BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ MINH HUỆ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN N[.]
BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ MINH HUỆ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG Hà Nội, tháng 11 năm 2022 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ MINH HUỆ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC Ở HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 8340402 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Lê Đình Thảo Hà Nội, tháng 11 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình, có trách nhiệm cao từ phía nhà trường, khoa Hành học Thầy giáo hướng dẫn, số quan, ban ngành, chuyên gia Qua đây, cho xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội, khoa Hành học, phịng Quản lí đào tạo Sau đại học Q thầy, tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi hồn thành tốt khóa học Những kiến thức kinh nghiệm quý báu học tích lũy trình học tập Trường, động lực to lớn giúp thân thêm tự tin sống công việc tới Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy giáo TS Lê Đình Thảo, giảng viên cơng tác trường Đại học Nội vụ Hà Nội - người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Sự quan tâm, hướng dẫn tận tình Thầy giúp tơi khắc phục thiếu sót, nhìn phiến diện chưa đầy đủ kiến thức khoa học để hoàn thành luận văn đảm bảo tiến độ chất lượng Nhân đây, muốn gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè người thân…đã bên động viên, quan tâm, chia sẻ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn theo tiến độ Tuy nhiên, q trình thực luận văn, khơng thể tránh khỏi thiếu sót chưa đầy đủ, thân mong nhận giúp đỡ, góp ý quý báu từ Quý Thầy, cô, đồng nghiệp bạn bè, để luận văn tơi hồn thiện tốt Tơi xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng Học viên Nguyễn Thị Minh Huệ năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực viên chức, người lao động huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa nay” Là cơng trình nghiên cứu riêng tơi Số liệu sử dụng nội dung luận văn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng Học viên Nguyễn Thị Minh Huệ năm 2022 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 1.2 Nội dung sách quy trình thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 1.2.1 Nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 11 11 1.2.2 Quy trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 14 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến q trình thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 18 1.3.1 Tính chất vấn đề sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 18 1.3.2 Mơi trường thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 18 1.3.3 Đặc điểm đối tượng thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 19 Tiểu kết chƣơng 19 CHƢƠNG 21 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA 21 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội tác động đến thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 21 21 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 22 2.2 Thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 24 2.2.1 Xây dựng kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 24 2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 26 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 26 2.2.4 Duy trì thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 28 2.2.5 Đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 29 2.2.6 Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 30 2.2.7 Sửa đổi, bổ sung kế hoạch thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 31 2.3 Kết thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa nguyên nhân 31 2.3.1 Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng 31 2.3.2 Nguyên nhân kết đạt đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cán bộ, công chức, viên chức 35 2.4 Những hạn chế thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực nguyên nhân 37 2.4.1 Những hạn chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 37 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 37 Tiểu kết chƣơng 40 CHƢƠNG 41 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HĨA 41 3.1 Hồn thiện bƣớc thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 41 3.1.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 41 3.1.2 Hồn thiện phổ biến, tun truyền sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 43 3.1.3 Hồn thiện cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 44 3.1.4 Hoàn thiện cơng tác trì sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 45 3.1.5 Hồn thiện cơng tác đơn đốc kiểm tra sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 46 3.1.6 Hồn thiện cơng tác tổng kết, đánh giá sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 47 3.2 Nâng cao nhận thức chủ thể thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 49 3.2.1 Nâng cao nhận thức cấp ủy lãnh đạo thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 49 3.2.2 Nâng cao nhận thức tổ chức trị - xã hội thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 50 3.2.3 Nâng cao nhận thức cán lãnh đạo quản lý cấp thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 53 3.2.4 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức thực sách 54 3.3 Tăng cƣờng nguồn lực thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 55 3.3.1 Tăng cường sở vật chất, ngân sách cho việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 55 3.3.2 Thực tốt công tác tự đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị 56 Tiểu kết chƣơng 57 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ hai khóa VIII (tháng 12 năm 1996), Đảng ta khẳng định: “Thực coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho phát triển” Phát triển giáo dục đào tạo sở để nâng cao trình độ dân trí, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, phục vụ cho phát triển nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập chủ quyền dân tộc Trong suốt giai đoạn vừa qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách vạch rađường lối để phát triển giáo dục đào tạo, có sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Với quan tâm Đảng Nhà nước, giáo dục đào tạo nước nhà năm qua đạt nhiều thành tựu, góp phần vào công xây dựng phát triển đất nước Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghiệp toàn Đảng, toàn dân, tất cấp, ngành Cũng nhiều địa phương khác, năm qua, Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa ln quan tâm đến cơng tác giáo dục, đào tạo Chính sách giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Trung ương tỉnh Thanh Hóa huyện Nga Sơn quan tâm tổ chức thực Nhờ quan tâm thực sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, chất lượng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa khơng ngừng nâng lên, góp phần lớn vào thúc đẩy phát triển lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội địa bàn huyện Song, việc tổ chức thực sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực viên chức, người lao động huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa cịn nhiều hạn chế, chất lượng nhân lực địa bàn huyện chưa đáp ứng kịp với yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Thực tế đó, địi hỏi huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa phải tăng cường, nâng cao hiệu thực sách giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Với lý nêu để góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa, sở có ý nghĩa định cho phát triển địa phương, chọn đề tài “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến nguồn nhân lực đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, cơng trình nghiên cứu tác giả: Nguyễn Sinh Cúc, “Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực”, Tạp chí Lý luận trị, số 2/2014 Ở cơng trình này, tác giả đề cập đến đặc điểm, yêu cầu nguồn nhân lực nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam Lê Văn Phong, “Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã tỉnh Thanh Hóa”, Tạp chí quản lý nhà nước, số 2/2021 Ở cơng trình này, tác giả đề cập đến thuận lợi khó khăn cơng tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, thực trạng số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Thanh Hóa Ngơ Văn Hùng, “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ninh”, Tạp chí quản lý nhà nước, số 3/2021 Ở cơng trình này, tác giả đề cập đến thực trạng, thành tựu đạt hạn chế, nguyên nhân, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Ninh Lưu Minh Tuấn, “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình Định”, Tạp chí quản lý nhà nước, số 5/2021 Ở cơng trình này, tác giả đề cập đến thực trạng, thành tựu đạt hạn chế, nguyên nhân, giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Bình Định ... chế yếu thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số giải pháp nâng cao kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa... 2: Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao kết thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực huyện Nga Sơn, tỉnh. .. đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 1.1.3 Khái niệm thực sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 1.2 Nội dung sách quy trình thực sách đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 1.2.1 Nội dung sách đào tạo,