BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN KIM PHÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành Chính trị học Mã số 8310201[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN KIM PHÁT THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số : 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Tăng Văn Thạnh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn dựa số liệu điều tra số liệu thống kê (thời điểm điều tra) có độ tin cậy cao Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tơi xin bày tỏ cảm kích đặc biệt tới TS Tăng Văn Thạnh - người định hướng, trực tiếp hướng dẫn cố vấn cho suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn thầy/cơ Khoa Lý luận trị - Luật Quản lý nhà nước truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để tơi có tảng kiến thức, hỗ trợ lớn cho trình làm luận văn thạc sĩ Sau cùng, tơi xin tỏ lịng biết ơn đến cha mẹ, người thân bạn bè, đồng nghiệp bên cạnh ủng hộ, động viên sống, công việc thời gian hoàn thành luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT N MỤC C C ẢN BẢN ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN C ÍN S C ĐÀO TẠO, BỒI ƢỠNG C N Ộ CÔN C ỨC 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.1.1 Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng 11 1.1.2 Cán bộ, công chức 12 1.1.3 Thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 15 1.2 Đối tƣợng, nội dung, quy trình thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 16 1.2.1 Các đối tƣợng thụ hƣởng sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 16 1.2.2 Nội dung thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 17 1.2.3 Quy trình tổ chức thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 20 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 26 1.3.1 o sách đào tạo bồi dƣỡng 26 1.3.2 Do nguồn chất lƣợng đầu vào đội ngũ cán bộ, công chức 27 1.3.3 o khung lực vị trí việc làm 27 1.3.4 Hệ thống sở đào tạo, bồi dƣỡng 28 1.3.5 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên 28 1.3.6 Ngân sách đào tạo bồi dƣỡng 29 1.3.7 Hội nhập tồn cầu hóa 29 Tiểu kết chƣơng 30 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN C ÍN S C ĐÀO TẠO, BỒI ƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HUYỆN TUY P ƢỚC, TỈNH ÌN ĐỊNH 31 2.1 Vị trí địa lý cấu tổ chức tình hình kinh tế - xã hội huyện Tuy Phƣớc, tỉnh ình Định 31 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên truyền thống văn hóa – lịch sử 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quyền huyện Tuy Phƣớc, tỉnh ình Định 32 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh ình Định 34 2.2 Tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn huyện phƣớc, tỉnh bình định 38 2.2.1 Về số lƣợng cấu cán bộ, công chức 38 2.2.2 Về trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức 40 2.3 Tình hình triển khai thực sách đào tạo, bồi dƣỡng huyện Tuy Phƣớc (giai đoạn 2017 - 2021) 46 2.3.1 Môi trƣờng, thể chế pháp lý thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức huyện Tuy Phƣớc 46 2.3.2 Thành tựu, hạn chế thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức huyện Tuy Phƣớc 52 2.3.3 Đánh giá kết thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức huyện Tuy Phƣớc 60 Tiểu kết chƣơng 68 Chƣơng QU N ĐIỂM VÀ GIẢI P CHÍNH S C ĐÀO TẠO, BỒI HUYỆN TUY P ƢỚC, TỈN P ĐẢM BẢO THỰC HIỆN ƢỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI ÌN ĐỊNH 69 3.1 Quan điểm để thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức huyện Tuy Phƣớc, tỉnh ình Định 69 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 69 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu cụ thể tỉnh ình Định sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 70 3.2 Giải pháp đảm bảo thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức huyện Tuy Phƣớc, tỉnh ình Định 74 3.2.1 Đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cán bộ, công chức trách nhiệm cấp, ngành việc xây dựng triển khai thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức 74 3.2.2 Tăng cƣờng đạo, quản lý cấp quyền việc thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 74 3.2.3 Chú trọng đầu tƣ nguồn lực để thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 75 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách đào tạo, bồi dƣỡng 76 3.2.5 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra đánh giá việc thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 80 3.3 Kiến nghị đề xuất 81 3.3.1 Đối với Trung Ƣơng Tỉnh 81 3.3.2 Đối với huyện 84 Tiểu kết chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊN I O ĐỀ TÀI LUẬN VĂN T ẠC SĨ ( ẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Nxb Nhà xuất XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐN Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CB, CC Cán bộ, công chức QL Quốc lộ D NH MỤC CÁC BẢNG BẢNG ĐỒ VÀ SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quyền huyện Tuy Phƣớc 33 Bảng 2.1 Tổng hợp theo số lƣợng cấu cán bộ, công chức 39 Bảng 2.2 Tổng hợp theo trình độ chuyên môn cán bộ, công chức 40 Bảng 2.3 Kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp huyện 42 Bảng 2.4 Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Trong đời hoạt động cách mạng mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh thƣờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Ngƣời trực tiếp đào tạo bồi dƣỡng nhiều hệ cán xuất sắc cho cách mạng Việt Nam Những tƣ tƣởng Ngƣời đào tạo, bồi dƣỡng cán có nhiều giá trị to lớn lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ cán có đầy đủ lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng, công đổi mới, tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, phát triển kinh tế tri thức hội nhập quốc tế Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy toàn máy tê liệt Cán ngƣời đem sách Chính phủ, đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay khơng thể thực đƣợc”[32, tr.68] Chính để đƣa cách mạng đến thắng lợi cuối cùng, cần phải có đội ngũ cán cách mạng vững mạnh kiên định lập trƣờng quan điểm đồng thời phải nắm đƣợc lý luận, tinh thông nghiệp vụ, hội tụ đủ tài đức “vừa hồng, vừa chuyên” Xuất phát từ tầm quan trọng cán công tác cán nhƣ Ngƣời khẳng định: “ uấn luyện cán công việc gốc Đảng” [32, tr 309] Ngƣời dặn: “Các quan cần ý tới việc huấn luyện cán bộ” [32, tr.273] Chất lƣợng đội ngũ CB, CC nhân tố định trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị, ngƣời trực tiếp triển khai chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc thực tiễn, CB, CC có vị trí, vai trị vơ quan trọng o năm qua Đảng trọng đến ... thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh ình Định 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Chính. .. thực sách đào tạo bồi dƣỡng cán công chức 10 Chƣơng Thực trạng thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh ình Định Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao hiệu thực. .. tạo, bồi dƣỡng 11 1.1.2 Cán bộ, công chức 12 1.1.3 Thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 15 1.2 Đối tƣợng, nội dung, quy trình thực sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công