Thực trạng về thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư tại tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009-2012 và giải pháp hoàn thiện

Ngày 29/12/2005, Quốc hội đã ban hành Luật Doanh nghiệp năm 2005 thay thế Luật Doanh nghiệp năm 1999. Đồng thời ngày 29/11/2005, Luật Đầu tư cũng được Quốc hội công bố. Sự ra đời của hai luật này đã đánh dấu một bước tiến mới cho các Doanh nghiệp trong hoạt động đăng ký kinh doanh và hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư [1]. Đăng kí kinh doanh và xin cấp giấy chứng nhận đầu tư là các thủ tục hành chính hợp pháp hóa sự đầu tư. Thông qua đó, Nhà nước thừa nhận và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp cho chủ đầu tư trong quan hệ kinh doanh và ghi nhận về mặt pháp lý hoạt động đầu tư của một chủ thể đầu tư. Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa quan trọng, giúp Nhà nước thiết lập trật tự trong hoạt động đầu tư và tạo môi trường kinh doanh đầu tư lành mạnh. Đây là một trong những nhân tố thúc đẩy sự phát triển của kinh tế. Thông qua việc cấp giấy chứng nhận đầu tư và giấy đăng kí kinh doanh, công tác quản lý đầu tư đối với các nhà đầu tư được thực hiện: Các thông tin cần thiết về nhà đầu tư được cơ quan quản lý nhà nước ghi vào giấy chứng nhận đầu tư để lưu giữ, xác định những nhà đầu tư nào đủ điều kiện hoạt động và loại bỏ những chủ thể không đủ tư cách pháp lý để tham gia đầu tư. Các khách hàng hay đối tác kinh doanh muốn có quan hệ với nhà đầu tư có thể bước đầu thông qua GCNĐT để bước đầu nắm bắt được thông tin cần thiết về nhà đầu tư đó. Việc cấp GCNĐT có mối liên hệ chặt chẽ với tình hình phát triển kinh tế xã hội, định hướng phát triển, chính sách phát triển và quá trình xúc tiến đầu tư. Thực tế cho thấy rằng, kinh tế phát triển mạnh có nghĩa là đã thu hút được nhiều nhà đầu tư, làm tăng số lượng cấp giấy chứng nhận đầu tư. Định hướng phát triển, chính sách phát triển hợp lý và quá trình xúc tiến đầu tư tốt sẽ tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi, thu hút nhiều nhà đầu tư quan tâm và gạt bỏ những quan ngại về thủ tục đối với các nhà đầu tư muốn đầu tư. Điều này cũng làm tăng số lượng cấp giấy chứng nhận. Thừa Thiên Huế có tài nguyên rừng, biển, khoáng sản phong phú, tiềm năng du lịch lớn. Do vậy, lợi thế thu hút đầu tư của Thừa Thiên Huế trong mối tương quan với các tỉnh thành khác trong cả nước là rất cao. Hiện nay, Thừa Thiên Huế có 7 KCN với tổng diện tích 2950 ha (bao gồm 1 KCN và phi thuế quan tại KKT Chân Mây-Lăng Cô 680 ha và 6 KCN còn lại trên địa bàn tỉnh: KCN Phú Bài 820 ha; KCN Phong Điền 400 ha (hướng mở rộng lên 700 ha); KCN Tứ Hạ 250 ha; KCN Quảng Vinh 150 ha; KCN Phú Đa 250 ha; KCN La Sơn 300 ha). Đến nay các KCN Thừa Thiên Huế đã có 3 KCN đi vào vận hành ( KCN và phi thuế quan Chân Mây; KCN Phú Bài và KCN Phong Điền). Tỷ lệ lấp đầy của các KCN đạt trung bình 98%. Về định hướng phát triển, ngày 25 tháng 5 năm 2009, tỉnh Thừa Thiên Huế được Bộ Chính trị kết luận, trong đó tán thành phương hướng xây dựng Thừa Thiên Huế đến năm 2020 là “Xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương trong vài năm tới, là trung tâm của khu vực miền Trung và một trong những trung tâm lớn, đặc sắc của cả nước về văn hóa, du lịch; khoa học - công nghệ, y tế chuyên sâu và giáo dục – đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao. Phấn đấu đến năm 2020 Thừa Thiên Huế xứng tầm là trung tâm đô thị cấp quốc gia, khu vực và quốc tế, một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ, y tế, đào tạo lớn của cả nước và khu vực các nước Đông Nam Châu Á...”[2]. Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa quản lý lớn đối với việc thực hiện chủ trương phát triển này. Hơn nữa, mức độ thu hút đầu tư vào các địa phương phụ thuộc nhiều vào tính cạnh tranh về môi trường đầu tư. Một trong những yếu tố cơ bản của môi trường đầu tư đó là quy trình thủ tục trong việc thực hiện các thủ tục hành chính. Các nhà đầu tư có hứng thú đầu tư hay không, không chỉ phụ thuộc vào các yếu tố sẵn có có của môi trường đầu tư như địa điểm, thị trường, nhân lực, nguyên liệu,…mà còn phụ thuộc nhiều vào sự quản lý của chính quyền địa phương đó, các thiện chí thể hiện trong ưu đãi và các quy định hợp lý, thông thoáng của thủ tục. Việc cấp GCNĐT có ý nghĩa lớn đối với việc chứng minh tính hợp lý về hành lang pháp lý trong thủ tục hành chính này. Tuy nhiên hiện nay, mặc dù việc cấp GCNĐT có ý nghĩa quan trọng như thế, nhưng thủ tục cấp GCNĐT mới được nêu trong Luật đầu tư 2005 và một số văn bản quy phạm pháp luật khác. Ngoài ra thì chưa có một bài viết nào nêu lên trình tự cụ thể các bước cần phải tiến hành và các tiểu tiết trong công việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, các kiến nghị giải pháp…Đặc biệt, chưa có bài viết nào nghiên cứu trên phạm vi địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế về vấn đề quan trọng này. Vì vậy, với ý nghĩa nêu bật trình tự pháp lý về cấp giấy chứng nhận đầu tư tại Thừa Thiên Huế, những biện pháp hành chính nào đang được thực hiện, giống và khác với các tỉnh thành trong cả nước và một số nước trong khu vực như thế nào. Từ đó nhìn rõ các điểm cần khắc phục học hỏi và đưa ra giải pháp, tôi đã thực hiện đề tài “Thực trạng về thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư tại tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009-2012 và giải pháp hoàn thiện”.

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .6 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Tình hình nghiên cứu .7 Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài .8 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 1.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật đầu tư 2005 1.1.1 Dự án đầu tư làm thủ tục đăng kí đầu tư .9 1.1.2 Dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng kí đầu tư 10 1.1.3 Dự án đầu tư phải thực thủ tục thẩm tra đầu tư 10 1.2 Các cam kết Việt Nam lĩnh vực đầu tư 12 1.3 Thực trạng thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009-2012 21 1.3.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế theo quy định pháp luật hành cam kết quốc tế 21 1.3.2 Thực trạng thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2009-2012 37 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Các nhân tố tác động đến hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư 58 2.2 Định hướng hoàn thiện thủ tục cấp GCNĐT tỉnh Thừa Thiên Huế 59 2.3 Giải pháp .61 2.3.1 Về mặt lý luận 61 2.3.2 Về mặt thực tiễn 62 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC HÌNH Hình Sơ đồ trình tự thủ tục cấp GCNĐT cụ thể hóa nhà đầu tư nước ngồi Hình Sơ đồ mơ tả khái qt chất mơ hình cửa Hình Sơ đồ mơ hình cửa liên thơng tập trung giải thủ tục hành Hình Cách xếp mơ hình liên thơng tập trung tỉnh Thừa Thiên Huế Hình Sơ đồ trung tâm cửa Hồng Kơng học hỏi mơ hình từ Việt Nam Hình Mơ hình thụ lý song song Hình Mơ hình thụ lý song song Thừa Thiên Huế Hình Mơ hình thụ lý song song tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Hình Bảng niêm yết thông tin, hướng dẫn địa điểm nộp hồ sơ tỉnh Thừa Thiên Huế Hình 10 Trang thơng tin điện tử tình Thừa Thiên Huế Trang thông tin giống nhiều tỉnh thành nước tương tự trang thông tin khác đầu tư nước khu vực Hình 11 Trang thơng tin điện tử Singapore Hình 12 Mẫu văn đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, tỉnh Thừa thiên Huế Hình 13 Sơ đồ phương pháp tạo mã số hồ sơ chung tỉnh Thừa Thiên Huế DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KH&ĐT : Kế hoạch đầu tư GCNĐT : Giấy chứng nhận đầu tư VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân KCN : Khu cơng nghiệp CP : Chính phủ XTĐT : Xúc tiến đầu tư PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh IFC : International Finance Coporation- Tổ chức tài Quốc tế FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngồi CTCP : Cơng ty cổ phần PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 29/12/2005, Quốc hội ban hành Luật Doanh nghiệp năm 2005 thay Luật Doanh nghiệp năm 1999 Đồng thời ngày 29/11/2005, Luật Đầu tư Quốc hội công bố Sự đời hai luật đánh dấu bước tiến cho Doanh nghiệp hoạt động đăng ký kinh doanh hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư [1] Đăng kí kinh doanh xin cấp giấy chứng nhận đầu tư thủ tục hành hợp pháp hóa đầu tư Thơng qua đó, Nhà nước thừa nhận bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ đầu tư quan hệ kinh doanh ghi nhận mặt pháp lý hoạt động đầu tư chủ thể đầu tư Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa quan trọng, giúp Nhà nước thiết lập trật tự hoạt động đầu tư tạo môi trường kinh doanh đầu tư lành mạnh Đây nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế Thông qua việc cấp giấy chứng nhận đầu tư giấy đăng kí kinh doanh, cơng tác quản lý đầu tư nhà đầu tư thực hiện: Các thông tin cần thiết nhà đầu tư quan quản lý nhà nước ghi vào giấy chứng nhận đầu tư để lưu giữ, xác định nhà đầu tư đủ điều kiện hoạt động loại bỏ chủ thể không đủ tư cách pháp lý để tham gia đầu tư Các khách hàng hay đối tác kinh doanh muốn có quan hệ với nhà đầu tư bước đầu thơng qua GCNĐT để bước đầu nắm bắt thông tin cần thiết nhà đầu tư Việc cấp GCNĐT có mối liên hệ chặt chẽ với tình hình phát triển kinh tế xã hội, định hướng phát triển, sách phát triển trình xúc tiến đầu tư Thực tế cho thấy rằng, kinh tế phát triển mạnh có nghĩa thu hút nhiều nhà đầu tư, làm tăng số lượng cấp giấy chứng nhận đầu tư Định hướng phát triển, sách phát triển hợp lý trình xúc tiến đầu tư tốt tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, thu hút nhiều nhà đầu tư quan tâm gạt bỏ quan ngại thủ tục nhà đầu tư muốn đầu tư Điều làm tăng số lượng cấp giấy chứng nhận Thừa Thiên Huế có tài nguyên rừng, biển, khoáng sản phong phú, tiềm du lịch lớn Do vậy, lợi thu hút đầu tư Thừa Thiên Huế mối tương quan với tỉnh thành khác nước cao Hiện nay, Thừa Thiên Huế có KCN với tổng diện tích 2950 (bao gồm KCN phi thuế quan KKT Chân Mây-Lăng Cơ 680 KCN cịn lại địa bàn tỉnh: KCN Phú Bài 820 ha; KCN Phong Điền 400 (hướng mở rộng lên 700 ha); KCN Tứ Hạ 250 ha; KCN Quảng Vinh 150 ha; KCN Phú Đa 250 ha; KCN La Sơn 300 ha) Đến KCN Thừa Thiên Huế có KCN vào vận hành ( KCN phi thuế quan Chân Mây; KCN Phú Bài KCN Phong Điền) Tỷ lệ lấp đầy KCN đạt trung bình 98% Về định hướng phát triển, ngày 25 tháng năm 2009, tỉnh Thừa Thiên Huế Bộ Chính trị kết luận, tán thành phương hướng xây dựng Thừa Thiên Huế đến năm 2020 “Xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương vài năm tới, trung tâm khu vực miền Trung trung tâm lớn, đặc sắc nước văn hóa, du lịch; khoa học - công nghệ, y tế chuyên sâu giáo dục – đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao Phấn đấu đến năm 2020 Thừa Thiên Huế xứng tầm trung tâm đô thị cấp quốc gia, khu vực quốc tế, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - cơng nghệ, y tế, đào tạo lớn nước khu vực nước Đông Nam Châu Á ”[2] Việc cấp giấy chứng nhận đầu tư có ý nghĩa quản lý lớn việc thực chủ trương phát triển Hơn nữa, mức độ thu hút đầu tư vào địa phương phụ thuộc nhiều vào tính cạnh tranh môi trường đầu tư Một yếu tố mơi trường đầu tư quy trình thủ tục việc thực thủ tục hành Các nhà đầu tư có hứng thú đầu tư hay không, không phụ thuộc vào yếu tố sẵn có có mơi trường đầu tư địa điểm, thị trường, nhân lực, nguyên liệu,… mà phụ thuộc nhiều vào quản lý quyền địa phương đó, thiện chí thể ưu đãi quy định hợp lý, thơng thống thủ tục Việc cấp GCNĐT có ý nghĩa lớn việc chứng minh tính hợp lý hành lang pháp lý thủ tục hành Tuy nhiên nay, việc cấp GCNĐT có ý nghĩa quan trọng thế, thủ tục cấp GCNĐT nêu Luật đầu tư 2005 số văn quy phạm pháp luật khác Ngoài chưa có viết nêu lên trình tự cụ thể bước cần phải tiến hành tiểu tiết công việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, kiến nghị giải pháp…Đặc biệt, chưa có viết nghiên cứu phạm vi địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế vấn đề quan trọng Vì vậy, với ý nghĩa nêu bật trình tự pháp lý cấp giấy chứng nhận đầu tư Thừa Thiên Huế, biện pháp hành thực hiện, giống khác với tỉnh thành nước số nước khu vực Từ nhìn rõ điểm cần khắc phục học hỏi đưa giải pháp, thực đề tài “Thực trạng thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009-2012 giải pháp hoàn thiện” Mục đích nghiên cứu Đề tài nhằm mục đích thực trạng thủ tục cấp GCNĐT tỉnh Thừa Thiên Huế, điều cần phải học hỏi từ tỉnh thành số quốc gia khác khu vực để hoàn thiện dần thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, hướng tới môi trường pháp lý tốt Thừa Thiên Huế, nhằm thực định hướng phát triển kinh tế xã hội mà tỉnh đặt Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu cụ thể đề tài góp phần thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Mục tiêu tổng quát hướng tới góp phần hồn thiện hành lang pháp lý công khai, minh bạch, dễ hiểu, môi trường đầu tư bình đẳng, thơng thống Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy trình thủ tục hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư quan có thẩm quyền tỉnh Thừa Thiên Huế, thực trạng quy trình thủ tục thực thi Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, người viết có sử dụng phương pháp sau: phương pháp vật biện chứng, phương pháp chứng minh, tổng hợp, so sánh, thống kê Đặc biệt, số liệu đề tài có người viết có thực q trình điều tra, khảo sát thực tế, xem xét hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư Sở kế hoạch đầu tư Ngoài người viết tham khảo số liệu số đề nghiên cứu cấp giấy chứng nhận đầu tư trang web, tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học… Tình hình nghiên cứu Hành lang pháp lý thủ tục hành Việt Nam cịn có nhiều bất cập, vướng mắc Sau đề án 30 Chính Phủ cải cách thủ tục hành thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư vấn đề Mặc dù có vài tài liệu nghiên cứu vấn đề thủ tục đầu tư, ví dụ viết Tổng quan khung pháp luật đầu tư Việt Nam Quách Ngọc Tuấn-phó vụ trưởng vụ pháp chế-bộ kế hoạch đầu tư, hay viết Pháp luật Doanh nghiệp Đầu tư vấn đề hội nhập…nhưng chưa có tài liệu cung cấp đầy đủ chi tiết quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư đồng thời đánh giá trình tự thủ tục Tại tỉnh Thừa Thiên Huế, có số viết cung cấp trình tự thủ tục đầu tư đăng cổng thông tin thủ tục hành chính, hầu hết viết cung cấp khơng đầy đủ, hoặc, có đầy đủ đơn trình tự thủ tục sng, khơng có kèm theo đánh giá, kiến nghị giải pháp hoàn thiện thủ tục pháp lý tương lai để phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội q trình hội nhập quốc tế Chính vậy, qua tìm hiểu thực tiễn hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư, cơng tác quản lí nhà nước công vụ cấp thiết, nên tơi thực đề tài Đóng góp đề tài Bài viết nghiên cứu công tác quản lý nhà nước hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2009-2012 Nó có ý nghĩa lý luận thực tiễn: Đánh giá vai trò hoạt động cấp giấy chứng nhận đầu tư việc giúp tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng nhà nước nói chung công tác quản lý môi trường đầu tư, giúp hình thành mơi trường đầu tư cơng khai minh bạch hơn; nêu lên thực trạng hoạt động quy trình thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư để thấy rõ thực trạng quản lý thi hành hành quan chức tỉnh Thừa Thiên Huế Ngồi viết cịn đưa thêm số kiến nghị để hồn thiện đơn giản hóa hết mức có thể, tạo mơi trường đầu tư thuận tiện Đề tài có giá trị tham khảo người muốn tìm hiểu vấn đề cấp giấy chứng nhận đầu tư Kết cấu đề tài Đề tài gồm có chương: Chương 1: Đánh giá tình hình thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tình Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009-2012 Chương 2: Giải pháp hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2009 - 2012 1.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật đầu tư 2005 Thủ tục trình tự, cơng việc cụ thể cần làm theo quy định để hồn thành cơng việc định Theo quy định pháp luật hành nước ta nghiên cứu pháp lý, hiểu thủ tục đầu tư trình tự, cơng việc cụ thể pháp luật quy định mà nhà đầu tư phải hực tiến hành dự án đầu tư thực tế Ở nước ta, thủ tục đầu tư Luật đầu tư, luật khác có liên quan văn hướng dẫn thi hành Mục đích chủ yếu việc quy định thủ tục đầu tư để đảm bảo quản lí nhà nước dự án đầu tư hoạt động sản xuất, kinh doanh nói chung Quy định tránh lãng phí, thất hiệu đầu tư Qua đó, Nhà nước thừa nhận tính hợp pháp hoạt động đầu tư, tạo sở pháp lí để bảo vệ quyền lợi ích đáng hợp pháp nhà đầu tư Cấp giấy chứng nhận đầu tư thủ tục đầu tư Luật đầu tư 2005 quy định thủ tục pháp lí liên quan đến đầu tư Theo đó, thủ tục đầu tư chia thành ba nhóm dự án đầu tư 1.1.1 Dự án đầu tư làm thủ tục đăng kí đầu tư Theo quy định Khoản điều 45 Luật đầu tư 2005 thì: “Đối với dự án đầu tư nước có quy mơ vốn đầu tư mười lăm tỷ đồng Việt Nam không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư” Quy định tạo điều kiện thuận lợi nhanh chóng thủ tục hành để nhà đầu tư nước có nguồn vốn đầu tư vào dự án kinh tế đất nước, tạo sách thơng thống để nhà đầu tư nhanh chóng triển khai dự án thực tế Đồng thời góp phần kêu gọi đông đảo nhà đầu tư nội địa vào công xây dựng phát triển đất nước 1.1.2 Dự án đầu tư phải làm thủ tục đăng kí đầu tư Căn vào quy định khoản điểu 45 LĐT 2005 “Đối với dự án đầu tư nước có quy mơ vốn đầu tư từ mười lăm tỷ đồng Việt Nam đến ba trăm tỷ đồng Việt Nam không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ đăng ký đầu tư theo mẫu quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh” Đối với dự án đầu tư nước nhà đầu tư cần phải đăng kí đầu tư trước thực dự án Khoản điều 45 LĐT 2005 quy định cụ thể nội dung đăng kí đầu tư: “Tư cách pháp lý nhà đầu tư; Mục tiêu, quy mô địa điểm thực dự án đầu tư;Vốn đầu tư, tiến độ thực dự án;Nhu cầu sử dụng đất cam kết bảo vệ mơi trường;Kiến nghị ưu đãi đầu tư (nếu có)” “Trường hợp nhà đầu tư có nhu cầu cấp giấy chứng nhận đầu tư quan nhà nước quản lí đầu tư cấp tỉnh có nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận đầu tư” (Khoản điều 45 LĐT) Trường hợp dự án đầu tư nước ngoài, theo quy định khoản điều 46 LĐT “Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngồi có quy mơ vốn đầu tư ba trăm tỷ đồng Việt Nam khơng thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh để cấp Giấy chứng nhận đầu tư” Vẫn để nhà đầu tư nước làm thủ tục đăng kí đầu tư quy định khoản điều 46 LĐT với mục đích để “cơ quan nhà nước quản lí đầu tư cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng kí đầu tư hợp lệ” Về hồ sơ đăng kí đầu tư vào khoản điều 46 LĐT, bao gồm: “Văn nội dung quy định khoản Điều 45 Luật này; Báo cáo lực tài nhà đầu tư; Hợp đồng liên doanh hợp đồng BCC, Điều lệ doanh nghiệp (nếu có)” 1.1.3 Dự án đầu tư phải thực thủ tục thẩm tra đầu tư Trường hợp số loại dự án phải thẩm tra theo quy định pháp luật 10 triển thành phố Huế, thị xã Hương Trà, Hương Thuỷ, Thuận An, thị trấn Bình Điền để trở thành khu vực nội thị thành phố Thừa Thiên Huế tương lai Đây hạt nhân tăng trưởng vùng, trung tâm du lịch, dịch vụ, thương mại, trung tâm văn hóa, nghệ thuật, trung tâm đào tạo đại học, trung tâm y tế chuyên sâu chất lượng cao, thành phố Festival đặc trưng Việt Nam, trung tâm giao dịch quốc tế quan trọng vùng nước Khu kinh tế Chân Mây Lăng Cô đầu tư phát triển mạnh thành trung tâm kinh tế đô thị quan trọng, kết nối với thành phố Huế tạo nên trục kinh tế Huế - Chân Mây Lăng Cô, trục phát triển dịch vụ - du lịch - công nghiệp động, đầu tàu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong tương lai Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô trung tâm kinh tế giao thương quốc tế lớn khu vực miền Trung, Tây Nguyên khu vực tiểu vùng Mê Kông Là cực phát triển kinh tế quan trọng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Là cửa tuyến hành lang thương mại Đông - Tây nối Myanma, Thái Lan, Lào với biển Đơng Ngồi ra, thị trấn trung tâm huyện lỵ huyện Phong Điền, A Lưới; thị trấn Sịa, Phú Đa, Phú Lộc, Khe Tre đầu tư, đồng thời xây dựng thị trấn trung tâm tiểu vùng: Điền Hải, An Lỗ, Vinh Thanh, Vinh Hiền, La Sơn, Nam Đơng, A Đớt, Hồng Vân,…sẽ góp phần làm cho q trình thị hố Thừa Thiên Huế diễn diện rộng Định hướng ngành: Ưu tiên thu hút đầu tư vào ngành có cơng nghệ cao, công nghệ nguồn, gia tăng xuất khẩu; tạo việc làm cho người lao động; dự án sản xuất sản phẩm, dịch vụ có sức cạnh tranh; dự án xây dựng kết cấu hạ tầng giao thơng quan trọng Khuyến khích thu hút vào ngành cơng nghiệp phụ trợ, ngành du lịch, giáo dục–đào tạo nguồn lao động chất lượng cao, dịch vụ giải trí, dự án đầu tư công nghệ sinh học, dự án đầu tư công nghệ chế biến thực phẩm Định hướng đối tác: Chú trọng thu hút FDI từ tập đoàn đa quốc gia (TNCs) Việc thu hút tập đồn đa quốc gia khuyến khích hai hướng: 60 Thực dự án lớn, công nghệ cao hướng vào xuất khẩu, đồng thời tạo điều kiện để số TNCs xây dựng trung tâm nghiên cứu, phát triển công nghệ gắn với đào tạo nguồn nhân lực Chú trọng thu hút FDI từ nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc (trong lĩnh vực công nghiệp phụ trợ), Hoa Kỳ, nước thành viên lại Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) Từ định hướng phát triển trên, ta thấy Thừa Thiên Huế tâm để trở thành thành phố công nghiệp, đô thị trực thuộc trung ương Muốn đạt mục tiêu đó, điều khơng đơn giản Ngồi việc giới thiệu quảng bá hình ảnh Thừa Thiên Huế giới, tỉnh cần phải nỗ lực việc ưu đãi đầu tư Đặc biệt, sách pháp luật, phải vừa đảm bảo với văn trung ương, đồng thời thể linh hoạt, thơng thống, thiện chí Vì vậy, phiên họp thường kì gần đây, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Sở kế hoạch đầu tư nói chung đề nhiều biện pháp nhằm đưa Thừa Thiên Huế thành tỉnh thành có chế hành lang pháp lý thủ tục hành cấp giấy chứng nhận đầu tư hồn chỉnh, hợp lý thơng thống nhất, nhằm thu hút nhà đầu tư địa bàn tỉnh đầu tư 2.3 Giải pháp 2.3.1 Về mặt lý luận Ban hành sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư vào KCN tỉnh Ban Quản lý KCN tỉnh có trách nhiệm: Chỉ đạo doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN xây dựng kế hoạch đẩy mạnh hoạt động XTĐT vào KCN Đồng thời, hoàn thành đồ án quy hoạch KCN Quảng Vinh, Phú Đa; quy hoạch mở rộng KCN Phong Điền Phối hợp chặt chẽ với UBND huyện, Thị xã hỗ trợ chủ đầu tư hạ tầng KCN trình bồi thường GPMB; đảm bảo đầu tư xây dựng theo quy hoạch, tiến độ, mục tiêu đầu tư Hỗ trợ nhà đầu tư thứ cấp tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy 61 Tư vấn, hỗ trợ nhà đầu tư lập dự án đầu tư; báo cáo đánh giá tác động môi trường; đào tạo, cung ứng nguồn lao động Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; nâng cao trình độ ngoại ngữ cán bộ, công chức 2.3.2 Về mặt thực tiễn Tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá hình ảnh tỉnh Thừa Thiên Huế Đổi nội dung hình thức tài liệu xúc tiến đầu tư, nâng cao chất lượng thông tin quảng bá môi trường hội đầu tư Thừa Thiên Huế Xúc tiến đầu tư có trọng điểm: Tiếp cận trực tiếp với nhà đầu tư tiềm lĩnh vực công nghiệp công nghệ cao công nghiệp hỗ trợ; Tổ chức Hội nghị Ngân hàng Đầu tư Việt Nam (tháng 6/2013) Tổ chức hội thảo thu hút đầu tư vào công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển nhằm thúc đẩy đầu tư vào Khu công nghiệp Thừa Thiên Huế (quý 3/2012); Kết hợp vận động, xúc tiến đầu tư nhân hoạt động xúc tiến thương mại du lịch, hội chợ, triển lãm Giao Ban Quản lý KCN tỉnh: Phối hợp với Ban Quản lý KCN tổ chức xúc tiến đầu tư vào KCN Phối hợp với Cục Đầu tư nước – Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Hội thảo xúc tiến đầu tư với Hiệp hội đầu tư nước Việt Nam vào quý III/2012 Tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Cơng thương, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức Tổ chức đoàn xúc tiến đầu tư doanh nghiệp xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan Tham gia đoàn khảo sát, học tập kinh nghiệm phát triển KCN nước Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức Hỗ trợ nhà đầu tư cách hiệu quả: Cung cấp cho nhà đầu tư thông tin cập nhật chuẩn xác môi trường đầu tư thành phố, điều kiện sở hạ tầng, tình hình thị trường; giới thiệu địa 62 điểm phù hợp để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư định đầu tư thành phố; Hỗ trợ nhà đầu tư thực thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đầu tư triển khai dự án sau có giấy chứng nhận đầu tư; Duy trì mối quan hệ mật thiết với nhà đầu tư có; thành lập triển khai hoạt động Câu lạc Doanh nhân FDI tỉnh Thừa Thiên Huế: Thường xuyên cung cấp thông tin cập nhật môi trường đầu tư thành phố Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, qui hoạch phát triển ngành công bố rộng rãi quy hoạch Tỉnh phối hợp với tổ chức tài quốc tế (IFC) xây dựng quy định, trình tự thủ tục chế phối hợp giải thủ tục hành đầu tư, xây dựng, đất đai nhằm cơng khai hố qui trình thủ tục, rút ngắn thời gian cho thuê đất, giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp; đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt bằng,…Nâng cao hiệu quản lý chế phối hợp đầu tư, xây dựng, đất đai tỉnh tìm nguồn vốn hỗ trợ xây dựng phần mềm quản lý.Tăng cường sở, nắm bắt tình hình thực tế, giúp doanh nghiệp, nhà đầu tư tháo gỡ khó khăn vướng mắc Tiếp tục rà sốt thực cải cách hành theo hướng đơn giản hố, cơng khai, minh bạch Cải cách thủ tục hành chính: Điều chỉnh bổ sung Đề án chế “một cửa liên thông” cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án FDI Khu công nghiệp tổ chức triển khai thực tốt chế này; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Sở Kế hoạch đầu tư quan hành khác Củng cố xây dựng môi quan hệ hiệu quả: 63 Tăng cường phối hợp Trung tâm Xúc tiến Đầu tư với sở, ban, ngành liên quan thành phố việc xây dựng sở liệu, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư thực hoạt động xúc tiến đầu tư; Phối hợp chặt chẽ với quan Trung ương liên quan để tranh thủ hỗ trợ cho công tác vận động, xúc tiến đầu tư nước vào thành phố, tham gia hoạt động thuộc chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia năm 2012 đào tạo cán bộ… Duy trì quan hệ thường xuyên với tổ chức xúc tiến đầu tư nước ngoài, tổ chức quốc tế, đại sứ quán thị trường đầu tư trọng điểm, tham tán kinh tế Việt Nam nước Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tiếp tục đào tạo đội ngũ cán Trung tâm tổ chức khóa đào tạo cho cán làm công tác kinh tế đối ngoại thành phố Thực chế “một cửa điện tử” quy trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo mơ hình ISO; mẫu hố hồ sơ thủ tục nơi làm việc đặc biệt Website UBND tỉnh tiếng Việt tiếng Anh Tiến hành rà soát lại dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư tiến độ triển khai dự án xem xét thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án chậm tiến độ khơng có khả triển khai Củng cố kiện tồn nâng cao lực phòng Đề xuất bổ sung 1-2 cán (01: Tiếng Anh, 01: Luật) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công việc Đề xuất cho phép nâng cấp, thay số máy vi tính có Phịng Chú trọng việc trao đổi thông tin, xây dựng hệ thống sở liệu phục vụ công tác theo dõi, đánh giá tham mưu định hướng phát triển Cần phối hợp chặt chẽ phòng tổ chức thực chương trình, nhiệm vụ Nghiên cứu văn bản, chủ trương Trung ương Tỉnh nhằm phục vụ tốt việc tham mưu đề xuất chế, sách Chủ động tăng cường quan hệ với Bộ, ngành, địa phương xúc tiến đầu tư; tham mưu đề xuất thị trường tiềm năng, nhà đầu tư lớn 64 Đẩy mạnh công tác hậu kiểm doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh đăng ký đầu tư Tiếp tục triển khai công tác thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án: Hịa Bình, Diana (Thương mại Việt), Everland Resort (Sinh thái Lăng Cô), Pegasus Tiếp tục triển khai công tác rà soát dự án chậm tiến độ: Đảo Ngọc, Handico, CIT Đôn đốc theo dõi tiến độ triển khai dự án thực cam kết: Thủ Đức, Xây dựng điện, Gia minh Conic, Vicoland Rà sốt tổng thể có biện pháp đơn đốc kịp thời dự án: Phong Phú, Bãi Chuối, Sân gôn – đầm Lập An, Sài Gịn Invest Rà sốt có báo cáo cụ thể dự án khai thác khống sản, vật liệu xây dựng thơng thường Xử lý dứt điểm kết đợt kiểm tra: dự án chế biến dăm gỗ, dự án Làng Xanh – Lăng Cô Tiến hành chấm dứt dự án thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án hạ tầng đô thị Công ty Đầu tư Sài Gịn – Huế Theo dõi đơn đốc tiến độ thực tiến độ giải ngân dự án đăng ký đầu tư Theo dõi có biện pháp tháo gỡ kịp thời vướng mắc nhà đầu tư Theo dõi tổng hợp tình hình báo cáo nhà đầu tư Tham mưu cho Lãnh đạo Ban văn pháp lý: Tham gia góp ý dự thảo Quy định trình tự giải thủ tục thực dự án nhà đầu tư địa bàn tỉnh Tham gia góp ý dự thảo Quy chế quản lý hoạt động FDI địa bàn Tham gia góp ý Dự thảo Quyết định việc ban hành số sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Để đảm bảo triển khai có hiệu mục tiêu đề ra, Ban Quản lý Khu kinh tế xin đề xuất số giải pháp sau: Hoàn thiện chế, sách thu hút đầu tư, cụ thể: 65 Tuân thủ quy hoạch phê duyệt, xây dựng đề án phát triển lĩnh vực công nghiệp như: Cụm công nghiệp phụ trợ; cụm công nghiệp điện tử v.v., tập trung nguồn lực hoàn thiện việc xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, đại tạo thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án Kiên thu hồi dự án chậm tiến độ, khơng có lực thực để làm lành mạnh hóa mơi trường đầu tư, tạo tiền đề thu hút nhà đầu tư có tâm huyết, có tiềm lực tài Rút ngắn, đơn giản hóa thủ tục thời gian cấp GCNĐT; không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh thông qua việc tăng điểm số lực cạnh tranh cấp tỉnh Có chế ưu đãi đầu tư đặc biệt, linh hoạt dự án đầu tư vào ngành công nghệ cao, đại, mang lại giá trị gia tăng lớn cho tỉnh (tăng thời gian thuê đất từ 50 năm lên 70 năm; hưởng mức ưu đãi thuế cao nhất; hỗ trợ chi phí đền bù, GPMB, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao v.v) Từng bước điều tra, đánh giá, phân loại lao động địa phương để có sở tổ chức đào tạo theo ngành, lĩnh vực cần tập trung thu hút đầu tư Làm việc với trung tâm đào tạo nghề, trường cao đẳng công nghệ, trường trung học nghề nước để kêu gọi họ thành lập chi nhánh Huế Khu kinh tế nhằm chuẩn bị nguồn nhân lực cho phát triển Khu kinh tế Tăng cường, nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng: Coi việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai có hiệu dự án đầu tư trọng điểm cấp GCNĐT biện pháp tốt để xây dựng hình ảnh, quảng bá thương hiệu Khu kinh tế đến nhà đầu tư nước khác Chủ động liên hệ để giới thiệu Khu kinh tế báo, tạp chí có uy tín (như Vietnam Economic Times, Vietnam News, Vietnam Investment News, Tạp chí khu cơng nghiệp khu chế xuất…), phối hợp với đài phát truyền hình trung ương địa phương để đưa tin thực chuyên đề hoạt động Khu kinh tế nhằm quảng bá kêu gọi đầu tư Triển khai nghiên cứu tiềm đầu tư nước /vùng lãnh thổ cần kêu gọi lĩnh vực đầu tư để có sách, chế vận động thích hợp; 66 Không ngừng đổi nâng cao chất lượng ấn phẩm tuyên truyền (bao gồm Sách hướng dẫn đầu tư, brochure, đĩa VCD giới thiệu Khu kinh tế, Danh mục dự án gọi vốn ĐT) nhằm tạo sức hấp dẫn ban đầu nhà đầu tư Để đảm bảo triển khai có hiệu mục tiêu đề ra, xin đề xuất số giải pháp sau: Đốc thúc tiến độ triển khai dự án lớn dự án Laguna Lăng Cô, dự án Khu công nghiệp khu phi thuế quan Tập đồn Đầu tư Sài Gịn, dự án Khu du lịch Bãi Chuối, dự án Khu Du lịch Nghỉ dưỡng, sân golf đầm Lập An, dự án Khu Du lịch Nghỉ dưỡng, sân golf Lăng Cô dự án khác Phấn đấu năm 2012, công tác giải ngân vốn đầu tư dự án đẩy nhanh so với năm 2011 Tập trung kêu gọi đầu tư nước cho dự án kêu gọi đầu tư Khu kinh tế giai đoạn 2010 – 2015 theo Quyết định số 1617/ QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2010 UBND tỉnh danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh Xây dựng đĩa CD-ROM giới thiệu tiềm năng, mạnh dự án kêu gọi đầu tư Khu kinh tế hai thứ tiếng Anh – Việt Nâng cấp nội dung, chất lượng trang thông tin điện tử Khu kinh tế nhằm thiết lập môi trường tương tác trao đổi trực tuyến Ban Quản lý Khu kinh tế với tổ chức, doanh nghiệp, nhà đầu tư liên quan đến hoạt động đầu tư, xây dựng, sản xuất kinh doanh Khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô Đăng ký làm việc ký kết chương trình hỗ trợ thu hút đầu tư với tổ chức uy tín Cục Đầu tư nước ngồi (Bộ KHĐT), Cục Xúc tiến thương mại (Bộ Công thương), Vụ Hợp tác quốc tế (Bộ Ngoại giao), Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Các Đại sứ quán Tổng lãnh nước, JICA, JETRO, KOTRA, TAITRA, Hiệp hội có liên quan Tham gia Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam quốc gia có mối quan hệ đầu tư như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore ; Các Hội nghị Xúc tiến đầu tư vào vùng kinh tế trọng điểm VCCI, Bộ Kế hoạch Đầu tư địa phương đăng cai tổ chức Tham gia – đợt xúc tiến đầu tư, 67 quảng bá tìm hiểu đối tác nước ngồi, trọng vào nước có tiềm Nhật Bản, Mỹ, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore v.v Tổ chức Hội nghị giới thiệu, công bố Quy hoạch chi tiết phân Khu: Đô thị Chân Mây, Khu cảng Chân Mây, Khu vực ven đầm Lập An kêu gọi đầu tư vào Khu chức nói Tham gia lớp tập huấn nâng cao kỹ xúc tiến đầu tư cho cán phụ trách xúc tiến đầu tư, lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ quản lý đầu tư nước ngồi Rà sốt điều chỉnh lại sách ưu đãi đầu tư: Yêu cầu Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan chức liên quan khẩn trương rà soát, điều chỉnh lại sách ưu đãi đầu tư Tỉnh cho phù hợp; kết hợp nghiên cứu, tham khảo thêm sách ưu đãi đầu tư địa phương khác để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh xem xét, áp dụng Liên quan đến hỗ trợ đầu tư cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật hàng rào (giao thông, điện nước…) khu công nghiệp Tỉnh, giao cho Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh nghiên cứu, đề xuất Danh mục dự án cần thiết đầu tư trình UBND tỉnh xem xét, định Về việc xây dựng, hoàn chỉnh lại Danh mục dự án kêu gọi đầu tư Tỉnh: Hoàn chỉnh lại Danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh đảm bảo tính khả thi cao, đầy đủ thơng tin cần thiết, thông tin quy hoạch… Về giao tiêu thực cụ thể công tác xúc tiến đầu tư cho đơn vị: yêu cầu quan chức liên quan chủ động đăng ký tiêu số lượng dự án, vốn đầu tư thu hút dự kiến…gửi vế Sở Kế hoạch Đầu tư trước 29/02/2012 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét Về đổi phương thức xúc tiến đầu tư: Cần ứng dụng linh hoạt hình thức xúc tiến đầu tư Tăng cường liên hệ làm việc trực tiếp với tổ chức, tập đoàn kinh tế lớn, tổ chức tư vấn xúc tiến đầu tư để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Ưu tiên tập trung xúc tiến đầu tư cho số thị trường trọng điểm cần kêu gọi như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, EU… 68 Yêu cầu tất Sở, ban ngành quyền địa phương liên quan có trách nhiệm khẩn trương rà sốt, xây dựng lại phương án xúc tiến đầu tư đơn vị năm 2013 năm tiếp theo; hoàn thành gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng UBND tỉnh trước ngày 25/02/2013 để kịp tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu tư hoàn thành báo cáo UBND tỉnh xem xét, phê duyệt trước ngày 29/02/2013 69 KẾT LUẬN Thực tiễn cho thấy quyền địa phương có vai trị quan trọng việc đưa sách quy định pháp luật vào sống Dưới góc độ này, tâm, động sáng tạo thực thủ tục hành tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân, tạo khác biệt phát triển kinh tế địa phương Nghiên cứu số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI cho thấy rõ điều Xuất phát từ lý đó, đề tài nghiên cứu quy trình thủ tục cụ thể việc cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm thành tựu đạt cơng việc sử dụng sách để thu hút đầu tư, đồng thời số phương pháp, công cụ để địa phương sử dụng nhằm thực cải cách thủ tục hành nói chung, cải cách thủ tục cơng vụ cấp giấy chứng nhận đầu tư nói riêng Những số liệu đề tài trình quan sát thực tế thu thập Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa thiên Huế, nhằm minh họa chứng minh thực trạng cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Những ví dụ minh họa đưa vào nhằm làm rõ công cụ áp dụng trình cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, đồng thời thực tiễn tốt số tỉnh thành nước quốc tế tham khảo áp dụng q trình cải cách hành Đề tài kiến nghị, giải pháp mang tính chất tham khảo, tất nhiên trình độ người viết nên cịn có nhiều hạn chế, khơng hi vọng xây dựng mơ hình “chuẩn nhất” kiến nghị áp dụng cho tỉnh Thừa Thiên Huế địa phương có đặc trưng riêng Do đó, hi vọng nhận định phân tích đề tài cung cấp thơng tin hữu ích cần thiết cho có ý định tìm hiểu đề tài Thực tiễn cho thấy bị ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu nhà đầu tư tìm đến Thừa Thiên Huế địa điểm đầu tư hấp dẫn Điều khơng Thừa Thiên Huế có mà nhà đầu tư cần, 70 mà cịn sách pháp luật-điều mà nhà đầu tư-nhất nhà đầu tư nước quan ngại đầu tư vào Việt Nam Chính vậy, đề tài rõ nỗ lực vận động Thừa Thiên huế việc thực thủ tục trình tự cấp giấy chứng nhận đầu tư, việc cải cách thủ tục hành với mong muốn đường lối pháp luật Thực tiễn cải cách thực nhiều địa phương Ghi nhận rằng, để giải gốc rễ vấn đề cải cách thủ tục hành chính, việc cải cách thể chế Trung Ương cần thiết Nói cách khác, lâu dài, vấn đề gặp khó khăn, bất cập thủ tục hành xuất phát từ bất cập quy định pháp luật phải giải cách đồng có hệ thống phạm vi nước quan Trung ương Có vậy, thủ tục hành thực cách hiệu theo tinh thần thượng tơn pháp luật có lợi cho nhà đầu tư Cuối cùng, trình bày trên, việc đổi quy trình góp phần vào cơng cải cách, phần cịn lại có tính chất định yếu tố người thực quy trình Sự hợp tác quan thái độ xử lý chun nghiệp cán bộ, cơng chức…chính nhân tố định làm nên thành công quy trình 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số trường hợp giấy đăng kí kinh doanh giấy chứng nhận đầu tư khoản điều Nghị định 108/2006/NĐ – CP http://www.baomoi.com/Thua-Thien-Hue-Diem-thu-hut-dau-tu-cua-vungkinh-te-trong-diem-mien-Trung/45/3590147.epi Cải cách quy trình thủ tục thành lập Doanh nghiệp: tài liệu tham khảo dành cho địa phương, ICM CIEM, tháng 06/2007 Hằng-Khang Để “cơ chế cửa” thông hiệu hơn, ngày 23/06/2010, http://www.baomoi.com/home/laodong/baodientu.chinhphu.vn /De-co-che- mot-cua-thong-va-hieu-qua-hon/4449322.epi Luật đầu tư 2005 Mutrap II N Trần Tâm, Mơ hình hay, báo Thanh niên, số 82 (5569), ngày 23/3/2011 Nghị định 108/2006/NĐ-CP phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư 2005 Ngọc Lan Thực thi nơi, thời báo kinh tế Sài Gòn, ngày 02/12/2010 10 Nguyễn Tiến Thành Thái Ngun : Thành lập văn phịng liên thơng để giải thủ tục hành đầu tư, Website cải cách hành nội vụ, ngày 31/07/2008, http://caicachhanhchinh.gov.vn 11 Nghị định 108/2006NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư 2005 12 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 13 Thực tiễn tốt tăng cường tính minh bạch mơi trường kinh doanh cấp tình Việt Nam, tài liệu hội thảo, VCCI- Quỹ Châu Á, tháng 1/2011 14 Từ ý tưởng kinh doanh đến thực tiễn: Cần cải cách mang tính đồng bộ, GZTCIEM, 2008 72 15 Văn số 5809/UBND-XT ngày 31/12/2010 UBND tỉnh thừa Thiên Huế quy trình hướng dẫn nhà đầu tư thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh 16 http://www.nclp.org.vn/thuc_tien_phap_luat/phap-luat-doanh-nghiep-va111au-tu-voi-van-111e-hoi-nhap 17 website quan Quản lý xây dựng Hong Kong, http://www.bd.gov.hk/english/index_e.html 18 http://skhdt.thuathienhue.gov.vn/portal/? GiaoDien=9&ChucNang=405&NewsID=20120716074803 19 www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=17749&print=true 20 http://thutuchanhchinh.vn/ 21 website quan quản lý Singapore, http://www.bca.gov.sg/ 73 ... cấp giấy phép đầu tư 1.3 Thực trạng thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2009-2012 1.3.1 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế theo quy định pháp. .. Giải pháp hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN THỦ TỤC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN... đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế cao, có nguy cho nhũng nhiễu, tham nhũng Về tính thống thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư: Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế cụ