Giới thiệu về lâm nghiệp cộng đồng

Các hoạt động trong lâm nghiệp cộng đồng có rất nhiều yếu tố có thể được tập hợp như sau: Người dân địa phương trồng cây Thu gom củi đun Sử dụng gỗ làm nhà Du canh Thu nhập phụ cho nông

Hợp tác kỹ thuật Việt Nam- Đức

Dự án phát triển lâm nghiệp xã hội Sông Đà (SFDP)

Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn (MARD) - GTZ -GFA

Giới thiệu về lâm nghiệp cộng đồng đặc biệt trong mối quan hệ với chiến lược quản lý lâm nghiệp cộng đồng của dự án Phát triển lâm nghiệp xã hội Sông Đà ở vùng Tây Bắc Việt nam

Tái bản có chỉnh sửa

Tháng 7, 1999

Người biên soạn: ULRICH APEL

Mục lục

0 Giới thiệu về tài liệu chỉnh sửa 0

1 Định nghĩa lâm nghiệp cộng đồng 1

1.1 Các yếu tố cấu thành của lâm nghiệp cộng đồng 1

1.2 Định nghĩa các thuật ngữ 1

1.3 Lâm nghiệp cộng đồng là một giải pháp có thể lựa chọn trong quản lý rừng 3

1.4 Các chức năng của rừng và những mục tiêu quản lý rừng 4

1.5 Tại sao quản lý lâm nghiệp cộng đồng lại quan trọng ở vùng Tây bắc? 5

2 Chúng ta cần biết gì về các cộng đồng? 7

2.1 Thế nào là một cộng đồng? 7

2.2 Sự khác biệt trong các cộng đồng 8

2.3 Hưởng dụng đất ở cấp xã 10

2.4 Những nhu cầu cơ bản của cộng đồng 12

3 Hiện đã có phương thức truyền thống nào tồn tại? 13

4 áp lực đối với tài nguyên rừng 15

5 Giới thiệu về những đổi mới trong lâm nghiệp cộng đồng: 16

5.1 Các mục tiêu 16

5.2 Dự án LNXHSông Đà thực hiện các chiến lược của mình như thế nào ? 17

5.3 Khái quát về các phương án quản lý theo các loại đất khác nhau 19

5.4 Tóm tắt các phương án quản lý rừng 20

5.5 Các hoạt động liên quan tới rừng 24

6 Làm việc với người dân địa phương 25

6.1 Giao tiếp với nông dân 25

6.2 Tiếp cận bằng cách sử dụng: PRA và RRA 27

6.3 Vai trò của khuyến nông - lâm 31

7 Lập kế hoạch và thiết kế hoạt động lâm nghiệp cộng đồng 32

7.1 Mục tiêu chính của sự can thiệp vào quản lý lâm nghiệp cộng đồng 32

7.2 Những ví dụ về các hoạt động lâm nghiệp cộng đồng 34

7.3 Những yếu tố quyết định sự thành công 37

8. Tài liệu tham khảo 1

0 Giới thiệu về tài liệu chỉnh sửa

Tài liệu đào tạo này được chỉnh sửa dựa trên những kinh nghiệm và thông tin phản hồi thu được từ một số khoá đào tạo về lâm nghiệp cộng đồng Tài liệu đã được đơn giản hoá để thực

sự đáp ứng nhu cầu của học viên Trọng tâm là sự hiểu biết về những vấn đề chủ chốt trong lâm nghiệp cộng đồng và các phương pháp quản lý lâm nghiệp cộng đồng thực tiễn bao gồm

cả những kinh nghiệm mà Dự án phát triển xã hội Sông Đà thu được trong quá trình làm việc tại vùng đầu nguồn Sông Đà

Đây là một tài liệu hỗ trợ cho các hoạt động học tập trong khoá đào tạo "Giới thiệu về Lâm nghiệp cộng đồng" và cũng có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo sau khoá học

1.1 Các yếu tố cấu thành của lâm nghiệp cộng đồng

Lâm nghiệp cộng đồng là rất nhiều các hoạt động khác nhau gắn kết con người với cây và rừng Các hoạt động trong lâm nghiệp cộng đồng có rất nhiều yếu tố có thể được tập hợp như sau:

Người dân địa phương trồng cây

Thu gom củi đun

Sử dụng gỗ làm nhà

Du canh Thu nhập phụ cho nông dân Xác định nhu cầu địa phương

Bảo vệ rừng và môi trường

Sự tham gia của người dân

Thu gom sản phẩm ngoài rừng Tăng cường tự quản lý

Cải thiện mức sống của người dân

1.2 Định nghĩa các thuật ngữ

Lâm nghiệp cộng đồng không chỉ giới hạn trong việc trồng cây trong trang trại, khu nhà ở hay ven đường mà còn bao gồm cả tập quán du canh, việc sử dụng, quản lý rừng tự nhiên và việc cung cấp các sản phẩm cây trồng từ nhiều nguồn khác nhau LNCĐ cũng đề cập tới sự xác định các nhu cầu địa phương cũng như việc tăng cường tự quản lý và sử dụng cây cối để cải thiện mức sống của người dân địa phương theo một phương thức bền vững, đặc biệt là cho người nghèo, với việc sử dụng các phương pháp có người dân tham gia, đưa chính những

người hưởng lợi vào thiết kế và thực thi dự án

Đây là một định nghĩa tổng quát do Arnold đưa ra (1992):

- Hiểu theo một cách chính xác và thiết thực nhất thì lâm nghiệp cộng đồng là một thuật

ngữ bao trùm hàng loạt các hoạt động gắn kết người dân nông thôn với cây và rừng cũng như các sản phẩm và lợi ích thu được từ cây và rừng Điều quan trọng hơn cả là phạm vi

và tính đa dạng của những mối liên hệ này cũng như sự tham gia của rất nhiều ngành khác nhau vào các lĩnh vực của lâm nghiệp cộng đồng Chính vì vậy, đây không phải là một ngành hay một chương trình tách biệt mà là một khía cạnh của lâm nghiệp, lâm nghiệp, năng lượng nông thôn và các thành tố khác của phát triển nông thôn

Nếu cho rằng đây không phải là một ngành hay một chương trình tách biệt mà là một khía cạnh đặc biệt của lâm nghiệp hoặc nông nghiệp thì có thể kết luận rằng hướng đi của lâm nghiệp cộng đồng phải là đa ngành Cần kết hợp việc nghiên cứu con người, cây cối, mùa màng và vật nuôi cũng như sự tác động qua lại của các yếu tố này với các hệ thống rừng Đồng thời cũng cần tập trung vào tính ổn định, bền vững và hiệu quả của hệ thống sử dụng đất Các khía cạnh văn hoá, xã hội cần được coi trọng như các yếu tố sinh thái vào kinh tế

Lâm nghiệp cộng đồng thường được gọi là lâm nghiệp xã hội, một số người sử dụng hai

thuật ngữ này với nghĩa như nhau, mộ số khác lại dùng lâm nghiệp xã hội để mô tả một phạm

vi hoạt động hẹp hơn hặc rộng hơn của lâm nghiệp cộng đồng

Thuật ngữ quản lý lâm nghiệp cộng đồng là một cách nói lâm nghiệp cộng đồng có tính chất

giới hạn Thuật ngữ này được sử dụng để đề cập tới việc quản lý những tập hợp cây cối của các nhóm người Quản lý lâm nghiệp cộng đồng là một phương pháp chỉ áp dụng cho đất lâm nghiệp và không có sự tham gia trực tiếp của kỹ thuật nông nghiệp cũng như khuyến nông Nói như vậy không có nghĩa là phủ nhận rằng cả đất nông nghiệp và đất lâm nghiệp đều là những bộ phận cấu thành của một hệ thống sử dụng đất đơn nhất nhưng có tính chất bao trùm Việc xác định quản lý lâm nghiệp cộng đồng không bao gồm cây cối trên đất nông nghiệp cho thấy các loại hình tổ chức hưởng dụng, các chế độ quản lý cũng như các vấn đề thể chế và tổ chức khác nhau giữa nông nghiệp và lâm nghiệp

Thuật ngữ lâm nghiệp trang trại hay nông lâm nghiệp - là một từ chung cho các hệ thống

sử dụng đất và các kỹ thuật trong đó các cây lâu năm (cây lớn, cây bụi, cọ, tre vv ) được áp dụng trên cùng những đơn vị quản lý đất đai cho cây nông nghiệp và /hoặc gia súc dưới một hình thức thu xếp về không gian hoặc chuỗi thời gian nhất định Trong các hệ thống nông lâm đều có sự tác động qua lại cả về sinh thái và kinh tế giữa các bộ phận khác nhau - (Nair 1993) Mặc dù không phải lúc nào cũng như thế, lâm nghiệp cộng đồng thường bao gồm các

kỹ thuật nông lâm và nông lâm nghiệp lại thường phát triển trong một bối cảnh lâm nghiệp cộng đồng (chẳng hạn vườn nhà)

Lâm nghiệp cộng đồng (Lâm nghiệp xã hội)

= một thuật ngữ bao trùm cho hàng loạt các hoạt động gắn kết người dân với địa phương với cây và rừng cũng như các sản phẩm

và lợi ích thu được từ cây và rừng

Các ngành khác nhau như lâm nghiệp, nông nghiệp và phát triển nông thôn đều tham gia vào các khía cạnh của lâm nghiệp cộng đồng

Lâm nghiệp cộng đồng đề cập tới việc xác định các nhu cầu địa phương, tới việc cải thiện mức sống của người dân địa phương và việc tăng cường tự quản lý, thường sử dụng các phương pháp có người dân tham gia, đưa người dân địa phương vào quá trình lập kế hoạch và thực thi các hoạt động

Lâm nghiệp cộng đồng có thể thực hiện cả trên đất lâm nghiệp và đất nông nghiệp

Quản lý lâm nghiệp cộng đồng

= việc đưa các cộng đồng địa phương

và/hoặc các nhóm dân địa phương vào quản

lý, bảo vệ và sử dụng đất lâm nghiệp

Thuật ngữ này cũng có thể bao gồm cả sự

tham gia của lâm nghiệp tư nhân nhỏ (chẳng

hạn việc trồng rừng của các hộ gia đình trên

đất lâm nghiệp có sổ đỏ.)

Lâm nghiệp trang trại

= các hoạt động nông lâm của người dân địa phương trong đó các cây lâu năm (cây lớn, cây bụi, tre, cọ, vv ) được trồng trên đất nông nghiệp cùng với các cây nông nghiệp và/hoặc gia súc

Lâm nghiệp trang trại bao gồm vườn nhà, chăn nuôi, ao cá và nuôi ong

⇔

Chủ yếu có ba loại hình quản lý lâm nghiệp: lâm nghiệp nhà nước, quản lý lâm nghiệp cộng đồng và lâm nghiệp tư nhân ở nhiều nước, cả ba loại hình này đều tồn tại Cả ba đều có những ưu điểm và những bất lợi Đây là các giải pháp có thể lựa chọn trong quản lý lâm nghiệp Còn tuỳ thuộc vào tình hình và điều kiện cụ thể ở từng địa phương để xác định giải pháp nào là thích hợp hơn cả

A Lâm nghiệp nhà nước

Nhà nước là chủ sở hữu rừng và chịu trách nhiệm quản lý rừng Việc quản lý này có thể do các Sở lâm nghiệp hoặc các lâm trường quốc doanh đảm nhiệm Trọng tâm của hình thức quản lý này chủ yếu là sản xuất gỗ Lợi ích thu được từ việc sử dụng các nguồn tài nguyên rừng được nhà nước sử dụng vào việc phát triển nền kinh tế quốc dân và thường được chuyển

về các trung tâm đô thị Trong lâm nghiệp quốc doanh thường sử dụng một phương pháp quản lý rừng có tính chất khoa học

B Quản lý lâm nghiệp cộng đồng

Các cộng đồng địa phương (thôn bản, nhóm hộ, vv ) có quyền sử dụng lâu dài các nguồn tài nguyên rừng được công nhận trên thực tế hoặc về mặt pháp lý Những cộng đồng này chịu trách nhiệm quản lý các nguồn tài nguyên rừng (trong khuôn khổ luật định) Trọng tâm không chỉ là gỗ mà còn là các sản phẩm ngoài gỗ Lợi ích thu được thuộc về người dân địa phương

và được sử dụng cho phát triển nông thôn Cách quản lý rừng ở đây ít tính chất khoa học hơn

mà được hình thành trên cơ sở kiến thức bản địa của người dân địa phương

Nếu cộng đồng tham gia vào quản lý rừng quốc doanh nhưng lại có một số quyền, một phần trách nhiệm nhất định và chỉ được hưởng một phần những lợi ích thu được từ sử dụng rừng, thì đấy là một sự pha trộn giữa lâm nghiệp quốc doanh và quản lý lâm nghiệp cộng đồng Nếu

có những quy chế rõ ràng về quyền lợi và trách nhiệm, chúng ta có thể nói tới một hình thức

Quản lý lâm nghiệp phối hợp

C Lâm nghiệp tư nhân

Các công ty và tổ chức tư nhân hoặc các cá nhân là chủ sở hữu rừng và hoàn toàn chịu trách nhiệm về quản lý và sử dụng rừng (trong khuôn khổ luật định) Tất cả các lợi ích thu được từ

sử dụng rừng thuộc về chủ tư nhân Lâm nghiệp tư nhân thường gắn với các hoạt động trồng rừng trên quy mô lớn vì các mục đích công nghiệp

Trong trường hợp các hộ gia đình sở hữu một diện tích rừng nhỏ (vd 1-2 ha rừng trồng),

chúng ta có thể nói đến Lâm nghiệp tư nhân nhỏ Hình thức lâm nghiệp này có quan hệ chặt

chẽ với quản lý lâm nghiệp cộng đồng bởi vì các hộ gia đình thường tập hợp thành các nhóm

hộ (vd hội nông dân trồng rừng) để cùng quản lý các ô rừng nhỏ của mình

1.4 Các chức năng của rừng và những mục tiêu quản lý rừng

A Rừng phòng hộ

Các mục tiêu quản lý:

- phòng hộ vùng đầu nguồn

- bảo vệ đất, bao gồm cả kiểm soát xói mòn đất

- hạn chế tác hại của các thiên tai

- điều hoà khí hậu

- bảo vệ môi trường (băng cây chắn gió, băng bảo vệ chống cát di chuyển, phòng hộ ven biển) Các kế hoạch quản lý và việc sử dụng rừng cần phải tuân theo mục tiêu quản lý cụ thể, nhưng không có nghĩa là không thể sử dụng rừng phòng hộ, đôi khi cũng cần tác động vào rừng phòng hộ để đảm bảo chức năng phòng hộ của nó (vd bảo vệ đường)

Các cộng đồng có thể tham gia vào quản lý rừng phòng hộ đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa Mục đích quản lý rừng phòng hộ cũng cần được kết hợp với lợi ích cho người dân thông qua

việc sử dụng rừng bền vững

B Rừng đặc dụng

Mục tiêu quản lý:

- bảo tồn thiên nhiên và các hệ sinh thái rừng điển hình

- bảo vệ đa dạng sinh thái động, thực vật và các nguồn gen

- cung cấp địa bàn để nghiên cứu khoa học

- bảo tồn các di sản văn hoá, lịch sử và những cảnh quan nổi tiếng phục vụ du lịch và nghỉ ngơi

Các kế hoạch quản lý cần được xây dựng theo những mục tiêu nói trên Thông thường tất cả các hoạt động gây hại tới hệ sinh thái rừng đều bị cấm Chính vì vậy mà việc sử dụng loại rừng này rất hạn chế

Các cộng đồng cũng có thể tham gia vào việc bảo vệ và quản lý rừng đặc dụng Thông thường, người dân địa phương sống trong các khu bảo tồn thiên nhiên Họ cần được tham gia

để việc bảo vệ được thực hiện tốt hơn và không nên coi họ là mối đe doạ đối với công tác bảo

vệ rừng Hiện nay đã có một số trường hợp thành công với hướng đi này

Quản lý lâm nghiệp cộng đồng cũng như lâm nghiệp tư nhân có thể đóng góp sản phẩm từ rừng sản xuất cho ngành lâm nghiệp quốc gia Thông thường có thể quản lý rừng sản xuất một cách hữu hiệu nếu taọ ra được thu nhập đáng kể thông qua sản xuất lâm sản

1.5 Tại sao quản lý lâm nghiệp cộng đồng lại quan trọng ở vùng Tây bắc?

Có thể phân tích tình hình vùng đầu nguồn Sông Đà:

Điều kiện cơ bản:

Các mục tiêu phát triển lâm nghiệp:

Phòng hộ vùng đầu nguồn thông qua độ che phủ:

- độ che phủ 40% ở vùng đầu nguồn ít xung yếu

- độ che phủ 50% ở vùng đầu nguồn xung yếu

- độ che phủ 60% ở vùng đầu nguồn rất xung yếu

Những phương án sử dụng đất dốc:

a) bảo vệ rừng: 50,000 VND/ha/năm

b) trồng rừng: gần 2,000,000 VND/ha/3năm

c) trồng cây hàng hoá (e.g ngô): 4,000,000 VND/ha/năm

So sánh giữa vùng trung du và vùng núi:

- Nông dân có sổ đỏ cho từng khu rừng - Quyền sở hữu đất rừng không rõ ràng (không

có sổ đỏ cho cộng đồng)

- Đất rừng gần khu dân cư - Đất rừng xa khu dân cư

- Chủ yếu là rừng sản xuất có thị trường tốt - Chủ yếu là rừng phòng hộ, thị trường hạn

chế

- Diện tích trồng lúa đủ đảm bảo an ninh

lương thực

- An ninh lương thực vẫn còn là một vấn đề do diện tích lúa nước ít

- Không có cạnh tranh giữa sản xuất nông

nghiệp với các mục đích lâm nghiệp trên đất

rừng

- Sản xuất nông nghiệp cạnh tranh với mục đích lâm nghiệp trên đất rừng

Tóm lại:

• Nên coi lâm nghiệp cộng đồng là một trong những giải pháp quản lý lâm nghiệp

Không phải là một giải pháp ưu việt mà một giải pháp thích hợp cho một số vùng nhất định:

− ở các vùng sâu như vùng đầu nguồn Sông Đà nơi nền kinh tế tự cung cấp

tự cấp còn chiếm ưu thế, nông dân còn phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng để sinh sống;

− ở các vùng núi, nơi quản lý rừng linh hoạt và phi tập trung thích hợp hơn

so với quản lý nhà nước và có thể dễ dàng điều chỉnh cho thích ứng với nhu cầu và tình hình địa phương;

− ở các vùng sâu nơi nhà nước không thể kiểm soát và quản lý toàn bộ và khả năng thi hành các quy chế cũng như thực thi các chương trình nhà nước là rất yếu

• Phần lớn các cộng đồng đã sống qua nhiều thế hệ trong vùng này và có khả năng vẫn

duy trì được những thể chế và các kiến thức bản địa có thể hỗ trợ cho lâm nghiệp cộng đồng

• Sự tham gia của cộng đồng vào quản lý và bảo vệ rừng có thể làm ổn định lại các hệ

sinh thái rừng đã thoái hoá và tạo điều kiện cho tái sinh tự nhiên Những cánh rừng do cộng đồng quản lý có thể là những yếu tố cấu thành của các hệ thống sử dụng đất cân

bằng về mặt sinh thái, góp phần cải thiện cân bằng nước và khí hậu cho khững khu

vực rộng lớn hơn

• Quản lý lâm nghiệp cộng đồng hiện đang chứng tỏ là một phương pháp quản lý rừng

ít tốn kém, được xã hội chấp nhận và có lợi cho môi trường

• Quản lý lâm nghiệp cộng đồng đem lại những lợi ích trước mắt và lâu dài cho cả nông

dân và nhà nước Có thể kết hợp các mục tiêu phòng hộ đầu nguồn với việc sử dụng

rừng hợp lý trên một phần lớn của vùng đầu nguồn Sông Đà

2.1 Thế nào là một cộng đồng?

Trước hết chúng ta cần phân biệt các loại hình cộng đồng khác nhau Có thể là một cộng đồng

được xác định theo địa phương, chẳng hạn một thành phố, một thôn bản, một xóm, nhưng

cũng có thể được xác định dựa trên một cơ sở chung nào đó, chẳng hạn các cộng đồng tôn

giáo hoặc thiểu số

Trong lâm nghiệp cộng đồng chủ yếu chúng ta làm việc với các cộng đồng được định nghĩa

theo địa phương, tức là các thôn bản Sẽ rất thuận lợi nếu cộng đồng đã phát triển trong môi

trường hiện tại mà vẫn giữ được một cơ cấu văn hoá-xã hội của riêng mình

Các cộng đồng rất đa dạng, được xác định bởi dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán văn hoá

Chính vì có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến cộng đồng như thế, ngay cả hai thôn bản ở kề nhau

và cùng thuộc một nhóm thiểu số cũng có thể khác nhau

Dân tộc

Thuật ngữ dân tộc đề cập tới những tập quán và dạng thái văn hoá đặc trưng cho một cộng

đồng người nhất định Thành viên của các nhóm thiểu số thường nhìn nhận họ là khác biệt về

mặt văn hoá so với các nhóm khác trong một xã hội và những nhóm khác cũng nhìn nhận họ

như thế Có rất nhiều đặc điểm phân biệt các nhóm thiểu số với nhau, nhưng những đặc điểm

thông thường nhất là ngôn ngữ, lịch sử hay tổ tiên (có thể là thật hoặc tưởng tượng), tôn giáo

và phong cách ăn mặc hay trang điểm Những khác biệt về dân tộc hoàn toàn là do quan niệm,

điều này thể hiện rõ khi ta thấy một số nhóm bị coi là "lạc hậu", hoặc "kém thông minh",

"lười", vv

Hầu hết các xã hội hiện đại đều có nhiều nhóm dân tộc khác nhau Đôi khi các nhóm dân tộc

này được gọi là các nhóm thiểu số Theo xã hội học, một nhóm thiểu số có những đặc điểm

sau:

1 Một nhóm thiểu số thường tách biệt khỏi cộng đồng lớn cả về mặt vật chất và xã hội trong

một chừng mực nào đó Người thuộc các nhóm này thường tập trung ở một khu vực,

thành phố hoặc vùng nhất định của một nước nơi có đa số họ sinh số

ng Thường ít có những cuộc hôn nhân giữa những thành viên của các nhóm thiểu số với

thành viên của cộng đồng lớn

2 Thành viên của nhóm thiểu số thường có một ý thức đoàn kết, gắn bó nhất định trong cộng đồng của họ Họ thường nhìn nhận mình như một dân tộc nằm ngoài cộng đồng lớn

3 Thành viên của nhóm thiểu số đôi khi bị phân biệt đối xử Sự phân biệt đối xử này tồn tại khi một nhóm không được hưởng những quyền và cơ hội mà một nhóm khác có

Điều quan trọng đối với lâm nghiệp cộng đồng là dân tộc xác định rất nhiều các đặc điểm văn hoá xã hội và kinh tế xã hội của một cộng đồng Hệ thống hưởng dụng, hệ thống sử dụng đất, các luật lệ truyền thống, quan niệm và tín ngưỡng, cách sống, tất cả đều chịu sự ảnh hưởng của dân tộc Điều nổi bật và quan trọng nhất là mỗi nhóm dân tộc đều phát triển hệ thống sử dụng đất riêng biệt của mình trong các môi trường khác nhau nên có những quan niệm và kiến thức về cách sử dụng tài nguyên thiên nhiên cũng khác nhau Các hệ thống sử dụng đất có những nền tảng văn hoá-xã hội khác nhau và cùng tiến hoá theo thời gian với các đặc điểm văn hoá-xã hội

Tôn giáo, nhận thức và giá trị dân tộc

Tôn giáo là một yếu tố văn hoá-xã hội quan trọng của một cộng đồng và xác định quan niêm đạo đức của dân tộc đó Bên cạnh những tôn giáo lớn như Đạo Phật, vẫn tồn tại những tín ngưỡng dân gian hoặc vạn vật, thường đan xen với tôn giáo và đem lại cho tôn giáo một sắc thái bản địa Các vấn đề tôn giáo đóng vai trò quan trọng trong việc sử dụng và bảo tồn tài nguyên Đạo Phật có một sự tôn kính đặc biệt đối với thiên nhiên Những điều cấm kỵ về tôn giáo giúp bảo vệ cây thiêng và rừng thiêng Truyền thống trồng cây trước tiên là do các nhà

sư khởi xướng xung quanh các đình chùa Việc thờ cây và các lễ hội tưới cây, nếu nhìn dưới góc độ sinh thái có thể coi như một hoạt động cộng đồng trong việc bảo tồn môi trường tự nhiên

Việc này dẫn đến hai hệ quả cho lâm nghiệp cộng đồng: trước hết, cần phải có sự tôn trọng đối với tôn giáo, các giá trị và hành vi văn hóa của nhân dân; thứ hai rừng và cây cần được khai thác và phục hồi trong bối cảnh thực tại Truyền thống và những điều răn tôn giáo có thể tạo ra những ảnh hưởng tích cực đối với môi trường tự nhiên và các nhà lãnh đạo tôn giáo có thể trở thành những đối tác quan trọng

Có một số quan niệm và giá trị khác nhau phân biệt các cộng đồng có liên quan tới việc quản

lý lâm nghiệp cộng đồng Đặc biệt quan trọng là những quan niệm liên quan tới việc sử dụng tài nguyên, đặc biệt là cây và rừng, ví dụ cách sinh hoạt của các cộng đồng, truyền thống dựng nhà, các thời kỳ lễ hội, vv

2.2 Sự khác biệt trong cộng đồng

Sự khác nhau không chỉ tồn tại giữa các cộng đồng mà cả trong các cộng đồng Khi làm việc với lâm nghiệp cộng đồng, chúng ta phải nhìn xa hơn thuật ngữ "cộng đồng" và đặt câu hỏi: chính xác thì ai là người được hưởng lợi Một cộng đồng thường bao gồm rất nhiều người và các nhóm người khác nhau với những nhu cầu và lợi ích khác nhau Có một số nhân tố kinh tế-xã hội và văn hóa-xã hội có thể phân biệt các thành viên trong một thôn bản, chẳng hạn tuổi, giới, của cải, địa vị xã hội hoặc sự phân loại hộ thông qua các quyết định thị trường

Phân biệt hộ

Trong các cộng đồng truyền thống, hoàn cảnh của các hộ gia đình nói chung tương đối giống nhau Mỗi hộ đều có thể có một mảnh đất có diện tích và năng suất bằng các hộ khác và một

số vật nuôi nhất định Với định hướng thị trường, các hộ bắt đầu đi theo các hướng khác nhau

Có hộ chuyên sản xuất cây giá trị kinh tế cao, có hộ chuyên về chăn nuôi, các hộ khác lại tập

trung vào thủ công mỹ nghệ Dần dần, những hộ có khả năng đầu tư có thể thuê đất hoặc thuê nhân công Sự phân hóa hộ có thể tạo ra tính bất đồng nhất trong cộng đồng

Điều này có thể ảnh hưởng tới các nhu cầu và lĩnh vực quan tâm Kết quả là các hoạt động lâm nghiệp cộng đồng có thể chỉ gây hứng thú đối với một bộ phận của cộng đồng, hoặc một

số hộ có thể được hưởng lợi nhiều hơn từ các hoạt động này so với các hộ khác Một số hộ có thể không có khả năng tham gia vào chương trình lâm nghiệp cộng đồng do thiếu đất hoặc vì những lý do khác Chính vì vậy, các bộ lâm nghiệp cộng đồng cần tính đến tất cả các khía cạnh đó để có thể phân chia công bằng các lợi ích, nghĩa vụ, trách nhiệm và khuyến khích liên quan tới các hoạt động lâm nghiệp cộng đồng

Lao động và thu nhập

Thu nhập là một vấn đề quan trọng trong các quyết định của người dân nông thôn Thu nhập bình quân đầu người là một đặc điểm của cộng đồng và các mức thu nhập cũng như tài sản khác nhau của các hộ tạo nên cơ cấu của cộng đồng đó Năng lực và sự phân công lao động, quỹ lao động trong những thời kỳ nhất định đặc biệt có lưu ý tới sự khác biệt giới tính cũng là những khía cạnh quan trọng Bằng cách đánh giá những khía cạnh này, chúng ta có thể tìm ra

cơ hội cộng tác, những khả năng và hạn chế của các hoạt động lâm nghiệp cộng đồng

Giới

Giới cũng là một khía cạnh giúp chúng ta nhìn xa hơn thuật ngữ "cộng đồng" và hiểu được một cách chính xác ai sẽ là người hưởng lợi (hoặc chịu thiệt thòi) từ một số hoạt động Có rất nhiều cách hiểu sai lệch về nghĩa đích thực của từ "giới" Từ này thường được liên hệ tới "phụ nữ" và "phụ nữ với lâm nghiệp cộng đồng" Thực ra, "giới" đề cập tới cả nam giới và phụ nữ

và nói lên sự khác biệt về mặt xã hội mà họ đã tiếp thu chứ không phải sự khác biệt sinh học

Ví dụ, việc phụ nữ thường nấu ăn không có nghĩa là đàn ông không thể làm được việc này (sự khác biệt tiếp thu được), còn việc cho con bú thì chỉ phụ nữ mới có thể làm được (sự khác biệt sinh học)

Nếu nói "giới" đề cập tới sự khác biệt về mặt xã hội tiếp thu được giữa nam và nữ trong một cộng đồng, cũng có nghĩa là những khác biệt này thay đổi theo địa phương, có thể thay đổi được bởi vì không dựa trên những đặc điểm sinh học khác biệt của nam và nữ

Muốn biết về vai trò và nhiệm vụ giới, chúng ta cần biết công việc cả nam và nữ đang làm, những quyền lợi mà họ có, năng lực và ảnh hưởng của họ tới quá trình đưa ra quyết định Điều này có nghĩa là việc xem xét vấn đề giới không coi nam và nữ là hai nhóm tách biệt hẳn với nhau mà tính đến những nhu cầu và lợi ích cho cả hai

Trong quản lý lâm nghiệp cộng đồng, có thể thấy nhiều ví dụ liên quan tới tầm quan trọng của việc tính đến vấn đề giới Sau đây là một ví dụ đơn giản: ở một bản X nọ, phụ nữ thường đảm nhiệm việc lấy củi còn đàn ông lo lấy gỗ làm nhà Người ta tổ chức một cuộc họp bản nhưng chỉ có đàn ông tham gia Cuộc họp quyết định bảo vệ nghiêm ngặt khu rừng tái sinh kề bản, chấm dứt việc chặt cây lấy củi để cây mọc thành thân gỗ lớn có thể làm nhà Kết quả là khối lượng công việc của phụ nữ tăng lên vì họ phải đi lấy củi ở xa hơn và mất nhiều thời gian hơn vào việc này Ví dụ này cho thấy chỉ cần mời phụ nữ đến tham dự cuộc họp thôi thì lợi ích của cả nam và nữ đã được tính đến để đưa ra quyết định hợp lý hơn

Dân số học

Các vấn đề dân số học cũng đóng vai trò quan trọng trong các cộng đồng Thế hệ trẻ thường

có những mối quan tâm khác với thế hệ lớn hơn Đôi khi thế hệ trẻ thường có khuynh hướng rời bỏ các vùng nông thôn vì điều kiện sống và làm việc kém đi Như vậy, việc phân chia lợi

ích giữa các thế hệ một cách hợp lý cần phải là một mục tiêu của hoạt động lâm nghiệp cộng đồng Điều này bao gồm sự ổn định tài sản của người dân, việc duy trì tư bản xã hội, các hệ thống thừa kế công bằng, an toàn hưởng dụng, các giá trị của thế hệ trẻ và những cơ hội mà

họ có

2.3 Hưởng dụng đất và cây rừng ở cấp cộng đồng

Trong quản lý lâm nghiệp cộng đồng, hưởng dụng là một nhân tố quan trọng vì nó điều tiết sự kiểm soát và sự tiếp cận với tài nguyên rừng Hưởng dụng là một tập hợp các quyền mà một người hoặc một đơn vị tư nhân hoặc nhà nước nắm giữ đối với đất đai hoặc cây cối Như vậy,

hưởng dụng là một tập hợp các quyền Cần phân biệt giữa hưởng dụng trên thực tế và hưởng dụng theo quy định Quyền sử dụng một tài nguyên được địa phương công nhận là cơ sở cho hưởng dụng trên thực tế Nếu quyền sử dụng một tài nguyên được pháp luật công nhận và nhà nước ủng hộ thì được gọi là hưởng dụng theo quy định Một nguồn tài nguyên nào đó có thể thuộc về hưởng dụng theo quy định của nhà nước, có thể các nhóm sử dụng địa phương vẫn

coi đó là tài nguyên của mình và đòi quyền cũng như trách nhiệm trong việc quản lý tài nguyên đó

Một hệ thống hưởng dụng là một tập hợp các dạng thức hưởng dụng trong một xã hội nhất định Thường có một số dạng hưởng dụng khác nhau trong mỗi hệ thống hưởng dụng cho các mục đích sử dụng khác nhau và những đối tượng sử dụng khác nhau nhưng tất các dạng hưởng dụng này phải là một hệ thống liên hoàn, bổ xung cho nhau

Có rất nhiều hình thức hưởng dụng Nhiều nông dân canh tác trong các hệ thống hưởng dụng bản địa Những hệ thống này đã phát triển để đáp ứng nhu cầu cụ thể của các dân tộc trong các môi trường khác nhau và sử dụng các kỹ thuật nhất định Các hình thức hưởng dụng này rất đa dạng và khó có thể khái quát được ở nhiều nước, luật pháp quốc gia thường tìm cách đồng nhất các dạng hưởng dụng, hợp nhất các hệ thống hưởng dụng đặc biệt của địa phương nhưng không phải lúc nào cũng thành công

Sự tiếp cận với rừng thường do các quyền sử dụng được địa phương công nhận quy định (các quyền này khác hẳn với bất cứ dạng hưởng dụng theo luật nào) Nhóm người có chung sự tiếp

cận và quyền sử dụng như vậy có thể được mô tả như là một nhóm sử dụng Những quyền sử

dụng này thường được những người xung quanh năm ngoài nhóm công nhận Đôi khi, cả một thôn bản cũng có thể là một nhóm sử dụng Những biện pháp quản lý lâm nghiệp cộng đồng

sẽ ảnh hưởng trực tiếp nhiều nhất đến các nhóm sử dụng và để quản lý hữu hiệu thì cần có sự cộng tác của các nhóm này Điều này cho thấy nhóm sử dụng là một đơn vị thực thi quản lý lâm nghiệp cộng đồng thích hợp

Các loại hình hưởng dụng đất

Sở hữu đất nông nghiệp Quyền sở hữu đất nông nghiệp là một tài sản cá nhân Phần lớn các

đơn vị nông nghiệp ở các nước thực hiện các hoạt động canh tác hộ gia đình hoặc cá nhân Việc trồng trọt trên diện tích đất nông nghiệp mà họ sở hữu diễn ra dưới nhiều dạng: vườn nhà, độc canh, trồng cây theo hàng, băng chắn gió vv ở đây, vấn đề hưởng dụng chủ yếu là mức độ an toàn hưởng dụng của người nông dân khi đâu tư vào cây cối Do trưởng thành chậm, cây cối là một khoản đầu tư lâu dài Phải mất mấy năm mới có thể bắt đầu thu hồi lại chi phí đầu tư vào cây và rất lâu mới hoàn vốn được Thông thường, an toàn hưởng dụng trên đất nông nghiệp là khá cao, điều này có thể thấy ở mức độ đầu tư lâu dài của người nông dân trên những mảnh đất mà họ sở hữu

Sở hữu đất lâm nghiệp Một khu đất rừng nơi người chủ có thể không cho phép những người

khác sử dụng (ví dụ nếu người này có sổ đỏ) là một dạng sở hữu đất lâm nghiệp Bởi vì diện

tích của những khu rừng này thường là rất nhỏ, người chủ hay được gọi là smallholder (chủ

sở hữu nhỏ) Cũng như với quyền sở hữu đất nông nghiệp, người chủ sẽ chỉ quan tâm đến việc đầu tư lâu dài nếu có an toàn hưởng dụng cao, đảm bảo cho họ được hưởng những lợi ích thu được từ khoản đầu tư mình bỏ ra Nếu nhà nước đầu tư vào việc trồng cây (chẳng hạn như trong chương trình 327, 661), việc có những hợp đồng chia lợi nhuận rõ ràng là hết sức quan trọng Việc người nông dân có quan tâm hay không đến chăm sóc và bảo vệ rừng trồng có liên quan trực tiếp tới những lợi ích mà họ có thể mong đợi

Sở hữu chung Một khu rừng cộng đồng hay thôn bản là một "tài sản thuộc sở hữu chung" Quyền hưởng dụng và quản lý thuộc về riêng một cộng đồng hay một nhóm sử dụng

nhất định và vấn đề thiết yếu là tính hữu hiệu trong quản lý tài nguyên cộng đồng Trong các dạng sở hữu chung truyền thống, các thành viên cộng đồng có quyền cùng sử dụng hoặc thay nhau sử dụng cây và đất Nhưng khác với sở hữu cá nhân, không người sử dụng nào có quyền hạn chế người khác Tuy nhiên, cộng đồng có quyền không cho phép những người không phải là thành viên của cộng đồng sử dụng tài nguyên đó Tuỳ theo hoàn cảnh cụ thể mà cộng đồng có thể có những quyền khác nhau và mức độ thực hiện các quyền đó cũng khác nhau

Rừng thuộc sở hữu nhà nước Các đơn vị nhà nước (cấp quốc gia, vùng hoặc địa phương) có thể sở hữu rừng và tìm cách bảo vệ các tài nguyên rừng Rừng có thể là rừng tự nhiên, là nguồn tài nguyên sinh học hoặc rừng đầu nguồn xung yếu hay rất xung yếu Cũng

có thể là rừng được quản lý vì mục đích thương mại trong đó các diện tích được thu hoạch và trồng lại theo định kỳ Mối quan ngại chủ yếu là tính hữu hiệu trong sự kiểm soát của nhà nước Sự kiểm soát kém hữu hiệu có thể dẫn tới tình trạng sử dụng bừa bãi Trong trường hợp này, cần có những cơ chế lôi kéo người dân tham gia vào bảo vệ rừng nhà nước (ví dụ khoán bảo vệ rừng)

Một hộ gia đình nông dân có thể tham gia vào cả bốn loại hình hưởng dụng trên Quyền sở hữu tư nhân vẫn là loại hình hưởng dụng sâu và bao trùm nhất nhưng hộ cũng có thể có quyền

sử dụng trong rừng cộng đồng với tư cách là thành viên của cộng đồng hoặc có quyền thu hái lâm sản từ rừng của nhà nước thông qua hợp đồng bảo vệ rừng với nhà nước Để đưa ra một biện pháp lâm nghiệp cộng đồng thì việc làm chính yếu là phải hiểu được, và làm rõ nếu cần thiết, tình hình hưởng dụng ở cấp cộng đồng

Hưởng dụng cây

Quyền hưởng dụng cây thường khác quyền hưởng dụng đất Hưởng dụng cây bao gồm một tập hợp các quyền đối với cây cối và các sản phẩm cây, có thể do những người khác nhau ở những thời điểm khác nhau nắm giữ Những quyền này bao gồm quyền sở hữu hoặc thừa kế cây, quyền được trồng cây, quyền sử dụng cây và các sản phẩm cây, quyền loại bỏ cây và quyền hạn chế người khác sử dụng cây cũng như các sản phẩm cây Các nhân tố ảnh hưởng tới việc ai được hưởng quyền nào bao gồm loại cây, mục đích sử dụng và đối tượng sử dụng (có thể là người hoặc nhóm người)

Fortmann (1985) đã nhấn mạnh tầm quan trọng của hưởng dụng cây trong các hoạt động nông lâm Đây cũng là một vấn đề trong các hoạt động lâm nghiệp cộng đồng Hưởng dụng cây cần được xem xét kỹ lưỡng để tránh xảy ra các trường hợp sau

Một hoạt động nào đó có thể gây nên sự mất quyền bởi một số yếu tố:

− Hoạt động đó có thể xâm phạm hoặc huỷ bỏ các mục đích sử dụng khác đối với đất đai hoặc cây cối trên đất đai đó

− Một số tập quán canh tác và bảo vệ cây cối có thể dẫn đến việc mất quyền thu hái

− Khi giá trị của cây cối tăng lên, hưởng dụng đất và cây thường có xu hướng chuyển từ sở hữu cộng đồng sang sở hữu cá nhân

Việc bảo vệ cây cối cũng có thể là một vấn đề Việc có quyền không cho người khác sử dụng

cây và sản phẩm cây là hết sức quan trọng nếu người trồng chắc chắn được hưởng những lợi ích từ khoản đầu tư mình bỏ ra Một người nào đó có thể có quyền về mặt pháp lý ngăn chặn người khác sử dụng các tài nguyên kể cả cây song ở những cộng đồng dựa trên hệ thống quyền lợi và nghĩa vụ có tính chất tương hỗ thì rất khó thực hiện Năng lực thực thi quyền này của cả cá nhân và luật pháp có thể rất yếu

Một số đối tượng sử dụng có thể không có khả năng tham gia vào hoạt động vì họ không có quyền trồng hoặc sở hữu cây Điều này có thể đúng với những người không có đất, những người chỉ có đất tạm và phụ nữ Như vậy, nếu một biện pháp nào đó không tính đến điều này

có thể dẫn đến hậu quả là chỉ một bộ phận dân có lợi thế hơn được hưởng lợi hoặc biện pháp

sẽ bị những người bị loại trừ làm cho mất hiệu quả

Bởi vì cây cối có thể được sử dụng để thiết lập các quyền đối với đất đai, rất cần phải theo dõi

ai là người trồng cây và trồng ở đâu Cá nhân có thể sử dụng các chương trình nông lâm để đòi quyền sở hữu đối với đất công Tương tự, cũng cần đảm bảo là cộng đồng chấp nhận việc trồng cây trên đất công của những đối tượng khó khăn

2.4 Những nhu cầu cơ bản của cộng đồng

Lâm nghiệp cộng đồng ngay từ đầu đã được xác định là hướng tới những nhu cầu cơ bản của địa phương, đặc biệt là nhu cầu của người nghèo nông thôn, cả nam và nữ (xem Arnold 1992) Nhu cầu cơ bản của một địa phương thường khác với những quan tâm của tỉnh hoặc quốc gia Chẳng hạn, đối với chính phủ thì rừng ở vùng đầu nguồn Sông Đà có vai trò thiết yếu trong phòng hộ đầu nguồn, duy trì nguồn nước cho đập Hoà Bình để cấp điện cho các khu đô thị Rừng sản xuất lại có một vai trò kinh tế với việc khai thác gỗ tấm và gỗ nguyên liệu giấy, đóng góp cho thu nhập quốc dân

Nhu cầu của người dân địa phương lại hoàn toàn khác Bởi vì không nhận được điện từ đập Hoà Bình, họ quan tâm nhiều hơn đến gỗ củi, nguồn năng lượng được sử dụng rộng rãi nhất Khoảng 50 % lượng gỗ khai thác được sử dụng làm củi Còn có một nhu cầu cơ bản khác nữa của người dân nông thôn là gỗ và cột làm nhà

Ngoài ra, rất nhiều thực phẩm cho người cũng được lấy từ rừng, một số đặc biệt quan trọng trong cân bằng dinh dưỡng và góp phần vào an ninh lương thực (ví dụ măng tre) Một số thực phẩm quan trọng khác bao gồm các loại lá, củ, quả, hạt, mật, nấm và thú rừng

Rất nhiều cộng đồng nhờ vào cây để lấy sợi làm dây thừng, chiếu, rổ rá, liếp che, vv Tananh và thuốc nhuộm cũng được lấy từ vỏ cây Dầu của một số loại hạt hoặc nhựa cây có thể dùng thắp đèn Cây cối còn cung cấp thuốc chữa bệnh và gia vị Điều đó có nghĩa là đối với người dân địa phương thì các sản phẩm "phụ" hoặc "ngoài gỗ" thường quan trọng hơn rất nhiều so với gỗ

Các khu rừng còn là nơi chăn thả gia súc và cung cấp thức ăn gia súc Rừng cũng là nơi săn bắn và đặc biệt ở những vùng du canh, rừng là đất dự trữ cho sản xuất nông nghiệp Cần có những hướng đi linh hoạt, cụ thể để đáp ứng nhu cầu địa phương đối với rừng và lâm sản, tạo điều kiện cho người dân địa phương tự do quyết định về những chi tiết trong các chương trình quản lý bởi lý do người ngoài khó có thể xác định chính xác đâu là những nhu cầu quan trọng nhất Việc người dân nói lên những nhu cầu của mình là hết sức quan trọng và các biện pháp đưa ra cần tính đến tất cả những khác biệt giữa các đối tượng sử dụng Bởi vì người dân địa phương cần rất nhiều loại lâm sản khác nhau như vậy, quản lý lâm nghiệp cộng đồng không bao giờ nên chỉ tập trung vào một khía cạnh Hiện nay, ngày càng có nhận thức cao hơn về tầm quan trọng của thu nhập trong những quyết định liên quan tới sử dụng tài nguyên Tạo thu nhập từ các hoạt động lâm nghiệp xưa nay vẫn là một nhu cầu cơ bản của các cộng đồng địa phương

2.5 Khả năng quản lý của cộng đồng

Trọng tâm lớn nhất của lâm nghiệp cộng đồng là lôi kéo người dân tham gia vào bảo vệ, quản

lý và sử dụng rừng Việc chuyển đổi từ quản lý rừng nhà nước sang các hình thức quản lý rừng có người dân tham gia và tiến dần tới quản lý lâm nghiệp cộng đồng với trách nhiệm hoàn toàn thuộc về cộng đồng có rất nhiều ý nghĩa

Đặt cộng đồng ở vị trí trung tâm tức là tính đến năng lực và kỹ năng của cộng đồng trong đánh giá tài nguyên rừng, lập kế hoạch và thực thi công tác quản lý rừng Những cải tiến trong các chế độ quản lý và các biện pháp lâm sinh cần được xây dựng dựa trên kiến thức bản địa và những kỹ năng sẵn có

Cần chú ý tới khả năng tự tổ chức, phân bổ công việc và lợi ích của cộng đồng một cách hữu hiệu cũng như khả năng theo dõi và thực thi các quy chế liên quan tới sử dụng rừng

Thiết bị kỹ thuật, khả năng tiếp cận với rừng cũng như quỹ lao động dành cho các hoạt động lâm nghiệp thường là những nhân tố cản trở khi thiết kế các chương trình quản lý rừng Việc theo dõi và đánh giá cần thật đơn giản, sử dụng những công cụ và chỉ số đã quen với cộng đồng

Có thể thấy rõ là các phương pháp quản lý lâm nghiệp cộng đồng có tính chất "khoa học" thông thường không quan tâm nhiều lắm đến năng lực và kỹ năng của cộng đồng khó có thể thành công được Các kỹ thuật lâm sinh trong quản lý lâm nghiệp cộng đồng cần thể hiện được năng lực của người dân địa phương như là các điều kiện địa bàn và các thông số lâm sinh Về lâu dài, đào tạo và khuyến nông - lâm có thể tăng cường năng lực của cộng đồng trong quản lý rừng và dần dần có thể hướng tới những biện pháp quản lý rừng phức tạp hơn Cuối cùng, việc giới thiệu lâm nghiệp cộng đồng cần được hậu thuẫn bởi các biện pháp tổ chức trong quản lý của người dân địa phương Quản lý lâm nghiệp cộng đồng trước hết là một vấn đề quản lý rồi sau đó mới đến vấn đề kỹ thuật Kỹ năng quản lý của người dân địa phương, đặc biệt trong lập kế hoạch, theo dõi và thực thi các quy chế quản lý rừng, sẽ dần dần được cải thiện với việc áp dụng quản lý lâm nghiệp cộng đồng Chính vì vậy, việc giới thiệu lâm nghiệp cộng đồng cần bắt đầu thật đơn giản và dần dần chuyển sang những cách thức phức tạp hơn

3 Hiện đã có phương thức truyền thống nào tồn tại?

Gần đây ở Việt Nam, người dân địa phương không còn bị nhìn nhận như là một mối hiểm hoạ đối với tài nguyên rừng nữa Những kinh nghiệm tích cực thu được từ việc đưa các hộ gia đình, nhóm hộ và thôn bản vào công tác bảo vệ rừng đã góp phần tạo ra mối quan hệ tốt hơn giữa các cơ quan nhà nước liên quan tới quản lý rừng và người dân địa phương Một biểu hiện của sự chuyển biến này là nguyên tắc cơ bản của chương trình "5 triệu ha rừng" nói rõ người dân địa phương là nguồn động lực chính trong việc thực thi chương trình và được coi như những người hưởng lợi chủ yếu từ các hoạt động lâm nghiệp

Ngày nay, ngày càng có xu hướng cho rằng người dân nông thôn từ lâu đã tham gia vào việc bảo tồn và canh tác cây cối trên đất nông và lâm nghiệp Trong suốt một thời kỳ dài, người dân địa phương đã phát triển nhiều hệ thống sử dụng đất khác nhau, phần lớn được quản lý khá bền vững Với những chính sách lâm nghiệp không rõ ràng trước đây và áp lực dân số ngày càng tăng lên đối với tài nguyên, quản lý theo kiểu truyền thống đã phần nào trở nên

kém bền vững hơn, tuy nhiên những phương thức quản lý truyền thống và kiến thức bản địa của người dân nông thôn có thể là cơ sở để phát triển một hệ thống quản lý bền vững được hồi phục

Quản lý lâm nghiệp cộng đồng không phải là một phương pháp mới Đã từ lâu phương pháp này được thực hiện dưới một số dạng quản lý truyền thống ở nhiều địa phương Việc giới thiệu hay củng cố quản lý lâm nghiệp cộng đồng cần dựa trên những gì đã được thực hiện và những bài học thu được từ trước Không may là có rất ít tài liệu lưu giữ thông tin về các phương thức quản lý rừng truyền thống ở Việt Nam

Các hệ thống quản lý rừng bản địa của dân tộc Thái

Các cộng đồng người Thái vẫn có khả năng bảo tồn các khu rừng quan trọng đối với phòng

hộ đầu nguồn ở địa phương họ Cư dân trồng lúa nước thường chia rừng theo chức năng thành rừng phòng hộ đầu nguồn và rừng để sử dụng

Người Thái thường khai thác rừng một cách có lựa chọn Các cây gỗ thường được khai thác chọn, chủ yếu dựa vào khả năng vận chuyển và đường vào cũng như chất lượng gỗ Người Thái đã thu được những kiến thức bản địa về thuộc tính gỗ của các loài cây khác nhau và dựa trên đó để khai thác Điều này có thể dẫn tới sự cạn kiệt các loài cây quý hiếm trong vùng Gỗ chủ yếu phục vụ mục đích làm nhà Để dựng một ngôi nhà, cần có khoảng 20-30 m3 cột, gỗ tấm, tức là khoảng 40-60 m3 gỗ chưa thành khí Một khối lượng lớn gỗ củi được thu gom từ rừng, chủ yếu là cành khô và cây chết Bên cạnh gỗ và củi, rừng còn cung cấp một số sản phẩm ngoài gỗ như tre với rất nhiều mục đích sử dụng khác nhau, mây, hoa quả, nấm, cây thuốc Ngoài tre ra, việc khai thác các lâm sản khác là rất hạn chế vì các khu rừng bị khai thác thái quá không còn có khả năng cung cấp nhiều Vẫn tồn tại quyền sử dụng cá nhân đối với tre và cây được trồng

Theo truyền thống, rừng được coi như một nguồn tài sản chung và quyền sử dụng là giống nhau đối với mọi cá nhân Các khu rừng được coi là quan trọng trong phòng hộ đầu nguồn vẫn được duy trì với những chức năng sinh thái còn nguyên vẹn ở địa phương, nơi các nguồn tài nguyên ngày càng trở nên khan hiếm, đã hình thành các hệ thống bảo vệ và sử dụng rừng bản địa, ví dụ hệ thống Nyom Pa ở xã Chiềng Hặc trong đó những chỏm đồi rừng còn lại được bảo vệ bởi các nhóm ở một số ít bản Thái còn những di tích của rừng thiêng vẫn được duy trì Nguồn gốc của những khu rừng này xuất phát từ những tín ngưỡng và truyền thống mang tính vật linh của dân tộc Thái Vẫn thấy những mảnh rừng thiêng gần các thôn bản trong đó có các cây cối mọc tự nhiên và những cây tre che chở cho các linh hồn có ảnh hưởng tới thôn bản Tách biệt hẳn với rừng thiêng là rừng ma của người Thái, cũng là những khoảnh rừng tự nhiên nhỏ Người dân địa phương thường có một nguồn kiến thức bản địa phong phú

về cây cối và các sản phẩm cây, bao gồm các thuộc tính gỗ, điều kiện đất đai cho các loài cây

và việc quản lý chúng cũng như rất nhiều các sản phẩm ngoài gỗ khác

Các hệ thống quản lý rừng bản địa của dân tộc H'mông

Người H'mông chủ yếu sống theo lối du canh, các cây trồng chính là lúa nương và ngô nương Bởi vì du canh thực chất là một hệ thống nông-lâm, rừng và các mảnh nương thường

kề cận nhau và có rất nhiều loại cây hữu ích được kết hợp trồng trong hệ thống canh tác Những cây lẻ này là tài nguyên mà các hộ thường coi là họ có quyền sở hữu, thường trồng trên ranh giới của các mảnh nương Hưởng dụng cây cũng có thể tách biệt với hưởng dụng đất, đặc biệt trong trường hợp cây để nuôi cánh kiến

Dưới áp lực của tài nguyên đất ngày càng suy giảm, tỉ lệ tăng dân số cao cũng như các chương trình của chính phủ, ở rất nhiều nơi, người H'mông đã chuyển từ du canh sang một hình thức canh tác cố định hơn ở một số nơi, họ đã phát triển được những hệ thống canh tác

đất dốc phức tạp, cho thấy kiến thức lâu đời trong quản lý tài nguyên thiên nhiên Chăn nuôi gia súc đóng vai trò quan trọng trong các hệ thống canh tác Nuôi ong thường được tiến hành với các phương pháp truyền thống

Các diện tích rừng còn sót lại từ du canh thường là ở trên các sườn núi dốc và núi đá vôi Những khu rừng này cung cấp gỗ làm nhà và củi đun cũng như một số lâm sản ngoài gỗ khác như tre, nấm, mây, hoa quả và các loại thuốc Xưa nay, người H'mông vẫn cho rằng rừng là một tài nguyên cho mọi người tự do sử dụng

Cần nhấn mạnh rằng du canh là một hệ thống sử dụng đất thích ứng rất tốt với điều kiện tự nhiên ở miền núi nhiệt đới và cận nhiệt đới Hệ thống này trước đây khá ổn định và có lợi về sinh thái Tuy nhiên, dưới áp lực của dân số ngày càng tăng, các thời kỳ bỏ hoá bị rút ngắn đáng kể và hệ thống này bị suy thoái, dẫn đến việc xói mòn đất nghiêm trọng và giảm độ phì của đất ở một số nơi

Tóm lại, việc người dân nông thôn trước đây có khả năng quản lý tài nguyên cây cối của họ một cách hữu hiệu không có nghĩa là họ có thể tiếp tục làm như thế Những áp lực kinh tế, dân số và xã hội đã góp phần phá vỡ những phương thức quản lý cây truyền thống ở nhiều nơi Nhưng như đã đề cập ở trên, sự hiểu biết về các phương thức quản lý truyền thống và kiến thức bản địa sẽ là cơ sở để thực hiện thành công các hoạt động lâm nghiệp cộng đồng

áp lực lên các hệ thống sử dụng đất truyền thống và vấn đề phá rừng đã tiến tới mức độ trở nên phức tạp Thường có quan niệm rằng tăng trưởng kinh tế là động cơ chính dẫn đến phá rừng, nhưng rõ ràng đây không phải là nhân tố duy nhất Cần nhìn nhận nó trong mối quan hệ với phát triển nông nghiệp, thị trường, các chính sách nhà nước, các hình thức cư trú, thay đổi

về công nghệ, các phương thức khai thác cây cối và tài nguyên trước đây và sự thay đổi trong

cơ cấu kinh tế- xã hội của xã hội nông thôn

Việc khai thác cây thái quá và sự khan hiếm cây bao giờ cũng là một triệu chứng của những vấn đề lớn hơn nảy sinh trong quá trình phát triển và thường những vấn đề này không được hiểu một cách thấu đáo và hay bị đơn giản hoá Cần có sự hiểu biết về những lý do dẫn đến sự

đổ vỡ của các phương thức sử dụng đất và bảo tồn cây cối truyền thống thì mới có thể thực hiện hữu hiệu các biện pháp giải quyết

Việc thu gom củi và nạn phá rừng

Việc lấy củi đôi khi bị coi là nguyên nhân chính của việc suy giảm tài nguyên gỗ Điều này hiếm khi đúng; còn có những động cơ khác có tính chất phá hoại hơn nhiều Tuy nhiên, nhu cầu củi là một yếu tố góp phần đáng kể vào nạn phá rừng ở nhiều khu vực ở những nơi nhu cầu củi vượt quá mức độ tái sinh tự nhiên, việc khai thác quá mức rất có thể xảy ra Trường hợp này thường xảy ra ở những khu đô thị gần các thành phố và những khu vực khác tập trung nhiều nhu cầu củi

Nhu cầu đất nông nghiệp

Việc phát rừng để canh tác nông nghiệp cố định hoặc du canh và làm đất chăn thả thường được công nhận lý do chủ yếu tại sao người dân chặt cây Trong nền kinh tế nông nghiệp, việc mở rộng diện tích canh tác có thể là phương pháp phát triển sản xuất rẻ và dễ nhất Phát

rừng để phục vụ các mục đích sử dụng đất khác không giới hạn trong canh tác nông nghiệp Những diện tích đất rừng lớn đã bị thoái hoá do chăn thả gia súc và thường xuyên đốt cho cỏ mọc Các chính sách khuyến khích chăn nuôi gia súc cũng đã góp phần vào sự thay đổi này Chăn thả quá mức là một trong những nhân tố chủ yếu gây nên thiệt hại cây cối áp lực do chăn thả đã tăng lên đáng kể trong những thập kỷ qua Những người nông dân sống dựa vào đồng cỏ, với trâu bò và các gia súc khác của mình, ngày nay đã định cư ở những khu vực nơi trước đây những người du mục hoặc dân du canh vẫn chăn thả đàn gia súc của họ Trong những điều kiện như vậy, các chiến lược chăn thả và thu gom thức ăn gia súc trước đây là bền vững thì nay đã bị nhanh chóng phá vỡ- điều này gây tác động tiêu cực tới cả rừng và những người phụ thuộc vào rừng để sinh sống

Các hình thái sở hữu đất đang thay đổi

Với áp lực ngày càng tăng, rất nhiều cách tổ chức hưởng dụng truyền thống và những phương thức cũ quy định quyền sử dụng đất đã bị suy yếu đi nhiều ở những nơi nông dân không được đảm bảo lâu dài về quyền sử dụng hay kiểm soát đất đai, có rất ít động lực thúc đẩy họ đầu tư lâu dài vào những khoản như bảo vệ rừng hay trồng rừng

Các chính sách của nhà nước cũng góp phần làm giảm tỉ lệ che phủ rừng Việc thành lập các lâm trường quốc doanh ở những nơi cộng đồng địa phương đã đòi quyền sở hữu đã làm tăng

áp lực lên tài nguyên rừng Tình hình sở hữu không rõ ràng đã dẫn đến tình trạng xâm phạm bừa bãi trong đó mỗi người tìm mọi cách lấy được phần của mình trong nguồn tài nguyên rừng trước những người khác

Các nhân tố xã hội và văn hoá

Sự đổ vỡ của các cơ cấu xã hội thường dẫn tới sự đổ vỡ trong các quy ước bảo vệ cây truyền thống Đây là trường hợp mà rừng và cây không còn được duy trì nữa bởi những thể chế bảo

vệ cây và rừng không còn có quyền hạn để kiểm soát và thi hành những quy ước đó Những quy chế từ trên xuống do nhà nước đưa ra không thể giải quyết được tình huống này vì một số

lý do Các quy chế này thường không được điều chỉnh cho thích ứng với điều kiện địa

phương và không có cơ chế kiểm soát ở những vùng sâu, vùng xa

5 Giới thiệu về những đổi mới trong lâm nghiệp cộng đồng:

Dự án Phát triển lâm nghiệp xã hội Sông Đà

về mặt kinh tế và môi trường" Với quan điểm như vậy, việc quản lý rừng do các cộng đồng

địa phương thực hiện là một yếu tố quan trọng trong phương pháp luận và kế hoạch hành động của dự án

Mục tiêu chính của các hoạt động Dự án là:

◊ Kết hợp hài hoà giữa lợi ích của nhà nước trong việc bảo hộ vùng đầu nguồn với các nhu cầu của người dân địa phương về lâm sản và đất nông nghiệp Dự án luôn luôn tin tưởng rằng việc quản lý rừng bền vững dựa trên cơ sở cộng đồng sẽ đạt được cả mục tiêu bảo vệ

rừng đầu nguồn cũng như nâng cao đời sống cho cộng đồng dân cư địa phương

◊ Phát triển quản lý lâm nghiệp cộng đồng như một phương án thích hợp cho quản lý rừng

ở vùng đầu nguồn Sông Đà Phần lớn các cộng đồng đã sinh sống ở đây qua nhiều thế hệ

và có khả năng vẫn duy trì được những thể chế và kiến thức bản địa có khả năng hỗ trợ cho quản lý lâm nghiệp cộng đồng Trong khi đó, khả năng của Nhà nước trong việc thực hiện các chương trình Quốc gia và hiệu lực hoá các quy chế lâm nghiệp ở vùng sâu vùng

xa còn chưa có hiệu quả

◊ Tạo ra những lợi ích trước mắt và lâu dài cho người dân địa phương, kể cả tạo ra thu nhập bằng việc thu hoạch lâm sản, việc này có khả năng khiến người dân địa phương thực hiện những cam kết lâu dài trong việc trồng và bảo vệ rừng hơn là trợ cấp trực tiếp

5.2 Dự án Lâm nghiệp Sông Đà thực hiện các chiến lược của mình như thế nào

Việc xác định các mức độ can thiệp thích hợp trong quản lý lâm nghiệp cộng đồng là một vấn

đề rất quan trọng Hoạt động của Dự án chú trọng tới những nhóm người dân sử dụng rừng ở địa phương hơn là các đơn vị quản lý của địa phương.Tuy nhiên, sự hợp tác chặt chẽ với hạt kiểm lâm địa phương vẫn là một điều kiện tiên quyết hết sức quan trọng trong mọi hoạt động quản lý lâm nghiệp Trong một chừng mực nào đó, các nhóm Bảo vệ rừng thành lập trong quá trình giao đất giao rừng là đại diện cho nhóm sử dụng rừng địa phương ở những vùng có đông người H'mông sinh sống, các nhóm bảo vệ rừng cũng là các nhóm sử dụng rừng, đây cũng chính là cấp mà dự án muốn tập trung hoạt động của mình ở vùng đông người Thái sinh sống, nơi mà các nhóm bảo vệ rừng chưa đại diện được cho nhóm người sử dụng rừng, sự can thiệp của Dự án chủ yếu là ở cấp bản và bắt đầu bằng các hoạt động lâm nghiệp có giao kèo với dân bản

Các biện pháp tổ chức:

Quá trình thực hiện bắt đầu với quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng có người dân tham gia, thành lập các nhóm bảo vệ rừng và hỗ trợ cho việc thành lập các quy chế quản lý và bảo vệ rừng thôn bản Các quy chế này là cơ sở cho các hoạt động quản lý lâm nghiệp cộng đồng, bảo đảm cho việc bảo vệ rừng, gia tăng sự kiểm soát của địa phương đối với tài nguyên rừng bằng cách ngăn chặn người từ nơi khác tới sử dụng (phần lớn là từ các bản bên)

Củng cố tổ chức cấp xã và bản là một bước quan trọng tiếp theo Ban quản lý thôn bản, trong

đó có ít nhất một người chịu trách nhiệm về lâm nghiệp, được thành lập và được Dự án hỗ trợ

ở cấp xã, Ban Quản lý nông lâm xã cũng được thành lập và hỗ trợ Nhiệm vụ của các Ban quản lý này bao gồm cả lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng Ban Quản lý Nông lâm xã đóng vai trò chính trong việc nâng cao nhận thức của người dân địa phương trong bảo vệ rừng và có chức năng như một tổ chức kiểm lâm hoạt động hiệu quả tại cấp bản và cấp xã

Các biện pháp kỹ thuật:

Dự án Phát triển lâm nghiệp xã hội Sông Đà thực hiện các ô thử nghiệm và trình diễn về quản

lý lâm nghiệp tại nhiều bản của Dự án Trên những ô thử nghiệm này, Dự án giới thiệu các phương án quản lý trên thử nghiệm cơ bản để thử nghiệm và trình diễn khả năng quản lý lâm

nghiệp cộng đồng Trong khi đó, các cơ quan nghiên cứu quốc gia, cán bộ của dự án hay chính người dân bản tiến hành các hoạt động nghiên cứu về lâm sinh Dự án Sông Đà, dựa trên những ô thử nghiệm này, cung cấp cho dân bản các phương án kỹ thuật để nâng cao năng lực quản lý lâm nghiệp ở địa phương Các ô thử nghiệm này giúp xác định các phương án quản lý thích hợp để đư vào việc lập kế hoạch quản lý lâm nghiệp cộng đồng Ngoài ra, những thử nghiệm như thế chính là nhiệm vụ của Dự án Lâm nghiệp xã hội Sông Đà Chính các trình diễn thành công của thử nghiệm cơ bản sẽ tạo ra những ảnh hưởng để thay đổi chính sách và nếu chính sách thực sự thay đổi thì đó sẽ là bước khởi đầu tốt đẹp cho việc mở rộng phạm vi áp dụng

Hướng tới các kế hoạch quản lý lâm nghiệp cộng đồng:

Dự án đã phát triển một phương pháp luận cho lập kế hoạch phát triển thôn bản trong đó có cả lập kế hoạch cho các hoạt động lâm nghiệp Các kế hoạch này hướng tới việc phát triển một phương pháp luận phù hợp để đưa người dân địa phương tham gia vào xác định, lập kế hoạch, theo dõi và đánh giá các hoạt động quản lý tài nguyên thiên nhiên SFDP cũng tìm cách đưa

cả chính quyền tỉnh, huyện và các cơ quan vào quá trình thực hiện các kế hoạch thôn bản

Do lâm nghiệp còn chưa được chú trọng trong suy nghĩ của người dân nên các hoạt động lâm nghiệp vẫn còn thiếu trong kế hoạch phát triển thôn bản Trong năm 1999, kế hoạch quản lý lâm nghiệp cộng đồng trung hạn sẽ được xây dựng kỹ lưỡng cho và riêng biệt ở một số bản thí điểm trước khi lập kế hoạch thôn bản Các hoạt động lâm nghiệp đã được lên kế hoạch đòi hỏi phải có trợ giúp bên ngoài sẽ được đưa vào kế hoạch phát triển thôn bản hàng năm Đây cũng là cơ sở lập kế hoạch hàng năm của các cơ quan cấp huyện

Phương pháp xây dựng kế hoạch quản lý lâm nghiệp cộng đồng bao gồm 5 bước:

Bước 1: Chọn bản và chuẩn bị ở văn phòng

Bước 2: Quá trình lập kế hoạch tại bản (2 ngày)

A: Làm việc với một nhóm lập kế hoạch từ 10-15 dân bản:

• Phân tích tài nguyên rừng của bản, trong đó có việc phân loại

chức năng rừng

• Đi thực địa

• Soạn thảo cụ thể kế hoạch phát triển rừng trong 5 năm

• Soạn thảo cụ thể kế hoạch hoạt động lâm nghiệp hàng năm B: Với tất cả dân bản:

• Họp bản và thảo luận tại bản Bước 3: Chuẩn bị báo cáo và bản đồ tại văn phòng

Bước 4: Hạt kiểm lâm phê duyệt kế hoạch hoạt động lâm nghiệp hàng năm

Bước 5: Theo dõi và đánh giá việc thực thi kế hoạch

Các kế hoạch quản lý lâm nghiệp cộng đồng được xây tại các bản nơi dự án đã thực hiện các biện pháp về tổ chức (như quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng, thiết lập các nhóm bảo vệ rừng và xây dựng các quy chế bảo vệ và quản lý rừng) Các phương án lâm sinh được

đề xuất cho các phương án kỹ thuật đất rừng là cơ sở thảo luận và lập kế hoạch Phương thức quản lý cuối cùng được áp dụng chính là kết quả của quá trình học hỏi hai chiều được xây dựng dựa trên sự hợp tác giữa cán bộ từ bên ngoài và người dân địa phương

5.3 Khái quát về các phương án quản lý theo các loại đất khác nhau

Chiến lược quản lý lâm nghiệp cộng đồng của Dự án SFDP dựa trên các kết quả của quy hoạch sử dụng đất và giao đất giao rừng (được nêu trong bảng 1) Các phương án quản lý được xây dựng phân loại sử dụng đất của Việt nam phân chia đất rừng như sau:

Nhóm I: Đất trống

Ia: Đất cỏ

Ib: Đất cây bụi

Ic: Tái sinh tự nhiên phân tán (hơn 1000 cây/ha, cây cao trên 1m)

Nhóm II: Rừng phục hồi

IIa: Rừng phục hồi sau nương rẫy (DBH trung bình > 8cm)

IIb: Rừng phục hồi sau khai thác kiệt (DHB trung bình < 20cm, thiết diện ngang từ 10m2)

5-Nhóm III: Rừng tự nhiên đã bị khai thác

IIIa1: Rừng nghèo kiệt (trữ lượng rừng từ 30-80m3, thiết diện ngang từ 6-10m2)

IIIa2: Rừng trung bình (trữ lượng rừng từ 80-150m3, thiết diện ngang từ 11-15m2)

IIIa3: Rừng giàu (trữ lượng rừng > 150m3, đường kính trung bình > 35cm)

IIIb: Rừng tự nhiên khai thác có chọn lọc

Nhóm IV: Rừng nguyên sinh

IV: Rừng tự nhiên, chưa khai thác, trữ lượng lớn

Thêm vào đó là đất tre rừng, hiện nay đang được coi như là một loại rừng Mô tả tình trạng sử dụng đất rừng hiện tại có thể còn được sử dụng như là bản kiểm kê rừng cơ bản cung cấp những thông tin hiệu quả để xây dựng nên kế hoạch quản lý lâm nghiệp

Bảng 1: Phân loại sử dụng đất rừng và các phương án quản lý rừng

Tái sinh tự nhiên

1.2 Đất cỏ/đất cây bụi (1a/1b) không như 1.1

(khu vực phòng hộ ít xung yếu)

- Trồng cây đa mục đích

- Tái sinh tự nhiên kết hợp trồng dặm

1.4 Khu tái sinh tự nhiên thưa

2.1 Rừng phục hồi (IIa, IIb) (mọi khu vực) - Chuyển đổi dần

- Khái niệm phòng hộ

3.1 Rừng tự nhiên nghèo kiệt

(IIIa1)

- Khái niệm phòng hộ 3.2 Rừng tự nhiên trung bình và

giàu (IIIa2, IIIa3, IIIb)

khu vực phòng hộ xung yếu và rất xung yếu

- Khái niệm phòng hộ 3.3 Rừng tự nhiên trung bình và

giàu (IIIa2, IIIa3, IIIb)

khu vực phòng hộ ít xung yếu − Khai thác có điều

tiết

*) 20m trên hai bờ suối, 50 m trên hai bờ sông

**) mọi tiêu chuẩn được sử dụng như hướng dẫn chung

***) các cây chủ chốt chuyển sang cây có lợi ích kinh tế được liệt kê trong danh sách đã có ở Việt nam

Trong phân loại chức năng rừng Việt nam, rừng được chia thành rừng sản xuất, rừng phòng

hộ và rừng đặc dụng (khu bảo tồn tự nhiên) Các tiêu chuẩn để phân biệt giữa sản xuất và bảo

vệ rừng vẫn còn chưa được chọn lọc.Tỉnh Sơn la áp dụng những tiêu chuẩn sau:

− Dải đất khoảng 80m (đất dốc) và 50m (đất bằng, gồm cả ruộng lúa) ở hai bên đường quốc lộ và đường tỉnh lỵ

− Rừng hiện còn trên đồi và vùng đất nhô có đá (cũng như vùng đất nhô toàn đá)

− Khu vực 1/3 chỏm đồi

− Khu vực dành cho phòng hộ rừng, tái sinh tự nhiên và trồng rừng

Ngoài ra, Việt nam còn có bảng phân loại vùng phòng hộ đầu nguồn, được chia thành các vùng phòng hộ rất xung yếu, xung yếu và ít xung yếu Tiêu chí đánh giá là một yếu tố được tính toán căn cứ vào độ dốc, hình dạng quả đồi, đặc tính đất và lượng mưa phân bố hàng năm

Do tính chất phức tạp nên nhìn chung tiêu chí này khó hiểu và khó áp dụng trên thực địa

Cần lưu ý rằng đất rừng được phân loại là đất trảng cỏ và cây bụi (Ia và Ib) vẫn có thể giao và cấp Sổ đỏ cho các hộ gia đình độc lập nếu như mảnh đất đó không được phân loại là đất phòng hộ rất xung yếu hay xung yếu Tất cả các loại đất lâm nghiệp khác do nhà nước quản lý

và chỉ có thể khoán cho nông dân để bảo vệ

5.4 Tóm tắt các phương án quản lý rừng

Tái sinh tự nhiên

Trong chiến lược quản lý lâm nghiệp, Dự án phát triển lâm nghiệp xã hội Sông Đà luôn xác định rằng vùng đầu nguồn Sông Đà có tiềm năng to lớn cho việc phục hồi rừng So với trồng rừng thì tái sinh tự nhiên có rất nhiều ưu điểm, như chủng loại có tính đa dạng cao bao gồm các loại gỗ có giá trị cao, đất hữu dụng và chức năng phòng hộ đầu nguồn, chi phí hợp lý, thu được lợi nhuận nhanh cho người dân địa phương v.v Đây chính là những điều thu được dựa trên kinh nghiệm rút ra từ trồng rừng và tái sinh tự nhiên tại vùng dự án trong suốt 4 năm

ở những bước khởi đầu, tái sinh rừng tự nhiên cần rất nhiều lao động trong quản lý Công cụ quản lý ở đây chính là sự hợp tác và nhất trí giữa tất cả những người sử dụng, bảo vệ rừng khỏi cháy rừng và sự lấn át của cỏ bụi Cấu thành loài có thể thay đổi tuỳ thuộc vào các điều kiện của địa phương cũng như cách áp dụng các biện pháp lâm sinh đơn giản như chặt tỉa thưa, tỉa cành, tỉa chồi và thu hoạch