nâng cao hiệu quả việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại tại chi cục hải quan tân cảng thành phố hồ chí minh

1.1.1.3 Thủ tục hải quan và thủ tục hải quan điện tử - Căn cứ vào Điều 4 giải thích từ ngữ của Luật HQ sửa đổi bổ sung quy định đối với thủ tục HQ như sau: “ Thủ tục HQ là các công việc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP HCM

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI

QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU

THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN TÂN CẢNG THÀNH

PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành : QUẢN TRỊ NGOẠI THƯƠNG

Giảng viên hướng dẫn : THS.TRẦN THỊ TRANG

Sinh viên thực hiện : NGUYỄN ĐAN TUYÊN

MSSV : 0954010599 Lớp : 09DQN1

TP HỒ CHÍ MINH, 07/2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan với thầy cô nhà trường, bài luận văn tốt nghiệp này là do

tôi tìm hiểu và nghiên cứu trong suốt quá trình thực tập, số liệu hoàn toàn đúng với

thực tế và do Chi cục Hải quan (HQ) Tân Cảng cung cấp, không sao chép từ bất cứ

nguồn nào khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường về sự cam

đoan này

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày… tháng… năm 2013

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Đan Tuyên

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt 4 năm học tập tại giảng đường đại học trường Đại Học Kỹ Thuật Công Nghệ thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), các thầy cô đã tận tình truyền đạt vốn kiến thức quý báu của mình cho sinh viên chúng tôi để hôm nay tôi có được nền tảng kiến thức vững chắc đặc biệt là chuyên ngành về xuất nhập khẩu điều đó

đã giúp tôi có thể nghiên cứu và hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp này Tôi chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô khoa Quản trị kinh doanh đã cùng tôi chèo lái “chiếc thuyền tri thức” suốt 4 năm chặng đường Đại học mặc dù có nhiều sóng gió, khó khăn nhưng điều đó đã giúp tôi trưởng thành hơn và tự tin hơn khi chuẩn bị bước vào thương trường kinh doanh khóc liệt như người ta vẫn thường nói

Bên cạnh đó, trong quá trình thực tập và viết luận văn tốt nghiệp tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các anh/chị cán bộ HQ Tân Cảng TP.HCM và đặc biệt là giảng viên hướng dẫn: Ths Trần Thị Trang đã trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn và những góp ý quý báu từ phía cô đã giúp tôi có thể hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp này một cách tốt nhất Một lần nữa tôi chân thành cám ơn đến toàn thể cán bộ HQ Chi cục HQ Tân Cảng và giảng viên Ths Trần Thị Trang

đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi học tập và nghiên cứu trong suốt thời gian qua Chân thành cám ơn thầy cô và các anh/chị

Trân trọng

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT v

DANH SÁCH CÁC BẢNG SỬ DỤNG vi

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài: 1

2 Tình hình nghiên cứu: 1

3 Mục đích nghiên cứu: 2

4 Nhiệm vụ nghiên cứu: 2

5 Phương pháp nghiên cứu: 2

6 Dự kiến kết quả nghiên cứu: 3

7 Tài liệu tham khảo: 3

8 Kết cấu của Khóa luận tốt nghiệp: 4

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 5

1.1 Giới thiệu chung về thủ tục Hải quan điện tử 5

1.1.1 Khái niệm 5

1.1.1.1 Hải quan là gì? 5

1.1.1.2 Nhiệm vụ của Hải quan 5

1.1.1.3 Thủ tục hải quan và thủ tục hải quan điện tử 6

1.1.2 Sự cần thiết phải thực hiện hải quan điện tử tại Việt Nam 7

1.1.3 Nguyên tắc tiến hành thủ tục Hải quan điện tử 10

1.2 Thủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại 10

1.2.1 Đối tượng áp dụng 10

1.2.2 Người khai hải quan điện tử 10

1.2.3 Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan 11

1.2.4 Thời gian khai và làm thủ tục Hải quan điện tử 12

1.2.5 Hồ sơ hải quan điện tử 12

1.3 Quy trình thủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóa Xuất khẩu, Nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa 13

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 21

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN TÂN CẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 23

2.1 Tổng quan về Chi cục Hải quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh 23

2.1.1 Giới thiệu về Chi cục Hải Quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh 23

2.1.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức 24

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 24

2.1.3.1 Chức năng 24

2.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 25

2.1.4 Mối quan hệ liên kết với các đơn vị khác trong hoạt động của Chi cục Hải quan Tân Cảng 26

2.1.5 Tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2012 27

2.1.5.1 Nhiệm vụ 27

2.1.5.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ 27

2.1.5.2.1 Về công tác chuyên môn 27

2.1.5.2.2 Công tác hiện đại hóa, cải cách thủ tục hành chính 30

2.1.6 Giới thiệu phần mềm khai hải quan điện tử Ecus 4-phiên bản mới nhất 31

2.2 Thực trạng thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh 33

2.2.1 Phân tích thực trạng thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh 33

2.2.1.1 Quy trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Tân

cảng thành phố Hồ Chí Minh 33

2.2.1.2 Tình hình phân luồng, chuyển luồng của tờ khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử 41

2.2.2 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh 47

2.2.2.1 Thuận lợi 47

2.2.2.2 Khó khăn 49

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 53

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN TÂN CẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54

3.1 Phương hướng phát triển của Chi cục Hải quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh trong năm 2013 54

3.2 Một số giải pháp-kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tại Chi cục Hải quan Tân Cảng 55

3.2.1 Giải pháp 55

3.2.1.1 Về phía cơ quan Hải quan 55

3.2.1.1.1 Nâng cao hiệu quả công cụ quản lý rủi ro 55

3.2.1.1.2 Đẩy mạnh việc kiểm tra sau thông quan 58

3.2.1.1.3 Hoàn thiện hệ thống xử lý dữ liệu của phần mềm khai hải quan Ecus 4 61

3.2.1.1.4 Tăng cường đầu tư, nâng cấp và phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở vật chất, trang thiết bị và công cụ kiểm tra hiện đại 63 3.2.1.1.5 Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực 65

3.2.1.1.6 Một số giải pháp khác 69

3.2.1.2 Về phía Doanh nghiệp 69

3.2.2 Kiến nghị 70

KẾT LUẬN 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

PHỤ LỤC 76

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT

TẮT CBCC: Cán bộ công chức

DANH SÁCH CÁC BẢNG SỬ DỤNG

Bảng 2.1: Thống kê số lượng tờ khai theo các phương thức khai HQ năm 2012 28 Bảng 2.2: Số tiền thu nộp ngân sách nhà nước năm 2012 28 Bảng 2.3: Kết quả các vụ xử lý vi phạm hành chính 29 Bảng 2.4: Thống kê số lượng tờ khai điện tử tại Chi cục HQ Tân Cảng qua 3 năm

2010, 2011 và 2012 41 Bảng 2.5: Thống kê số lượng tờ khai điện tử tại Chi cục HQ Tân Cảng từ ngày 04/03/2013 đến 09/04/2013 45 Bảng 2.6: Thống kê số lượng tờ khai điện tử chuyển luồng từ ngày 04/03/2013 đến 09/04/2013 45

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ, SƠ

ĐỒ, HÌNH ẢNH

Sơ đồ 1.1: Quy trình thủ tục HQ điện tử đối với hàng hóa XK, NK theo hợp đồng mua bán hàng hóa 14

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu bộ máy tổ chức 24

Sơ đồ 2.2: Quy trình làm thủ tục HQ điện tử tại Chi cục HQ Tân Cảng TP.HCM 33

Biểu đồ 2.1: Thống kê phân luồng số lượng tờ khai điện tử tại Chi cục HQ Tân Cảng 42 Biểu đồ 2.2: Thống kê số lượng tờ khai điện tử tại Chi cục HQ Tân Cảng 42

Hình 2.1: Cảng Tân Cảng Sài Gòn-TP.HCM 23 Hình 2.2: Sơ đồ quy trình kê khai cũ theo thông tư 222 35 Hình 2.3: Sơ đồ quy trình kê khai mới theo thông tư 196 35

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Hiện nay, Việt Nam đã là thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại thế giới WTO (năm 2007) và nhiều tổ chức kinh tế khác Vì thế, Việt Nam đã và đang có những cơ hội và thách thức đối với sự phát triển của nền kinh tế nước nhà Việc mở rộng hợp tác kinh tế đối ngoại, xóa bỏ dần các rào cản thương mại, phát triển các mối quan hệ hợp tác song phương, đa phương là yêu cầu và nhiệm vụ của nước ta nói chung và của ngành HQ Việt Nam nói riêng

Cùng với sự phát triển đó, tất cả các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan đến các hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) nói riêng,

đã và đang từng bước đổi mới, cải tiến thủ tục hành chính nhằm theo kịp tốc độ phát triển và hỗ trợ đắc lực cho các hoạt động nói trên có điều kiện phát triển Với xu thế phát triển của HQ quốc tế ngày nay và trong tương lai chính là ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, cải cách hành chính ngành HQ Việc ứng dụng thủ tục HQ điện tử là yêu cầu và nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết của HQ Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế với thế giới Đặc biệt là trong thời điểm hiện nay, các hoạt động XK-NK ngày càng gia tăng đòi hỏi sự nhanh chóng, rút ngắn quy trình thủ tục HQ để sớm thông quan cho hàng hóa Do đó, việc triển khai thủ tục

HQ điện tử-đặc biệt là nâng cấp phần mềm khai HQ điện tử lên phiên bản Ecus 4 là việc làm rất cần thiết và mang lại nhiều lợi ích không những về phía doanh nghiệp (DN) mà còn mang nhiều lợi ích, thuận lợi cho việc quản lý của cơ quan HQ

Với đề tài “NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI

QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN TÂN CẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH”, đây

được xem là 1 trong những đề tài nóng, hấp dẫn đang diễn ra trong thời gian qua và phản ánh được tình hình triển khai thực hiện thủ tục HQ điện tử tại Chi cục HQ Tân Cảng TP.HCM

2 Tình hình nghiên cứu:

Việt Nam đã nhanh chóng triển khai thủ tục HQ điện tử vào năm 2005 cho một số Chi cục HQ tại một số thành phố lớn trong cả nước Thủ tục HQ điện tử này

chỉ áp dụng thí điểm và khuyến khích sử dụng cho một số DN lớn, bên cạnh vẫn áp dụng thủ tục HQ truyền thống Nhưng vào những ngày đầu năm 2013, đã đồng loạt triển khai áp dụng khai báo và làm thủ tục HQ bằng điện tử, không áp dụng làm thủ tục HQ truyền thống nữa Cụ thể là vào ngày 04/03/2013, Cục HQ TP.HCM sẽ chính thức áp dụng tại các Chi cục HQ cửa khẩu: Khu vực 1, Tân Cảng và Khu vực

3 và sẽ triển khai tiếp tục HQ thủ tục HQ điện tử đối với các Chi cục HQ còn lại như là Sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất, HQ quản lí hàng gia công và Chi cục HQ Chuyển phát nhanh, HQ quản lí hàng đầu tư, HQ cảng Hiệp Phước và HQ Cảng Sài Gòn khu vực 2… Qua đó, ta có thể thấy được thực hiện thủ tục HQ điện tử là chiến lược cải cách và hiện đại hoá của ngành HQ Việt Nam hiện tại và cả trong tương lai

3 Mục đích nghiên cứu:

- Hệ thống hóa các vấn đề cơ bản về thủ tục HQ điện tử; khẳng định sự cần thiết và những lợi ích của việc triển khai thực hiện thủ tục HQ điện tử, nghiên cứu

cơ sở pháp lý của thủ tục HQ điện tử

- Phân tích và đánh giá khách quan về tình hình triển khai áp dụng thủ tục

HQ điện tử đối với hàng hóa XNK thương mại tại Chi Cục HQ Tân Cảng- TP.HCM Chỉ ra những thuận lợi và những khó khắn vướng mắc gặp phải trong quá trình thực hiện thủ tục HQ điện tử

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực hiện thủ tục HQ điện

tử đối với hàng hóa XNK thương mại tại Chi cục HQ Tân Cảng TP.HCM

4 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Bài luận văn này sẽ nghiên cứu về ngành HQ Việt Nam nói chung, về thủ tục

HQ điện tử phiên bản mới-Ecus 4 nói riêng đang được triển khai thực hiện vào những tháng đầu năm 2013 Với nhiệm vụ phân tích và đánh giá tình hình thực hiện thủ tục HQ điện tử để rồi từ đó đưa ra những giải pháp-kiến nghị để cải tiến và hoàn thiện hơn về thủ tục HQ điện tử

5 Phương pháp nghiên cứu:

Đề tài nghiên cứu này được nghiên cứu dựa trên cơ sở các phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Sử dụng phương pháp so sánh, đánh giá một số chỉ tiêu năm chọn so với năm gốc

- Từ những văn bản pháp lý và các số liệu thực tế thu thập được tôi đã sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp có hệ thống, khoa học, dự báo làm cơ sở để nâng cao hiệu quả áp dụng thủ tục HQ điện tử tại TP.HCM nói riêng và cả nước nói chung

- Sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu, bao gồm:

+ Số liệu sơ cấp:

Quan sát: tiếp cận, tìm hiểu và quan sát thực tế về quá trình thực hiện triển

khai thủ tục HQ điện tử tại Chi cục HQ Tân Cảng

Tính toán: thống kê các số liệu trên công cụ Ms Excel làm cơ sở phân tích,

6 Dự kiến kết quả nghiên cứu:

Bài luận văn này là nguồn tài liệu tham khảo đáng tin cậy giúp cho cơ quan

HQ giải quyết một số vấn đề khó khăn đang gặp phải trong quá trình thực hiện thủ tục HQ điện tử Nhằm phát huy được thế mạnh, khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng quản lý cho cơ quan HQ

7 Tài liệu tham khảo:

Để có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu luận văn này, tôi đã đi thực tập thực

tế tại Chi cục HQ Tân Cảng Tp.HCM để quan sát và học hỏi Bên cạnh đó, không

ngừng tìm hiểu và sưu tầm từ nhiều nguồn tài liệu đáng tin cậy khác nhau (xem

thêm mục tài liệu tham khảo) như số liệu thống kê, báo cáo tình hình hoạt động tại

Chi cục HQ Tân Cảng do đội Tổng hợp, đội quản lý thuế, cung cấp; các văn bản pháp lý có liên quan; báo HQ Việt Nam; báo HQ online;

8 Kết cấu của Khóa luận tốt nghiệp:

Bài Khóa luận tốt nghiệp được chia thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận

Chương 2: Thực trạng thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa

xuất nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Tân Cảng TP.HCM

Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao việc thực hiện thủ tục

hải quan điện tử đối với hàng hoá xuất nhập khẩu thương mại tại Chi cục Hải quan Tân Cảng TP.HCM

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Giới thiệu chung về thủ tục Hải quan điện tử

1.1.1 Khái niệm

1.1.1.1 Hải quan là gì?

- Theo cuốn từ điển nghiệp vụ (WCO: Glossary of international customs

terms-1995) do Tổ chức HQ thế giới biên soạn, họ định nghĩa HQ như sau: “Hải quan là cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm thi hành luật HQ và chịu trách nhiệm thu thuế và lệ phí XNK, đồng thời cũng chịu trách nhiệm thi hành các luật lệ khác liên quan tới việc NK, quá cảnh và XK hàng hoá”

- Ta còn có 1 định nghĩa khác: HQ là một trong những công cụ đối ngoại

quan trọng của chính phủ, có nhiệm vụ thay mặt Nhà nước để tiến hành các biện pháp kiểm tra nhà nước về HQ tại các cửa khẩu, thu thuế XNK, thuế gián thu và các lệ phí khác có liên quan tới hoạt động đối ngoại, chống buôn lậu qua biên giới, thực hiện Thống kê hàng hoá thực xuất và thực nhập” Theo VIBonline.com.vn-

Diễn đàn các doanh nghiệp Việt Nam

 Kết Luận

Từ những định nghĩa và những khái niệm khác nhau đã tìm hiểu phía trên, ta

có thể phát biểu và hiểu như sau: Hải quan là 1 binh chủng đặc biệt trên mặt trận kinh tế, chính trị an ninh, đối ngoại và HQ chính là người gác cửa cho nền kinh tế, gác tiền, gác hàng, gác giấy tờ

1.1.1.2 Nhiệm vụ của Hải quan

Căn cứ theo điều 11-luật số 42/2005/QH11 thì nhiệm vụ của HQ Việt Nam là:

♦ Thực hiện kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải;

♦ Phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới;

♦ Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế đối với hàng hóa XK, NK;

♦ Thống kê hàng hóa XK, NK;

♦ Kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước về HQ đối với hoạt động

XK, NK, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa

XK, NK

1.1.1.3 Thủ tục hải quan và thủ tục hải quan điện tử

- Căn cứ vào Điều 4 giải thích từ ngữ của Luật HQ sửa đổi bổ sung quy định đối với thủ tục HQ như sau:

“ Thủ tục HQ là các công việc mà người khai HQ và công chức HQ phải

thực hiện theo quy định của Luật này đối với hàng hoá, phương tiện vận tải.”

- Căn cứ vào điều 3 giải thích từ ngữ chương 1 số 87/2012/NĐ- CP định

nghĩa như sau:

“Thủ tục HQ điện tử là thủ tục HQ trong đó việc khai, tiếp nhận, xử lý

thông tin khai HQ, trao đổi các thông tin khác theo quy định của pháp luật về thủ tục HQ giữa các bên có liên quan thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện

tử HQ.”

- Tiến hành thực hiện thủ tục HQ theo phương pháp truyền thống, người khai

HQ phải đến trực tiếp trụ sở HQ để nộp toàn bộ hồ sơ giấy để cơ quan HQ kiểm tra Tại đó, công chức HQ tiếp nhận hồ sơ và kiểm tra, đối chiếu bộ hồ sơ với các điều

lệ HQ đã được qui định sẵn, tính thuế, áp dụng các thông tin về quản lý rủi ro để đưa ra mức độ kiểm tra Tuy nhiên, toàn bộ quá trình đều phải thực hiện bằng thủ công

- Khác với thủ tục HQ truyền thống nêu trên, thủ tục HQ điện tử đã qui định giá trị pháp lý cho bộ hồ sơ HQ điện tử Hồ sơ HQ điện tử bao gồm tờ khai HQ điện

tử và các chừng từ kèm theo qui định đi kèm tờ khai, chứng từ HQ điện tử có giá trị

để làm thủ tục HQ điện tử như chính chứng từ thể hiện ở dạng bằng văn bản giấy Khi thực hiện thủ tục HQ điện tử, người khai HQ được khai và truyền số liệu khai

HQ bằng phương tiện điện tử đến cơ quan HQ thông qua truyền nhận chứng từ điện

tử

 Kết Luận

Thủ tục HQ điện tử là thủ tục HQ được thực hiện bằng các phương tiện điện

tử thông qua hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan HQ Cơ quan HQ thực hiện thủ tục HQ trên cơ sở hồ sơ HQ điện tử do DN tự khai báo và gửi tới HQ thông qua

hệ thống mạng điện tử; hệ thống sẽ dựa vào bộ tiêu chí rủi ro hoặc kết hợp với các nguồn tin khác để ra quyết định phân luồng, quyết định kiểm tra thông quan cho hàng hóa

1.1.2 Sự cần thiết phải thực hiện hải quan điện tử tại Việt Nam

Thực hiện thủ tục HQ điện tử là chủ trương lớn của Chính phủ, của các Bộ, Ngành Vì vậy, khi thực hiện triển khai, Thủ Tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/08/2009 sửa đổi bổ sung Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/06/2005 về việc thí điểm thủ tục HQ điện tử; trong đó, từng bước cải cách hoạt động nghiệp vụ HQ theo hướng phù hợp với chuẩn mực của HQ hiện đại trong khu vực và thế giới; chuyển đổi từ thủ tục HQ thủ công sang thủ tục HQ điện tử; tổng kết, rút kinh nghiệm để hoàn thiện quy trình thủ tục HQ điện tử

thủ tục HQ điện tử:

Thứ nhất,“Chính phủ quy định cụ thể về hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật trao

đổi số liệu điện tử, giá trị pháp lý của chứng từ điện tử phù hợp với quy định của pháp luật về giao dịch điện tử; trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan HQ các cấp, các cơ quan nhà nước hữu quan, tổ chức, cá nhân hoạt động XK, NK, xuất cảnh, nhập cảnh trong việc thực hiện thủ tục HQ điện tử” – trích dẫn theo khoản 4 Điều

1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật HQ Qua đó ta có thể thấy được việc ban hành Nghị định về thực hiện thủ tục HQ điện tử là phù hợp với quy định trên đây của Luật HQ

Thứ hai, khi thực hiện thủ tục HQ điện tử, thì tất cả đều được công khai hóa,

có nghĩa giám đốc của DN sẽ kiểm soát được các chi phí của lô hàng Từ đó, tiết kiệm tối đa chi phí, giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh cho DN điều đó đồng nghĩa với việc tăng doanh thu, lợi nhuận cho DN

Thứ ba, Chính phủ đặt ra nhiệm vụ, yêu cầu phải đơn giản hóa thủ tục hành

chính trong lĩnh vực HQ theo các Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 02/06/2010 và số

68/NQ-CP ngày 08/10/2012; hoàn thành tốt các mục tiêu, nhiệm vụ thực hiện Chiến lược phát triển ngành HQ đến năm 2020 (theo Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011) và việc thực hiện các cam kết quốc tế, trong đó có việc thực hiện cơ chế HQ một cửa ASEAN-ASW Web Portal (Cổng thông tin ASW) đã đặt ra yêu cầu cần khẩn trương đẩy nhanh hơn việc áp dụng HQ điện tử

Thứ tƣ, Việt Nam đã là thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới

và Việt Nam đã và sẽ gia nhập các tổ chức khác qua đó thấy được tiềm năng, cơ hội

và thách thức của nước ta Điều đó cũng đồng nghĩa với khối lượng công việc sẽ

tăng lên một cách nhanh chóng Vì vậy, triển khai áp dụng rộng rãi thủ tục HQ điện

tử được xem là công cụ hữu ích giúp cơ quan HQ có thể quản lý dễ dàng, có hiệu quả và là xu hướng phát triển của HQ quốc tế

Thứ năm, theo các Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 và số

103/2009/QĐ-TTg ngày 12/08/2009 cho ta thấy được lộ trình, thời gian và địa điểm thực hiện thí điểm thủ tục HQ điện tử trong suốt thời gian qua cho thấy: đã có đủ cơ

sở thực tiễn để áp dụng rộng rãi thủ tục HQ điện tử thời gian tới

cho DN XK-NK, cơ quan HQ mà còn mang lại lợi ích cho kinh tế đất nước cụ thể như sau:

Thứ nhất, triển khai thực hiện thủ tục HQ điện tử giúp DN chủ động về thời

gian làm thủ tục HQ, thay vì trước đây chỉ có thể khai báo HQ trong giờ hành chính, giờ đây hệ thống khai HQ điện tử của cơ quan HQ tiếp nhận tờ khai 24/24h; quá trình khai báo, DN nhận được thông tin phản hồi từ cơ quan HQ nhanh chóng, kịp thời, giúp cho việc khai báo được thuận lợi, chính xác; thực hiện khai HQ điện

tử, DN tiết kiệm được nhiều chi phí đi lại, photo, in ấn hồ sơ, nguồn nhân lực, giảm

số lượng chứng từ thuộc hồ sơ HQ, nâng cao hiệu quả quản trị DN; điểm mấu chốt

là thực hiện thủ tục HQ điện tử giúp thời gian thông quan lô hàng được rút ngắn, đối với lô hàng miễn kiểm tra, DN chỉ cần hoàn thành thủ tục HQ qua mạng, đối với

lô hàng phải kiểm tra thực tế thì thủ tục đơn giản, nhanh gọn hơn rất nhiều Chính vì vậy, các DN XNK luôn mong muốn được hợp tác và sẵn sàng ủng hộ ngành HQ trong quá trình thực hiện thủ tục HQ điện tử

Theo đánh giá của Bộ Tài chính khi thực hiện thí điểm, chi phí khi thực hiện một thủ tục HQ trước và sau khi thực hiện thủ tục HQ điện tử sẽ tiết kiệm chi phí tiến hành thủ tục HQ cho DN trên 20%

Thứ hai, đối với cơ quan HQ, việc áp dụng phương thức quản lý tiên tiến,

hiện đại, chuyển từ xử lý thủ tục hành chính chủ yếu là thủ công trên giấy tờ sang

xử lý trên hệ thống máy tính giúp thay đổi nhận thức của cán bộ, công chức HQ và khẳng định việc cải cách hiện đại hóa là xu thế tất yếu để phát triển, hiện đại hóa cơ quan HQ nói riêng, bộ máy nhà nước nói chung

Cùng với phương thức quản lý hiện đại thông qua áp dụng các phương thức kiểm tra, đối chiếu và xử lý tự động một số bước trong quy trình thủ tục, một số

giấy tờ thuộc bộ hồ sơ HQ điện tử mà vẫn bảo đảm quản lý đã giúp ngành thực hiện tốt nhiệm vụ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo Nghị quyết của Chính phủ đề ra; giảm được áp lực về thời gian, nhân lực và các chi phí quản lý phát sinh; đồng thời tiết kiệm chi phí, tăng hiệu quả quản lý, đảm bảo tính chính xác trong công tác quản lý, điều hành, thống kê, nâng cao tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, hạn chế phát sinh tiêu cực…

Thứ ba, còn đối với cơ quan, tổ chức khác liên quan, việc thực hiện thủ tục

HQ điện tử góp phần đẩy nhanh tiến độ cải cách, hiện đại hóa, điện tử hóa các thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; thúc đẩy việc phối hợp, phân công, phân cấp chặt chẽ hơn giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý hoạt động thương mại, XNK Từ đó góp phần thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ hiện đại hóa nền hành chính Nhà nước

Thứ tƣ, mở rộng thủ tục HQ điện tử là góp phần thực hiện tốt việc đánh giá

tổng thể thực trạng các thủ tục hành chính hiện hành, phát hiện các bất cập, trên cơ

sở đó đưa ra các phương án giải quyết, hoàn thiện hệ thống thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, thuận lợi cho cá nhân, tổ chức và DN; tạo bước chuyển căn bản trong cải cách thủ tục hành chính, nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch của thủ tục hành chính; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, góp phần đẩy nhanh tốc độ lưu thông hàng hóa XNK, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của hoạt động thương mại và thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội; góp phần phòng chống tham nhũng và lãng phí

Thứ năm, nâng cao vị trí của Việt Nam trong khu vực và thế giới Là một

trong những động thái tích cực chứng tỏ thiện chí của Việt Nam trong việc hội nhập với nền kinh tế của thế giới

 Kết Luận:

Qua những lợi ích trên một phần nào đó giúp chúng ta có thể nhận thức được tầm quan trọng và sự cần thiết của việc thực hiện thủ tục HQ điện tử tại Việt Nam Tuy nhiên, để nhận được những lợi ích mà thủ tục HQ điện tử đem lại đòi hỏi các DN phải nâng cao tính tuân thủ pháp luật HQ hơn, đề cao tính tự kê khai, tự chịu trách nhiệm về nộp thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa XNK vì hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan HQ sẽ tự động từ chối tiếp nhận khai HQ điện tử, nếu DN không chấp hành tốt các quy định của pháp luật Có thể thấy, thực

hiện thủ tục HQ điện tử là chiến lược cải cách và hiện đại hoá của ngành HQ Việt Nam

1.1.3 Nguyên tắc tiến hành thủ tục Hải quan điện tử

Căn cứ vào điều 7 chương 1 Nghị định Chính Phủ số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 khi tiến hành thủ tục HQ điện tử cần phải tuân thủ theo những nguyên

tắc sau:

♦ Thủ tục HQ điện tử được thực hiện theo các nguyên tắc quy định tại Điều

15 Luật HQ; Điều 5, Điều 40 Luật giao dịch điện tử và các quy định khác của pháp luật có liên quan đến XK, NK hàng hóa như là:

- Hàng hóa, phương tiện vận tải được thông quan sau khi đã làm thủ tục HQ

- Thủ tục HQ phải được thực hiện công khai, nhanh chóng, thuận tiện và theo

đúng qui định của pháp luật

♦ Cơ quan HQ áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra, giám sát HQ đối với hàng hóa XK, NK, hồ sơ HQ và các chứng từ liên quan đến hàng hóa XK, NK khi thực hiện thủ tục HQ điện tử

♦ Người khai HQ đăng ký theo quy định của Bộ Tài chính để được thực hiện thủ tục HQ điện tử

1.2 Thủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại

1.2.1 Đối tượng áp dụng

Căn cứ vào điều 2 chương 1 Thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính

về những đối tượng được áp dụng làm thủ tục HQ điện tử cụ thể:

1 Tổ chức, cá nhân XK, NK hàng hóa thương mại thực hiện thủ tục HQ điện tử

2 Cơ quan HQ, công chức HQ

3 Cơ quan khác của Nhà nước trong việc phối hợp quản lý nhà nước về HQ

1.2.2 Người khai hải quan điện tử

Căn cứ vào điều 4 chương 1 thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về người khai HQ điện tử:

1 Chủ hàng hóa XK, NK thương mại (gồm cả thương nhân nước ngoài không hiện diện tại Việt Nam đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền XK, quyền

NK hàng hóa theo quy định của pháp luật)

2 Tổ chức được chủ hàng hóa XK, NK uỷ thác

3 Đại lý làm thủ tục HQ

1.2.3 Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử Hải quan

♦ Theo điều 6 thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính về các đối tượng được truy cập và trao đổi thông tin với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ gồm:

- Công chức HQ;

- Người khai HQ;

- Tổ chức cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng đã được cơ quan HQ công nhận;

- Các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan đến cấp phép, quản lý chuyên ngành cho hoạt động XK, NK;

- Tổ chức tín dụng đã ký thỏa thuận thu nộp thuế, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước liên quan đến hoạt động XK, NK với Tổng cục HQ; các

tổ chức tín dụng hoặc các tổ chức khác hoạt động theo quy định của Luật các tổ chức tín dụng thực hiện việc bảo lãnh số tiền thuế phải nộp cho người khai HQ;

- Các tổ chức kinh doanh dịch vụ kho bãi;

- Các cá nhân, tổ chức khác theo quyết định của Tổng cục HQ

- Khi thực hiện thủ tục HQ điện tử, người khai HQ phải đáp ứng các điều kiện

sau đây: (Khoản 6 điều 5 thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính):

a) Trang bị đầy đủ về hạ tầng kỹ thuật trong hoạt động giao dịch điện tử đảm bảo cho việc khai, truyền, nhận, lưu trữ thông tin khi truy cập và trao đổi thông tin với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ; sử dụng phần mềm khai HQ điện tử đã được cơ quan HQ xác nhận tương thích với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ; b) Người khai HQ phải là người đã được đào tạo qua các cơ sở đào tạo quy định tại Điều 6 Thông tư số 80/2011/TT-BTC ngày 09/06/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 14/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 của Chính phủ quy định

về điều kiện đăng ký và hoạt động của đại lý làm thủ tục HQ và có khả năng sử dụng thành thạo Hệ thống khai HQ điện tử;

c) Trong trường hợp không đáp ứng được các điều kiện nêu tại điểm a, điểm b khoản 6 Điều này, người khai HQ phải thực hiện thủ tục HQ điện tử thông qua đại lý làm thủ tục HQ

 Kết Luận

Để thực hiện thủ tục HQ điện tử thuận lợi, nhanh chóng đòi hỏi cần có một

hệ thống xử lý điện tử HQ mạnh mẽ, hiện đại, tiên tiến, kỹ thuật cao Không những

về phía cơ quan HQ mà còn về phía DN phải không ngừng đầu tư, nghiên cứu, nâng cao nhận thức để có khả năng nắm bắt thành thạo Hệ thống khai HQ điện tử

1.2.4 Thời gian khai và làm thủ tục Hải quan điện tử

Căn cứ khoản 1 điều 7 thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính thì thời gian khai và làm thủ tục HQ điện tử là:

Thời hạn người khai HQ phải khai tờ khai HQ điện tử đối với hàng hóa XK,

NK theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 18 Luật HQ cụ thể:

♦ Hàng hóa NK được thực hiện trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hàng hóa

đến cửa khẩu;

Đối với hàng hóa NK, ngày hàng hóa đến cửa khẩu là ngày ghi trên dấu của

cơ quan HQ đóng lên bản khai hàng hóa (bản lược khai hàng hóa) trong hồ sơ phương tiện vận tải nhập cảnh (đường biển, đường hàng không, đường sắt) hoặc ngày ghi trên tờ khai phương tiện vận tải hoặc sổ theo dõi phương tiện vận tải qua cửa khẩu, đường sông, đường bộ

♦ Hàng hóa XK được thực hiện chậm nhất là 08 giờ trước khi phương tiện

vận tải xuất cảnh;

1.2.5 Hồ sơ hải quan điện tử

- Căn cứ khoản 1 chương 2 điều 8 Thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về hồ sơ HQ điện tử bao gồm:

♦ Tờ khai HQ điện tử ở dạng điện tử Trong trường hợp phải xuất trình, nộp bản giấy theo yêu cầu của các cơ quan có thẩm quyền, tờ khai HQ điện tử được in

ra giấy theo mẫu Tờ khai hàng hóa XK, NK; mẫu Phụ lục tờ khai hàng hóa XK,

NK, mẫu Tờ khai sửa đổi bổ sung, mẫu Bản kê tại Phụ lục III kèm theo Thông tư này (sau đây gọi chung là tờ khai HQ điện tử in)

Trường hợp một tờ khai HQ điện tử in có 01 (một) phụ lục, người khai HQ

ký tên, đóng dấu trực tiếp lên bản phụ lục Trường hợp một tờ khai HQ điện tử in có nhiều hơn 01 (một) phụ lục thì người khai HQ ký tên, đóng dấu vào tờ phụ lục cuối cùng và toàn bộ các tờ phụ lục phải đóng dấu giáp lai

♦ Các giấy tờ quy định tại điều này nếu là bản chụp thì chủ hàng, người đại diện hợp pháp của chủ hàng phải xác nhận, ký tên, đóng dấu và chịu trách nhiệm về tính hợp pháp của các giấy tờ này

- Khi người khai HQ có văn bản đề nghị cấp lại tờ khai HQ điện tử in (bản

do người khai HQ lưu) đã bị thất lạc, Chi cục HQ nơi đăng ký tờ khai in tờ khai HQ điện tử từ Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ, Chi cục trưởng Chi cục HQ nơi đăng

ký tờ khai ký tên, đóng dấu Chi cục và xác nhận “Tờ khai được Chi cục HQ…cấp lại ngày tháng năm ” Điều kiện để được cấp lại, thủ tục cấp lại, việc sử dụng, theo dõi, quản lý đối với tờ khai điện tử in cấp lại thực hiện tương tự quy định hiện hành đối với tờ khai sao y bản chính từ bản chính tờ khai giấy lưu tại cơ quan HQ-

Căn cứ khoản 2 chương 2 điều 8 thông tư số 196/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính

 Kết Luận

Việc nắm vững một bộ hồ sơ HQ điện tử bao gồm những giấy tờ, chứng từ nào được yêu cầu là việc làm rất cần thiết không những đối với DN (người khai HQ) mà còn đối với công chức HQ Bởi vì khi nắm vững thì việc làm thủ tục và việc thông quan hàng hóa sẽ nhanh chóng, tiết kiệm thời gian, sức lực không những về phía DN mà việc kiểm tra của công chức HQ thuận lợi hơn Giúp cho tiến trình XK-

NK diễn ra nhanh hơn, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế-quốc tế của nước nhà

1.3 Quy trình thủ tục Hải quan điện tử đối với hàng hóa Xuất khẩu, Nhập khẩu theo hợp đồng mua bán hàng hóa

- Quy trình thủ tục này áp dụng đối với hàng hóa XK, NK theo hợp đồng mua bán hàng hóa quy định tại Chương III Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 quy định thủ tục HQ điện tử đối với hàng hóa XK, NK thương mại (sau đây gọi là Thông tư số 196/2012/TT-BTC)

- Căn cứ vào quyết định số: 3046/QĐ-TCHQ của Tổng Cục HQ mục 2 phần

1 có các bước Quy trình cơ bản sau:

Sơ đồ 1.1: Quy trình thủ tục HQ điện tử đối với hàng hóa XK, NK theo hợp

đồng mua bán hàng hóa

 Bước 1: Tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai

Bước này được xem là bước cải tiến, nâng cấp bắt đầu từ phiên bản Ecus 4 bởi vì hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ (sau đây gọi tắt là Hệ thống) tự động tiếp nhận, kiểm tra, cấp số đăng ký, phân luồng tờ khai HQ điện tử

♦ Trường hợp thông tin khai của người khai HQ gửi đến chưa phù hợp

(chuẩn dữ liệu, tỷ giá tính thuế ), hệ thống sẽ tự động phản hồi cho người khai HQ

“Thông báo từ chối tờ khai HQ điện tử” trong đó hướng dẫn người khai HQ

những nội dung cần điều chỉnh, bổ sung hoặc từ chối đăng ký và nêu rõ lý do;

♦ Trường hợp thông tin khai của người khai HQ phù hợp, hệ thống sẽ tự

động phản hồi “Thông báo hướng dẫn làm thủ tục HQ điện tử” cho người khai

HQ trong đó bao gồm số tờ khai, các chỉ dẫn và kết quả phân luồng tờ khai theo một trong các mức dưới đây:

- Chấp nhận hoặc chấp nhận có điều kiện thông tin khai của người khai HQ,

Hệ thống sẽ xác định cụ thể các nội dung sau (nếu có):

 Hàng hóa được chấp nhận thông quan ngay  Hệ thống chuyển tờ khai

HQ điện tử sang bước 5 của Quy trình;

 Hàng hóa được chấp thông quan với điều kiện phải xuất trình và/hoặc nộp các chứng từ, tài liệu cụ thể;

 Hàng hóa thuộc diện được giải phóng hàng và các điều kiện cụ thể kèm theo;

Bước 1: Tiếp nhận,

kiểm tra, đăng ký,

phân luồng tờ khai

Bước 2: Kiểm tra

hồ sơ HQ

Bước 3: Kiểm tra thực

tế hàng hóa

Bước 4: Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ,

xác nhận đã thông quan; giải phóng hàng; đưa hàng hóa về bảo quản; hàng chuyển cửa khẩu, trao đổi thông tin với Chi cục HQ cửa khẩu

Bước 5: Phúc tập hồ sơ

 Hàng hóa được đưa về bảo quản và các điều kiện cụ thể kèm theo;

 Hàng hóa thuộc diện được chuyển cửa khẩu;

 Hệ thống chuyển tờ khai hải quan điện tử sang Bước 4 của Quy trình

 Hàng hóa thuộc diện phải lấy mẫu  Hệ thống chuyển tờ khai HQ điện tử sang bước 3 của quy trình

♦ Kiểm tra chi tiết hồ sơ HQ điện tử: Hệ thống cảnh báo và hướng dẫn các

nội dung cần thiết kiểm tra đối với hồ sơ HQ điện tử;

♦ Kiểm tra chi tiết hồ sơ HQ điện tử và kiểm tra thực tế hàng hóa hoặc lấy mẫu hàng hóa XK, NK: Hệ thống cảnh báo và hướng dẫn các nội dung cần tập

trung kiểm tra đối với hồ sơ HQ điện tử; Hệ thống chỉ định cụ thể mức độ kiểm tra thực tế hàng hóa; Hệ thống chỉ định cụ thể phương thức thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa

 Hệ thống chuyển tờ khai HQ điện tử sang Bước 2 của Quy trình

 Bước 2: Kiểm tra hồ sơ hải quan

♦ Việc kiểm tra hồ sơ HQ do công chức HQ thực hiện đối với toàn bộ bộ hồ

sơ HQ điện tử Khi ghi nhận kết quả kiểm tra hồ sơ HQ trên Hệ thống, công chức được phân công kiểm tra hồ sơ HQ phải xác định rõ những nội dung phù hợp/chưa phù hợp của hồ sơ so với các quy định của pháp luật, đặc biệt là với những nội dung

mà Hệ thống đã đưa ra các chỉ dẫn, đồng thời phải có kết luận (chính xác/chưa chính xác) đối với những cảnh báo do Hệ thống đưa ra Trong trường hợp Hệ thống

có đưa ra các tiêu chí nhằm mã hóa kết quả kiểm tra, công chức kiểm tra hồ sơ phải xác nhận kết quả kiểm tra hồ sơ theo các tiêu chí này và cập nhật đầy đủ vào Hệ thống;

♦ Nếu kiểm tra hồ sơ phát hiện có sự sai lệch, chưa phù hợp giữa chứng từ thuộc bộ hồ sơ HQ và thông tin khai, khai không đầy đủ các thông tin chi tiết về đặc trưng của hàng hóa và cần phải điều chỉnh thì công chức kiểm tra hồ sơ yêu cầu người khai HQ sửa đổi bổ sung Trường hợp có nghi vấn, công chức đề xuất Chi cục trưởng quyết định thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra;

♦ Đối với những lô hàng phải thực hiện kiểm tra hàng hóa tại địa điểm khác địa điểm đăng ký tờ khai mà địa điểm đó chưa kết nối với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ, công chức kiểm tra hồ sơ in 02 (hai) “Phiếu ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa” lưu cùng bộ hồ sơ chuyển cho công chức kiểm tra thực tế hàng hóa

 Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hóa

♦ Việc kiểm tra thực tế hàng hóa do công chức HQ thực hiện Hình thức,

mức độ kiểm tra do Hệ thống xác định và thể hiện tại ô số 28 Tờ khai HQ điện tử

XK hoặc ô số 34 Tờ khai HQ điện tử NK Trong trường hợp thay đổi hình thức,

mức độ kiểm tra, quyết định hình thức mức độ kiểm tra của Chi cục trưởng được

ghi tại ô số 9 Phiếu ghi kết quả kiểm tra hàng hóa

Kết quả kiểm tra hàng hóa phải xác định rõ những nội dung phù hợp/chưa phù hợp của hàng hóa thực tế XK, NK so với các quy định của pháp luật, đồng thời phải xác định đầy đủ các thông tin về hàng hóa làm căn cứ tính thuế Trong trường hợp Hệ thống có đưa ra các tiêu chí nhằm mã hóa kết quả kiểm tra, công chức kiểm tra thực tế hàng hóa phải xác nhận kết quả kiểm tra theo các tiêu chí này và cập nhật đầy đủ vào Hệ thống

Trường hợp Chi cục HQ nơi đăng ký tờ khai HQ điện tử phải thực hiện kiểm tra hàng hóa tại địa điểm thuộc địa bàn quản lý của Chi cục nhưng khác địa điểm đăng ký tờ khai mà địa điểm đó chưa có kết nối với Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử

HQ, công chức kiểm tra thực tế hàng hóa ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa vào mẫu “Phiếu ghi kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa” sau đó cập nhật kết quả kiểm tra hàng hóa vào Hệ thống

♦ Nếu kết quả kiểm tra phù hợp với các quy định của pháp luật thì công chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện các quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 13 Thông

tư 196/2012/TT-BTC;

♦ Nếu kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa không đúng so với khai báo của người khai HQ thì công chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện theo quy định hiện hành và chuyển hồ sơ đến các bước nghiệp vụ tiếp theo để xem xét, quyết định; trường hợp hàng thuộc đối tượng phải kiểm tra trị giá tính thuế hoặc phải tính lại thuế thì công chức kiểm tra thực tế hàng hóa ghi nhận kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa chuyển toàn bộ hồ sơ về Bước 2 để kiểm tra trị giá tính thuế, tính lại thuế, thực hiện việc xác nhận “Thông quan”, “Giải phóng hàng”, “Đưa hàng về bảo quản” theo quy định;

♦ Việc lấy mẫu do công chức kiểm tra thực tế hàng hóa thực hiện theo quy định tại Điều 14 Thông tư 196/2012/TT-BTC

 Bước 4: Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ, xác nhận đã thông quan; giải phóng hàng;

đưa hàng hóa về bảo quản; hàng chuyển cửa khẩu, trao đổi thông tin với Chi cục

HQ cửa khẩu

♦ Thu thuế và lệ phí HQ theo quy định;

♦ Xác nhận một trong các quyết định “Thông quan”, “Giải phóng hàng”,

“Đưa hàng hóa về bảo quản”, “Hàng chuyển cửa khẩu”,

- Tổ chức thực hiện: Chi cục HQ nơi đăng ký tờ khai HQ điện tử bố trí công

chức thực hiện việc xác nhận các quyết định trên Hệ thống vào tờ khai HQ điện tử

in theo đề nghị của người khai HQ

Công chức được giao nhiệm vụ kiểm tra đối chiếu đúng nội dung tờ khai HQ điện tử in với thông tin của tờ khai HQ điện tử trên Hệ thống; kiểm tra hình thức tờ khai HQ điện tử in và căn cứ quyết định trên Hệ thống thực hiện xác nhận vào các ô quy định trên Tờ khai HQ điện tử in XK, Tờ khai HQ điện tử in NK

Trường hợp tờ khai HQ điện tử in có phụ lục tờ khai, các bản kê đi kèm thì công chức thực hiện việc đối chiếu và ký tên, đóng dấu số hiệu công chức vào góc phải phía trên hàng mã vạch các chứng từ này

- Xử lý kết quả kiểm tra:

Kết quả kiểm tra phù hợp, công chức thực hiện việc xác nhận vào tờ khai HQ điện tử in để trả cho người khai, đồng thời cập nhật thông tin xác nhận vào Hệ thống

Trường hợp nghi ngờ lô hàng vi phạm các quy định về quản lý thuế, HQ, chính sách quản lý XK, NK đối với hàng hóa XK, NK thì công chức thừa hành thông qua Hệ thống chuyển thông tin cụ thể về dấu hiệu, nội dung nghi ngờ cho các

bộ phận, đơn vị làm công tác quản lý rủi ro, điều tra chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan của Chi cục, Cục để tiến hành các biện pháp nghiệp vụ tiếp theo

Trường hợp phát hiện hoặc có đủ cơ sở xác định lô hàng vi phạm các quy định về quản lý thuê, HQ, chính sách quản lý XK, NK đối với hàng hóa XK, NK, công chức thừa hành thông qua Hệ thống đề xuất lãnh đạo Chi cục can thiệp đột xuất đối với lô hàng

♦ Quản lý, hoàn chỉnh hồ sơ

- Đối với những lô hàng đã được cơ quan HQ chấp nhận thông tin khai tờ khai HQ điện tử và cho phép “Thông quan”, “Giải phóng hàng”, “Đưa hàng hóa về

bảo quản” với điều kiện phải xuất trình, nộp Giấy phép XK, NK hàng hóa hoặc chứng từ chứng minh hàng hóa đã đáp ứng yêu cầu về quản lý chuyên ngành, chứng

từ chứng minh hàng hóa được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt, được miễn, giảm thuế hoặc bảo lãnh số thuế phải nộp, chứng từ chứng minh đã hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế trước khi xác nhận “Hàng đã qua khu vực giám sát HQ” (luồng xanh có điều kiện):

+ Tổ chức thực hiện: Chi cục HQ nơi thực hiện thủ tục HQ điện tử bố trí

công chức kiểm tra, hoàn chỉnh hồ sơ HQ điện tử ngay khi người khai HQ xuất trình

Công chức được giao nhiệm vụ căn cứ thông tin tờ khai HQ điện tử trên Hệ thống, tờ khai HQ điện tử in, các chứng từ do Hệ thống đã yêu cầu phải nộp/xuất trình để thực hiện kiểm tra Nội dung kiểm tra thực hiện theo khoản 1 Điều 13 Thông tư 196/2012/TT-BTC trong phạm vi các chứng từ do Hệ thống yêu cầu

+ Xử lý kết quả kiểm tra:

Kết quả kiểm tra phù hợp thì xác nhận một trong các quyết định “Thông quan”, “Giải phóng hàng”, “Đưa hàng hóa về bảo quản” trên tờ khai HQ điện tử in của người khai, chụp 01 bản tờ khai lưu cùng chứng từ do người khai nộp (nếu có)

Trường hợp nghi ngờ lô hàng vi phạm các quy định về quản lý thuế, HQ, chính sách quản lý XK, NK đối với hàng hóa XK, NK thì công chức thừa hành thông qua Hệ thống chuyển thông tin cụ thể về dấu hiệu, nội dung nghi ngờ cho các

bộ phận, đơn vị làm công tác quản lý rủi ro, điều tra chống buôn lậu, kiểm tra sau thông quan của Chi cục, Cục để tiến hành các biện pháp nghiệp vụ tiếp theo

Trường hợp phát hiện hoặc có đủ cơ sở xác định lô hàng vi phạm các quy định về quản lý thuế, HQ, chính sách quản lý XK, NK đối với hàng hóa XK, NK, công chức thừa hành thông qua Hệ thống đề xuất lãnh đạo Chi cục can thiệp đột xuất đối với lô hàng

- Đối với các lô hàng đã được “Thông quan”, “Giải phóng hàng”, “Đưa hàng

về bảo quản”, “Cho phép hàng hóa XK, NK chuyển cửa khẩu” mà còn nợ các chứng từ được phép chậm nộp thuộc bộ hồ sơ HQ hoặc còn chưa hoàn tất thủ tục HQ:

Chi cục HQ nơi đăng ký tờ khai HQ điện tử bố trí công chức theo dõi và quản lý, đôn đốc để hoàn chỉnh hồ sơ Công chức HQ đã giải quyết thủ tục cho lô

hàng tại Bước 2, Bước 3, Bước 4 có trách nhiệm tiếp nhận các chứng từ chậm nộp,

xử lý các vướng mắc của lô hàng Sau khi hoàn thành thì chuyển cho công chức được giao nhiệm vụ quản lý, hoàn tất hồ sơ Công chức quản lý hoàn tất hồ sơ kiểm tra việc hoàn chỉnh của hồ sơ, cập nhật thông tin vào Hệ thống và chuyển sang Bước 5

Nội dung phúc tập hồ sơ HQ điện tử thực hiện theo hướng dẫn tại Phần V Quy trình phúc tập hồ sơ HQ thực hiện thủ tục HQ điện tử Riêng đối với hồ sơ của các lô hàng XK, NK thuộc diện “luồng xanh” và “luồng xanh có điều kiện” thì thực hiện như sau:

♦ Việc kiểm tra phúc tập những hồ sơ do Hệ thống lựa chọn và cảnh báo phải được thực hiện ngay trong ngày đăng ký tờ khai Những trường hợp còn lại phải được ưu tiên phúc tập trong thời gian sớm nhất Kết quả kiểm tra phù hợp thì chuyển đến các khâu nghiệp vụ tiếp theo Trường hợp công chức phát hiện thấy lô hàng có dấu hiệu vi phạm các quy định pháp luật hiện hành thì liên hệ bằng điện thoại thông báo, trao đổi với HQ khu vực giám sát hàng hóa để xác định lô hàng còn trong khu vực giám sát HQ hay đã ra khỏi khu vực giám sát HQ

♦ Trường hợp lô hàng chưa ra khỏi khu vực giám sát: Đề xuất lãnh đạo

Chi cục dừng thông quan thông qua chức năng can thiệp đột xuất trên Hệ thống, đồng thời lập Thông báo dừng thông quan theo mẫu số 11 Phụ lục 2 và fax ngay đến HQ giám sát và người khai HQ;

♦ Trường hợp lô hàng đã ra khỏi khu vực giám sát: Chuyển thông tin về

đơn vị chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ về quản lý rủi ro, điều tra chống buôn lậu, Chi cục kiểm tra sau thông quan thuộc Cục HQ tỉnh, thành phố để thực hiện các bước nghiệp vụ tiếp theo

 Kết Luận

Quy trình thủ tục HQ điện tử đối với hàng hóa XK, NK theo hợp đồng mua bán hàng hóa (sau đây gọi tắt là Quy trình) tại Quyết định này gồm 5 bước cơ bản nêu ở Mục 2 Thủ tục HQ điện tử đối với từng lô hàng XK, NK cụ thể, tùy theo kết quả phân luồng có thể trải qua đủ cả 5 bước hoặc chỉ trải qua một số bước nhất định của Quy trình

Bước 1 của quy trình thủ tục HQ điện tử sẽ do hệ thống máy tính xử lý cấp

số tờ khai và phân luồng tự động cho DN khai HQ do đó giảm bớt công việc cho công chức HQ Nhưng đòi hỏi công chức HQ phải nhanh nhạy, phán đoán, tinh tế

để phát hiện những lỗi phát sinh của hệ thống máy tính để kiến nghị lãnh đạo thay đổi hình thức, mức độ kiểm tra hàng hóa, can thiệp đột xuất hàng hóa như vậy sẽ tạo tính bất ngờ cho DN để DN thực hiện nghiêm chỉnh theo đúng qui định của pháp luật

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Việc triển khai thực hiện thủ tục HQ điện tử tại Việt Nam được xem là bước đổi mới, cải tiến thủ tục hành chính phù hợp với chuẩn mực của HQ hiện đại trong khu vực và thế giới Đây là việc làm rất cần thiết bởi do yêu cầu thực hiện khối công việc ngày càng tăng, yêu cầu phục vụ cho sự phát triển của thương mại điện

tử, yêu cầu hội nhập và xu hướng phát triển của HQ thế giới, yêu cầu quản lý của Nhà nước, cộng đồng và nhiệm vụ của ngành HQ

Thủ tục HQ điện tử đối với hàng hóa XNK thương mại có rất nhiều giai đoạn

và mỗi quy trình đều đòi hỏi sự tỉ mỉ, chính xác nhằm tránh những sai sót có thể xảy

ra, gây ảnh hưởng đến nền kinh tế Việc nắm rõ và thực hiện đúng với các văn bản pháp lí qui định là góp phần thành công trong quá trình thực hiện thủ tục HQ điện

tử

Thực hiện thủ tục HQ điện tử mang lại rất nhiều lợi ích không những cho

DN XK-NK, cơ quan HQ mà còn mang lại lợi ích cho kinh tế đất nước Các DN tham gia thủ tục HQ điện tử được hưởng được nhiều lợi ích như việc thực hiện thủ tục được đơn giản hóa, ít tốn thời gian, thông quan hàng hóa nhanh, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nguồn nhân lực nhờ đó tăng doanh thu và lợi nhuận cho DN Còn đối với cơ quan HQ, việc thực hiện thủ tục HQ điện tử được xem là bước đột phá trong cải cách hành chính Thực hiện thủ tục HQ điện tử giúp cho cơ quan HQ tiết kiệm được nguồn nhân lực, tiết kiệm thời gian, công sức và đặc biệt là nâng cao hiệu quả quản lý Việc thực hiện thủ tục HQ điện tử với một phong cách văn minh, lịch sự và bình đẳng giữa DN và công chức HQ điều này sẽ giúp cải thiện tốt hình ảnh của ngành HQ đối với DN và đối với xã hội

Để có thể thực hiện thành công thủ tục HQ điện tử đòi hỏi cần có những mục tiêu chiến lược cụ thể và có kế hoạch triển khai thực hiện theo từng giai đoạn Trong quá trình thực hiện cần phải có đủ các điều kiện về cơ sở pháp lí, nguồn lực

về tài chính, con người, cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, thiết bị, máy móc, phương tiện hỗ trợ và phương pháp quản lí hiệu quả, phải đánh giá những thuận lợi

và khó khăn trong quá trình thực hiện để có sự điều chỉnh phù hợp với thực tế thực hiện

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN TÂN CẢNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tổng quan về Chi cục Hải quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Giới thiệu về Chi cục Hải Quan Tân Cảng thành phố Hồ Chí Minh

Hình 2.1: Cảng Tân Cảng Sài Gòn-Tp.HCM

 Thông tin

 Mã cửa khẩu: C004

 Tên cửa khẩu: Cảng Tân Cảng (Hồ Chí Minh)

 Địa chỉ: Số 722, Đường Điện Biên Phủ, Phường 22, Quận Bình Thạnh, TP.HCM, Việt Nam

Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan Tân Cảng

- Căn cứ Quyết định số 2625/QĐ-BTC ngày 27/10/2009 của Bộ trưởng Bộ

Tài chính về việc tổ chức lại và đổi tên Chi cục HQ Điện tử thuộc Cục HQ TP.Hồ Chí Minh thành Chi cục HQ cửa khẩu Tân Cảng thuộc Cục HQ Tp Hồ Chí Minh

- Căn cứ Công văn số 7085/TCHQ-TCCB ngày 23/11/2009 của Tổng cục

HQ về việc triển khai quyết định thành lập Chi cục HQ cửa khẩu Tân Cảng

- Căn cứ Quyết định số 1596/QĐ-HQHCM ngày 01/12/2009 của Cục trưởng

Cục HQ TP Hồ Chí Minh về việc thành lập Đội (Tổ) thuộc Chi cục HQ cửa khẩu cảng Tân Cảng

2.1.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu bộ máy tổ chức

2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của Chi cục HQ cửa khẩu Tân Cảng thuộc Cục HQ TP Hồ Chí Minh thực hiện đúng theo Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ ngày 09/06/2010 của Tổng cục HQ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục HQ cửa khẩu, Chi cục HQ ngoài cửa khẩu trực thuộc Cục HQ tỉnh, liên tỉnh, thành phố Thực hiện các chức năng nhiệm vụ, quyền hạn về thí điểm thủ tục HQ điện tử theo quy định

hiện hành

2.1.3.1 Chức năng

Căn cứ theo Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ ngày 09/06/2010 của Tổng cục

HQ thì chức năng của Chi cục HQ Tân Cảng thuộc Cục HQ TP Hồ Chí Minh là trực tiếp thực hiện các quy định quản lý nhà nước về HQ đối với hàng hóa XK, NK, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; tổ chức thực hiện

Chi Cục Trưởng Đ/c Đỗ Hữu Toàn

Phó Chi Cục Trưởng

Đ/c Phạm Thị Lèo

Phó Chi Cục Trưởng Đ/c Nguyễn Thị Phi Yến

Phó Chi Cục Trưởng Đ/c Nguyễn Hữu Thịnh

1 Đội Trưởng

3 Phó Đội Trưởng

29 Công chức

HQ

Đội quản lý thuế

1 Đội Trưởng

1 Phó Đội Trưởng

12 Công chức HQ

Đội giám sát

1 Đội Trưởng

1 Phó Đội Trưởng

16 Công chức HQ

Tổ kiếm soát

1 Đội Trưởng

1 Phó Đội Trưởng

5 Công chức

HQ

pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa XK, NK; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng, chống ma túy trong phạm vi địa bàn hoạt động HQ theo quy định của pháp luật

2.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Căn cứ vào điều 2 Quyết định số 1169/QĐ-TCHQ ngày 09/06/2010 của Tổng cục HQ thì Chi cục HQ Tân Cảng thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật HQ, các quy định khác của pháp luật có liên quan và những nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây:

1 Thực hiện thủ tục HQ, kiểm tra, giám sát HQ đối với hàng hóa XK, NK, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh theo quy định của pháp luật

2 Thực hiện kiểm soát HQ để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, phòng, chống ma túy trong phạm

vi địa bàn hoạt động của Chi cục HQ

Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới ngoài phạm vi địa bàn hoạt động HQ

3 Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa XK, NK; thực hiện việc ấn định thuế, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế và phúc tập hồ sơ HQ; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước

4 Thực hiện thống kê nhà nước về HQ đối với hàng hóa XK, NK, quá cảnh

và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thuộc phạm vi quản lý của Chi cục HQ

5 Tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương pháp quản lý HQ hiện đại vào các hoạt động của Chi cục HQ

6 Thực hiện cập nhật, thu thập, phân tích thông tin nghiệp vụ HQ theo quy định của Cục HQ tỉnh và của Tổng cục HQ

7 Thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật

8 Thực hiện việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về HQ và xử lý

vi phạm hành chính về HQ; giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi

hành chính và giải quyết tố cáo theo thẩm quyền Chi cục HQ được pháp luật quy định

9 Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung

về chính sách quản lý nhà nước về HQ đối với hoạt động XK, NK, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa XK, NK, các quy định, quy trình thủ tục HQ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục HQ

10 Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan trên địa bàn hoạt động HQ để thực hiện nhiệm vụ được giao

11 Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về HQ cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động XNK trên địa bàn

12 Thực hiện hợp tác quốc tế về HQ theo phân cấp hoặc ủy quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Tổng cục trưởng Tổng cục HQ

13 Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức và quản lý tài chính, tài sản, các trang thiết bị của Chi cục HQ theo phân cấp của Tổng cục HQ và Cục HQ tỉnh

14 Thực hiện các chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động của Chi cục HQ theo quy định của Cục HQ tỉnh và Tổng cục HQ

15 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục HQ tỉnh giao

2.1.4 Mối quan hệ liên kết với các đơn vị khác trong hoạt động của Chi cục Hải quan Tân Cảng

Để quy trình thủ tục HQ điện tử hoạt động có hiệu quả thì phải cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan HQ với các bộ, ngành khác như Bộ Công thương,

Bộ Công an, Bộ Giao thông Vận tải… để liên kết thông tin điện tử, tạo cơ sở dữ liệu điện tử giúp cơ quan HQ xử lý được các thông tin phục vụ việc làm thủ tục HQ, chẳng hạn như: giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng, các chế độ quản lý hạn ngạch…Bộ Tài chính cần chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan trong việc

tổ chức, triển khai thực hiện thủ tục HQ điện tử Và như vậy, các Bộ, ngành này cũng cần được kết nối trực tiếp với Bộ Tài chính cũng như cơ quan HQ (như qua mạng nội bộ) và sẵn sàng cung cấp các thông tin cần thiết để liên kết thông tin điện

tử, tạo cơ sở dữ liệu điện tử, giúp cơ quan HQ xử lý các thông tin phục vụ cho việc làm thủ tục HQ như giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng, các chế độ quản lý hạn ngạch, thông tin với tình trạng tuân thủ pháp luật

2.1.5 Tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2012

Căn cứ vào báo cáo số 146/TC- TH tổng kết công tác năm 2012 thì tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2012 như sau:

2.1.5.1 Nhiệm vụ

- Làm thủ tục cho hàng hóa XNK; triển khai thủ tục HQ điện tử đối với loại hình kinh doanh cho các DN tham gia thủ tục HQ điện tử tại địa bàn Triển khai chương trình chữ ký số; dự án hiện đại hóa thu nộp ngân sách nhà nước qua Kho bạc; chương trình phối hợp thu giữa HQ và Ngân hàng

- Tổ chức thực hiện tốt công tác quản lý thuế, thu thuế; phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu thuế được giao theo kế hoạch là 4.580 tỷ đồng (đã điều chỉnh)

- Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, cải cách hiện đại hóa vá xây dựng lực lượng trong đơn vị

2.1.5.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ

- Năm 2012, là năm nỗ lực không ngừng của toàn thể cán bộ công chức (CBCC) trong Chi cục Cùng với sự quan tâm và chỉ đạo chặt chẽ của Lãnh đạo Cục, Chi cục đã quán triệt các chủ trương, kế hoạch, triển khai các quy định của Nhà nước, của ngành trên địa bàn đơn vị Trên tinh thần đoàn kết nhất trí thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, trong năm 2012, đơn vị đã được những kết quả sau:

2.1.5.2.1 Về công tác chuyên môn

- Quán triệt đến toàn thể CBCC nội dung các văn bản của Chính phủ, các Bộ, ngành chức năng, Uỷ ban nhân dân các cấp, của Bộ Tài chính và Tổng Cục HQ có liên quan đến lĩnh vực HQ

- Tiếp tục thực hiện triển khai song song thủ tục HQ truyền thống và thủ tục

HQ điện tử, đảm bảo về mặt thời gian, đúng chính sách chế độ quy định Tích cực tham gia các chương trình nghiệp vụ như chương trình tích hợp, dự án hiện đại hóa thu nộp ngân sách nhà nước qua Kho bạc; chương trình phối hợp thu ngân sách nhà nước theo thỏa thuận song phương giữa HQ và Ngân hàng thương mại Nghiên cứu

và ứng dụng tối đa công nghệ tin học vào hoạt động nghiệp vụ Tính đến ngày 31/12/2012, Chi cục đã làm thủ tục HQ cho 57.991 tờ khai, tổng kim ngạch XNK là 3,26 tỷ USD Trong đó:

Bảng 2.1: Thống kê số lượng tờ khai theo các phương thức khai HQ năm

Số tiền thu nộp ngân sách 4.700.862.240.553

(Nguồn: Phòng quản lý thuế Chi cục HQ Tân Cảng)

 Nhận xét:

- Chú trọng công tác kiểm tra thu thuế, tổ chức quản lý tốt nguồn thu, xử lý

nợ thuế, tăng cường đốc thu, đề ra được các biện pháp đôn đốc thu hồi nợ đọng một cách cụ thể, việc tổ chức được thực hiện khoa học và đồng bộ Kiên quyết không để

nợ xấu tăng thêm Công tác kế toán thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, đảm bảo chất lượng, đúng thời gian quy định Tính đến ngày 31/12/2012: