BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TÔ MINH CHÁNH ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành Chính trị học Mã số 8310201 Ngƣời hƣớng d[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TÔ MINH CHÁNH ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS ĐOÀN THẾ HÙNG LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, luận văn “Đổi hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Đoàn Thế Hùng Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác Tác giả luận văn Tơ Minh Chánh MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ 1.1 Hệ thống trị đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 1.1.1 Quan niệm hệ thống trị hệ thống trị Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm hệ thống trị Việt Nam 10 1.2 Hệ thống trị sở 13 1.2.1 Quan niệm hệ thống trị sở 13 1.2.2 Cấu trúc hệ thống trị sở 14 1.2.3 Đặc điểm hệ thống trị sở 17 1.2.4 Vai trị hệ thống trị sở 19 1.3 Đổi hoạt động hệ thống trị sở 24 1.3.1 Quan niệm đổi hoạt động hệ thống trị sở 24 1.3.2 Các nguyên tắc đổi hoạt động hệ thống trị sở 28 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 30 2.1 Khái quát tình hình yếu tố tác động đến hoạt động hệ thống trị cấp sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc 30 2.1.1 Khái quát tình hình 30 2.1.2 Những yếu tố tác động đến hoạt động hệ thống trị cấp sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 31 2.2 Kết hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 36 2.2.1 Hoạt động Đảng sở 36 2.2.2 Hoạt động hệ thống quyền sở 40 2.2.3 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân 45 2.2.4 Sự phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị sở 54 2.3 Đánh giá chung kết hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 55 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 55 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 57 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Phƣơng hƣớng đổi hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 62 3.2 Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 68 3.2.1 Nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn 68 3.2.2 Nâng cao lực quyền sở 76 3.2.3 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội 82 3.2.4 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, văn hóa, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao dân trí cho nhân dân 85 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán sở vững mạnh góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị sở 87 3.2.6 Đề cao trách nhiệm tăng cƣờng đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp trên, trƣớc hết cấp huyện 93 3.2.7 Đổi công tác dân vận; Nâng cao chất lƣợng thực quy chế dân chủ sở 95 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt Đảng Cộng sản Việt Nam ĐCSVN Hệ thống trị HTCT Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Nhà xuất Nxb Ủy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua 35 năm tiến hành công đổi mới, Việt Nam đạt đƣợc nhiều thành tựu to lớn quan trọng kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị quốc phịng - an ninh Để đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, toàn HTCT từ Trung ƣơng đến sở cần phải đổi nội dung, phƣơng thức hoạt động chỉnh đốn tổ chức, nâng cao hiệu lực lãnh đạo, quản lý Các sở xã, phƣờng, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cƣ trú, sinh sống, HTCT sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, đồng thời tăng cƣờng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả năng, nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa IX “Đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn” (Nghị 17-NQ/TW ngày 18/3/2002), HTCT sở tỉnh Bình Định nói chung huyện Tuy Phƣớc nói riêng bƣớc đầu đạt đƣợc kết quan trọng HTCT từ tỉnh đến sở, đặc biệt HTCT xã, phƣờng, thị trấn đƣợc củng cố, kiện toàn, xếp, đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu lực, hiệu hoạt động Các tổ chức HTCT phát huy vai trò, chức năng, nhiệm vụ Đội ngũ cán bƣớc đƣợc tăng cƣờng số lƣợng, nâng cao chất lƣợng Nhiều chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc đƣợc ban hành kịp thời, đồng tạo điều kiện thuận lợi để HTCT sở hoạt động có hiệu quả, góp phần đảm bảo vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý, điều hành quyền, phát huy vai trị làm chủ nhân dân, tạo nên sức mạnh tổng hợp nghiệp xây dựng bảo vệ quê hƣơng, đất nƣớc Là ngƣời sinh lớn lên mảnh đất Tuy Phƣớc, lại công tác quan nhà nƣớc, nhận thấy rằng, từ năm 2015 đến năm 2020, HTCT sở không ngừng đƣợc đổi theo chủ trƣơng, nghị Đảng, Nhà nƣớc, với mục tiêu đổi HTCT xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh; nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động máy nhà nƣớc; củng cố tổ chức, đổi nội dung, phƣơng thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Từ góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi nhiện vụ trị địa phƣơng Tuy vậy, nhiều vấn đề cần nhận thức khắc phục HTCT sở nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Đổi hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định” để viết luận văn thạc sĩ ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề đổi mới, nâng cao chất lƣợng hoạt động HTCT nói chung, HTCT sở nói riêng từ trƣớc đến nhận đƣợc quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nƣớc Tuy vậy, giới hạn luận văn thạc sĩ Chính trị học, chúng tơi tiếp cận số cơng trình tiêu biểu nhƣ: Cơng trình "Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay" GS.TS Hồng Chí Bảo chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Cơng trình tập trung làm rõ quan điểm, lý luận phƣơng pháp nghiên cứu HTCT sở; trình bày lịch sử lý luận vấn đề sở HTCT sở nông thôn Việt Nam; đánh giá tổ chức hoạt động HTCT sở nơng thơn nƣớc ta Trên sở đó, cơng trình nêu phƣơng hƣớng bản, quan điểm giải pháp tiếp tục đổi nâng cao chất lƣợng HTCT sở nông thôn nƣớc ta Cơng trình "Hệ thống trị sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp" PGS.TS Vũ Hồng Cơng biên soạn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, nêu lên vấn đề lý luận hệ thống trị Việt Nam nói chung hệ thống trị sở nói riêng; từ rút đặc điểm, vấn đề xúc kiến nghị giải pháp việc củng cố, nâng cao hiệu hệ thống trị cấp sở Cơng trình "Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới" TS Chu Văn Thành chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, cung cấp tƣ liệu luận khoa học - thực tiễn hệ thống trị sở, nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu hoạch định sách hệ thống trị sở theo tinh thần Nghị Trung ƣơng năm, khóa IX Cuốn sách “Q trình đổi hệ thống trị Việt Nam (1986 2011)” tác giả Phạm Ngọc Trâm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 Trong cơng trình này, tác giả khái qt trình hình thành phát triển HTCT Việt Nam từ năm 1945 - 2011 Trong tác giả phân kỳ giai đoạn, rõ đặc điểm, yêu cầu, giải pháp đổi HTCT nƣớc ta; phân định rõ trình đổi HTCT thời kỳ chiến tranh, thời kỳ bao cấp thời kỳ đổi Cuốn sách “Đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị nước ta” tác giả Lê Quốc Lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014 Nội dung sách gồm phần: Phần 1: Những luận điểm HTCT đổi HTCT Việt Nam; Phần 2: Thực trạng hoạt động HTCT nƣớc ta trình đổi mới; Phần 3: Quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp cụ thể để đổi HTCT nƣớc ta Cuốn sách “Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống trị Việt Nam giai đoạn 2005 - 2020” tác giả Trần Đình Hoan, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Cuốn sách nêu tính tất yếu khách quan; mục tiêu, quan điểm nguyên tắc đối HTCT nƣớc ta; Phƣơng hƣớng giải pháp đổi HTCT giai đoạn 2006 - 2020 - Các văn bản, Nghị Trung ƣơng công tác xây dựng đảng công tác cán nhƣ: Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Ban Chấp hành Trung ƣơng“Về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ”; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”;… - Các viết tạp chí Giáo dục lý luận, tạp chí Lý luận trị, tạp chí Lịch sử Đảng, Trang thơng tin điện tử Hội đồng lý luận Trung ƣơng: Trần Quốc Toản (2020), Đổi mơ hình tổ chức máy hệ thống trị giai đoạn mới; Phạm Tất Thắng (2021), Đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị theo tinh thần Đại hội XIII Đảng; Trần Kim Hoàng (2019), Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị tình hình mới; Trần Kim Hoàng (2020), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội công đổi mới… - Các luận văn, luận án nhƣ: Phạm Thị Thủy (2019), Đổi hệ thống trị điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Thị Hƣơng (2018), Đổi hoạt động hệ thống trị cấp sở huyện Đan Phượng - thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Đại học Quốc gia Hà Nội; Sùng Seo Sỉ (2019), Đổi tổ chức máy hệ thống trị huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Đại học Quốc gia Hà Nội… - Bên cạnh đó, chúng tơi cịn tiếp cận văn bản, Nghị quyết, Kế hoạch, Báo cáo Huyện ủy, Báo cáo UBND huyện, Báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh Huyện đồn Tuy Phƣớc từ năm 2015 đến năm 2020 Như vậy, mức độ khác nhau, số cơng trình nghiên cứu phần lớn làm rõ nội dung việc đổi HTCT Việt Nam Tuy nhiên nay, chƣa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống tồn diện đổi hoạt động HTCT sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2020 Vì thế, nguồn tài liệu có ý nghĩa gợi mở để chúng tơi hình thành ý tƣởng, tham khảo quan trọng, cung cấp luận cứ, luận chứng việc triển khai thực đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động HTCT sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định từ năm 2015 đến năm 2020 nhằm đánh giá kết quả, hạn chế tồn hoạt động HTCT sở, đƣa phƣơng hƣớng đề xuất giải pháp ... luận đổi hệ thống trị sở Chƣơng Thực trạng hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh. .. SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY PHƢỚC, TỈNH BÌNH ĐỊNH 62 3.1 Phƣơng hƣớng đổi hoạt động hệ thống trị sở địa bàn huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 62 3.2 Giải pháp đổi hoạt động hệ thống. .. trúc hệ thống trị sở 14 1.2.3 Đặc điểm hệ thống trị sở 17 1.2.4 Vai trị hệ thống trị sở 19 1.3 Đổi hoạt động hệ thống trị sở 24 1.3.1 Quan niệm đổi hoạt động hệ thống trị