Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.

Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Bộ Giáo dục và Đào tạo.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠIBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THU TRANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠIBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ sách cơng với đề tài: “Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Bộ Giáo dục Đào tạo” công trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Khắc Bình Luận văn khơng chép cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 01 tháng 03 năm 2021 HỌC VIÊN TRẦN THU TRANG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRUNG ƯƠNG 1.1 Một số khái niệm đề tài .8 1.2 Nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 1.3 Các chủ thể tham gia thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước Trung ương 19 1.4 Những yêu cầu tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 19 1.5 Nội dung quy trình thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .22 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO33 2.1 Khái quát số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ GDĐT 33 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ GDĐT 41 2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT 44 2.4 Thực trạng tổ chức thực sách ĐTBD CBCC Bộ Giáo dục Đào tạo 56 2.5 Ưu điểm hạn chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo 59 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG NHỮNG NĂM TỚI 63 3.1 Mục tiêu định hướng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT 63 3.2 Một số giải pháp hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ TỰ VIẾT TẮT NỘI DUNG Bộ GDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo CBCC Cán bộ, công chức ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng VTVL Vị trí việc làm DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Báo cáo chất lượng cán bộ, công chức chia theo đơn vị trực thuộc Bộ GDĐT 39 (Tính đến ngày 31/12/2020) 39 Bảng 2.2 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2018 Bộ Giáo dục Đào tạo 45 Bảng 2.3 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2019 Bộ Giáo dục Đào tạo 47 Bảng 2.4 Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo 49 Bảng 2.5 Số lượng, cấu CBCC Bộ GDĐT giai đoạn 2018 - 2020.51 Bảng 2.6 Tổng hợp trình độ chuyên môn nghiệp vụ CBCC .53 Bộ GDĐT giai đoạn năm 2018 - 2020 53 Bảng 2.7 Tổng hợp trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước Bộ GDĐT giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 2.8 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ Bộ GDĐT 55 giai đoạn 2018 - 2020 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bất đào tạo trọng đến công tác bồi dưỡng, đào tạo (ĐTBD) cán bộ, công chức (CBCC) để nâng cao lực thực thi, công vụ đảm bảo thực hiệu nhiệm vụ, chức giao Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đề mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, cơng chức có cấu, số lượng, hợp lý, đủ lực trình độ thi hành công vụ, phục vụ nhân dân nghiệp phát triển đất nước Để xây dựng lên đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lực, có lĩnh trị, có tính chuyên nghiệp cao tận tụy phục vụ nhân dân bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cịn cần phải có hình thức đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, phù hợp Cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước, định thành bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực kế hoạch, sách quan, tổ chức, mục tiêu quốc gia, thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin…) quan nhà nước với với người dân doanh nghiệp Vậy nên, đội ngũ cán bộ, công chức phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng lực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Trong Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 nhiệm vụ quan trọng xác định Từ tình hình thực tế yêu cầu, nhiệm vụ cần địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu đặt Trong năm vừa qua, Nhà nước ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính sách nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ, lực thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, số ngành, địa phương, cơng tác tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn nhiều bất cập, không phù hợp với thực tiễn Đối với quan Bộ Giáo dục Đào tạo, công tác thực sách cịn nhược điểm việc phối hợp đơn vị thực sách chưa chặt chẽ; việc quy hoạch cử cán học chưa gắn kết với công việc giao.v.v Vì vậy, để đạt hiệu sách trên, Bộ Giáo dục Đào tạo cần phải tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT thời gian tới Từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài :“Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Bộ Giáo dục Đào tạo” làm luận văn thạc sĩ mong muốn góp phần nhỏ việc tổ chức thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức số viết, cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác Nhìn chung, viết, cơng trình đưa số vấn đề lý luận cán bộ, công chức đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức như: Vấn đề Chính sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhiều tác giả nghiên cứu, đánh giá, phân tích nhiều mức độ góc độ khác Trong q trình xây dựng đề cương tham khảo tài liệu liên quan sau: Tác giả Nguyễn Khắc Bình có sách :“Chính sách giáo dục Việt Nam” đề cập đến sách giáo dục Việt Nam việc thực sách số địa phương Tác giả sâu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giáo dục Việt Nam nhấn mạnh đến chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có ảnh hưởng đến thành cơng củaviệc thực sách giáo dục Vì việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức ngành giáo dục phải phối hợp đồng cấp, ngành với ngành giáo dục Năm 2008, luận án tiến sĩ Đào Thị Ái Thi: “Kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức hành tiến trình cải cách hành nhà nước Việt Nam” đưa vài mơ hình cụ thể nhằm hồn thiện kỹ giao tiếp đội ngũ công chức hành nhà nước Việt Nam q trình cải cách 10 Đào tạo theo đề án Đào tạo tự Câu 4: Đồng chí cho biết sách đào tạo, bồi dưỡng sau dành cho cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo thời gian qua? Đề án 165 Kết luận 596 Đề án 05 Kế hoạch 60 Câu 5: Đồng chí nắm sách đào tạo, bồi dưỡng thơng qua hình thức sau đây? Do cấp Bộ triển khai Qua phương tiện thơng tin đại chúng Tự tìm tịi, nghiên cứu Hình thức khác Câu 6: Đồng chí đánh giá cơng tác phổ biến, tun truyền sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nơi cơng tác? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa đạt Câu 7: Xin đồng chí cho biết cơng việc có phù hợp với chun mơn đào tạo khơng? Có Khơng Câu 8: Đồng chí đánh giá việc phân công, phối hợp việc thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đơn vị? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa đạt Câu 9: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 11 có đơn vị đồng chí trì thường xun khơng? Thường xun Thỉnh thoảng Rất 11 Câu 10: Hằng năm quan đồng chí thực đợt cử cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng? Một đợt/năm Hai đợt/năm Khi có tiêu cấp Khi CB, CC có nhu cầu Câu 11: Đồng chí đánh giá việc điều chỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp Bộ thời gian qua? Rất kịp thời Kịp thời Chưa kịp thời Không thay đổi Câu 12: Theo đồng chí sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp Bộ đáp ứng yêu cầu thực tiễn chưa? Đáp ứng yêu cầu Đáp ứng phần Chưa đáp ứng yêu cầu Câu 13: Trong thời gian cử đào tạo, bồi dưỡng đồng chí có đơn vị hỗ trợ khơng? Có Khơng Câu 14: Trong thời gian cử đào tạo, bồi dưỡng đồng chí hưởng chế độ sau đây? 11 Hỗ trợ học phí Hỗ trợ tài liệu, xăng xe Sinh hoạt phí Hỗ trợ khác Câu 15: Theo đồng chí đánh giá chế độ hỗ trợ dành cho cán bộ, công chức cấp Bộ, cử đào tạo, bồi dưỡng? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Câu 16: Theo đồng chí số lượng cán bộ, cơng chức làm việc địa phương nào? 11 Thừa người Đủ người Thiếu Câu 17: Việc sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, công chức theo chức danh quy định Nhà nước quan đồng chí phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 18: Đồng chí tuyển dụng vào chức danh công việc thông qua hình thức nào? Thi tuyển cơng chức Điều chuyển Bầu cử động, luân Hình thức khác Câu 19: Theo đồng chí, sách tuyển dụng cán bộ, cơng chức cấp Bộ có phù hợp khơng? Phù hợp Khơng phù hợp Câu 20: Đồng chí cho biết ý kiến vấn đề nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp Bộ nào? Rất quan tâm Bình thường Quan tâm Ít quan tâm Câu 21: Mức lương trung bình tháng đồng chí (bao gồm khoản phụ cấp)? Theo đồng chí, với mức thu nhập đáp ứng so với mức sống bình quân xã hội nay? Cao Không đủ sống Tạm đủ sống Rất chật vật 11 - Đánh giá đồng chí mức thu nhập tại: Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Mức lương hưởng có phù hợp với kết thức cơng việc khơng? Có Khơng 11 Khơng có ý kiến - Đồng chí có làm cơng việc khác để tăng thêm thu nhập? Có - Kiến Khơng nghị đồng chí sách tiền lương cán bộ, công chức cấp Bộ thời gian tới ………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… Câu 22: Đồng chí có thường xun tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên Thỉnh thoảng Rất Câu 23: Đồng chí tự đánh giá kỹ làm việc (theo mức độ cho sẵn) Diễn giải -Kỹ định -Kỹ thuyết trình -Kỹ lãnh đạo -Kỹ giải vấn đề -Kỹ giao tiếp -Kỹ soạn thảo văn -Kỹ sử dụng máy tính -Kỹ ngoại ngữ -Kỹ tổ chức họp Tốt Mức độ Khá TB Kém Câu 24: Đồng chí tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc ? (1)-Hồn thành tốt nhiệm vụ 11 (2)-Hoàn thành nhiệm vụ (3)-Hoàn thành phần nhiệm vụ nhiệm vụ 12 (4)-Khơng hồn thành Diễn giải Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng công việc Tinh thần trách nhiệm công việc Sự phối hợp thực công việc Tiến độ xử lý cơng việc Sự hài lịng cơng dân Mức độ (2) (3) (1) (4) Câu 25: Đồng chí tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực thi công vụ mình? Tốt Khá Trung bình Chưa đáp ứng Cụ thể qua tiêu chí sau đây: -Về sức khỏe: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng -Về trình độ chun mơn: Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng -Về kinh nghiệm làm việc Đáp ứng đầy đủ Đáp ứng phần Chưa đáp ứng Câu 26: Hằng năm địa phương đồng chí có tổ chức đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức khơng? Có Khơng -Theo đồng chí cách đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp chưa? Phù hợp Chưa phù hợp -Nếu chưa phù hợp nên dùng phương pháp khác? 12 ……………………………………………………………………… … ……………………………………………………………………… ……… Câu 27: Trong năm gần đồng chí khen thưởng lần? ……………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………… … Câu 28: Đồng chí có nguyện vọng chuyển sang làm cơng việc khác khơng? Có Khơng Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! 12 PHIẾU ĐIỀU TRA Để đánh giá khách quan thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT Đề nghị đồng chí vui lịng đánh dấu (X) vào thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I-Thơng tin chung 1-Họ tên:………………………………… Năm sinh…………… 2-Giới tính: Nam Nữ 3-Chức vụ nay: ……………………………………………………… 4-Đơn vị công tác: ………………………………………………………… II-Nội dung Câu 1: Xin đồng chí cho biết sách sau sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo thời gian qua? Đề án 165 Kết luận 596 Đề án 02 Kế hoạch 60 Câu 2: Đồng chí đánh giá việc triển khai thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa đạt Câu 3: Đồng chí đánh giá kết thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ GDĐT 12 thời gian qua? Tốt Khá Trung bình Chưa đạt yêu cầu Câu 4: Theo đồng chí sách đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp Bộ đáp ứng yêu cầu thực tiễn chưa? Đáp ứng yêu cầu Đáp ứng phần 12 Chưa đáp ứng yêu cầu Lý chưa đáp ứng yêu cầu………………………………………………… Câu 6: Đồng chí đánh giá chế độ hỗ trợ dành cho cán bộ, công chức cấp Bộ cử đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua? Rất tốt Tốt Bình thường Chưa thoả đáng Câu 7: Đánh giá chung đồng chí chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng phần cơng việc Khơng có ý kiến Nguyên nhân chủ yếu đánh giá trên: Do trình độ chun mơn Do hạn chế lực thực thi công vụ Do thái độ, ý thức CBCC chưa cao Nguyên nhân khác: ………………………………………… Câu 8: Đồng chí tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp Bộ mức độ sau: (1) Khơng hồn thành nhiệm vụ nhiệm vụ (3) Hồn thành nhiệm vụ (2) Hoàn thành phần (4) Hoàn thành tốt nhiệm vụ 12 Diễn giải (1 ) Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Tinh thần trách nhiệm công việc Sự phối hợp thực công việc Tiến độ xử lý công việc Sự hài lịng cơng dân 12 Mức độ (2 (3) ) (4) Câu 9: Đồng chí đánh giá kỹ làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp Bộ nào? Diễn giải -Kỹ định -Kỹ thuyết trình -Kỹ lãnh đạo Kỹ giải vấn đề -Kỹ giao tiếp -Kỹ soạn thảo văn -Kỹ sử dụng máy tính -Kỹ ngoại ngữ -Kỹ tổ chức họp -Kỹ làm việc nhóm Tốt Mức độ Khá TB Kém Những ý kiến nhận xét, đánh giá khác: …………………………………………………………………… …… ………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… ……… ………………………………………………………………………… ……… ……………………………………… Xin trân trọng! 12 ... cơng, thực sách cơng, cán bộ, cơng chức, đào tạo, bồi dưỡng, sách cơng; nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, chủ thể thực sách, nội dung thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức. .. hồn thiện thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo; góp phần nâng cao lực thực công vụ 13 đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu công đổi giáo. .. hội giáo dục đất nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Từ sở lý luận thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đánh giá thực trạng thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Đào