Kiểm tra của kho bạc nhà nước tỉnh điện biên đối với các phòng nghiệp vụ chuyên môn và kho bạc nhà nước các huyện

Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân  NGUYỄN HOÀNG LONG KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CÁC PHỊNG NGHIỆP VỤ CHUN MƠN VÀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC CÁC HUYỆN Chuyên ngnahf: Quản lý kinh tế sách LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN Hà Nội- 2017 LỜI CAM ĐOAN Bản luận văn thạc sỹ: “Kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh Điện Biên phòng nghiệp vụ chuyên môn Kho bạc Nhà nước huyện” thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, đề tài nghiên cứu riêng Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên Nguyễn Hồng Long LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lời cảm ơn trân thành tới PGS.TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền cho kiến thức q giá để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp làm việc Kho bạc Nhà nước tỉnh Điện Biên; tỉnh Tuyên Quang; tỉnh Nghệ An giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Hoàng Long DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA: Ban quản lý dự án CNTT: Công nghệ thông tin CTMT: Chương trình mục tiêu ĐVSDNS: Đơn vị sử dụng ngân sách HĐND: Hội đồng nhân dân KBNN: Kho bạc Nhà nước KTKB: Kế toán kho bạc KTNN: Kế toán Nhà nước NHNN:Ngân hàng nhà nước NHTM: Ngân hàng thương mại NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương Phòng NVCM: phòng nghiệp vụ chuyên môn QPPL: Quy phạm pháp luật TABMIS: Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (viết tắt từ tiếng Anh “Treasury And Budget Management Information System”) UBND: Ủy ban nhân dân VPPL: Vi phạm pháp luật XDCB: Xây dựng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN i PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH ĐỐI VỚI CÁC PHỊNG NGHIỆP VỤ CHUN MƠN VÀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC CÁC HUYỆN 1.1 Kho bạc nhà nƣớc tỉnh 1.1.1 Vị trí kho bạc nhà nước tỉnh hệ thống kho bạc nhà nước .7 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn kho bạc nhà nước tỉnh 1.2 Kiểm tra kho bạc nhà nƣớc tỉnh phòng nghiệp vụ chuyên môn kho bạc nhà nƣớc huyện .9 1.2.1 Khái niệm kiểm tra, mục tiêu kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phòng nghiệp vụ chuyên môn kho bạc nhà nước huyện .9 1.2.2 Nguyên tắc kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phòng nghiệp vụ chuyên môn kho bạc nhà nước huyện 1.2.3 Bộ máy kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phịng nghiệp vụ chun mơn kho bạc nhà nước huyện .11 1.2.4 Nội dung kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phịng nghiệp vụ chun mơn kho bạc nhà nước huyện .12 1.2.5 Hình thức kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phòng nghiệp vụ chuyên môn kho bạc nhà nước huyện .12 1.2.5.1 Phân loại kiểm tra theo cấp quản lý 12 1.2.5.2 Phân loại kiểm tra theo tần xuất kiểm tra .13 1.2.5.3 Phân loại kiểm tra theo nội dung nghiệp vụ 133 1.2.5.4 Phân loại kiểm tra theo không gian .14 1.2.6 Công cụ kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phịng nghiệp vụ chun mơn kho bạc nhà nước huyện .15 1.2.7 Quy trình kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phịng nghiệp vụ chun mơn kho bạc nhà nước huyện .15 1.2.7.1 Quy trình kiểm tra đơn vị cấp với đơn vị cấp 15 1.2.7.2 Quy trình tự kiểm tra .22 1.2.8 Các nhân tố ảnh hưởng tới kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh phịng nghiệp vụ chun mơn kho bạc nhà nước huyện 25 1.2.8.1 Các nhân tố thuộc kho bạc nhà nước tỉnh .25 1.2.8.2 Các nhân tố thuộc phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện 265 1.2.8.3 Các nhân tố khác 27 1.3 Kinh nghiệm kiểm tra số kho bạc nhà nƣớc tỉnh phịng nghiệp vụ chun mơn kho bạc nhà nƣớc huyện học kinh nghiệm cho Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Điện Biên 28 1.3.1 Kinh nghiệm kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên Quang phòng nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện 28 1.3.2 Kinh nghiệm kiểm tra Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An phòng nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện 30 1.3.3 Bài học cho Kho bạc Nhà nước tỉnh Điên Biên 31 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CÁC PHỊNG NGHIỆP VỤ CHUN MƠN VÀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC CÁC HUYỆN GIAI ĐOẠN 2011-2016 33 2.1 Khái quát Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Điện Biên 33 2.1.1 Quá trình đời phát triển Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 33 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 34 2.1.2.1 Chức KBNN tỉnh Điện Biên 34 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn KBNN tỉnh Điện Biên .34 2.1.3 Mơ hình tổ chức máy Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên 36 2.2 Thực trạng kiểm tra Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nƣớc huyện 377 2.2.1 Mục tiêu kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện giai đoạn 2011-2016 .377 2.2.2 Bộ máy kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện 38 2.2.3 Nội dung kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện .42 2.2.4 Hình thức kiểm tra kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện 48 2.2.5 Công cụ kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện .50 2.2.6 Tình hình thực quy trình kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện 51 2.3 Đánh giá kiểm tra Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nƣớc huyện 53 2.3.1 Kết khảo sát kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phòng chuyên môn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện .53 2.3.1.1 Mô tả mẫu .53 2.3.1.2 Phương pháp thực 54 2.3.1.3 Kết khảo sát 55 2.3.2 Đánh giá việc thực mục tiêu kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện 62 2.3.3 Điểm mạnh kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện .63 2.3.4 Hạn chế kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện 65 2.3.4.1 Hạn chế nội dung kiểm tra .65 2.3.4.2 Hạn chế máy kiểm tra: 65 2.3.4.3 Hạn chế hình thức hoạt động kiểm tra 66 2.3.4.4 Hạn chế công cụ kiểm tra 67 2.3.5 Nguyên nhân hạn chế .70 2.3.5.1 Nguyên nhân thuộc KBNN tỉnh 70 2.3.5.2 Nguyên nhân thuộc phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện 71 2.3.5.3 Các nguyên nhân khác 72 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CÁC PHỊNG CHUN MƠN VÀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC CÁC HUYỆN ĐẾN NĂM 2020 .74 3.1 Định hƣớng hoàn thiện kiểm tra Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nƣớc huyện .74 3.1.1 Mục tiêu kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện đến năm 2020 .74 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện 75 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện kiểm tra Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nƣớc huyện 75 3.2.1 Kết khảo sát giải pháp hoàn thiện kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện 75 3.2.2 Hoàn thiện máy kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phòng chuyên môn nghiệp vụ kho bạc nhà nước huyện 766 3.2.3 Hoàn thiện nội dung kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện 79 3.2.4 Hoàn thiện hình thức kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phịng chun mơn kho bạc nhà nước huyện 80 3.2.5 Hồn thiện cơng cụ kiểm tra Kho bạc nhà nước tỉnh Điện Biên phòng chuyên môn kho bạc nhà nước huyện 81 3.3 Một số kiến nghị .87 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước trung ương 87 3.3.1.1 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 87 3.3.1.2 Kiến nghị với Bộ Tài 88 3.3.1.3 Kiến nghị với Chính phủ .88 3.3.2 Khuyến nghị phòng chuyên môn, kho bạc nhà nước huyện 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực kiểm tra KBNN tỉnh Điện Biên Giai đoạn 2011-2016 41 Bảng 2.2: Số kiểm tra KBNN Điện Biên phòng nghiệp vụ Bảng 2.3: chuyên môn KBNN huyện số nội dung 44 Sai phạm phát qua kiểm tra KBNN Điện Biên phòng nghiệp vụ chuyên môn KBNN huyện giai Bảng 2.4 đoạn 2011-2016 44 Số kiểm tra KBNN Điện Biên phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện theo hình thức kiểm tra .48 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Quy mô khảo sát .54 Kết đánh giá máy kiểm tra kiểm tra KBNN Điện Biên đối Bảng 2.7 với phòng nghiệp vụ chuyên môn KBNN huyện (%) 56 Kết đánh giá nội dung kiểm tra kiểm tra KBNN Điện Biên đối Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10: Bảng 3.1 với phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện (%) 57 Kết đánh giá hình thức kiểm tra kiểm tra KBNN Điện Biên phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện (%) 58 Kết đánh giá công cụ kiểm tra KBNN Điện Biên phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện (%) 59 Kết đánh giá thực quy trình kiểm tra KBNN Điện Biên phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện (%) 61 Kết khảo sát giải pháp hoàn thiện hoạt động kiểm tra KBNN Điện Biên phịng nghiệp vụ chun mơn KBNN huyện đến năm 2020 76 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ 2.2: Sơ đồ 2.3: Quy trình kiểm tra đơn vị cấp với đơn vị cấp 16 Quy trình tự kiểm tra 23 Sơ đồ tổ chức máy KBNN Điện Biên 37 Sơ đồ máy kiểm tra KBNN tỉnh phòng nghiệp vụ chuyên môn 388 Sơ đồ máy kiểm tra KBNN tỉnh KBNN huyện 3939 Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân  NGUYỄN HOÀNG LONG KIỂM TRA CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN ĐỐI VỚI CÁC PHỊNG NGHIỆP VỤ CHUN MƠN VÀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC CÁC HUYỆN Chuyên ngnahf: Quản lý kinh tế sách TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NGỌC HUYỀN Hà Nội- 2017 IV Hồn thiện cơng cụ kiểm tra KBNN Điện Biên phịng chun mơn KBNN huyện Hệ thống hóa hệ thống văn pháp lý Xây dựng khung kiểm tra mẫu cẩm nang sổ tay hướng dẫn Hoàn chỉnh hệ thống báo cáo, thống kê Tăng cường hạ tầng kỹ thuật, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động kiểm tra Tiếp tục trang bị đầy đủ phương tiện hỗ trợ kỹ thuật cho cán làm công tác kiểm tra V Hồn thiện việc thực quy trình kiểm tra KBNN Điện Biên phòng chun mơn KBNN huyện Q trình xây dựng kế hoạch kiểm tra Thực kế hoạch kiểm tra Nâng cao hiệu xử lý sau kiểm tra Xin trân trọng cảm ơn anh/chị! KẾT QUẢ TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THÔNG TIN NGƢỜI PHỎNG VẤN Phương án trả lời TT Nội dung khảo sát Tuổi người vấn Trình độ học vấn? Tần suất Tỷ lệ % +Tuổi từ 22-30 27 38,6 + Tuổi từ 31-40 20 28,6 + Tuổi từ 41-50 18 25,7 + Tuổi từ 51-60 7,1 Sơ cấp 0,0 2.Trung cấp 12,9 Cao đẳng 4,3 Đại học 57 81,4 Thạc sỹ 1,4 (Khoanh tròn vào phương án phù hợp) Tiến sỹ Trưởng phòng (Giám đốc KBNN huyện) P.Trưởng phòng (P.Giám đốc KBNN huyện) Chức vụ tại? Tổ trưởng Tổ phó Cơng chức không giữ chức vụ Dưới năm Từ năm đến năm Số năm công tác hệ thống KBNN Điện Biên? Từ năm đến năm Từ năm trở lên 0,0 16 22,9 17 24,3 9 12,9 12,9 19 27,1 0,0 11,4 23 32,9 39 55,7 Có Trả lời tiếp 6,7,8 Trước anh/chị giao thực nhiệm vụ Không Chuyển sang câu kiểm tra chưa? Kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch 70 0,0 19 27,1 19 27,1 37 52,9 70 100,0 Giám sát từ xa 8,6 Trưởng đoàn 12 17,1 15 21,4 19 27,1 anh/chị tham gia thực Kiểm tra đột xuất kiểm tra theo hình Kiểm tra chéo thức nào? Tự kiểm tra Anh/chị đảm nhận Phó trưởng đồn nhiệm vụ Thành viên thực kiểm tra? Khác, ghi cụ thể 100,0 anh/chị có giao Có Trả lời tiếp nhiệm vụ khắc phục sau Không kiểm tra không? 0,0 21 30,0 49 70,0 Trưởng phòng (Giám đốc KBNN huyện) 0,0 P.Trưởng phòng (P.Giám đốc KBNN huyện) 0,0 12,9 12,9 Cán tổng hợp nội dung khắc phục 12,9 Công chức trực tiếp thực khắc phục 37 52,9 Anh/chị đảm nhận nhiệm Tổ trưởng vụ thực khắc Tổ phó phục sau kiểm tra? Phụ lục số 2.1: Danh mục văn thuộc lĩnh vực KBNN TT Số văn 83/2015/QH13 Ngày ban Tên gọi/Trích yếu hành CÁC LUẬT 25/06/2015 Luật Ngân sách Nhà nước 2015 01/2002/QH11 16/12/2002 Luật Ngân sách nhà nước 2002 50/2014/QH13 18/06/2014 Luật Xây dựng 2014 43/2013/QH13 26/11/2013 Luật Đấu thầu 2013 67/2014/QH13 26/11/2014 Luật Đầu tư 2014 49/2014/QH13 18/06/2014 Luật Đầu tư cơng 2014 CHÍNH PHỦ Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự 18/06/2015 án đầu tư xây dựng Nghị định 32/2015/NĐ-CP Quản lý chi 25/03/2015 phí đầu tư xây dựng Nghị định 119/2015/NĐ-CP quy định bảo 13/11/2015 hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng Nghị định 37/2015/NĐ-CP hướng dẫn 22/04/2015 hợp đồng xây dựng Nghị định 30/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật 17/03/2015 Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư 59/2015/NĐ-CP 32/2015/NĐ-CP 119/2015/NĐ-CP 37/2015/NĐ-CP 30/2015/NĐ-CP 63/2014/NĐ-CP 26/06/2014 136/2015/NĐ-CP 31/12/2015 77/2015/NĐ-CP 60/2003/NĐ-CP 10 32/2015/QĐ-TTg Nghị định 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định 136/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư công Nghị định 77/2015/NĐ-CP kế hoạch đầu 10/09/2015 tư công trung hạn năm Nghị định Chính phủ quy định chi tiết 06/06/2003 hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Quyết định 32/2015/QĐ-TTg quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị 04/08/2015 nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 100% vốn điều lệ Nhà nước Thủ tướng Chính phủ ban hành 11 192/2013/NĐ-CP 12 135/2009/QĐ-TTg Nghị định 192/2013/NĐ-CP quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực 21/11/2013 quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước Quyết định 135/2009/QĐ-TTg quy chế quản lý, điều hành thực chương 04/11/2009 trình mục tiêu quốc gia Thủ tướng Chính phủ ban hành BỘ TÀI CHÍNH 08/2016/TT-BTC 18/01/2016 108/2016/TT-BTC 30/06/2016 159/2015/TT-BTC 15/10/2015 09/2016/TT-BTC 18/01/2016 161/2012/TT-BTC 02/10/2012 39/2016/TT-BTC 01/03/2016 Thông tư 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 108/2016/TT-BTC sửa đổi Thơng tư 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 159/2015/TT-BTC hướng dẫn Quyết định 32/2015/QĐ-TTg quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 09/2016/TT-BTC Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài ban hành Thông tư 39/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 161/2012/TT-BTC Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài ban hành 190/2015/TT-BTC 17/11/2015 99/2013/TT-BTC 26/07/2013 72/2010/TT-BTC 11/05/2010 10 171/2014/TT-BTC 14/11/2014 11 05/2014/TT-BTC 06/01/2014 12 113/2008/TT-BTC 27/11/2008 13 40/2016/TT-BTC 01/03/2016 14 54/2014/TT-BTC 24/04/2014 Thông tư 190/2015/TT-BTC quy định quản lý, sử dụng chi phí q trình lựa chọn nhà thầu dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 99/2013/TT-BTC quy định chế độ biểu mẫu báo cáo tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ Bộ Tài ban hành Thơng tư 72/2010/TT-BTC hướng dẫn chế đặc thù quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án đầu tư 11 xã thực Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” Bộ Tài ban hành Thơng tư 171/2014/TT-BTC hướng dẫn chế tài hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực Chương trình Xúc tiến thương mại quốc gia Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 05/2014/TT-BTC quy định quản lý, sử dụng khoản thu từ hoạt động quản lý dự án chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 113/2008/TT-BTC hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài ban hành Thông tư 40/2016/TT-BTC sửa đổi Thông tư 113/2008/TT-BTC hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước biểu mẫu kèm theo Thông tư 08/2013/TT-BTC hướng dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc Nhà nước(TABMIS) Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 54/2014/TT-BTC hướng dẫn thực việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kho bạc nhà nước theo quy định Nghị định 192/2013/NĐ-CP Bộ trưởng Bộ Tài ban hành 15 231/2012/TT-BTC 28/12/2012 16 210/2010/TT-BTC 20/12/2010 17 28/2012/TT-BTC 24/02/2012 18 22/2015/TT-BTC 12/02/2015 19 85/2014/TT-BTC 30/06/2014 20 206/2015/TT-BTC 24/12/2015 21 123/2010/TT-BTC 19/08/2010 22 185/2015/TT-BTC 17/11/2015 23 55/2016/TT-BTC 23/03/2016 24 97/2010/TT-BTC 06/07/2010 Thông tư 231/2012/TT-BTC quy định quản lý, toán, toán vốn đầu tư dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 210/2010/TT-BTC quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm Bộ Tài ban hành Thơng tư Bộ Tài quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Thông tư 22/2015/TT-BTC Quy định quản lý, toán, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư địa bàn huyện nghèo huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 85/2014/TT-BTC hướng dẫn quản lý, toán, toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước thực Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 206/2015/TT-BTC Quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư 123/2010/TT-BTC hướng dẫn chế quản lý tài dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn Bộ Tài ban hành Thơng tư 185/2015/TT-BTC hướng dẫn đăng ký, cấp sử dụng mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư 55/2016/TT-BTC quy định quản lý tài dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư chi phí lựa chọn nhà đầu tư Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư 97/2010/TT-BTC quy định chế độ công tác phí, chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Bộ Tài ban hành 25 102/2016/TTLTBTC-BGTVT 29/06/2016 26 79/2014/TTLT-BTCBKHCN 18/06/2014 27 49/2014/TTLT-BTCBKHCN 23/04/2014 28 21/2015/TTLT-BTCBGTVT 12/02/2015 28 01/2003/TTLT-BKH14/06/2013 BTC 30 Thông tư liên tịch 102/2016/TTLT-BTCBGTVT hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp đường thủy nội địa Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư liên tịch 79/2014/TTLT-BTCBKHCN hướng dẫn quản lý tài Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2020 Bộ trưởng Bộ Tài Bộ Khoa học Cơng nghệ ban hành Thông tư liên tịch 49/2014/TTLT-BTCBKHCN hướng dẫn quản lý tài Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ Khoa học Cơng nghệ ban hành Thông tư liên tịch 21/2015/TTLT-BTCBGTVT Hướng dẫn quản lý, sử dụng tốn kinh phí chi thường xun từ ngân sách nhà nước cho công tác bảo đảm an ninh hàng không dân dụng Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ Giao thơng vận tải ban hành Thông tư liên tịch 80/2013/TTLT-BTCBNN hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng kinh phí từ nguồn kinh phí nghiệp thực bảo vệ phát triển rừng Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Thông tư quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc nhà nước 13/2017/TT-BTC 15/02/2017 31 349/2016/TT-BTC Qui định toán, toán nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước thực 30/12/2016 chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016 đến 2020 32 326/2016/TT-BTC 23/12/2016 Quy định việc tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 33 34 342/2016/TT-BTC Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 30/12/2016 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách Nhà nước 344/2016/TT-BTC Quy định quản lý ngân sách cấp xã 30/12/2016 hoạt động tài xã, phường, thị trấn Thông tư liên tịch 187/2014/TTLT-BTCBCA hướng dẫn phối hợp thực công 09/12/2014 tác bảo đảm an ninh an toàn tiền, tài sản hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ trưởng Bộ Tài - Bộ Công an ban hành Thông tư số Bộ Tài việc quy định việc quản lý loại tài sản 27/07/2012 quý giấy tờ có giá Kho bạc Nhà nước nhận gửi vào bảo quản (thay TT80) Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành chế độ quản lý tiền mặt, giấy 17/05/2002 tờ có giá, tài sản quý hệ thống Kho bạc Nhà nước 35 187/2014/TTLTBTC-BCA 36 122/2012/TT-BTC 37 61/2002/QĐ-BTC 38 22/2017/TT-BTC 15/03/2017 39 10/2017/TT-BTC Thông tư sửa đổi bổ sung số điều thông tư 234/2012/TT-BTC ngày 28/12/2012 Bộ trưởng tài 06/02/2017 hướng dẫn quản lý giao dịch trái phiếu Chính phủ, trái phiếu phủ bảo lãnh trái phiếu quyền địa phương 40 30/2017/TT-BTC 18/04/2017 Quy định tạm ứng Quỹ Nhà nước cho ngân sách nhà nước 41 33/2017/TT-BTC 20/04/2017 Quy định chế độ quản lý tiền mặt, giấy tờ có giá, tài sản quý 314/2016/TT-BTC TT hướng dẫn số điều Nghị định 24/2016/NDD-CP ngày 05/4/2016 28/11/2016 Chính phủ quy định chế độ quản lý Ngân quỹ Nhà nước 42 Quy định mua lại trái phiếu phủ thị trường nước KHO BẠC NHÀ NƢỚC 1745/KBNN-KQ 29/09/2009 1159/QĐ-KBNN 23/12/2010 2714/KBNN-KT 30/12/2008 383/KBNN-KT 03/02/2012 2374/KBNN-KTNN 30/12/2010 1340/KBNN-KTNN 29/7/2011 109/2011/TT-BTC 08/01/2011 1371/KBNN-KTNN 08/04/2011 795/QĐ-KBNN 12/07/2011 10 2619/KBNN-KTNN 30/12/2011 11 04/QĐ-BTC 01/04/2012 12 41/QĐ-KBNN 02/03/2012 13 68/QĐ-KBNN 15/2/2012 14 2069/KBNN-KTNN 26/7/2012 15 212 /QĐ-KBNN 13/04/2007 16 1132 /QĐ-KBNN 30/08/2007 Công văn Tổng giám đốc KBNN hướng dẫn việc quản lý loại tài sản quý chứng có giá KBNN nhận gửi, bảo quản Quyết định 1159/QĐ-KBNN năm 2010 Quy chế quản lý sử dụng công cụ hỗ trợ hệ thống Kho bạc Nhà nước Hướng dẫn Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN Hướng dẫn chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS) Công văn hướng dẫn BS, sửa đổi Chế độ KTNN XL cân đối thu chi NSNN Hướng dẫn hạch toán theo CV 8326/BTCTCT ngày 24/6/2011 BTC HD mở SD TK KBNN ĐK áp dụng TABMIS Hướng dẫn hạch toán theo cv 7103/BTCNSNN QĐ ban hành quy trình đóng mở kỳ Tabmis bổ sung sửa đổi tên tài khoản chứng từ kế toán PPHT ban hành Quy chế cấp, quản lý sử dụng tài khoản đăng nhập Tabmis QĐ ban hành Quy chế tạm thời xử lý công việc XLTT QĐ ban hành quy chế bảo quản, lưu trữ tiêu hủy TLKT đối chiếu số liệu chi chuyển giao NSTW năm 2011 QĐ ban hành Quy chế tổ chức hoạt động kiểm tra, kiểm soát KBNN QĐ ban hành Quy chế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đơn vị thuộc hệ thống KBNN 17 1540 /QĐ-KBNN 11/12/2007 18 794 / KBNN-KTKS 22/04/2008 19 351 /QĐ-KBNN 14/05/2008 20 504 /QĐ-KBNN 19/06/2009 21 723 /QĐ-KBNN 26/08/2009 22 414 /QĐ-KBNN 07/06/2010 23 547 /QĐ-KBNN 09/07/2010 24 408 /KBNN-TT 18/07/2011 25 1810 /KBNN - TT QĐ ban hành Quy trình xử lý sau tra, kiểm tra hệ thống KBNN CV hướng dẫn công tác báo cáo kiểm tra, kiểm sốt KBNN QĐ ban hành Quy trình tự kiểm tra họat động nghiệp vụ KBNN QĐ ban hành Nội quy tiếp công dân quan KBNN QĐ ban hành Quy chế tổ chức kiểm tra chéo hoạt động nghiệp vụ KBNN QĐ ban hành Quy trình kiểm tra nghiệp vụ KBNN QĐ Ban hành Quy trình kiểm tốn báo cáo tài nội QĐ ban hành quy chế phối hợp thực kiến nghị Kiểm toán nhà nước, quan Thanh tra, cảnh sát điều tra hoạt động KBNN 28/09/2011 CV thực chế độ báo cáo công tác PCTN 26 897/QĐ-KBNN 13/10/2009 27 1215b/QĐ-KBNN 25/12/2009 28 789/QĐ-KBNN 07/12/2011 29 126/QĐ-KBNN 12/02/2007 Quyết định số 897/QĐ-KBNN ngày 13/10/2009 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy chế chi tiêu số định mức chi nội quan KBNN giai đoạn 2009-2013 Quyết định số 1215b/QĐ-KBNN ngày 25/12/2009 Tổng Giám đốc KBNN việc sửa đổi Quy chế chi tiêu nội số định mức chi nội quan KBNN Quyết định số 789/QĐ-KBNN ngày 07/12/2011 Tổng Giám đốc KBNN việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quy chế chi tiêu số định mức chi nội quan KBNN giai đoạn 2009-2013 ban hành kèm theo định số 897/QĐ-KBNN ngày 13/10/2009 Tổng Giám đốc Quyết định 126/QĐ-KBNN ngày 12/2/2007 việc ban hành định mức chi tiêu nội quan KBNN Phụ lục số 2.2: Danh mục báo cáo nghiệp vụ A Báo cáo thuộc hoạt động nghiệp vụ (theo Thông tƣ số 08/2013/TT-BTC ngày 10/1/2013 Bộ Tài việc Hƣớng dẫn thực kế toán nhà nƣớc áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách nghiệp vụ Kho bạc (TABMIS)) STT I Tên báo cáo Mẫu số Báo cáo tổng hợp dự toán Tổng hợp phân bổ, giao dự toán chi ngân sách TW niên độ … Tổng hợp phân bổ, giao dự toán chi ngân sách cấp (Tỉnh, huyện, xã) niên độ B1-01a/BCNS/TABMIS B1-01b/BCNS/TABMIS Tổng hợp tình hình phân bổ, giao dự tốn đơn vị dự toán cấp I NSTW (cấp tỉnh/huyện) niên độ B1-02/BCNS/TABMIS Tổng hợp tình hình phân bổ, giao dự toán đơn vị dự toán cấp II/III NSTW niên độ B1-03/BCNS/TABMIS II Báo cáo tổng hợp thu vay NSNN Báo cáo thu vay NSNN niên độ… Báo cáo thu vay NSNN theo mục lục NSNN niên độ Báo cáo tổng hợp thu NSNN niên độ… Báo cáo thu NSNN ngành Hải quan niên độ… Báo cáo hoàn trả thu NSNN III Báo cáo tổng hợp chi ngân sách 10 Báo cáo chi NSNN niên độ 11 Báo cáo chi NSĐP niên độ 12 Báo cáo chi NSNN theo MLNSNN niên độ… 13 Báo cáo chi NSTW niên độ… B2-01/BCNS/TABMIS B2-02/BCNS/TABMIS B2-03/BCNS/TABMIS B2-04/BCNS/TABMIS B2-05/BCNS/TABMIS B3-01/BCNS/TABMIS B3-02/BCNS/TABMIS B3-03/BCNS/TABMIS B3-04/BCNS/TABMIS 14 Báo cáo chi ngân sách (cấp tỉnh/ cấp huyện/ cấp xã) niên độ… IV Báo cáo chi chƣơng trình mục tiêu quốc gia 15 16 V 17 18 19 20 21 Chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135, dự án trồng triệu rừng niên độ Chi chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình 135, dự án trồng triêu rừng theo mục lục NSNN niên độ… Chi Đầu tư phát triển NSTW (cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã) theo hình thức rút dự toán niên độ… Chi đầu tư phát triển NSTW (cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã) theo hình thức lệnh chi tiền, niên độ… Chi thường xuyên NSTW (cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã) theo hình thức rút dự tốn, niên độ… Chi thường xuyên NSTW (cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã) theo hình thức lệnh chi tiền, niên độ… Chi bổ sung cho ngân sách cấp NSTW (cấp tỉnh/cấp huyện) niên độ Báo cáo vay, trả nợ 22 Vay, trả nợ nước niên độ 23 Vay, trả nợ nước niên độ VII Báo cáo ghi thu, ghi chi vốn nƣớc 25 B4-01/BCNS/TABMIS B4-02/BCNS/TABMIS Báo cáo sử dụng kinh phí VI 24 B3-05/BCNS/TABMIS Tổng hợp ghi thu, ghi chi NSTW vốn nước niên độ Ghi thu, ghi chi vốn nước ngân sách tỉnh/ thành phố niên độ B5-01/BCNS/TABMIS B5-02/BCNS/TABMIS B5-03/BCNS/TABMIS B5-04/BCNS/TABMIS B5-05/BCNS/TABMIS B6-01/BCNS/TABMIS B6-02/BCNS/TABMIS B7-01/BCNS/TABMIS B7-02/BCNS/TABMIS VIII Báo cáo nhanh, báo cáo cân đối thu chi NSNN 26 Báo cáo tình hình hoạt động NSNN NSTW niên độ 27 Báo cáo tình hình hoạt động ngân sách tỉnh niên độ 28 Báo cáo tình hình hoạt động ngân sách huyện 29 Báo cáo tình hình hoạt động ngân sách xã B8-01/BCNS/TABMIS B8-02/BCNS/TABMIS B8-03/BCNS/TABMIS B8-04/BCNS/TABMIS Phần 2: BÁO CÁO QUẢN TRỊ I Báo cáo quản trị nghiệp vụ KBNN Bảng cân đối tài khoản Báo cáo khoản phải thu, phải trả Báo cáo khoản thừa, thiếu, tổn thất chờ xử lý Báo cáo khoản tạm thu, tạm giữ chờ xử lý Báo cáo tình hình tồn ngân KBNN II Báo cáo quản trị khác Báo cáo đối chiếu số liệu toán - Kế toán LKB B1001/KB/TABMIS Báo cáo đối chiếu chuyển tiền TTLNH-23a Báo cáo đối chiếu chuyển tiền đến TTLNH-23b 10 Bảng đối chiếu lệnh toán ngoại tỉnh-phần tổng hợp Bảng đối chiếu lệnh toán ngoại tỉnh đến-phần tổng hợp B901/KB/TABMIS B902/KB/TABMIS B903/KB/TABMIS B904/KB/TABMIS B906/KB/TABMIS B7-21/KB B7-22/KB 11 Bảng kê chênh lệch đối chiếu lệnh toán nội tỉnh B7-23/KB 12 Bảng kê lệnh toán ngoại tỉnh B7-24/KB 13 Bảng kê lệnh toán ngoại tỉnh đến B7-25/KB 14 Bảng tổng hợp số liệu toán liên kho bạc B7-29/KB 15 Bảng tổng hợp số liệu toán liên kho bạc ngoại tỉnh B7-31/KB 16 Bảng tổng hợp số liệu toán liên kho bạc nội tỉnh B7-36/KB 17 Bảng kê lệnh toán nội tỉnh B7-37/KB 18 Bảng kê lệnh tốn đến nội tỉnh B7-38/KB B.Báo cáo Tài thuộc hoạt động nội ( theo Thông tƣ 19/2006/TT-BTC ngày 30/3/2006 Bộ Tài ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp) KỲ HẠN LẬP BÁO CÁO STT Ký hiệu biểu TÊN BIỂU BÁO CÁO B01-H Bảng cân đối tài khoản Q, năm B02-H Tổng hợp tình hình kinh phí tốn kinh Q, năm phí sử dụng F02-1H Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động Quý, năm F02-2H Báo cáo chi tiết kinh phí dự án Quý, năm F02-3aH Bảng đối chiếu dự tốn kinh phí ngân sách Q, năm KBNN F02-3bH Bảng đối chiếu tình hình tạm ứng tốn Q, năm tạm ứng kinh phí ngân sách KBNN B03-H Báo cáo thu-chi hoạt động nghiệp hoạt Quý, năm động sản xuất, kinh doanh B04-H Báo cáo tình hình tăng, giảm TSCĐ Năm B05-H Báo cáo số kinh phí chưa sử dụng toán Năm năm trước chuyển sang 10 B06-H Thuyết minh báo cáo tài Năm