nghiên cứu hiện trạng chất thải rắn nguy hại phát sinh từ hộ gia đình và đề xuất các giải pháp quản lý, nghiên cứu điển hình cho phường 25, quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP.HCM ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG CHẤT THẢI RẮN NGUY HẠI PHÁT SINH TỪ HỘ GIA ĐÌNH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH CHO PHƯỜNG 25, QUẬN BÌNH THẠNH, TP.HCM Ngành: MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG Giảng viên hướng dẫn : ThS VŨ HẢI YẾN Sinh viên thực MSSV: 0951080096 : PHAN THỊ THANH TRÚC Lớp: 09DMT2 TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2013 LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ từ nhiều phía Trước tiên xin dành muôn vàn lời yêu thương gửi đến ba, má gian lao nuôi dạy ngày Ba má chỗ dựa vững con, người giúp đứng vững sau lúc vấp ngã, bờ vai cho đuối sức, nguồn động viên, động lực để tiếp tục phấn đấu sống Với lòng biết ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn tồn thể q Thầy Cơ Khoa Mơi Trường Cơng Nghệ Sinh Học, tồn thể Thầy Cơ Trường Đại Học Kỹ Thuật Cơng Nghệ TP HCM nhiệt tình giảng dạy truyền đạt cho em kiến thức quý báu sở chuyên ngành từ ngày em bước chân vào giảng đường đại học tới Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn cô Th.S Vũ Hải Yến, người đáng kính ln dẫn tận tình tạo điều kiện giúp em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Xin cảm ơn tất bạn lớp 09DMT sát cánh bên em, hỗ trợ em suốt trình làm đồ án tốt nghiệp suốt thời gian học trường Một lần xin chân thành cảm ơn tất Xin chân thành cảm ơn! Tp HCM tháng năm 2013 Phan Thị Thanh Trúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xim cam đoan phần nghiên cứu thể đồ án tốt nghiệp riêng tôi, không chép đồ án khác, sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm chịu kỷ luật khoa nhà trường đề Tp HCM, ngày17 tháng năm 2013 Sinh viên thực Phan Thị Thanh Trúc MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 1.1 Khái niệm chất thải nguy hại 1.2 Nguồn gốc phát sinh chất thải nguy hại 1.3 Phân loại chất thải nguy hại 11 1.3.1 Phân loại theo EPA 11 1.3.2 Phân loại theo UNEP 13 1.3.3 Phân loại theo TCVN 15 1.3.4 Phân loại theo nguồn phát sinh 17 1.3.5 Phân loại theo đặc tính chất thải nguy hại 17 1.3.6 Phân loại theo mức độ độc hại 18 1.3.7 Phân loại theo mức độ gây hại 18 1.4 Ảnh hưởng chất thải nguy hại 18 1.4.1 Ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng 18 1.4.2 Ảnh hưởng đến môi trường đất 20 1.4.3 Ảnh hưởng đến môi trường nước 21 1.4.4 Ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí 21 1.4.5 Ảnh hưởng đến xã hội 22 1.5 Thực trạng rác thải rác thải sinh hoạt 23 i 1.5.1 Quản lý chất thải nguy hại Việt Nam 23 1.5.2 Phương pháp xử lý chất thải nguy hại Việt Nam 27 1.5.2.1 Cơng nghệ xử lý hóa – lý .27 1.5.2.2 Công nghệ thiêu đốt 30 1.5.2.3 Công nghệ chôn lấp 33 1.5.2 Các sở có khả xử lý CTNH địa bàn TP Hồ Chí Minh 35 CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG 25, BÌNH THẠNH, TP.HCM 39 2.1 Giới thiệu chung quận Bình Thạnh 38 2.2 Giới thiệu Phường 25, Quận Bình Thạnh 38 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.2.1.1 Vị trí địa lí 38 2.2.1.2 Thủy văn 39 2.2.1.3 Khí hậu 39 2.2.2 Điều kiện kinh tế 40 2.2.3 Điều kiện văn hóa - xã hội 40 2.2.3.1 Dân số 41 2.2.3.2 Giáo dục 41 2.2.3.3 Y tế 41 2.2.4 Cơ sở hạ tầng 41 2.2.5 Giao thông 42 2.2.6 Hệ thống cấp điện – nước 43 2.2.7 Hiện trạng môi trường phường 25 43 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT HIỆN TRẠNG CHẤT THẢI RẮN NGUY HẠI TRONG CÁC HỘ GIA ĐÌNH TẠI PHƯỜNG 25 .45 3.1 Các loại CTRNH độc tính chất thải sinh hoạt 45 3.2 Tác hại loại chất thải rắn nguy hại 46 3.2.1 Bao bì thuốc xịt trùng (kiến, gián, muỗi,…) 46 ii 3.2.2 Pin, linh kiện điện tử, ắc quy bao bì sơn đồ nội thất 48 3.2.3 Bóng đèn thải 49 3.3 Phương pháp điều tra khảo sát 49 3.3.1 Đối tượng khảo sát 49 3.3.2 Nội dung khảo sát 50 3.4 Những khó khăn cơng tác thu thập thơng tin phường 25 50 CHƯƠNG 4: HIỆN TRẠNG CHẤT THẢI RẮN NGUY HẠI TẠI PHƯỜNG 25 .51 4.1 Đặc điểm chất thải rắn nguy hại phường 25 51 4.2 Hiện trạng quản lý chất nguy hại hộ gia đình phường 25 52 4.2.2 Kết nhận xét số liệu điều tra 54 4.2.3 Đơn vị quản lý 55 4.2.4 Hiện trạng lưu giữ CTRNH phường 25 56 4.2.5 Tình hình thu gom vận chuyển CTRNH phường 25 56 4.2.6 Những khó khăn cơng tác quản lý CTNH phường ……… 57 CHƯƠNG 5: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN NGUY HẠI TẠI PHƯỜNG 25 61 Đề xuất giải pháp 59 5.1 5.1.1 Các giải pháp thu gom 59 5.1.1.1 Phân loại CTNH nguồn 59 5.1.1.2 Hệ thống thu gom .60 5.1.2 Các khuyến cáo người tiêu dùng 61 5.1.3 Các giải pháp quản lý 64 5.1.3.1 Chủ trương kế hoạch UBND Phường 64 5.1.3.2 Trách nhiệm UBND Phường 66 5.1.3.3 Về sách hỗ trợ lực lượng thu gom rác phường 67 5.1.3.4 Về tổ chức lại lực lượng rác dân lập phường .67 5.1.3.5 Đề xuất giải pháp quản lý thu gom rác hộ gia đình 68 iii 5.1.3.6 UBND phường quản lý hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn với nội dung sau: 69 5.1.4 Các giải pháp kỹ thuật 70 5.1.4.1 Thu hồi tái chế vật liệu chất dẻo .70 5.1.4.2 Thu hồi chế biến sản phẩm cao su .71 5.1.4.3 Tái chế ắc quy 71 5.1.4.4 Tái chế kim loại từ chất thải điện tử 73 5.1.5 Phương án thu gom – vận chuyển 75 5.1.5.1 Đối với CTRNH tái chế .75 5.1.5.2 Đối với CTRNH tái chế .76 5.1.6 Giáo dục nhận thức 78 5.1.7 Biện pháp kinh tế 80 5.1.7.1 Tăng mức phí thu gom CTNH 80 5.1.7.2 Cơ sở để xây dựng mức phí phù hợp .81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 Kết luận 83 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA CTNH Chất thải nguy hại CTRNH Chất thải rắn nguy hại CTRNH HGĐ Chất thải rắn nguy hại hộ gia đình CTRCN Chất thải rắn cơng nghiệp CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Một số ngành công nghiệp loại chất thải tương ứng Bảng 1.2: Phân loại CTNH theo đặc tính 15 Bảng 1.3: Phân loại CTNH theo độ độc hại .18 Bảng 1.4: Kết đo số vi sinh vật mẫu đất bãi rác 20 Bảng 3.1: Các CTRNH rác thải sinh hoạt tác động 45 Bảng 4.1: Độ tuổi người khảo sát .52 Bảng 4.2: Số lượng người hộ gia đình 52 Bảng 4.3: Nghề nghiệp hộ gia đình 53 Bảng 4.4: Tỉ lệ phần trăm thành phần rác sinh hoạt ngày .55 Bảng 5.1: Mức phí thu gom CTRNH hộ gia đình 81 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ phân loại CTNH theo EPA 11 Hình 1.2: Hệ thống chưng dầu thải phân đoạn (trái) chưng cất đơn giản (phải) 29 Hình 1.3: Xử lý đốt- Cơng ty Cổ Phần Mơi Trường Việt Úc 31 Hình 1.4: Hệ thống lò nung xi măng phận nạp CTNH dạng lỏng 32 Hình 1.5: Cơng nghệ tiêu hủy hóa chất BVTV POP Nhà máy xi măng Holcim Hịn Chơng (Kiên Giang) 32 Hình 1.6: Hầm chôn lấp CTNH 34 Hình 1.7: Xử lý hóa rắn - Cơng ty Cổ Phần Mơi Trường Việt Úc 35 Hình 1.8: Máy trộn bê tơng máy ép gạch block để hóa rắn CTNH 35 Hình 2.1: Bản đồ Phường 25, quận Bình Thạnh, TP.HCM .39 Hình 2.2: Một góc nhìn từ kênh Văn Thánh 44 Hình 2.3: Các loại rác thải lẫn lộn từ hộ gia đình 44 Hình 4.1: CTRNH lẫn với CTRSH .54 Hình 4.2: Biều đồ thể tỉ lệ phần trăm thành phần rác sinh hoạt 54 Hình 4.3: Các cơng đoạn vận chuyển rác 57 Hình 5.1: Thùng rác ngăn 61 Hình 5.2: Sơ đồ tái chế ắc quy - Công ty cổ phần môi trường Việt Úc .72 Hình 5.3: Dây chuyền phá dỡ ắc quy chì thải giới hóa 72 Hình 5.4 : Quy trình thu gom chất thải điện tử nói chung 73 Hình 5.5 : Dây chuyền nghiền mạch điện tử (trái) bàn phá dỡ đơn giản 73 Hình 5.6: Quy trình cơng nghệ thủy luyện kim loại q 74 Hình 5.7: Một số nhãn CTNH thông dụng .78 vii ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Quy trình thu hồi bạc, vàng, Pd: Đun nóng thực với dung dịch điện phân H SO CuSO Nhiệt độ đun nóng 70 0C Bã thải từ bể điện phân bùn Anod hòa tan dung dịch HNO đề hòa tách Ag lượng Cu lại Từ dung dịch hòa tách kết tủa AgCl NaCl, dung dịch Cu lại làm dung dịch NH OH, kim loại nặng khác kết tủa, dung dịch Cu lại làm dung dịch NH OH, kim loại nặng khác kết tủa, dung dịch thu ammiacat đồng sử dụng làm dung dịch điện phân Cặn bùn anod HNO3 Hòa tách Ag, Ni, Cu Lọc NaCl Kết tủa Ag Thu hồi HNO3 + HCl Hịa tan Au, Pt, Pd Chơn lấp Kết tủa kim loại nặng khác Lọc NH4OH FeSO4 Lọc Thu hồi Ni Hòa nguyên Au Thu hồi Lọc NH4Cl Kết tủa (NH4)2(PtCl4) Thu hồi Pt NH4OH Kết tủa (FeOH)3 HCl Kết tủa Pd(NH3)2Cl2 Thu hồi Pd Hình 5.6: Quy trình công nghệ thủy luyện kim loại quý 74 Tái chế dung dịch Ammiacat ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP 5.1.5 Phương án thu gom – vận chuyển Quy trình thu gom CTRNH: Hộ gia đình Đơn vị tái chế xử lý Xe thu gom 5.1.5.1 Đối với CTRNH tái chế Hoạt động thu gom chất thải rắn nguy hại để tái chế thực thông qua hệ thống thu gom chất thải rắn theo mạng lưới cấp gồm: Người thu gom, đồng nát buôn bán phế liệu Cơng nghiệp thu hồi có cấp chia làm nhóm nghề: • Cấp thứ (người đồng nát người nhặt rác) • Cấp thứ hai (gồm người thu mua đồng nát người thu mua phế liệu từ người thu nhặt bãi rác, người đồng nát người nhặt rác vỉa hè) • Cấp thứ ba, gồm người bn bán hoạt động kinh doanh với quy mô lớn nhiều địa điểm cố định đại lý thu mua Cách thức việc tái sinh chất thải phân loại nguồn Có dạng thức việc phân loại nguồn để tái sinh Thứ nhất, hộ gia đình ban phát cho số thừng chứa bao chứa chất thải rắn Người chủ nhà có trách nhiệm phân loại rác sử dụng lại đặt vào thùng chứa thích hợp Trong ngày thu gom quy định, thùng chứa rác đưa để lề đường Bất lợi (cơ bản) việc cung cấp thùng chứa rác nhà chi phí, mà biểu đầu tư đáng kể Dạng thứ hai việc phân loại nguồn cung cấp cho chủ nhà với thùng chứa mà chứa tất vật liệu có khả tái sinh Người thu gom rác sau phân chia loại vật liệu riêng theo loại, đặt vào ngăn chứa riêng biệt xe lấy rác Một dạng yếu thứ hai việc tái sinh chất thải sở tái chế vật liệu Trong trường hợp này, vật liệu có khả tái chế đưa tới sở trung tâm mà vật liệu phân loại biện pháp khí cần nhiều nhân cơng 75 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Mạng lưới thu gom hoạt động phải đăng kí với UBND phường để phường dễ dàng quản lý Nếu chủ nguồn thu mua khơng đăng kí hoạt động bị phạt tịch thu sản phẩm mua từ hộ gia đình 5.1.5.2 Đối với CTRNH khơng thể tái chế Hoạt động thu gom chất thải rắn nguy hại không tái chế thực thông qua hệ thống thu gom chất thải sinh hoạt sau:  Thu gom, đóng gói dán nhãn chất thải rắn nguy hại Quy trình quan trọng trình công nghệ xử lý sau này, an tồn vận chuyển lưu trữ Việc thu gom đóng gói làm giảm nguy cháy nổ, gây độc cho trình lưu giữ vận chuyển nhận diện chất thải rắn nguy hại • Thu gom đóng gói thường thực chủ nguồn thải, tận dụng bao bì nguyên liệu loại bao bì khác đảm bảo chất lượng bảo quản • Việc dán nhãn CTRNH quy định kỹ theo TCVN 6706, 6707 – 2000 bao gồm loại nhãn báo nguy hiểm loại nhãn dẫn bảo quản Lưu giữ CTRNH Việc lưu giữu CTRNH nguồn hay nơi tập trung CTRNH việc làm cần thiết Trong trình lưu trữ, vấn đề cần quan tâm: • Lựa chọn vị trí kho lưu trữ • Ngun tắc an tồn thiết kế kho lưu giữ • Vấn đề phải lưu trữ ngồi trời • Thao tác vận hành an tồn kho lưu giữ • Bố trí kho lưu giữ • Cơng tác an tồn vệ sinh Vận chuyển CTRNH CTRNH vận chuyển từ nơi lưu giữ đến nơi xử lý việc tránh khỏi Do việc quan tâm hàng đầu q trình vận chuyển đảm bảo tính an tồn suốt lộ trình vận chuyển Lộ trình vận chuyển phải thực cho ngắn tránh tối đa cố giao thông tránh cố ô nhiễm môi trường đường rút ngắn tối đa lượng thời gian 76 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP An toàn lưu giữ CTRNH  Đóng gói CTRNH CTRNH phải đóng gói theo chủng loại bao bì thích hợp, đáp ứng u cầu an toàn kỹ thuật sau: Bảo đảm ngun vẹn, bao bì khơng có biểu rạn nứt Không phản ứng hư hại chất chứa đựng bên Đủ cứng dày đề chịu va đập chấn động vận chuyển Phải kiểm tra thường xuyên để có biện pháp sửa chữa, thay kịp thời  Dán nhãn CTRNH CTRNH sau đóng gói phải dán nhãn theo quy định sau: Nhãn ghi bao gồm thông tin sau: - Tên địa củ chủ nguồn thải - Tên chất thải - Đặc tính nguy hại như: Dễ cháy, dễ nổ, ăn mòn, phản ứng, phóng xạ - Địa điểm cần chuyển đến (nếu có) Dấu hiệu cảnh báo nguy hại, phòng ngừa phải theo TCVN 6707 – 2000, dán ngồi bao bì tất loại CTRNH Nếu loại chất thải có nhiều tính nguy hại đồng thời phải dán đầy đủ dấu hiệu cảnh báo nguy hại tương ứng Nhãn dấu hiệu cảnh báo nguy hại phải có hình dạng, màu sắc, ký hiệu chữ viết theo quy định, kích cỡ tối thiểu 10cm x 10cm Khi dán nhãn dấu hiệu cảnh báo nguy hại không để gấp nếp bị che phủ nhãn khác Nếu bề mặt bao bì khơng đủ chỗ, dùng móc gắn kèm nhãn hiệu lên kiện hàng Không để nhãn rách hay rơi  Tất khâu xử lý CTNH quy định thông tư số 12/2011/TT- BTNMT quản lý chất thải nguy hại 77 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Hình 5.7: Một số nhãn CTNH thông dụng 5.1.6 Giáo dục nhận thức Công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rác thải, đặc biệt CTRNH Hoạt động tuyên truyền giáo dục cộng đồng quản lý CTRNH nhằm mục đích tăng cường hiểu biết, nhận thức người dân việc quản lý chất thải rắn nhằm tạo thói quen tiết kiệm, tận dụng tái sinh chất thải rác vào mơi trường Nội dung giáo dục sau: - Chỉ rõ loại rác hữu cơ, rác cịn lại, rác tái sử dụng, tái chế: hình ảnh áp phích, tờ rơi - Phân loại rác hữu rác lại: hình ảnh dụng cụ chứa rác riêng hộ gia đình áp phích, tờ rơi - Tác hại việc vứt bỏ bừa bãi CTRNH đường phố, kênh, rạch, mương ảnh hưởng tới sức khỏe cộng đông, cảnh quan, môi tường : tranh biếm họa áp phích, tờ rơi - Viết băng rơn, hiệu tuyên truyền - Các điểm luật BVMT, qui định phân loại lịch thu gom CTR, quy định xử phạt hành chính, trách nhiệm cộng đồng, qui đinh lệ phí dịch vụ thu gom xử lý rác: viết thành bảng để treo, dán nơi công cộng 78 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP - Tài liệu tập huấn kỹ thuật phân loại rác qui trình xử lý rác hữu cơ, tái chế chơn lấp rác cịn lại,… Cơng tác truyền thơng: Dán pano, áp phích, băng rơn đường phố chính, điểm tập - trung dân cư tuyên truyền thực qui định quản lý CTR, phân loại CTRNH, tác hại việc thải bừa bãi CTRNH ngõ, đường phố - Tổ chức diễu hành tuyên truyền quản lý CTRNH khu phố, viết kịch diễn xuất cho người khu phố xem tác hại, hậu quả,… việc vứt bỏ rác bừa bãi Phổ biến quy định quản lý CTRNH thường xuyên đài phát - đến khu phố; phát tờ rơi đến hộ gia đình; tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin nâng cao hiểu biết CTRNH Tuyên truyền, vận động cán bộ, nhân dân vùng thu hồi đất làm trạm - trung chuyển, lưu trữ CTRNH Xây dựng phịng trưng bày (có thể nằm nhà văn hóa phường): - phịng trưng bày có diện tích khoảng 30 m2 để trưng bày nội dung qui định quản lý rác thải, pano, ách phích, tài liệu tuyên truyền, tập huấn, văn quy định nhà nước có liên quan đến bảo vệ môi trường quản lý CTR, CTRNH; ảnh ghi lại hoạt động quản lý CTRNH,… Công tác tập huấn - Tập huấn, hướng dẫn hộ gia đình khu phố kỹ thuật phân loại CTRNH - Tập huấn, hướng dẫn nhân viên hợp tác xã dịch vụ vệ sinh môi trường kỹ thuật phân loại CTRNH, thu gom, vận chuyển CTRNH Người thực - Đại diện UBND phường, tổ dân phố, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ thực tuyên truyền vận động - Chuyên gia tư vấn: hướng dẫn nội dung, hình thức tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn buổi tập huấn Nâng cao ý thức người dân vệ sinh môi trường: 79 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP - Tăng cường biện pháp tuyên truyền quy định có liên quan Nhà nước cho tổ chức người lao động thu gom rác - Tăng cường biện pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức cho chủ nguồn thải vệ sinh môi trường - Phân công trách nhiệm rõ ràng cấp quyền quan chuyên môn việc kiểm tra giám sát vệ sinh môi trường Thực xử lý nghiêm minh theo qui định ban hành 5.1.7 Biện pháp kinh tế Coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động người dân vừa nâng cao ý thức, vừa tự giác thực giữu vệ sinh đường phố; có chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy định chung Các hộ gia đình hoạt động kinh doanh phải cam kết đảm bảo vệ sinh môi trường, vi phạm bị rút giấy phép kinh doanh Những gia đình mặt phố, mặt ngõ vứt rác đường bị Đội dân phòng tuần tra xử phạt Các hình thức xử phạt dựa theo Điều 14 (Vi phạm qui định thải chất thải rắn) Nghị định số 81/2006/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Tổ thu gom rác đảm nhận chủ yếu khâu thu gom khu vực xóm ngõ, khu tập thể theo hình thức “phường tự quản rác dân lập”, sau chuyển cho doanh nghiệp thu gom khu vực tập trung (trạm trung chuyển), vận chuyển bãi chôn lấp Các hành vi vi phạm vận chuyển xử phạt theo Điều 15 (Vi phạm quy định quản lý, vận chuyển xử lý chất thải) Nghị định số 81/2006/NĐ-CP 5.1.7.1 Tăng mức phí thu gom CTRSH Mức phí thu gom CTR hộ gia đình phường tuân theo Quyết định số 88/2008/QĐ-UBND không phân loại rõ đối tượng hộ gia đình loại rác mức phí từ 15.000 đồng đến 20.000 đồng Dựa vào mức thu phí vậy, em xin đề xuất mức phí thu gom CTRNH đối tượng nộp phí vệ sinh hộ gia đình khơng sản xuất, kinh doanh; hộ gia đình sản xuất, kinh doanh; hộ gia đình đường phố chưa có tên có tên chưa phân loại cung ứng dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải 80 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Bảng 5.1: Mức phí thu gom CTRNH hộ gia đình Mức thu STT Đối tượng Đơn vị tính Số tiến Hộ gia đình khơng sản xuất, kinh I doanh Hộ mặt đường, tầng nhà tập thể đồng/hộ/tháng 20.000 cao tầng Hộ hẻm; Hộ chung cư, nhà tập đồng/hộ/tháng 15.000 thể cao tầng (trừ tầng trệt) Hộ chung cư thu nhập thấp, phòng đồng/hộ/tháng 10.000 trọ, nhà tạm Hộ gia đình sản xuất, kinh doanh II nhà Đường phố loại 1, đồng/hộ/tháng 60.000 Đường phố loại 3, 4, 5; Đường phố đồng/hộ/tháng 45.000 chưa phân loại; Đường phố chưa đặt tên 5.1.7.2 đồng/hộ/tháng Hẻm 30.000 Cơ sở để xây dựng mức phí phù hợp Mức phí người dân chi trả bù đắp cho hoạt động thu gom rác từ nhà dân đến bô rác Cịn chi phí vận chuyển bãi rác xử lý – chôn lấp ngân sách thành phố chi trả Mức phí thu gom rác chưa đồng lực lượng rác dân lập với Công ty công ích, mức giá chênh từ 5.000 đồng đến 10.000 đồng 81 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP CTRNH lẫn với CTRSH thu giá, mức độ độc hại nguy hiểm CTRNH cao nhiều so với CTRSH Quá trình xử lý CTRNH phức tạp tốn nhiều chi phí CTRSH Các sách hỗ trợ người thu gom rác việc chuyển đổi phương tiện hướng dẫn chuyển đổi phương tiện thu gom phù hợp với tính chất hoạt động đảm bảo vệ sinh mơi trường phải cần kinh phí Ban hành sách hỗ trợ người thu gom rác đảm bảo an sinh xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho người thu gom rác hoạt động thu gom rác 82 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết khảo sát (50 hộ gia đình) cho thấy lượng CTRNH hộ gia đình chiếm 0.53% bao gồm loại pin, đồ điện tử, bình ga mini, bóng đèn thải, bao bì thuốc xịt trùng (kiến, muỗi, gián) CTRNH HGĐ mối đe dọa độc hại tiềm ẩn cho cháu chúng không sử dụng, lưu trữ thải bỏ cách cẩn thận Hoạt động thu gom chất thải rắn nguy hại Phường ngày xã hội hóa,cả lực lượng nguồn kinh phí cho cơng tác thu gom Tuy nhiên q trình triển khai cịn nhiều mặt hạn chế: (1) Các hình thức tổ chức thu gom rác nhiều bất cập, lực lượng thu gom rác hoạt động tự do, tổ chức hoạt động cịn tùy tiện, chưa có đầu mối quản lý thống nhất, khó khăn việc phối hợp thực qui trình thu gom – vận chuyển, chất lượng vệ sinh chưa đảm bảo (2) Nguồn thu cho cơng tác thu gom CTRNH chưa tính tính đủ chưa có qui định thống mức thu quản lý nguồn thu, việc thu phí thu gom rác cịn tùy tiện Hầu hết người lao động thu gom rác có mức thu nhập thấp, đặc biệt tỷ trọng nguồn thu từ phế liệu thu nhập người thu gom rác lớn vấn đề cần lưu ý phân loại rác nguồn (3) Hoạt động thu gom CTRNH hoạt động có tính chất độc hại, có cịn ảnh hưởng đến tính mạng phần lớn người lao động Hợp tác xã, lao động tự khơng hưởng chế độ sách, đặc biệt chế độ cần thiết bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm tai nạn (4) Phần lớn phương tiện thu gom rác không đạt yêu cầu vệ sinh, an tồn giao thơng mỹ quan thị thuộc loại phương tiện phải thay theo qui định Nghị 38/CP Chính phủ (5) Mặc dù có văn Trung ương Thành phố qui định vấn đề vệ sinh môi trường xử lý vi phạm công tác kiểm tra giám sát xử lý vi phạm vệ sinh môi trường, đặc biệt vi phạm người dân lực lượng thu 83 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP gom rác chưa quan tâm mực Việc quản lý lực lượng thu gom CTRNH mang nặng biện pháp hành chính, chưa ý đến quyền lợi người lao động nên kết mang lại hạn chế Để đáp ứng yêu cầu quản lý vệ sinh môi trường phù hợp với điều kiện thực tế phường, cần tổ chức lại hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt Trên sở thực trạng tổ chức thu gom chát thải rắn nguy hại địa bàn phường, tham khảo kinh nghiệm số nước (Singapo, Nhật Bản, Indonesia,….) yêu cầu phát triển Thành Phố năm tới, đề tài kiến nghị củng cố lại mơ hình tổ chức thu gom rác Cơng ty cơng ích quận Hợp tác xã thu gom rác hình thành đề xuất số hình thức tổ chức thu gom hình thành thời gian tới sau: (1) Doanh nghiệp tu nhân vệ sinh môi trường (hoạt động theo luật doanh nghiệp) (2) Tổ hợp tác thu gom rác (hoạt động theo Nghị định 151/2007/NĐ - CP) Tổ hợp tác thu gom rác mô hình tổ chức phổ biến để xếp lại lưc lượng rác dân lập Kiến nghị - Tăng cường nguồn nhân lực cho UBND phường để tổ chức quản lý vệ sinh môi trường địa bàn - Việc tổ chức lại hoạt động thu gom CTRNH phải đảm bảo quyền lợi đáng cho người lao động (đồ bảo hộ lao động, bảo hiểm tai nạn,…), đặc biệt quyền khai thác đường dây rác mà họ nắm giữ - Cho phép Hợp tác xã Doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực môi trường hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, cụ thể: miễn thuế bốn năm đầu thành lập áp dụng thuế suất 5% chín năm theo qui định điều 14, chương III Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (số 14/2008/QH12) - Các quan liên quan nghiêm cứu đề xuất mẫu mã xe thu gom CTRNH phù hợp với đặc điểm hoạt động địa bàn phù hợp với khả vốn đầu tư - Cần có lộ trình việc chuyển đổi phương tiện thu gom rác, hỗ trợ vốn cho tổ chức người lao động thu gom rác chuyển đổi phương tiện hoạt động - Kiến nghị quan thơng báo chí, phát thanh, truyền hình UBND quận có kế hoạch tun truyền vận động người dân phân loại rác nguồn, ý thức giữ 84 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP gìn vệ sinh mơi trường, tun truyền hình thức xử lý vi phạm vệ sinh môi trường - Xây dựng thí điểm Thanh tra xây dựng phường, soạn thảo văn hướng dẫn thực qui chế tổ chức hoạt động Thanh tra xây dựng, cần qui định rõ chức kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm vệ sinh môi trường 85 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP TÀI LIỆU THAM KHẢO GS TS Lâm Minh Triết – TS Lê Thanh Hải Quản lý chất thải nguy hại NXB Xây Dựng, Hà Nội – 2006 ThS Võ Đình Long, ThS Nguyễn Văn Sơn Tập Bài Giảng Quản Lý Chất Thải Rắn Và Chất Thải Nguy Hại, 2008 Trần Thị Hường Công Nghệ Xử Lý Chất Thải Đô Thị Khu Công Nghiệp , Báo Cáo, Đại học Kiến Trúc Hà Nội, 2009 ThS.Hoàng Thị Kim Chi Báo Cáo Tổng Hợp Các Hình Thức Tổ Chức Thu Gom Rác Thải Sinh Hoạt Trên Địa Bàn TP.HCM – Thực Trạng Các Đề Xuất Bổ Sung, Viện Nghiên Cứu Phát Triển - 2008 UBND Phường 25, Quận Bình Thạnh, Tp HCM Thơng tin phường http://www.namyangi.com.vn/vi-VN/zone/326/item/3753/item.cco http://www.ykhoanet.com/yhocphothong/dalieu/03_0123.htm http://news.bacsi.com/y-hoc/y-khoa/33726.html http://dinhdoiyeuthuong.net/forum/showthread.php?t=1921 10 http://vietbao.vn/Suc-khoe/Thuoc-xit-con-trung-co-hai-cho-suc-khoekhong/45205097/248/ 11 http://www.binhthanh.hochiminhcity.gov.vn/phuong25/default.aspx?Source=/p huong25&Category=&ItemID=40&Mode=1 12 http://plcnh.environment-safety.com 13 http://www.vfej.vn/vn/1209n/tam-giu-hon-15-tan-chat-thai-nguy-hai.html 14 http://tinnhanhmoitruong.vn/8/5179.tcmt 15 http://www.vinausen.com/vi/linh-vuc-hoat-dong/tai-che-chat-thai-va-phe-lieu21.html 86 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP 16 http://www.enidc.com.vn/vn/Tham-khao/nghien-cuu/Danh-gia-hien-trangcong-nghe-xu-ly-chat-thai-nguy-hai-tai-Viet-Nam.aspx 87 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP PHỤ LỤC ... thực tế, đề tài “ Nghiên cứu trạng chất thải rắn nguy hại phát sinh từ hộ gia đình đề xuất biện pháp quản lý – Nghiên cứu điển hình cho Phường 25, Quận Bình Thạnh, Thành Phố Hồ Chí Minh? ?? thực... tượng nghiên cứu: Chất thải rắn nguy hại từ hộ gia đình - Giới hạn nghiên cứu: Hiện trạng chất thải rắn nguy hại phát simh từ hộ gia đình Phường 25 ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Phương pháp nghiên cứu a Phương... MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT Ý NGHĨA CTNH Chất thải nguy hại CTRNH Chất thải rắn nguy hại CTRNH HGĐ Chất thải rắn nguy hại hộ gia đình CTRCN Chất thải rắn cơng nghiệp CTRSH Chất thải rắn sinh