Các hoạt động trước đây và các triển vọng lâm nghiệp của Dự án PARC tại vườn quốc gia Yok Don

Tên công trình: Tiến sĩ Bảo Huy, Ông võ Hùng, Bà Cao Thị Lý và ông Nguyễn Đức Chính, 2002, Đánh giá các hoạt động trước đây và các triển vọng lâm nghiệp của Dự án PARC tại Vườn Quốc gia

Dự án PARC

CỤC KIỂM LÂM,

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Đánh giá Các hoạt động trước đây và các triển vọng lâm nghiệp của Dự án PARC tại vườn quốc gia Yok Don

Khu vực rừng xung quanh đầm Na Xo ở xã Ea Wer

Dự án PARC VIE/95/G31&031 Xây dựng Các Khu bảo tồn nhằm Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên trên

Cơ sở Sinh thái Cảnh quan

Hà Nội, Tháng 4 Năm 2002

Báo cáo này trình Chính Phủ Việt Nam trong khuôn khổ dự án tài trợ bởi GEF và UNDP VIE/95/G31&031

“Xây dựng Các Khu bảo tồn nhằm Bảo vệ Tài nguyên Thiên nhiên trên Cơ sở Sinh thái Cảnh quan” (PARC) Báo cáo được viêt bởi Đại học Tổng hợp Tây Nguyên, Khoa Nông nghiệp và Lâm nghiệp

Tên công trình: Tiến sĩ Bảo Huy, Ông võ Hùng, Bà Cao Thị Lý và ông Nguyễn Đức Chính,

2002, Đánh giá các hoạt động trước đây và các triển vọng lâm nghiệp của

Dự án PARC tại Vườn Quốc gia Yok Don, Dự án PARC Project

VIE/95/G31&031, Chính Phủ Việt Nam (Cục Kiểm Lâm) /UNOPS/UNDP/IUCN, Ha Noi

Dự án tài trợ bởi: Quỹ Môi trường Toàn cầu (GEF), Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc

(UNDP) và Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn

Cơ quan thực hiện: Cục Kiểm Lâm và Văn Phòng Dịch Vụ Dự án Liên Hợp Quốc

Cơ quan thi hành: Văn Phòng Dịch Vụ Dự án Liên Hợp Quốc (UNOPS)

IUCN - Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế

Bản quyền: Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP)

Lưu trữ tại: www.undp.org.vn/projects/parc

Các quan điểm đưa ra trong báo cáo này là quan điểm của cá nhân tác giả chứ không nhất thiết là quan điểm của Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, Cục Kiểm lâm hay cơ quan chủ quản của tác giả

Bản tiếng Việt này được dịch từ nguyên bản tiếng Anh Do số lượng báo cáo của dự án quá lớn, công tác biên dịch có thể còn thiếu chính xác hoặc sai xót Nếu có nghi ngờ, xin tham khảo bản gốc tiếng Anh

Đây là báo cáo nội bộ của dự án PARC, được xây dựng để phục vụ các mục tiêu của dự án Báo cáo được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các thành phần của phương pháp tiếp cận hệ sinh thái mà

dự án sử dung Trong quá trình thực hiện dự án, một số nội dung của báo cáo có thể đã được thay đổi so với thời điểm phiên bản này được xuất bản

Ấn phẩm này được phép tái xuất bản cho mục đích giáo dục hoặc các mục đích phi thương mại khác không cần xin phép bản quyền với điều kiện phảI đảm bảo trích dẫn nguồn đầy đủ Nghiêm cấm tái xuất bản ấn phẩm này cho các mục đích thương mại khác mà không được sự cho phép bằng văn bản của cơ quan giữ bản quyền

NGUỒN ẢNH

Các bức ảnh được sử dụng trong báo cáo này do Tiến sĩ Bảo Huy chụp

Môc lôc

LỜI NÓI ĐẦU 4

1 GIỚI THIỆU 5

2 TỔNG QUAN VỀ THỰC TIỄN HIỆN NAY 7

2.1 Xác định địa điểm mục tiêu 7

3 THỰC TIỄN HIỆN NAY Ở CÁC XÃ VÙNG ĐỆM 9

3.1 Các kết quả ban đầu 12

3.2 Cây lâu năm 13

3.3 Đất rừng dư thừa 13

3.4 Đánh giá các hoạt động trước đây của PARC tại ba xã 14

3.5 Các đề xuất để Dự án PARC hỗ trợ ba xã vùng đệm của Vườn Quốc gia Yok Don 15 4 THỰC TIỄN LÂM NGHIỆP TẠI CÁC DOANH NGHIỆP RỪNG NHÀ NƯỚC 20

4.1 Đánh giá phê bình về các Doanh nghiệp Rừng Nhà nước 21

4.2 Tầm quan trọng của Khu vực rừng Dak Wil 21

4.3 Phác thảo chiến lược phát triển lâm nghiệp ở 3 SFE và triển vọng hỗ trợ của Dự án PARC ở vùng đệm 22

5 CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA VƯỜN QUỐC GIA YOK DON 26

5.1 Đánh giá các hoạt động trước đây trong Giai đoạn I của Dự án PARC 28

5.2 Phác thảo chiến lược cho Dự án PARC ở Vườn quốc gia Yok Don 31

6 KẾ HOẠCH CHIẾN LƯỢC CHO 12 THÁNG TỚI 35

7 KẾT LUẬN 37

8 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38

PHỤ LỤC 1: ĐIỀU KHOẢN THAM CHIẾU: ĐÁNH GIÁ BAN ĐẦU CỦA PARC VỀ LÂM NGHIỆP 39

PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN TRONG QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC THỰC ĐỊA 41

PHỤ LỤC 3: LỊCH TRÌNH LÀM VIỆC CỦA NHÓM LÂM NGHIỆP TỪ 19 ĐẾN 23 THÁNG 3 NĂM 2002 42

PHỤ LỤC 4: TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI CHUNG Ở BA XÃ VÙNG ĐỆM 43

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BZ Vùng đệm

D&D Dự báo và Thiết kế

CFM Quản lý Rừng dựa vào Cộng đồng

CIPP Bối cảnh, Đóng góp, Quá trình và Sản phẩm

ERZ Vùng Tái sinh Sinh thái (thuật ngữ về khoanh vùng của Chính phủ Việt Nam)

FIPI Viện Quy hoạch và Kiểm kê Rừng (cấp quốc gia)

FPD Cục Kiểm lâm (Chính phủ Việt Nam)

FUPZ Vùng Bảo vệ của Đơn vị Kiểm lâm (thuật ngữ của Chính phủ Việt Nam: địa bàn hoạt

động của Trạm Bảo vệ) GEF Quỹ Môi trường Toàn cầu

GOV Chính phủ Việt Nam

GTZ Hợp tác Kỹ thuật của Đức

HCE Trưởng Ban Khuyến lâm Cộng đồng- Quốc gia (PARC)

HQ Trụ sở

HRD Phát triển Nguồn Nhân lực

IEBR Viện Sinh thái và Tài nguyên Sinh vật

IUCN Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế: một tổ chức quốc tế với các văn phòng tại Hà Nội MARD Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (Chính phủ Việt Nam)

M&E Quan trắc và đánh giá

NEX Thực hiện ở cấp quốc gia thể hiện hỗ trợ trực tiếp của UNDP cho Chính phủ Việt Nam

NP Vuờn quốc gia

NPO Văn phòng Dự án Quốc gia (PARC)

NTFP (Các) Lâm sản không phải là gỗ

NUNV Tình nguyện viên Quốc gia của LHQ

PA Khu bảo vệ

PARC “Hình thành các khu bảo vệ để bảo tồn tài nguyên sử dụng sinh thái cảnh quan’: một dự

án liên kết giữa GOV và UNOPS

PC Uỷ ban Nhân dân (cơ quan cấp địa phương của Chính phủ Việt Nam)

PTD Phát triển Công nghệ với sự tham gia của cộng đồng

RIL Reduced Impact Logging

RUP Quy hoạch Sử dụng Tài nguyên

SAZ Vùng Hành chính Sự nghiệp (thuật ngữ khoanh vùng của Chính phủ Việt Nam)

SFE Doanh nghiệp Rừng Nhà nước

STC Công ty Kinh doanh Nhà nước

SPZ Vùng Bảo vệ Nghiêm ngặt (thuật ngữ khoanh vùng của Chính phủ Việt Nam)

STM Giám đốc Hiện trường (PARC)

SWAP Scott Wilson Asia-Pacific, Environment and Development Group and Forest Renewable

Resources Ltd SWOT Điểm mạnh, Điểm yếu, Triển vọng và Mối đe doạ

TOR Điều khoản Tham chiếu

UNDP Chương trình Phát triển của LHQ

UNOPS Văn phòng Hỗ trợ Dự án của LHQ

UNV Tình nguyện viên của LHQ

WWF Quỹ Quốc tế về Bảo vệ Thiên nhiên: một tổ chức phi chính phủ quốc tế có các

vănphòng ở Hà Nội YDNP Vườn Quốc gia Yok Don

LỜI NÓI ĐẦU

Hình thành các Khu bảo vệ để Bảo tồn Tài nguyên sử dụng Sinh thái Cảnh quan (PARC) là một nỗ lực kết hợp của Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn -MARD) và Chương trình Phát triển của LHQ (UNDP) Văn phòng Hỗ trợ Dự án của LHQ (UNOPS), thực hiện dự án này cùng với sự cộng tác của Cục Bảo vệ Rừng (FPD) thuộc MARD Việc thực hiện trên thực địa được tiến hành bởi một công-xoóc-xium nhà thầu phụ là Scott Wilson Asia-Pacific Ltd., The Environment and Development Group, và Forest Renewable Resources Limited, với sự hợp tác của các quan chức chính phủ ở các xã, huyện và tỉnh, của nhân viên các khu bảo vệ và của cộng đồng dân cư các địa phương Dự

án PARC do Quỹ Môi trường Toàn cầu (GEF) và UNDP/TRAC đồng tài trợ và đây là dự án nằm trong khuôn khổ chiến lược hoạt động của GEF nhằm bảo tồn đa dạng sinh học

Dự án PARC tìm cách phá triển một mô hình thể hiện có hiệu quả để bảo tồn vệ di sản da dạng sinh học đáng kể của Việt Nam thông qua bảo vệ nơi ở Bằng cách sử dụng phương pháp tiếp cận sinh thái cảnh quan – là phương pháp liên kết sự đang dạng trong việc, dự án

sẽ giúp xoá bỏ các mối đe doạ đối với đa dạng sinh học bằng cách gắn bảo tồn với các mục tiêu phát triển Hai địa điểm đã được chọn để thử nghiệm mô hình này của Dự án PARC Địa điểm thứ nhất bao gồm Vườn quốc gia Ba Bể (Tỉnh Bắc Kạn) và Khu Bảo tòn Thiên nhiên Na Hang (Tỉnh Tuyên Quang) ở miền Bắc Việt Nam Địa điểm thứ hai nằm ở Vườn quốc gia Yok Don, ở khu vực miền trung và thuộc Tỉnh Dak Lak

Dự án PARC tập trung thực hiện việc bảo tồn và các chương trình phát triển có định lượng với sự tham gia của cộng đồng dân cư địa phương cũng như các quan chức hữu quan Vì thế, việc thực hiện các hoạt động của chương trình được sử dụng như một công cụ để xây dựng năng lực ở địa phương Căn cứ vào nhu cầu củng cố tổ chức của Vườn quốc gia Yok Don, dự án đã nhấn mạnh việc xây dựng năng trong các lĩnh vực kỹ thuật, quản lý và hoạt động trên thực địa của đội ngũ nhân viên khu bảo vệ Dự án cũng đặc biệt chú ý tới mặt quy hoạch và thực hiện của các hoạt động quan trắc sinh thái, các hoạt động bảo tồn và các dịch

vụ khuyến lâm cho cộng đồng, kể cả phương án tạo ra thu nhập Cộn đồng dân cư địa phương đóng một vai trò sống còn trong toàn bộ các hoạt động của dự án Vì thế, toàn bộ các chương trình của dự án đều được tiến hành theo phương pháp có tính tham gia có nghĩa là khuyến khích người dân địa phương bày tỏ những nhu cầu, mong đợi và mối quan tâm của mình về các hoạt động của dự án, và bằng cách đó có thể tham gia vào việc quy hoạch và phát triển dự án

Tài liệu này

Đây là báo cáo về các triển vọng hiện tại và trong tương lai của ngành lâm nghiệp, nó đã được soạn thảo cho Dự án PARC Yok Don Tài liệu này tương ứng với Báo cáo Giai đoạn II của Chuyên gia Quốc gia của PARC về Nông lâmTtái trồng rừng Các đề xuất được tình bày trong báo cáo này chỉ là những hướng dẫn chung để làm cho việc Phát triển Lâm nghiệp

là một phần của Dự án PARC tại địa điểm mục tiêu là Vườn quốc gia Yok Don Chỉ nên coi các kế hoạch làm việc, các kiến nghị và đề xuất trong báo cáo này là các hướng dẫn chung

để thực hiện trong phạm vi khuôn khổ của Mảng Lâm nghiệp của Dự án PARC Tuy nhiên,

có một điều chắc chắn rằng một số vấn đề trình bày và đưa ra trong báo cáo này có thể sẽ thay đổi về quy mô, thời hạn cũng như chiến lược thực hiện Sở dĩ có thể phải có những sửa đổi đó là vì đòi hỏi phải sử dụng phương pháp mang tính tổng hợp liên kết bảo tồn với phát triển kinh tế xã hội của Dự án PARC, yếu tố bền vững trong mọi hoạt động của Dự án PARC, và bất cứ thay đổi nào có thể xảy ra trong môi trường kinh tế xã hội và môi trường lý sinh ở địa phương do việc thực hiện các hoạt động của Dự án PARC gây ra

Giám đốc Hiện trường PARC Yok Don

1 GIỚI THIỆU

Dự án PARC Yok Don được đề xướng năm 1999 dưới sự quản lý của GTZ/WWF Giai đoạn này của dự án đã đạt được một số thành tựu song nói chung kết quả của nó vẫn được coi là không thỏa đáng Tháng 2 năm 2001 hợp đồng thầu phụ về quản lý với GTZ/WWF kết thúc Cuối năm 2001, Dự án được đấu thầu lại Hợp đồng quản lý mới được trao cho một liên doanh giữa Scott Wilson-Asia Pacific, The Environment and Development Group (EDG)

và FRR Limited (cũng là đơn vị quản lý dự án PARC Ba Bể – Na Hang) Dự án PARC Yok Don lại bắt đầu lại theo một hợp đồng thầu phụ mới vào ngày 22 tháng 11 năm 2001 Tài liệu này là một báo cáo kết hợp của một nhóm các chuyên gia lâm nghiệp địa phương của Trường đại học Tổng hợp Tây Nguyên Nhóm chuyên gia này được thành lập và lựa chọn theo ý kiến đề xuất của địa phương sau khi có ý kiến của Ông Reudi Felber – là điều phối viên của dự án Lâm nghiệp xã hội Helvetas Khu vực, đóng tại Trường đại học Nông nghiệp và Lâm nghiệp Thành phố Hồ Chính Minh Nhiệm vụ được tiến hành bởi 4 thành viên của nhóm do Tiến Sĩ Bảo Huy đứng đầu, và bao gồm ông Võ Hùng, bà Cao Thị Lý và Ông Nguyễn Đức Đính trong khoảng thời gian từ 19 tháng 3 đến 23 tháng 3 năm 2002 (tổng số ngày làm việc là 20 ngày) Các Điều khoản Tham chiếu (TOR’s) của nhóm này được trình bày trong Phụ Lục I

P h ư ơ n g p h á p l u ậ n

Mục tiêu chính trong việc thu thập dữ kiện của nhóm lâm nghiệp là đánh giá kết quả thực hiện của giai đoạn trước và dựa vào đó lên kế hoạch cho các hoạt động lâm nghiệp thích hợp để dự án xem xét trong tương lai Quá trình này bao gồm việc xem xét các tài liệu trên bàn giấy, quan sát các hoạt động trên thực địa và tiến hành phân tích cùng các cơ quan hữu quan địa phương Việc xem xét giữa trên việc phát triển lâm nghiệp và các thực tiễn nông lâm trong và ngoài khu vực YDNP Nghiên cứu này không chỉ nhằm mục tiêu xác định các bài học cần thiết sau giai đoạn I mà còn xác định các cơ hội cho công việc trong tương lai,

và vì thế có thể đưa ra các dữ liệu nhằm xây dựng một chiến lược phát triển lâm nghiệp toàn diện cho PARC Yok Don

Có nhiều người liên quan ở địa phương đã tham gia vào quá trình đánh giá và đưa ra các đề xuất cho việc phát triển trong tương lai (xem Phụ lục 2 – danh sách những người tham gia) Phương pháp luận được sử dụng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này là áp dụng cách tiếp cận theo nhóm để có thể đưa ra một nhận xét rộng rãi trong một khoảng thời gian hạn chế Vì thế nhóm chuyên gia đã chỉ định như sau;

Tiến sĩ Bảo Huy Lâm nghiệp Xã hội

Quản lý Tài nguyên Thiên nhiên Bền vững Quản lý Rừng

Ông Võ Hùng Nông lâm kết hợp

Mở rộng Rừng

Bà Cao Thị Lý Bảo tồn Đa dạng Sinh học

Quản lý Rừng và Giới Lâm nghiệp Xã hội Ông Nguyễn Đức Định Lâm sản không phải là gỗ

có thể làm cho đối tượng nhóm người được phỏng vấn rộng rãi hơn có cả nam cả nữ và các vấn đề tiềm năng về giới cũng có thể được đặt ra hiệu quả hơn Nhóm đã sử dụng hàng loạt các phương tiện tham gia bao gồm phân tích theo SWOT và CIPP để xác định quy mô chung của các vấn đề liên quan, bám cơ cấu các cuộc phỏng vấn để thu thập và phân loại các quan điểm khác nhau được đưa ra và cũng bằng cách sử dụng một ma trận quy hoạch dựa trên yếu tố mục đích, nhóm đã xác định được việc thảo luận và đánh giá các khả năng phát triển chiến lược và các hoạt động nhằm hỗ trợ dự án trong tương lai (Lịch trình thực hiện nhiệm vụ này được nêu trong Phụ Lục 3

2 TỔNG QUAN VỀ THỰC TIỄN HIỆN NAY

2.1 Xác định địa điểm mục tiêu

Để có được đánh giá ban đầu này, địa điểm mục tiêu được xác định là một địa điểm chủ yếu phù hợp với vị trí của các hoạt động đã được dự kiến và thực hiện trong giai đoạn I, đó là xã Krong Na ở huyện Buon Don Tuy nhiên sau khi đến và thực hiện các hoạt động tại Yok Don theo giai đoạn II, thực tế cho thấy để phát triển một vùng đệm có hiệu quả, khu vực này phải được mở động tới cả các xã Ea Huar và Ea Wer cũng ở huyện Buon Don và phải mở rộng điều tra tới cả các xã Ea Po và Dak Wil thuộc huyện Cu Jut ở phía nam và các xã Chu M’Lanh và Ea Bung ở huyện Ea Sup ở phía bắc Việc mở rộng điều tra tới các huyện này ở phía bắc và phía nam là điều đặc biệt quan trọng vì gần đây các đề xuất mở rộng vườn quốc gia sang các vùng lân cận của hai huyện này đã được thông qua

Tóm tắt vùng đệm và vườn quốc gia được trình bày trong Bảng 1

Bảng 1: Dữ liệu về YDNP và vùng đệm đi kèm1

Diện tích (ha)

Vườn Quốc gia Yok Don 115,545

Vườn Quốc gia Yok Don bao gồm các vùng sau:

+ Vùng được bảo vệ Nghiêm ngặt (SPZ)

+ Vùng bảo tồn sinh thái (ERZ)

+ Vùng Hành chính Sự nghiệp (SAZ)

80,947 30,426 4,182 Các diện tích do Chính phủ giao cho các đối tượng sử dụng đất khác

nhau:

+ Rừng giàu tài nguyên

+ Rừng vừa tài nguyên

+ Rừng thường xanh

+ Rừng Rụng lá Khô

4,610 106,685.5

Diện tích (ha) + Xã Ch- Ma Lanh

Huyện Buon Don

48,063

3 THỰC TIỄN HIỆN NAY Ở CÁC XÃ VÙNG ĐỆM

Nhóm lâm nghiệp đã thăm 3 xã ở

huyện Buon Don và phỏng vấn

những người làm nghề nông ở đó để

năm chắc về tình hình sản lượng

nông nghiệp ở mỗi xã Cả trưởng

phòng nông nghiệp huyện, các cán

bộ khuyến nông lâm địa phương và

những cán bộ khuyến nồng lâm ở

huyện cũng đã được phỏng vấn

Ảnh 1: Nữ nông dân ở xã Ea Wer đang trình bày thành

công của gia đình bà trong chương trình thử nghiệm với cây điều mà gia đình bà đã tham gia Dịc vụ khuyến nông của Huyện Buon Don đã hỗ trợ cho hoạt động này bằng cách cung cấp Hạt điều giống

Ngoài ra, huyện cũng đã cung cấp

các dữ liệu chung về sản xuất nông

nghiệp ở ba huyện đó và các số liệu

về tài nguyên thiên nhiên và kinh tế

xã hội này được trình bày trong Phụ

Lục 4 Nhìn chung các số liệu mô tả

chi tiết diện tích từng kiểu sử dụng

đất và diện tích các cây trồng chính

ở từng xã

Sau các cuộc phỏng vấn chung, các

nhân viên khuyến nông ở địa

phương đã được phỏng vấn theo nhóm để khảo sát các hệ thống sản xuất nông nghiệp ở cấp xã Các nhân viên khuyến lâm ở cấp huyện đã được bố trí thành các nhóm theo xã và từng nhóm đã được yêu cầu liệt kê các phương pháp nông nghiệp khác nhau đang được nông dân sử dụng ở các xã của họ Sau khi đã xác định được các thực tiễn nông nghiệp khác nhau, từng thực tiễn đã được phân tích để xác định các vấn đề hiện tại và các giải pháp có thể cho các vấn đề đó Các phát hiện chính được trình bày trong Bảng 2 dưới đây

Bảng 2: Tình hình trồng trọt ở các xã thuộc huyện Buon Don ở vùng đệm YDNP3

phương còn nghèo nàn Việc phát triển và nâng cấp đường xá hiện nay có thể

dẫn tới các thị trường mới

Krong Na

Cây trồng: lúa gạo,

ngô, đậu phộng, hoa

quả

Đất đai kém màu mỡ vì người dân tộc thiểu số chủ yếu bán phân hữu cơ chứ không dùng phân trên đồng ruộng của mình

Giáo dục và trình bày lợi ích của việc dùng phân hữu cơ

và các thực tiễn tự nhiên khác

3 Cần nhớ rằng phần lớn các đối tượng này rất ít học

Xã Thành phần sản xuất Vấn đề Giải pháp

Cây lâu năm; hạt

điều, hoa quả

Không có khả năng tiếp cận các giống hạt điều có năng suất cao

Việc nhân giống có thể thực hiện ở địa phương trên các cây mẹ có năng suất cao đã được xác định

Lao động Nhân lực thấp Nhân công trong địa

phương rất sẵn có và giá công nhật thấp

Các hợp đồng bảo

vệ rừng

Cộng đồng chủ yếu phụ thuộc vào rừng trong thời gian khốn khó

Độ che phủ của rừng khá cao

Vật nuôi: trâu, gà,

lợn, bò Thiếu thực tiễn về thú y ở địa phương

Đào tạo về thú y ở địa phương

Giới thiệu các giống có năng suất cao

Thiếu công nghệ các giống lúa mới

Việc áp dụng cây bông vừa qua tỏ ra có hiệu quả Thiếu vốn đầu tư sản xuất

Khu vực trồng lúa thiếu nước tưới tiêu

Có các cơ hội phát triển thuỷ lợi

Việc phát triển thị trường địa phương còn nghèo nàn

Việc phát triển và nâng cấp đường xá hiện nay có thể dẫn tới các thị trường mới

Cây trồng: lúa gạo,

ngô, đậu phộng,

Đất đai kém màu mỡ vì người dân tộc thiểu số chủ yếu bán phân hữu cơ chứ không dùng phân trên đồng ruộng của mình

Giáo dục và trình bày lợi ích của việc dùng phân hữu cơ và các thực tiễn tự nhiên khác

Cây lâu năm; hạt

điều, hoa quả

Không có khả năng tiếp cận các giống hạt điều có năng suất cao

Việc nhân giống có thể thực hiện ở địa phương trên các cây mẹ có năng suất cao đã được xác định

Lao động Nhân lực thấp Nhân công trong địa

phương rất sẵn có và giá công nhật thấp

Ea Huar

Các hợp đồng bảo

vệ rừng

Cộng đồng chủ yếu phụ thuộc vào rừng trong thời gian khốn khó

Độ che phủ của rừng khá cao ở các khu ngoài Vừon quốc gia (thuộc về Ea Tul

& Buon Don SFE)

Đào tạo về thú y ở địa phương

Khu vực trồng lúa thiếu nước tưới tiêu

Có các cơ hội phát triển thuỷ lợi

Việc phát triển thị trường địa phương còn nghèo nàn Việc phát triển và nâng cấp đường xá hiện nay có thể

dẫn tới các thị trường mới

Cây hàng năm: lúa

gạo, ngô, đậu phộng

Đất đai kém màu mỡ vì người dân tộc thiểu số chủ yếu bán phân hữu cơ chứ không dùng phân trên đồng ruộng của mình

Giáo dục và trình bày lợi ích của việc dùng phân hữu cơ

và các thực tiễn tự nhiên khác

Không có khả năng tiếp cận các giống hạt điều có năng suất cao

Việc nhân giống có thể thực hiện ở địa phương trên các cây mẹ có năng suất cao đã được xác định Vấn đề liên quan tới sự phụ

thuộc vào năng xuất kinh tế của cây trồng một vụ

Một số loại cây trồng có hiệu quả như bông, hạt điều, nhãn, soài

Cây lâu năm;

hạt điều, hoa quả

Phụ thuộc vào cây cà phê

phương rất sẵn có và giá công nhật thấp

Căn cứ vào bảng trên đây và theo hàng loạt các phỏng vấn trên diện rộng,có thể thấy rằng nạn đối vẫn đang là vấn đề tồn tại của nhiều hộ gia đình ở ba xã mục tiêu trên Cũng cần lưu ý rằng, các nông dân là người dân tộc thiểu số không được tiếp cận nhiều với các giống cây trồng mới nên vì thế các công nghệ và thực tiễn mới được giới thiệu vào các xã này đang bị mai một Nhiều cán bộ xã cũng nói rằng chính những gia đình này là những gia đình phụ thuộc nhiều nhất với nguồn thu nhập bổ sung lấy từ các tài nguyên rừng ở các khu vực xung quanh Về vấn đề này, một số Lâm sản không phải là Gỗ (NTFP’s) có vẻ như được thu lượm từ vườn quốc gia và từ cả những khu vực rừng đã bị thoái hoá ở vùng đệm

Ví dụ, sau khi nói chuyện với dân làng Buon Tri, xã Krong Na, nhiều người đã được ghi nhận

là thường xuyên thu lượm lâm sản Sau các cuộc chuyện trò không chính thức với các nhóm nông dân, có thể ước tính được khoảng 40% số hộ ở làng này phải vào rừng thu nhặt lâm sản để hỗ trợ cho sinh hoạt của mình Theo báo cáo phổ biến nhất thì các loài thường

được thu lượm là rùa (Testudinidae sp.), Thằn lằn (Varanidae sp.), và một số loài rắn Việc

thu gom nhựa của cây Dipterocarp sp là hoạt động có tính truyền thống mà nhiều họ gia đình trong vườn quốc gia vẫn làm Ngoài ra, theo báo cáo nhiều gia đình trong khi thu gom nhựa cây hay bẫy thú rừng họ sẽ thu lượm bất cứ lâm sản nào mà họ gặp trên đường Vì vậy, số lâm sản thực sự được thu gom trong mỗi chuyến đi rừng thường rất đa dạng và khá phong phú

3.1 Các kết quả ban đầu

Sau khi được phỏng vấn, các xã và huyện đều đề cập đến việc là mặc dù các mo hình cây trồng ở ba xã này là khá giống nhau, nhưng xã Krong Na lại thường đạt năng suất thấp nhất

do sự kém mầu mỡ của đất trồng ở đây

Các giống cây trồng chủ yếu ở đây vẫn là lúa gạo, hạt điều, hoa quả (chủ yếu là nhãn và soài), bông, đậu mung, mía, và hầu hết các hộ nông dân trong xã đều có một số vật nuôi

Độ che phủ của rừng ở ba xã này đều rất cao những nói chung chất lượng rừng rất nghèo nàn vì thói quen du canh và sự khai thác quá đà củi đun và các nguyên vật liệu xây dựng từ những cánh rừng còn non trẻ này vốn rất phổ biến hiện nay

Nhìn chung hệ thống sản xuất chủ yếu ở ba xã này đều giống nhau và thể hiện một nền tảng sản xuất khá thống nhất của nền kinh tế nông nghiệp địa phương nói riêng và của cả nền kinh tế cá thể nói chung Các nguồn lực sản xuất này có thể khái quát hoá thành ba loại chủ yếu sau,

• Sản xuất để tồn tại hay cây trồng chủ yếu để tiêu thụ trong gia đình

• Cây trồng có tính kinh tế dùng để bán ở chợ

• Phụ thuộc vào nguồn tài nguyên thiên nhiên ở địa phương

Từ phần tóm tắt trên, và trên cơ sở các cuộc phỏng vấn cũng như việc quan sát tại địa phương, có thể thấy rõ ràng rằng dân làng ở đây sống chủ yếu dựa vào các cây trồng kinh

tế làm nguồn thu nhập chủ yếu của mình và điều này ảnh hưởng rất nhiều tới tình trạng sinh hoạt của họ Hạt tiêu, cà phê, hạt điều và bông là các cây trồng chi phối các cây trồng khác

và chiếm lĩnh chủ yếu ở địa phương và huyện đang có kế hoạch giới thiệu việc trồng ngô và mía thống trị, điều này khẳng định việc sự phụ thuộc vào một nền kinh tế có định hướng thị trường trong tương lai sẽ tăng

Tình hình chung ở ba xã trên cho thấy phấn lớn các bộ phận cấu thành của nền sản xuất đều

phù hợp với đặc điểm địa phương, bao gồm lúa gạo, hạt điều, soài và bông Các cây trồng này cần được tiếp tục và các phương pháp tăng sản lượng của những loại cây trồng này cần được giới thiệu áp dụng trên cơ sở phương pháp thể hiện/thử nghiệm Cần lưu ý rằng công nghệ trồng lúa ở đây hiện nay còn lạc hậu vì thế việc giới thiệu các công nghệ mới và các giống lúa lai mới là rất có cơ hội thành công Nhiều nông dân trước đây đã từng được tiếp nhận hạt giống của các loại lúa lai mới nhưng lại không thể giữ lại đủ số hạt giống để gieo trồng vào mùa sau Vì thế liệu nên cung cấp hạt giống trên cơ sở bao cấp hay dùng phương pháp cất trữ (Ngân hàng Lúa) là một vấn đề cần điều tra

Theo Phó chủ tịch uỷ ban nhân dân Huyện Krong Na, Ông Kham Thung, thì mức sống ở xã Krong Na là thấp nhất ở Huyện Buon Don Đây là kết quả của việc đất đai kém màu mỡ và

sự hạn chế về diện tích đất trồng lúa Vì thế hầu hết các hộ gia đình mới phải phụ thuộc vào việc thu gom lâm sản để hỗ trợ cho sinh hoạt hàng ngày của mình Bên cạnh đó họ còn có nhu cầu mở rộng diện tích canh tác của mình và những yếu tố này là áp lực rất lớn đối với việc bảo tồn tài nguyên ở YDNP

Theo ý kiến của những người tham gia sống ở xã Ea Huar, xã này hiện thiếu đất trồng Nguợc lại, hai xã Ea Wer và Krong Na lại có diện tích đất trống rất lớn có thể chuyển thành đất canh tác khi cần Tuy nhiên, ở Ea Huar tỷ lệ đất trên hộ dân tháp hơn rất nhiều còn diện tích đất “mới” có sẵn để chuyển thành đất nông nghiệp thì lại vô cùng khan hiếm Vì thế cần thăm dò các phương pháp thúc đẩy sản xuất trên những diện tích đất có sẵn và đặc biệt là cần điều tra các phương pháp mở rộng diện tích đất trồng lúa hai vụ cần thông qua việc mở rộng sơ đồ thuỷ lợi hiện nay

3.2 Cây lâu năm

Nông dân ở xã đã đưa ra ý kiến về một số giống cây lâu năm có thể phát triển theo môt hình nông lâm phố hợp ở địa phương Có ba cây trồng tỏ ra là khả quan nhất về mặt kinh tế ở thời điểm hiện tại đó là hạt điều, bông và soài

Nhiều cán bộ khuyến nông lâm ở xã lại cho rằng cây soài là cây trồng nông lâm có khả năng phát triển tiếp Ví dụ, ông Lê Việt Giá đã chứng tỏ rằng chỉ sau 4 năm ông đã có thể thu hoạch được 13-15 kilogram từ một cây với giá ở chợ địa phương là 4,000 đồng 1 cân Hiện nay cây trồng này đang được mở rộng sang các trang trại xung quanh và trên toàn xã Hạt điều là cây trồng phổ biến thứ hai được trồng, sau đó là giống cây ngoại nhập – Cà phê,

ở cả ba xã và chiếm khoảng 30% tổng diện tích đất trồng của ba loại cây (xem Phụ lục 4) Khí hậu vùng Yok Don cực kỳ phù hợp cho việc trồng hạt điều Tuy nhiên loại cây này ban đầu được đưa vào áp dụng ở khu vực này theo chương trình tái trồng rừng của chính phủ gọi chung là chương trình 327 Tuy nhiên số hạt điều giống tiếp nhận theo chương trình

327 rất kém chất lượng và hầu như không có xây nào cho sản lượng cao Hiện nay, người nông dân cho rằng việc trồng điều đã hoàn toàn khác và không thể duy trì được từ năm này qua năm khác Sản lượng của loại cây này ở địa phương dao động từ 0.6 – 0.8 tấn trên một héc ta Tuy nhiên nhiều nông dân ghi nhận là mình đã chặt các cây trồng cũ này để thay thế bằng các cây trồng khác có hiệu quả hơn Tuy nhiên với điều kiện khí hậu thích hợp và với kiến thức hiện tại về việc trồng điều và với một thị trường hạt điều đã được thiết lập (tuy nghèo nàn) trên địa bàn, cần phải điều tra thêm về khả năng phát triển các đồn điền điều mới với sản lượng cao

Nhãn cũng là loại cây khác mà một vài người dân địa phương giới thiệu Sản lượng khoảng

30 kg một cây, và các đồn điền trồng nhãn có ở các xã Ea Wer và Ea Huar Bên cạnh đó, nhãn đòi hỏi nhiều nước vào mùa khô nên vì thế chỉ hững người nông dân nào có sẵn nguồn nước mới dám trồng nhãn và vì thế loài cây này chỉ được trồng phổ biến ở vùng đất gần sông Serepok Tuy nhiên việc trồng nhãn quá gần với Vườn quốc gia cũng gây ra một

số vấn đề đáng quan tâm Ví dụ, dân làng kể rằng thú rừng thường xuyên ăn quả trên cây Đây quả là một vấn đề khó giải quyết vì Dơi là loài thường xuyên tấn công cây nhãn ngay trước vụ thu hoạch Những người nông dân vẫn kiên trì trồng nhãn phải đầu tư tới tận 30,000 đồng một cây để mua lưới bảo vệ cây khỏi động vật trong rừng

Một vấn đề khác phát sinh từ tình hình đói kém ở các xã mục tiêu là việc thiếu vốn đầu tư vào việc trồng các cây trồng mới Điều này đặc biệt khó giải quyết khi cây trồng được xúc tiến là một loại cây lâu năm vì người nông dân phải đợi hàng năm trước khi có vụ thu hoạch đầu tiên

3.3 Đất rừng dư thừa

Khu vực mục tiêu của Dự án PARC là khu vực có khá nhiều rừng so với các khu vực khác ở Việt Nam Tuy nhiên với tỷ lệ bòn rút như hiện nay, vấn đề đặt ra là liệu còn bao nhiêu phần diện tích rừng đó sống sót trừ những khu vực trong Vườn quốc gia được bảo vệ bởi các quy định của Chính phủ và nhân viên của Cục Kiểm lâm

Truyền thống du canh có vẻ không còn nữa trong bối cảnh sử dụng đất hiện nay, tuy nhiên cách đây chưa lâu thói du canh vẫn còn rất phổ biến ở khu vực này Tuy nhiên, trái lại, chỉ mới vài năm gần đây rất nhiều trong số diện tích rừng ở khu vực mục tiêu này đã biến mất Mãi tới năm 1999 phần lớn diện tích của các khu vực mục tiêu này mới được quản lý bởi doanh nghiệp rừng nhà nước Ea Tul và diện tích đó được khai thác theo hạn ngạch như những cánh rừng sản xuất

Từ khi đóng cửa doang nghiệp lâm nghiệp nhà nước Ea Tul, phần lớn diện tích đã được chuyển thành đất nông nghiệp với sự xuất hiện của nhiều hộ dân và định cơ tại đây Tuy nhiên việc khai thác theo kiểu truyền thống vẫn tiếp tục xảy ra đối với những khu vực rừng còn lại Một quang cảnh thường gặp vào mỗi buổi sang trên con đường từ Buôn Ma Thuột tới Vườn quốc gia đó là những chiếc xe goòng chất đầy gỗ súc và gỗ kém chất lượng vừa

được khai thác từ những khu vực rừng còn sót lại Việc tiếp tục khai thác gỗ như vậy đang ngăn cản việc phục hồi các khu vực còn lại với diện tích rừng nhỏ nhoi này mà việc phục hồi

đó, theo các chế độ quản lý hiện tại, có thể sẽ đem lại các dịch vụ và các sản phẩm quý giá cho người dân địa phương Tuy vậy, trong khi các khu vực này vẫn chưa được giao cho ai quản lý thì nên chăng người dân địa phương hoặc các quan chức cấp xã cấp huyện nên

thực hiện các kế hoạch quản lý rừng cho những khu vực này

Những khu vực rừng này rất kém chất lượng và không có một hệ thống hữu hiệu nào có thế giúp người dân địa phương thu lợi được từ những khu vực này Vì thế xảy ra tình trạng khai thác thương mại theo kiểu “tự do khai thác cho tất cả mợi người” Có thể tiến hành hành một giải pháp cho những khu vực này đó là xúc tiến nông lâm ở đây bằng cách trồng hạt điều và dứa xen canh với những cây trồng khác kết hợp với việc phục hồi hệ sinh thái rừng Với các hạn chế hiện tại của mảnh đất phù hợp cho người nông dân ở xã Ea Huar đây có thể là một hoạt động đặc biệt có lợi cho xã này

3.4 Đánh giá các hoạt động trước đây của PARC tại ba xã

Say đâu là tóm tắt về các hoạt

động thực hiện trong giai đoạn

I do dự án PARC hỗ trợ, tóm

lược này dựa trên cơ sở

phỏng vấn những người đứng

đầu uỷ ban nhân dân của ba

xã nói trên và trao đổi với các

một số khoá đào tạo với mục

đích là nâng cao năng lực sản

xuất của nông dân trong quá

trình cày cấy Thông qua việc

khởi xướng một số mô hình

Việc đánh giá các thử nghiệm

có tính kết quả của PARC chỉ được thực hiện ở các làng Jeng Lang và Buon Tri A & B, cụ

thể là:

Ảnh 2: Việc thử nghiệm trồng nhãn và soài trong vườn nhà do PARC

hỗ trợ ở làng Tri B bắt đầu từ tháng 7 năm 2000 Đây là một thử nghiệm thành công của một hộ gia đình thiểu sô Tuy nhiên, xin lưu

ý việc sử dụng quá nhiều gỗ để bảo vệ cho mỗi cây trồng bởi 4 khói gỗ/4 mặt xung quanh Đó có phải là bảo tồn không?

• Nông lâm nghiệp kết hợp với trồng cây ăn quả

• Vườn nhà với 4 hộ gia đình ở làng Jeng Lang,

• Tín dụng nông thôn ở Xã Krong Na trong việc hỗ trợ mua hạt giống lúa lai

• Ổn định bờ sông với các giống cây bản địa

Các thử nghiệm và hoạt động trên chỉ được tiến hành ở xã Krong Na

Việc kết hợp nông lâm nghiệp với trồng cây ăn quả xuất hiện trong 4 tháng năm 2000, trong thời gian này gần 7 héc ta nhãn và soài đã được trồng Quan sát trên thực địa cho thấy cách làm này phù hợp với điều kiện đất trồng, thời tiết và nguồn lực của các nông dân dân tộc

thiểu số ở đây Cả hai giống cây này phát triển tốt và có khả nanưg ra quả sau một năm

Tuy nhiên các ý tưởng được thể hiện trong kế hoạch này có vẻ chưa được phổ biến rộng rãi

cho các nông dân khác trong làng Theo đánh giá của đoàn lâm nghiệp về hoạt động này trên thực địa, đây là một hoạt động phù hợp cho toàn bộ vùng đệm mặc dù cũng cần phải ghi nhớ rằng việc trồng nhãn khá tốn diện tích và nó cần được tưới nước vào mùa khô vì thế chỉ nên trồng nhãn ở những nơi gần nguồn nước cố định

Còn soài lại là loại cây trồng khá đa năng và không nên chỉ giới hạn trong các khu vườn nhà như quan điểm của giai đoạn I của Dự án PARC Việc trồng soài nên được coi là một phần của các hệ thống nông lâm nghiệp kết hợp với cây trồng hàng năm Đặc biệt về mặt bảo tồn, soài có thể là một trong những loại cây có thể làm phong phú thêm (kể cả về mặt kinh tế

và môi trường) cho các khu rừng non trẻ/rừng dipterocarp nghèo

Đào tạo:

Bên cạnh các hoạt động trên, hai khoá đào tạo sau đã được tổ chức;

• Chuyển giao công nghệ trồng cà phê

Khoá đào tạo về trồng lúa lai có vẻ phù hợp hơn đối với những khu vực mà người dân cần được đào tạo về công nghệ canh tác mới và giống lúa có chất lượng được nâng cao Tuy nhiên điều quan tâm lớn đặt ra là mới chỉ chưa đến một năm hoạt động này đã không còn tiếp tục nữa Việc trồng giống lúa do một quỹ xoay vòng hỗ trợ vì thế khi nông dân biết về việc quy xoay vòng đó đã bị dùng hết thì họ quay trở lại trồng các giống lúa truyền thống vì không có khả năng mua giống lúa lai

3.5 Các đề xuất để Dự án PARC hỗ trợ ba xã vùng đệm của Vườn

Quốc gia Yok Don

Sau khi quan sát thực địa và trao đổi với các nông dân, các cán bộ khuyến nông lâm chủ chốt và các chủ tịch xã, một vài ý tưởng và đề xuất có thể được thực hiện Nhóm lâm

nghiệp đã đưa ra các khả năng cụ thể sau:

• Về nguyên tắc, các cơ hội phát triển ở vùng đệm Yok Don là rất cao tuy nhiên cần ngay lập tức thu thập thông tin bổ sung để giúp việc xác định các cơ hội mới Những

ý tưởng này sau đó cần phải được phát triển thông qua quá trình thể hiện thực tế và cần được xúc tiến trong toàn bộ khu vực vùng đệm bắt đầu từ các làng mục tiêu và

từ những nông dân chủ chốt đã được xác định

• Mặc dù lượng thông tin trong vùng vẫn vô cùng dồi dào song những thông tin đó cần được phân tích và xem xét thêm để kiểm tra chất lượng và tính xác thực của những thông tin có trong vùng, những số liệu đã quá date và không chính xác cần được xác định, va fngoài ra việc lưu giữ thông tin và những thông tin cần hiệu đính lại để đảm bảo cơ sở thích hợp cho việc theo dõi kết quả dự án

• Cần thăm dò các cơ hội nâng cao năng suất cây trồng hiện nay đặc biệt là gạo bằng cách giới thiệu áp dụng các thực tiễn canh tác mới hoặc tiến bộ được hỗ trợ bởi các giống lúa lai có năng suất cao Hỗ trợ này có thể được thực hiện thông qua phương pháp thử nghiệm /thể hiện như đã nêu

• Các phương án tín dụng nông thôn cũng cần được đánh giá để hỗ trợ hàng loạt các hoạt động can thiệp của Dự án PARC bao gồm các cơ cấu xúc tiến nhằm tăng

cường hiểu biết về cây trồng lâu năm của người dân trong vùng theo các hệ thống kiểu nông lâm nghiệp lâu năm kết hợp

• Cần lập bản đồ cho vùng đệm một cách cẩn thận sử dụng cả các hình ảnh vệ tinh hiện tại mới nhất và cả bản đồ làng do địa phương cung cấp để xác định tình trạng

sử dụng đất hiện tại ở đây và xác định những khu vực rừng thoái hoá, đất dư thừa và đất trống Điều này có thể rất cần thiết cho việc chuyển đổi và tái phân như là các phần đất nông lâm kết hợp và/hoặc rừng cộng đồng và/hoặc rừng tái sinh

Một diện tích rừng tự nhiên rất lớn

ở vùng đệm là rừng thứ sinh chủ

yếu bao gồm các loài cây

dipterocarp Đó là cánh rừng

tre/nghèo nàn với tiềm năng kinh

tế không cao và các chức năng

môi trường hạn chế, vì thế dự án

càn xem xét các cơ hội có thể để

tăng cường chất lượng của hệ

thống hiện tại Có thể đạt được

điều này thông qua việc áp dụng

các mô hình nông lâm nghiệp kết

hợp phù hợp ví dụ như làm giàu

thêm các khu vực rừng này bằng

cách trồng các loại cây như điều,

soài hay dứa Hoạt động này có

thể thực hiện bằng cách kết hợp

với các phương pháp chăn nuôi

động vật như là gia súc và dê

dưới các vòm cây của rừng tái

sinh Tuy nhiên cần phải có một

Ảnh 3: Đây là cánh rừng dipterocarp non bị thoái hoá ở vùng

đệm, ở đây người nông dân đề xuất việc giao rừng kết hợp với việc làm giàu rừng thông qua sử dụng các kỹ thuật nông lâm kết hợp kể cả việc trồng điều, soài và nhãn

cơ chế quản lý phù hợp để đảm bảo phòng cháy cho những khu vực đó vào mùa khô nhằm tăng cường tính thành công của những hoạt động đó

• Cũng cần xem xét thêm các phương án quản lý rừng khác để có thể giúp giao những vùng đất trống dư thừa cho nông dân địa phương tất nhiên cũng phải quy định rằng đất vẫn thuộc độ che phủ của rừng Kiểu hệ thống như vậy có thể đem lại những lợi ích to lớn trong tương lai, vì nó không chỉ tạo ra nguồn cung ứng gỗ bổ sung có thể khai thác bền vững mà nó còn giúp bảo tồn đất đai theo chiều hướng khả quan nhất để trong

tương lai, nếu cần, đất có thể chuyển đổi được thành đất nông nghiệp Hiện tại, những diện tích đất chưa được giao cho ai đã bị phát quang với quy mô lớn và sự xói mòn đất sau đó đã làm cho đất bị thoái hoá và đất đó sẽ không thể dùng cho mục đích nông

nghiệp nếu không tiến hành các hoạt động khôi phục đáng kể để tái sinh các tầng đất và

độ mầu mỡ của đất

• Các phương pháp kỹ thuật nông lâm nghiệp kết hợp mới sẽ được xúc tiến cho dân làng phải đáp ứng được nhu cầu của người nông dân Và những phương pháp đó cần phải được kiểm nghiêm trên thực địa bởi chính những người nông dân và phải bao gồm các

hệ thống kết hợp được nông nghiệp với lâm nghiệp đặc biệt là các hệ thống có kết hợp

cả việc chăn nuôi gia súc ở địa phương

• Tăng cường năng lực của người dân địa phưong trong việc theo dõi và đánh giá các hoạt động của mình và nhờ đó khuyến khích họ thử nghiệm với chính quy trình sản xuất của mình Hỗ trợ việc khuyến nông lâm từ người nông dân này dến người nông dân khác để mở rộng các bài học tới những người nông dân mới nhờ đó có thể tăng cường được ảnh hưởng của thử nghiệm Theo cách đó, hỗ trợ phương pháp Phát triển Công nghệ có sự tham gia của cộng đồng (PTD) ở một số làng để tăng cường hệ thống nông trại dựa trên năng lực hiện có của cộng đồng và dựa trên kiến thức về sinh thái bản địa

• Ngiên cứu để thăm dò các hệ thống quản lý xung đột nhằm giảm bớt xung đột giữa việc bảo tồn tài nguyên với lối sinh hoạt phụ thuộc chính vào nguồn tài nguyên truyền thống của người dân tộc thiểu số địa phương Vì vậy cần phải xem xét tình hình sử dụng đất

và xúc tiến một quy trình giao rừng phù hợp với cả cộng đồng và hộ gia đình

• Tiếp tục nghiên cứu vai trò của các Lâm sản không phải là gỗ (NTFP’s) trong nền kinh tế địa phương để ghi lại bản chất của mói quan hệ này và qua đó xác định được các cây trồng hay các sản phẩm sáng tạo mới có thể được PARC hỗ trợ phát triển

• NTFP là các lâm sản có giá trị mặc dù việc quản lý các sản phẩm còn rất kém cỏi Ở vùng đệm, các sản phẩm này có thể giúp tăng thu nhập của cộng đồng người thiểu số - vốn là những người có kiến thức khong nhiều về việc quản lý và sử dụng chúng Việc phát triển các hệ thống quản lý tài nguyên NTFP dựa vào cộng đồng sẽ giúp bảo vệ rừng

và đem lại lợi ích trực tiếp cho những người sử dụng NTFP

• Cần nỗ lực bảo tồn các kỹ năng truyền thống của địa phương và hỗ trợ những kỹ năng được coi là cần thiết cho sự phát triển kinh tế để giúp xúc tiến các ngành nghề dựa trên kiến thức bản địa như dệt, đan tre, trạm khắc v.v… Đặc biệt quan trọng là phải tập trung nguồn lực vào việc giáo dục những phương pháp kỹ thuật truyền thống này cho những đối tượng thanh niên có quan tâm

• Xác định các cơ chế xúc tiến sự phối hợp giữa những người có liên quan ở địa phương bao gồm nhân viên thực địa, các cán bộ khuyến nông lâm, nhân viên YDNP, quan chức địa phương và dân làng trong các hoạt động bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển cộng đồng Sự phối hợp này sẽ tăng cường mối liên hệ giữa hai loại hoạt động đó và chứng minh rằng các cơ quan bảo tồn không chỉ quan tâm tới bảo tồn mà còn tích cực thể hiện cam kết của mình trong việc phát triển nông thôn bền vững cho người dân địa phương sống ở vùng đệm

Từ các ý tưởng trình bày ở trên, một khuôn khổ hướng dẫn hợp lý cho chiến lược hỗ trợ 3

xã cùng đệm của PARC đã được hình thành và được trình bày trong Bảng 3

Bảng 3: Chiến lược hỗ trợ 3 xã vùng đệm của PARC

2 Phát triển quản lý rừng dựa vào cộng đồng Một số làng (như Drang Phok trong Vườn quốc gia)

1.1.2 Khởi xướng phát triển

công nghệ nông lâm nghiệp kết

hợp có sự tham gia của cộng

đồng (PTD)

Toàn bộ những người có liên quan như cán bộ khuyến nông lâm, các nhà nghiên cứu và các nông dân chủ chốt tham gia vào quá trình này

Các ý tưởng/ thử nghiệm do nông dân/dân làng khởi xướng và quản

lý

03 đối tác (Nông dân/các cán bộ khuyến nông lâm/ các nhà nghiên cứu) tham gia vào quá trình quan trắc/đánh giá

D&D có sự tham gia của cộng đồng

Đánh giá các mô hình hiệu quả

về 3 khía cạnh môi trường, kinh

tế và xã hội

1.1.Hệ thống canh tác bền vững ở vùng đệm

Cac sloại giống

đã được xác định

và phát triển

Quy hoạch sử dụng đất

Quan trắc với sự tham gia của các

cơ quan hữu quan

1.2.1 Xúc tiến việc giao rừng

tự nhiên cho hộ gia đình/cộng

đồng

Rừng ở gần làng sẽ được giao cho hộ gia đình và cộng đồng quản lý

Giao cuốn sách đỏ về quản lý rừng cho chủ nhân của nó

Quan trắc có sự tham gia của cộng đồng

1.2.2 Đào tào về kỹ thuật canh

tác các giống mới

Một số công nghệ canh tác mới

đã được bắt đầu thực hiện ở các làng

Báo cáo đào tạo Quan sát trên thực địa 1.2.3 Hỗ trợ phát triển mô hình

quản lý rừng dựa vào cộng

đồng tại Làng Drang Phok

Rừng ở gần làng sẽ được giao cho cộng đồng

Rừng sẽ do làng quản lý

Tự quản Quan trắc có sự tham gia của cộng đồng

1.2.4 Điều tra NTFP và hỗ trợ

cộng đồng trong quản lý

Báo cáo của NTFP trong rừng

Kế hoạch quản lý của NTFP

Đánh giá/quản lý NTFP dựa trên kiến thức bản địa

2.1 Nâng cao khả năng của cộng đồng và rừng do cộng đồng quản lý

Rừng do cộng đồng tự quản Đã có thể tự quan trắc

4 THỰC TIỄN LÂM NGHIỆP TẠI CÁC DOANH NGHIỆP

RỪNG NHÀ NƯỚC

Căn cứ vào các dữ kiện thứ yếu của 3 trong số 4 Doanh nghiệp Rừng Nhà Nước (SFE’s) ở vùng đệm của Vườn quốc gia Yok Don là các SFE Drang Phok, Buon Don và Dak Wil, các chỉ số cho thấy mỗi trong số các doanh nghiệp này đều chịu trách nhiệm quản lý một diện tích đất rừng lớn Trong nhiều trường hợp đất rừng này được duy trì cùng với những cánh rừng trong Vườn quốc gia mặc dù rừng do các SFE đó quản lý chủ yếu là rừng thứ sinh và kém chất lượng Mỗi trong số ba doanh nghiệp này quản lý tương ứng 78%, 58.5% và 55% diện tích rừng

Toàn bộ các SFE đều có tên trong danh sách quản lý ba loại rừng là rừng phòng hộ (khối nước và thông số độ dốc), rừng sản xuất (bất cứ rừng nào khác) và rừng đặc dụng (thông

số sinh thái) Ngoài ra toàn bộ các doanh nghiệp rừng nhà nước đều nằm cạnh biên giới với Campuchia và có vùng quân sự do quân đội kiểm soát Bảng 4 thể hiện các tài nguyên rừng của những doanh nghiệp này

Bảng 4: Tình trạng tài nguyên của 3 SFE

Diện tích (ha) SFE Drang Phok SFE Buon Don STC Dak Wil Đất rừng:

0

14,963.0 1,999.7 3,715.4 6,482.6 2,478.9

0

35 239,2

15 494,94

9 538,6

10 206

0 Tổng diện tích đất không phải là

368.0 71.8

297.2

348.3

309.4 Tổng diện tích 33,470.0 15,332.0 35,897.2 Loại rừng

3,634.0 11,329.0 0.0 369.0

3,141.0 28,407.2 4,349.0 0.0

Các Doanh nghiệp Rừng Nhà nước ở Tỉnh Dak Lak có các trách nhiệm sau:

• Bảo vệ và Quản lý Rừng Mỗi SFE đều được chính phủ rót vốn với ngân sách hiện tại khoảng 5,000 – 7,000 đồng per ha Ngân sách này dùng cho các chi p hí quản lý

4 Ở Dak Wil các khu vực rừng giầu và vừa của các SFE được kết hợp lại, vì cả hai loại rừng này đều

có thể khai thác gỗ

và bảo vệ rừng và dùng để trả lương cho nhân viên của các SFE đó Dựa trên các con số đó, có thể ước tính được rằng trong ba doanh nghiệp đó thì hàng năm doanh nghiệp Drang Phok nhận khoảng 200,820,000 đồng tương đương với 13,388 USD, Buon Don nhận khoảng 91,992,000 đồng tương đương với 6,132 USD và Dak Wil nhận khoảng 215,382,000 đồng tương đương với 14,358 USD từ ngân sách nhà nước Căn cứ vào các trách nhiệm quản lý rừng của mình thì các SFE chỉ chịu trách nhiệm phòng cháy cho rừng

• Khai thác gỗ Mỗi SFE đều được phân hạn ngạch khai thác gỗ và mỗi doanh nghiệp khai thác khoảng 2,000 – 3,000 mét khối gỗ hàng năm

• Các hợp đồng Bảo vệ Rừng theo chương trình 661 của chính phủ Các doanh nghiệp rừng Nhà nước chịu trách nhiệm giao đất không phù hợp để khai thác gỗ theo các Hợp đồng Bảo vệ Rừng Các hợp đồng này được ký kết giữa SFE và nông dân trong vùng, là những người được trợ cấp hàng năm để đổi cho việc được giao việc bảo vệ và quản lý diện tích được giao SFE chịu trách nhiệm giám sát hợp đồng và đảm bảo thanh toán đúng theo quy định của hợp đồng đã thỏa thuận Những hợp đồng này thông thường chỉ được phép thực hiện ở những khu vực rừng được giao như rừng bảo hộ Tuy nhiên doanh nghiệp Drang Phok được giao rừng sản xuất cho nông dân người dân tộc thiểu số, theo chính sấch của chính phủ đối với vùng sâu vùng xa

4.1 Đánh giá phê bình về các Doanh nghiệp Rừng Nhà nước

Theo báo cáo của các Doanh nghiệp Rừng Nhà nước, họ đang gặp phải một số khó khăn trong việc đạt được mục tiêu đề ra của mình Các khó khăn chính như sau:

• Phụ thuộc vào phương pháp quản lý kế hoạch từ trên xuống dưới

• Ngân sách cấp cho các SFE thấp vì vậy lương của cán bọ nhân viên rất thấp Điều này ảnh hưởng tới tinh thần và động lực làm việc

• Cơ sở hạ tầng của các SFE nghèo nàn và tất cả các SFE đều khong đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ của mình Số lượng nhân viên phụ thuộc vào ngân sách do nhà nước cáp trong khi ngân sách đó lại không đủ để tuyển dụng đủ số người quản lý SFE Điều này đặc biệt quan trọng khi mà muốn kiểm soát tình hình chặt gỗ trái phép Các SFE khong đủ nhân viên để đi tuần trong khu vực và cộng với việc không

đủ động lực làm việc, điều này đã làm suy giảm năng lực của các SFE trong việc quản lý chính khu vực mà họ được phân công

• Vấn đề ngày càng trở nên trầm trọng hơn trước áp lực thu gom các NTFP ở khu vực này bởi thói quen của cộng đồng địa phương; Các hoạt động này chủ yếu dưới hình thức đi lấy gỗ về xây nhà và săn bắt và thu nhạt lâm sản để tăng thu nhập

4.2 Tầm quan trọng của Khu vực rừng Dak Wil

Theo chương trình 187 mới đây của chính phủ, cải cách các doanh nghiệp nhà nước, các Doanh nghiệp Rừng Nhà nước vì được đánh giá là vẫn có khả năng tồn tại về mặt tài chính nên sẽ được xem xét lại và chỉ định là những Công ty Thương mại Nhà nước (STC) Trong

số các SFE ở Vừon Quốc gia Yok Don chỉ có SFE Dak Wil là quản lý một diện tích rừng có

đủ gỗ và được xem là có khả năng tồn tại về mặt kinh tế theo văn bản quy định này Tuy STC Dak Wil chỉ là một pháp nhân sản xuất gỗ những nó đã xúc tiến các hoạt động thương mại bổ sung sau đây:

• Thu hoạch tre thương mại

• Chế biến gỗ

• Sản xuất thức ăm gia súc

Tuy nhiên, ranh giới giữa Cong ty Thương mại Dak Wil và Vườn quốc gia Yok Don lại đặc biệt quan trọng cả về mặt lâm nghiệp và đa dạng sinh học Ranh giới này bao gồm gần như 20% tổng ranh giới của Vườn quốc gia Yok Don và đặc biệt nằm ở khu vực bao gồm những diện tích rất lớn rừng nói từ vườn quốc gia tới SFE trước đây Khu vực này hình thành một khu vực chuyển tiếp tự nhiên giữa những cánh rừng rụng lá khô của vườn quốc gia và các cánh rừng thường xanh của doanh nghiệp rừng Vì thế đây là khu vực cực kỳ quan trọng,

nó như một lối đi cho thú rừng di cư mỗi khi mùa khô và mùa mưa xảy ra hàng năm ở vùng này

Vấn đề lo ngại ở đây là mặc dù Dak Wil và Yok Don có vai trò quan trọng tương hỗ lẫn nhau trong quá trình hỗ trợ những loài động vật hoang dã quý giá của Vườn quốc gia Yok Don, nhưng lại khong có sự giàn xếp chính thức nào dể đảm bảo sự cộng tác giữa hai đơn vị này trong quá trình bảo tồn sự đa dạng sinh vật quan trọng này Ngạc nhiên hơn nữa là cả hai đơn vị này lại cùng thuộc đơn vị chủ quản là Bộ Nông nghiệp và Phá triển Nông thôn

• Cần tiến hành ưu tiên đến thăm thực địa và phỏng vấn bốn SFE xung quanh Vườn quốc gia Yok Don để xác định các triển vọng hợp tác nhằm đạt được các mục tiêu của dự án PARC Việc đánh giá này cần điều tra hai vấn đề riêng biệt; thứ nhất là khả năng kết hợp các SFE Drang Phok và Buon Don vào trong YDNP và thứ hai là đánh giá 2 diện tích rừng ở phía nam của SFE Cu Jut và STC Dak Wil là các khu rừng có một số lượng động vật hoang dã đáng kể di cư vào mùa khô Cần tiếp tục khảo sát việc mở rộng và kết hợp các hoạt động của PARC nhằm hỗ trợ quản lý bảo tồn của toàn bộ cảnh quan xung quanh YDNP

• Trong một vài khảo sát về động vật hoang dã, STC Dak Wil đã được coi là một địa điểm quan trngj cho việc di chuỷen theo mùa của bộ móng guốc lớn gắn liền với YDNP, ví dụ xem Canh et al 1997 Các khả năng kết hợp mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học của PARC với mục tiêu quản lý của STC Dak Wil cần phải được khảo sát, điều này có thể đảm bảo rằng không chỉ có thể bảo tồn một cách có hiệu quả cả hai vùng mà lợi ích kinh tế lâu dài của STC cũng được bảo đảm Từ lâu mọi người đã thừa nhận rằng để bảo tồn các loài thú có vú lớn gắn liền với Yok Don như Bò rừng (Bos javanicus), Bò xám (Bos gaurus) và có thể là cả Trâu Nước (Bubalus bubalis),

và làm sao để việc chặt gỗ không nhất thiết bị coi là hành động tiêu cực5, thì các kế hoạch khai thác gỗ cần cân nhắc tới việc bảo tồn các loài vật đó

• Khảo sát các hoạt động xúc tiến quản lý rừng bền vững và góp phần phát triển các hoạt động lâm nghiệp xã hội trong các SFE ở vùng đệm Các SFE cần thăm dò cơ hội thông qua chương tình 661 hoặc thông qua một cơ chế mới có tính sáng tạo để phân chia trách nhiệm bảo vệ và quyền lợi khai thác đối với các diện tích rừng Qua

đó tăng cường sự tham gia của người dân địa phương vào việc quản lý các cánh rừng thương mại của SFE trong vùng đệm

• Phát triển kế hoạch đào tạo kỹ thuật lâm nghiệp, đánh giá đa dạng sinh học và

phương pháp tham gia hiện đại cho đội ngũ nhân viên các SFE Sự thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng và thái độ ý thức cần phải được khắc phục đối với đội ngũ nhân viên này Việc đào tạo như vậy sẽ rất có ích trong việc xúc tiến quá trình bảo vệ rừng bền

5 Ví dụ, trình bày của R Timmins “Đừng coi nhẹ những môi trường sống bị thoái hoá”, tại hội nghị khu vực của WCPA lần thứ hai, Pakse Laos PDR, 6-11 tháng 12 năm 1999