Báo cáo khoa học : Xác định giá chuyển tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn trong điều kiện liên kết thị trường điện

BỘ CÔNG THƯƠNG TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM VIỆN NĂNG LƯỢNG ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP BỘ NĂM 2009 BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ TRUYỀN TẢI ĐIỆN VÀ CÁC PHƯƠNG THỨC CHỐNG TẮC NGHẼN TRONG ĐIỀU KIỆN LIÊN KẾT THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MÃ SỐ: I156 7904 Cơ quan chủ trì đề tài : Viện Năng lượng Chủ nghiệm đề tài : TS. Nguyễn Anh Tuấn BỘ CÔNG THƯƠNG TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM VIỆN NĂNG LƯỢNG ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP BỘ NĂM 2009 BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ TRUYỀN TẢI ĐIỆN VÀ CÁC PHƯƠNG THỨC CHỐNG TẮC NGHẼN TRONG ĐIỀU KIỆN LIÊN KẾT THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MÃ SỐ: I156 Chủ nhiệm đề tài Cơ quan chủ trì đề tài TS. Nguyễn Anh Tuấn Tham gia thực hiện đề tài : Số TT Họ và Tên Tổ chức công tác Chữ ký 1 Nguyễn Anh Tuấn Phòng quan hệ quốc tế Viện Năng Lượng 2 Phạm Minh Hòa Phòng quan hệ quốc tế Viện Năng Lượng 3 Nguyễn Anh Dũng Phòng quan hệ quốc tế Viện Năng Lượng 4 Tiết Minh Tuyết Phòng Kinh tế dự báo và Quản lý nhu cầu Năng Lượng Viện Năng Lượng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Phòng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 1 Tham gia thực hiện đề tài : Số TT Họ và Tên Tổ chức công tác Chữ ký 1 Nguyễn Anh Tuấn Phòng quan hệ quốc tế Viện Năng Lượng 2 Phạm Minh Hòa Phòng quan hệ quốc tế Viện Năng Lượng 3 Nguyễn Anh Dũng Phòng quan hệ quốc tế Viện Năng Lượng 4 Tiết Minh Tuyết Phòng Kinh tế dự báo và Quản lý nhu cầu Năng Lượng Viện Năng Lượng Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Phòng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 2 Mục lục Bảng thuật ngữ và viết tắt 4 Đặt vấn đề 6 Chương 1. Thị trường điện ở Việt Nam 7 1.1 Khái niệm cơ bản về thị trường điện 7 1.2 Các điều kiện tiên quyết cho một thị trường cạnh tranh hoàn hảo 8 1.3 Các giao dịch trong thị trường điện 12 1.4 Các mô hình tổ chức thị trường điện 14 1.5. Các thành phần chính trong thị trường điện 19 1.6. Các thị trường truyền tải 20 1.7 Lộ trình phát triển thị trường điện và truyền tải điện ở Việt nam 22 1.7.1 Hiện trạng ngành điện ở Việt nam 22 1.7.2 Hiện trạng mua bán điện của EVN 25 1.7.4 Lộ trình phát triển thị trường điện ở VN 28 1.8 Kết luận 35 Chương 2. Giá truyền tải 38 2.1. Nguyên tắc và các trường phái khi xác định giá truyền tải 38 2.2 Xác định tổng doanh thu cho phép hàng năm 39 2.3. Nhóm phương pháp thiết lập phí truyền tải điện theo tổng chi phí 41 2.3.1. Phương pháp giá “tem thư” 41 2.3.2. Phương pháp giá trên hợp đồng tuyến truyền tải 44 2.3.3. Phương pháp giá trên cơ sở trào lưu phụ tải và cơ sở khoảng cách (MW- mile) 45 2.4. Nhóm phương pháp theo chi phí gia tăng 46 2.4.1. Phương pháp chi phí biên ngắn hạn 47 2.4.2 Phương pháp chi phí gia tăng trung bình dài hạn (LRAIC) 51 Phương pháp giá theo vùng hoặc nút 1 2.5 Đề xuất phương pháp tính giá điện truyền tải điện áp dụng cho Việt Nam 57 2.5.1. Nguyên tắc chung 58 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Phòng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 3 2.5.2. Đề xuất phương pháp tính toán tổng doanh thu yêu cầu hàng năm 59 2.5.3. Phương pháp phân chia giá sử dụng lưới truyền tải hàng năm cho các đơn vị phải trả chi phí truyền tải điện 63 Chương 3. Quản lý tắc nghẽn trong thị trường điện 66 3.1. Tổng quan về quản lý tắc nghẽn trong thị trường điện 66 3.2. Các phương pháp quản lý tắc nghẽn 67 3.2.1. Một số khái niệm trong quản lý tắc nghẽn 67 3.2.2. Các phương pháp quản lý tắc nghẽn 68 3.3. Kinh nghiệm của các nước trong việc quản lý tắc nghẽn 71 3.4. Ví dụ tính toán kết hợp phương pháp phân vùng thị trường và thương mại đối lưu. 77 Chương 4. Kết luận và kiến nghị 85 Tài liệu tham khảo 88 Phụ Lục 90 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Phòng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 4 Bảng thuật ngữ và viết tắt Viết tắt Thuật ngữ Tiếng Anh Thuật ngữ Tiếng Việt Social suplus Lợi ích xã hội ròng Consumer suplus Thặng dư người tiêu dùng Producer suplus Thặng dư nhà sản xuất Monopoly model Mô hình độc quyền liên kết dọc Single buyer Model Mô hình cạnh tranh trong khâu sản xuất Wholesale competition Model Mô hình cạnh tranh trong khâu phân phối Retail competition Model Thị trường cạnh tranh hoàn hảo IPP Independent power producer Nhà phát điện độc lập BOT Build – Operate – Tranfer Xây dựng – Hoạt động – Chuyển giao TSO Transmission system operator Công ty quản lý truyền tải điện ISO Independent system Operator Công ty vận hành hệ thống điện độc lập PX Power Exchange Công ty quản lý thị trường điện MO Market Operator Công ty quản lý thị trường PPA Power purchage Agreement Hợp đồng mua bán điện SRIC Short run incremental cost Giá trị gia tăng ngắn hạn LRIC Long-run incremental cost Giá trị gia tăng dài hạn SRMC Short-run marginal cost Giá biên ngắn hạn LRMC Long-run marginal cost Giá biên dài hạn LRAIC Long – run – average incremental cost Chi phí gia tăng trung bình dài hạn ROE Return on equity Lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu CAPEX Capital expenditures Chi phí vốn Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Phòng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 5 Viết tắt Thuật ngữ Tiếng Anh Thuật ngữ Tiếng Việt OPEX Operating expenditure Chi phí vận hành và bảo dưỡng TTC Total transmission capacity Tổng công suất truyền tải TRM Transmission reliability margin Biên độ truyền tải tin cậy NTC Net transfer capacity Dung lượng truyền tải trên lưới Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Phòng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 6 Đặt vấn đề Trên thế giới đã có rất nhiều nước có thị trường điện và họ đã thành công trong việc lựa chọn phương pháp tính giá truyền tải và đưa ra được cách tính giá truyền tải hợp lý cho thị trường điện của họ. Riêng về các giải pháp chống tắc nghẽn mạch trong điều kiện thị trường thì có 5 giải pháp chính hiện đang được áp dụng. Tuy nhiên mỗi giải pháp đều có ư u điểm và nhược điểm mà chưa được phân tích và tổng quát hoá cho từng điều kiện thị trường khác nhau. Ở nước ta hiện nay, giá truyền tải điện đang được nghiên cứu bởi Cục Điều tiết Điện lực, và Bộ Công thương đó có văn bản quy định về phương pháp tính giá truyền tải trên hệ thống truyền tải điện.Tuy nhiên, các phương pháp tính giá hi ện nay chưa xem xét đến các phương thức chống tắc nghẽn trong điều kiện liên kết thị trường điện. Vì vậy, đề tài được thực hiện nhằm mục đích nghiên cứu giá truyền tải hợp lý và các phương pháp hạn chế tắc nghẽn mạch trong điều kiện thị trường trong tương lai. Đề tài tập trung vào việc đánh giá và phân tích các phương pháp xác định giá truyền tải đ iện và các phương thức chống tắc nghẽn trong điều kiện liên kết thị trường điện. Từ đó đưa ra đề xuất tính giá truyền tải và đề xuất phương thức chống tắc nghẽn áp dụng cho thị trường điện Việt Nam trong giai đoạn đầu của lộ trình phát triển thị trường bán buôn cạnh tranh. Mục tiêu của đề tài bao gồm: - Cơ sở và triển vọng phát triển của ngành điện và thị trường điện ở Việt Nam sẽ được phân tích và đánh giá, đặt cơ sở phương pháp luận cho tính giá truyền tải và đề xuất phương pháp chống tắc nghẽn. - Một số khái niệm về giá thành chuyền tải và phương pháp luận sẽ được phân tích đánh giá theo 03 nhóm chính: giá cố định, giá tăng dần, và kết hợp giá cố định và tăng dần . - Các phương pháp chống tắc nghẽn truyền tải sẽ được phân tích về mặt lý thuyết cũng như thực tiễn như: phân chia theo tỷ lệ, theo thứ tự ưu tiên, giá đấu thầu, giá vùng, kết hợp chia vùng và đấu thầu. Kinh nghiệm và bài học trong quá trình áp dụng các phương pháp trên tại châu Âu và Mỹ sẽ được đánh giá. - Kiến nghị các phương pháp và phương thức thích hợp nhất cho điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt Nam Phòng Quan hệ quốc tế -Viện Năng Lượng 7 Chương 1. Thị trường điện ở Việt Nam 1.1. Khái niệm cơ bản về thị trường điện Việc truyền tải điện đến khách hàng là tổng hợp của rất nhiều dịch vụ khác nhau bao gồm: phát điện, truyền tải, phân phối và các dịch vụ hỗ trợ khác (như điều chỉnh tần số, điểu khiển lưới, nguồn dự phòng khôi phục hệ thống v.v ). Mỗi mộ t dịch vụ lại yêu cầu một thị trường riêng biệt, thậm chí có một vài dịch vụ yêu cầu nhiều hơn một thị trường. Việc tự do hóa không nhất thiết chỉ mang ý nghĩa cạnh tranh hoàn hảo mà bao hàm theo nó là tổng hợp của nhiều quá trình. Điều đó cho thấy rằng mức độ tự do hóa phụ thuộc vào cấu trúc của hệ thống để có mức độ cạnh tranh hoàn h ảo. Chúng ta sẽ phân tích cấu trúc của thị trường điện Việt Nam để đưa ra các luận điểm tương xứng. Một thị trường điện cạnh tranh hoàn hảo đạt được khi giá trị lợi ích xã hội ròng là cao nhất. Lý thuyết kinh tế vi mô cho thấy rằng lợi ích xã hội ròng bằng thặng dư của bên mua cộng thặng dư của bên bán (xem hình 1.1). Giá trị này sẽ đạt giá trị cao nh ất trong một thị trường cạnh tranh hoàn hảo trong khi sẽ thấp hơn ở các dạng thị trường với điều kiện khác như thị trường độc quyền hay bán tự do. Vì vậy, khi tiến hành thực hiện thị trường cạnh tranh, các cấu trúc được xem xét cần hướng đến thị trường cạnh tranh hoàn hảo để tối ưu hóa giá trị lợi ích xã hội ròng. Hình 1.1: Lợi ích xã hội ròng trong điều kiện thị trường cạnh tranh (LIXH = thặng dư người sản xuất+ thặng dư người tiêu dùng) Sản lượng Giá Thặng dư tiêu dùng Thặng dư sản xuất [...]... theo cụng thc sau: Phũng Quan h quc t -Vin Nng Lng 8 ti nghiờn cu khoa hc cp B: Nghiờn cu phng phỏp xỏc nh giỏ truyn ti in v cỏc phng thc chng tc nghn phự hp iu kin th trng in Vit Nam N HHI = si i =1 Trong : N l s n v thnh viờn tham gia th trng Si l t l trờn th trng ca nh cung cp i Theo ú, cỏc th trng c ỏnh giỏ nh sau: Ch s HHI < 1000 : Th trng khụng tp trung 1000 < HHI < 1800 : Th trng tng i tp... nm 2008 Trong tin trỡnh 3 giai on, cụng ty truyn ti phi cú phng phỏp lp giỏ truyn ti cú th thu giỏ truyn ti Th trng in lc ti Vit Nam c hỡnh thnh v phỏt trin qua 3 cp : Cp 1 (2005 - 2014 ): th trng phỏt in cnh tranh Cp 2 (2015 - 2022 ): th trng bỏn buụn in cnh tranh Cp 3 (t sau 2022 ): th trng bỏn l in cnh tranh Mi cp c thc hin theo hai bc: thớ im v hon chnh, c th nh sau: a) Bc 1 - cp 1: th trng... tổng Mua bán tổng Phân phối Phân phối Khách hàng Khách hàng Mua bán điện Truyền tải trong cùng đơn vị Hỡnh 1.5 Mụ hỡnh c quyn mua bỏn in 1.4.2 Mụ hỡnh 2 : Mụ hỡnh cnh tranh trong khõu sn xut mụ hỡnh ny, cỏc nh mỏy c lp bỏn in cho mt n v mua in duy nht, sau ú n v ny s bỏn li in cho cỏc cụng ty in lc khỏc nhau Mụ hỡnh ny thng c s dng : Bc Ailen, Tõy Ban Nha, Trung Quc, B Cu trỳc ny khụng cho phộp cỏc... theo cụng thc sau: TC = w L + r K = VC + FC Chi phớ trung bỡnh (AC) bng tng chi phớ TC chia cho s lng sn phm: AC = TC / Q = VC / Q + FC / Q = AVC + AFC Trong ú : VC/Q l chi phớ thng xuyờn trung bỡnh trờn mt n v sn phm (AVC) FC/Q l chi phớ c nh trung bỡnh trờn mt n v sn phm (AFC) Giỏ tr AFC s gim t l nghch vi s lng sn phm, trong khi giỏ tr AVC cú th c nh hoc gim xung tựy thuc vo vic i mi trong cỏch thc... in lc Sau ú, cỏc cụng ty in lc li bỏn in cho cỏc khỏch hng Mụ hỡnh ny c s dng cỏc nc: Phỏp, B o Nha, Italy, Malaixia u im: C ba khõu sn xut, truyn ti v phõn phi u do mt cụng ty iu khin, vỡ vy vic iu hnh h thng tp trung v trong nhiu trng hp c thc hin nhanh chúng Cụng ty ch ng trong vic lp k hoch sn xut kinh doanh Trong mt s trng hp, Nh nc bo tr cho kt qu hot ng sn xut kinh doanh ca cụng ty bng cỏch... i vo hot ng, cú 2 dng chi phớ ngn hn chớnh: Chi phớ c nh v Chi phớ thng xuyờn Chi phớ thng xuyờn thng thay i theo cỏc yu t sn xut Tuy nhiờn, trong mt s trng hp, chi phớ lao ng c nh trong khong thi gian ngn v mt phn trong tng vn u t c tỏi s dng theo cỏc hp ng ph thuc vo sn phm u ra Chỳng ta cú th gi thit l cụng lao ng thay i theo thi gian v tng vn u t c nh trong thi gian ngn Tng chi phớ (TC) l tng hp... mỏy Vic bỏn in c mt cụng ty in lc c quyn cho mt khu vc c th Tuy nhiờn, trong mụ hỡnh ny ó cú s cnh tranh gia cỏc nh mỏy v gia cỏc cụng ty Phũng Quan h quc t -Vin Nng Lng 15 ti nghiờn cu khoa hc cp B: Nghiờn cu phng phỏp xỏc nh giỏ truyn ti in v cỏc phng thc chng tc nghn phự hp iu kin th trng in Vit Nam in lc trong vic mua bỏn in Trong trng hp ny, nh nc thng quy nh giỏ bỏn in n h tiờu th IPP IPP IPP... th trng in trong giai on ngn Giỏ in trờn th trng c n v iu hnh th trng tớnh toỏn da theo giỏ biờn ( hay giỏ xỏc nh ca th trng) Trong mụ hỡnh ny, vic truyn ti in trờn li in c thc hin cnh tranh Li in truyn ti s do mt n v c lp qun lý Tuy nhiờn, cng ging nh hai mụ hỡnh trc, h tiờu th vn phi mua in t mt nh cung cp duy nht trong khu vc Phũng Quan h quc t -Vin Nng Lng 16 ti nghiờn cu khoa hc cp B: Nghiờn cu... v bo dng h thng phõn phi Ngoi tr trong cỏc mụ hỡnh mua bỏn in c quyn cp phõn phi, trong ú cụng ty phõn phi in va lm chc nng qun lý h thng phõn phi, va c quyn trong vic bỏn in n h tiờu th Cỏc cụng ty kinh doanh in, trong mụ hỡnh cnh tranh cp phõn phi, cú chc nng bỏn in n tng h tiờu th theo cỏc dng hp ng song phng hoc giao dch qua sn mua bỏn in H thng li in phõn phi trong quỏ trỡnh chuyn dch c cu ca... trỡnh truyn ti in: Sau khi cỏc giao dch ó xỏc nh vo ngy n-1, quỏ trỡnh truyn ti in s c thc hin vo ngy n Quỏ trỡnh truyn ti tuõn th theo cỏc thụng tin xỏc nh trong hp ng nh thi gian truyn ti, cụng sut nh v in nng truyn ti 4 Giao dch ti chớnh: Trong giai on ny, bờn mua s tr tin mua in cho n v iu hnh th trng v n v ny s tr tin cho bờn bỏn Chi phớ c tớnh toỏn da theo giỏ biờn ca th trng Trong mt s trng hp, . truyền tải đ iện và các phương thức chống tắc nghẽn trong điều kiện liên kết thị trường điện. Từ đó đưa ra đề xuất tính giá truyền tải và đề xuất phương thức chống tắc nghẽn áp dụng cho thị trường. cứu giá truyền tải hợp lý và các phương pháp hạn chế tắc nghẽn mạch trong điều kiện thị trường trong tương lai. Đề tài tập trung vào việc đánh giá và phân tích các phương pháp xác định giá. trọng lớn trên thị trường điện. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Nghiên cứu phương pháp xác định giá truyền tải điện và các phương thức chống tắc nghẽn phù hợp điều kiện thị trường điện ở Việt