Đang tải... (xem toàn văn)
Ha Thi Hong 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ TH Ị HỒNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CÔNG TRÌNH HỒ HUA KHAO HUY ỆN TRÀNG ĐỊNH THUỘC DỰ ÁN ĐẢM BẢO AN TOÀ[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CƠNG TRÌNH HỒ HUA KHAO HUYỆN TRÀNG ĐỊNH THUỘC DỰ ÁN ĐẢM BẢO AN TOÀN VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC HỒ CHỨA NƯỚC TỈNH LẠNG SƠN KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2013 – 2015 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập nghiên cứu trường em phân công thực tập tốt nghiệp phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tràng Định Đến em thực tập xong hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa toàn thể thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu; đặc biệt thầy giáo hướng dẫn Th.S Nguyễn Quang Thi hướng dẫn giúp đỡ em tận tình chu đáo suốt trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban lãnh đạo tồn thể anh, chị, cơ, cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Tràng Định tạo điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em cịn nhận quan tâm, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình gia đình, bạn bè; với lịng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trước giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 08 năm 2014 Sinh viên Hà Thị Hồng n DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BT Bồi thường GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư BT - GPMB Bồi thường Giải phóng mặt TT Trung tâm UBND Uỷ ban nhân dân QĐ Quyết định NĐCP Nghị định Chính phủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT Hợp đồng bồi thường RST Đất rừng trồng CHN Đất trồng hàng năm CLN Đất trồng lâu năm ONT Đất nông thôn NCS Đất núi đá chưa sử dụng LNK Đất trồng lâu năm khác HNK Đất trồng năm khác XDCB Xây dựng GTNT Giao thông nông thôn n DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu dân tộc năm 2013 huyện Tràng Định 35 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 36 Bảng 4.3 Thống kê diện tích đất thu hồi 41 Bảng 4.4 Kết bồi thường đất 42 Bảng 4.5 Kết bồi thường ăn 42 Bảng 4.6 Kết bồi thường lương thực thực phẩm 45 Bảng 4.7 Kết bồi thường lấy gỗ 45 Bảng 4.8 Kết bồi thường công nghiệp 46 Bảng 4.9 Kết bồi thường loại trồng khác 47 Bảng 4.10 Kết Bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc 48 Bảng 4.11 Kết hỗ trợ dự án 50 Bảng 4.12 Một số hỗ trợ khác 50 Bảng 4.13 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ chi phí thực 51 Bảng 4.14 Sự hiểu biết chung người dân công tác BT & GPMB 52 Bảng 4.15 Nhận thức người dân mức độ ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân 53 Bảng 4.16 Ý kiến nhận xét người dân công tác BT & GPMB 54 n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, giải phóng mặt 2.1.3 Một số quy định chung cơng tác giải phóng mặt 2.1.4 Những quy định trình tự, thủ tục cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.5 Những yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 11 2.1.6 Đối tượng điều kiện đền bù 12 2.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường GPMB 13 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 2.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Lạng Sơn liên quan đến công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 15 2.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt giới Việt Nam 16 2.3.1 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt singapore 16 2.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Trung Quốc 17 2.3.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 20 2.3.4 Cơng tác giải phóng mặt địa bàn tỉnh Lạng Sơn 23 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 25 3.2.1 Địa điểm 25 n 3.2.2 Thời gian 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 25 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 25 3.3.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 25 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng sơn 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tràng Định 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 36 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 36 4.3 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 37 4.3.1 Khái quát dự án bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình Hồ Hua Khao huyện Tràng Định thuộc dự án đảm bảo an toàn nâng cao lực hồ chứa nước tỉnh Lạng Sơn 37 4.3.2 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư công trình Hồ Hua Khao huyện Tràng Định thuộc dự án đảm bảo an toàn nâng cao lực hồ chứa nước tỉnh Lạng Sơn 41 4.3.3 Tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường GPMB số dự án địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 52 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ tái định huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 55 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB 55 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 56 n PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nói đến đất đai khơng phủ nhận vai trị to lớn sống người sinh vật hành tinh Nếu khơng có đất đai khơng thể có tồn người sinh vật khác Nó sản phẩm thiên nhiên ban tặng cho người trí thơng minh sáng tạo mà người biết đón nhận khai thác để phục vụ cho nhu cầu phát triển Đối với quốc gia, đất đai đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Đất đai địa điểm, sở Thành phố, làng mạc, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn đầu vào thay Trong năm qua, khắp vùng, miền đất nước, nhiều khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nâng cấp, xây ngày đồng đại Nhờ đó, mặt đất nước thay đổi nhanh chóng theo hướng cơng nghiệp hóa, đại văn minh Việc thu hồi đất bao gồm đất đất nơng nghiệp để phục vụ lợi ích quốc gia dẫn đến đất cho sản xuất - kinh doanh người dân bị thu hẹp, phải thay đổi chỗ điều kiện sống Vì việc thu hồi, bố trí, xếp lại đất đai đáp ứng cho nhu cầu cách khoa học, tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững vấn đề lớn cấp thiết Hiện nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án đầu tư triển khai chậm công tác đền bù thiệt hại GPMB gặp nhiều khó khăn vướng mắc Nhà nước ta ban hành nhiều sách địa phương nỗ lực vận dụng để giải vấn đề bồi thường, tái định cư, bảo đảm việc làm, thu nhập đời sống người dân có đất bị thu hồi Song tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khơng chuyển đổi nghề nghiệp, khó khăn sống sinh hoạt nơi mới, đặc biệt người nông dân bị thu hồi đất diễn nhiều địa phương Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư, đồng ý giúp n đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, với giúp đỡ Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Tràng Định Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.S Nguyễn Quang Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình hồ Hua Khao huyện Tràng Định thuộc dự án đảm bảo an toàn nâng cao lực hồ chứa nước tỉnh Lạng Sơn” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) dự án hồ Hua Khao địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn - Rút số học kinh nghiệm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật Đất đai, Nghị định, Thông tư văn luật luật, Quyết định có liên quan đến Bồi thường, Giải phóng mặt - Điều tra, thu thập kết việc Giải phóng mặt từ phân tích nhận xét - Tài liệu, số liệu đảm bảo tính xác, trung thực, khách quan - Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy học kinh nghiệm thu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Giúp cho người học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hồnh thành khóa luận tốt nghiệp - Nắm định bồi thường giải phóng mặt bằng việc áp dụng trực tiếp vào thực tế 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Góp phần đề xuất giải pháp để thực công tác BT & GPMB Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu - Đánh giá thực trạng sử dụng đất, xác định tồn chủ yếu công tác thực BT&GPMB, nguyên nhân giải pháp khắc phục cho huyện Tràng Định việc thực BT&GPMB đạt hiệu cao n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 2.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bồi thường đền bù tổn hại gây cho tương xứng với giá trị hoăc công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Bồi thường nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất tài sản có diện tích đất cho người bị thu hồi đất Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm giúp đỡ hành người bị thu hồi đất để dảm bảo đời sống cho người dân Việc bồi thường, hổ trợ Nhà nước thu hồi đất thực hiện: - Bồi thường hỗ trợ tồn diện tích đất nhà nước thu hồi - Bồi thường hỗ trợ vể tài sản có gắn với đất chi phí đầu tư vào đất bị nhà nước thu hồi - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề hỗ trợ khác cho người khác cho người bị thu hồi đất - Hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống khu tái định cư Ngồi khoản hỗ trợ cịn hình thức bồi thường tái định cư Nghĩa người sử dụng đất phải hỗ trợ ổn định chỗ ở, có điều kiện sống tốt chỗ cũ, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, tạo điều kiện cho người dân sống ổn định Quá trình tái định cư hiểu bồi thường thiệt hại đất, tài sản, di chuyển đến nơi hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu đến kinh tế-xã hội phận dân cư phát triển chung - Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất (Khoản 12, Điều 3, Luật Đất đai 2013) - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển.(Khoản 14, Điều 3, Luật Đất đai 2013) n ... án đảm bảo an toàn nâng cao lực hồ chứa nước tỉnh Lạng Sơn 37 4.3.2 Đánh giá kết bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng trình Hồ Hua Khao huyện Tràng Định thuộc dự án đảm bảo an toàn. .. Tràng Định thuộc dự án đảm bảo an toàn nâng cao lực hồ chứa nước tỉnh Lạng Sơn? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) dự án hồ Hua Khao địa bàn huyện Tràng Định, ... công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 37 4.3.1 Khái quát dự án bồi thường hỗ trợ tái định cư cơng trình Hồ Hua Khao huyện Tràng Định thuộc dự án