Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Luan van 03 6 2020 doc BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HÀ KIỂM SOÁT CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TỪ THỰC TIỄN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HÀ KIỂM SỐT CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TÔ VĂN HỊA HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 e Lờ cam đoan Tơ cam đoan nộ dung trình bày luận văn cơng trình ngh ên cứu tô Số l ệu sử dụng để phân tích, làm rõ vấn đề có nguồn gốc rõ ràng, trung thực xác Người cam đoan Lê Thị Thu Hà e Lờ cảm ơn Luận văn phần quan trọng trình học tập tơi Học viện Hành quốc gia phân viện Tây Nguyên, kết việc tiếp thu kiến thức mà Thầy Cô truyền đạt, hướng dẫn tận tâm, trách nhiệm người hướng dẫn khoa học kinh nghiệm công tác thân Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Tơ Văn Hịa, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, người đưa cho dẫn, phương pháp, cách thức để đề tài thực cách tốt Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo giảng dạy Lớp LH4TN2 Học viện Hành quốc gia phân viện Tây Nguyên, người truyền đạt kiến thức thật hữu ích cho thân tơi bạn khóa để hồn thành tốt công việc phụ trách Tôi xin chân thành cảm ơn Cô giáo chủ nhiệm lớp LH4-TN2, bạn bè lớp đồng nghiệp Tòa án nhân dân tỉnh Đăk Nơng nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình học tập viết Luận văn Đăk Nông, ngày 05 tháng 12 năm 2019 Tác giả Luận văn Lê Thị Thu Hà e DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Các cụm từ v ết tắt Các cụm từ nguyên nghĩa BLDS Bộ luật Dân BLHS Bộ luật Hình BLTTDS Bộ luật Tố tụng Dân BLTTHS Bộ luật Tố tụng Hình GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐXX Hội đồng xét xử LTTHC Luật Tố tụng Hành UBND Ủy ban nhân dân e DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số liệu thụ lý, giải án hành sơ thẩm 2.1 phúc thẩm Tịa án nhân dân tỉnh Đăk Nơng từ 36 năm 2014 đến năm 2019 Số liệu thụ lý, giải án hành sơ thẩm 2.2 Tịa án nhân dân huyện, thị xã tỉnh Đăk 37 Nông từ năm 2014 đến năm 2019 Số liệu thụ lý, giải án dân sơ thẩm 2.3 phúc thẩm Tịa án nhân dân tỉnh Đăk Nơng từ 47 năm 2014 đến năm 2019 Số liệu thụ lý, giải án dân sơ thẩm 2.4 Tòa án nhân dân huyện, thị xã tỉnh Đăk 47 Nông từ năm 2014 đến năm 2019 Số liệu thụ lý, giải án hình Tịa án 2.5 nhân dân hai cấp tỉnh Đăk Nông từ năm 2014 đến năm 2019 e 57 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KIỂM SỐT CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ 1.1 Những khái niệm có liên quan 1.2 Vai trị phương thức kiểm sốt quan hành nhà nước thơng qua hoạt động xét xử .15 Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THƠNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH ĐĂK NƠNG 25 2.1 Tình hình quản lý hành nhà nước tỉnh Đăk Nông thực trạng vi phạm phổ biến trình thực chức năng, nhiệm vụ 25 2.2 Thực trạng hoạt động xét xử án hành vi phạm quan hành nhà nước người có thẩm quyền .36 2.3 Thực trạng hoạt động xét xử án dân vi phạm quan hành nhà nước người có thẩm quyền 46 2.4 Thực trạng hoạt động xét xử án hình người có thẩm quyền quan hành nhà nước .57 2.5 Đánh giá chung số quy định pháp luật tố tụng 64 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ KIỂM SỐT CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THƠNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 76 3.1 Hoàn thiện pháp luật kiểm sốt quan hành nhà nước, hoạt động xét xử 76 3.2 Thực tốt yêu cầu cải cách tư pháp 78 3.3 Nâng cao tính độc lập hoạt động xét xử .81 3.4 Nâng cao lực, trách nhiệm người thi hành công vụ 84 3.5 Yêu cầu sở vật chất, khoa học công nghệ 84 3.6 Quy chế lương, phụ cấp 86 3.7 Quy định bảo vệ Thẩm phán 87 3.8 Tăng cường lãnh đạo Đảng 88 KẾT LUẬN .92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 e PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một yếu tố quan trọng để đảm bảo hoạt động máy nhà nước đạt h ệu cao, hạn chế tố đa lạm dụng quyền lực, mang lạ lợ ích chung cho quốc gia xã hội hiến định cụ thể hóa quy định kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây thành tựu Hiến pháp năm 2013, quy định khoản Điều Hiến pháp quy định Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực quyền lập hiến, lập pháp; quan hành nhà nước, đứng đầu Chính phủ thực quyền hành pháp; Tòa án quan xét xử, thực quyền tư pháp Quyền hành pháp giao cho quan hành nhà nước thực đa dạng, nhiều lĩnh vực, đòi hỏi cần phải kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật trình thực thi nhiệm vụ cơng vụ Trong đó, kiểm sốt thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cách thức mang tính chất cơng khai, minh bạch đạt hiệu tốt Hoạt động xét xử Tịa án nhân dân có vai trị việc kiểm soát quan hành nhà nước, kiểm sốt sao, mức độ nào, lĩnh vực gì, sở lý luận, khoa học pháp lý nào, ảnh hưởng hay lợi ích hoạt động mang lại để nâng cao chất lượng, hiệu giải vụ án để việc kiểm sốt quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực tốt nội dung mà Luận văn hướng đến e Trên địa bàn tỉnh Đăk Nông năm gần tỷ lệ thụ lý vụ án hành tăng nhanh, loại án mà Thẩm phán, Hội đồng xét xử có nhiệm vụ xem xét tính đắn, hợp pháp định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành, thực Thể rõ hoạt động kiểm sốt quyền hành pháp thơng qua hoạt động xét xử Câu hỏi cần trả lời lại có đột biến số lượng án thụ lý, nguyên nhân bắt nguồn từ đâu; để giải vụ án hành cách tốt nhất, đảm bảo dung hịa lợi ích người khởi kiện người bị kiện, bên quan hệ tranh chấp cá nhân, tổ chức, bên lại quan hành nhà nước người có thẩm quyền Bên cạnh đó, số lượng định hành cá b ệt có u cầu g ả vụ án dân tăng nhanh, đặc biệt yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất địi hỏi có phân tích nguyên nhân đưa giải pháp để đảm bảo việc xét xử loại án đạt hiệu vấn đề Luận văn muốn đặt giải Bên cạnh đó, tác giả muốn đề cập đến tình hình vi phạm trình thực nhiệm vụ người có thẩm quyền quan hành nhà nước mức độ phải xử lý trách nhiệm hình tỉnh Đăk Nơng Loại án không nhiều việc giải nghiêm minh, thấu tình đạt lý giải pháp để việc thực thi quyền hành pháp đảm bảo pháp luật Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm soát quan hành nhà nước thơng qua hoạt động xét xử - từ thực tiễn tỉnh Đăk Nông” để viết luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành e Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Lần vấn đề kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quy định khoản Điều Hiến pháp năm 2013 Vì vậy, có số cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, có phần nội dung kiểm soát quyền hành pháp Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến kiểm sốt quan hành thơng qua hoạt động xét xử cịn Chủ yếu cơng trình nghiên cứu, viết phân tích xuất bản, đăng tải nói chung việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, mà chưa có cơng trình nghiên cứu, viết phân tích chuyên sâu việc quan thực quyền tư pháp kiểm soát quan thực quyền hành pháp như: Trần Ngọc Đường (2012), Phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực với việc sửa đổi hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trịnh Thị Xuyến (2006), Kiểm soát quyền lực nhà nước: Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thái Vĩnh Thắng (2011), Tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước, Sách chuyên khảo, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2016), Cơ chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS TSKH Phan Xuân Sơn, tác giả viết Kiểm soát quyền lực chế “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, mục nghiên cứu – trao đổi Tạp chí Cộng sản số ngày 19-01-2018 e PGS.TS Tào Thị Quyên, tác giả viết hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mục nghiên cứu – trao đổi Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 17-012017 TS Hồng Minh Hội, tác giả viết chế pháp lý kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước quyền địa phương: Thực trạng giải pháp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 11 (387), tháng 6-2019 Phí Thành Chung, tác giả viết quyền tư pháp số nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mục nghiên cứu – xây dựng pháp luật Tạp chí Tịa án nhân dân ngày 26-4-2018 Những cơng trình nghiên cứu xuất viết đăng tải tạp chí có uy tín nêu phân tích q trình thực quyền lý phải kiểm sốt quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; lý giải Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) khơng đặt vấn đề kiểm sốt lẫn nhánh quyền lực; tác giả phân tích ưu điểm, hạn chế việc kiểm sốt quyền lực nhà nước đưa giải pháp để việc kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu Tuy nhiên số đề tài viết chuyên sâu liên quan đến hoạt động xét xử kiểm sốt quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước lại có tác giả đề cập Chính đề tài mà tác giả chọn để viết luận văn vừa đảm bảo tính kế thừa, đồng thời đảm bảo tính mới, cấp thiết hữu ích Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu e ... 1: Cơ sở lý luận pháp lý kiểm sốt quan hành nhà nước thông qua hoạt động xét xử Chương 2: Thực trạng k ểm sốt quan hành nhà nước thơng qua hoạt động xét xử Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Đăk Nông. .. h ệu k ểm soát quan hành nhà nước thơng qua hoạt động xét xử Tòa án nhân dân e Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KIỂM SỐT CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THƠNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ 1.1 Những... 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KIỂM SOÁT CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THƠNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ 1.1 Những khái niệm có liên quan 1.2 Vai trị phương thức kiểm sốt quan hành nhà nước