Cẩm nang quản lý và sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng tại thôn bản

Untitled Quản Lý & Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản CẨM NANG Hà Nội, tháng 12 năm 2016 B Ộ N Ô N G N G HIỆP VÀ PHÁT TRIỂN N Ô N G T H Ô N From the People of Japan ADB 2 Cẩm nang Quản[.]

N BỘ N ÔN G PHÁT T RIỂ N N THÔ NG NÔ VÀ IỆP GH ADB From the People of Japan CẨM NANG Quản Lý & Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản Hà Nội, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU PHẦN I: QUẢN LÝ TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI THÔN Lập kế hoạch sử dụng tiền DVMTR thơn Quản lý tài tiền DVMTR thôn 12 2.1 Yêu cầu quản lý sử dụng tiền DVMTR thôn 12 2.2 Chứng từ, sổ quản lý, báo cáo tiếp nhận sử dụng tiền DVMTR thôn 12 Mở quản lý tài khoản BQL thôn 14 Quản lý tiền mặt 15 PHẦN II: LẬP KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN SINH KẾ 16 17 Nâng cao lực cho cộng đồng thực PTSK từ tiền DVMTR 1.1 Truyền thông mục đích sử dụng tiền DVMTR cho hoạt động sinh kế 17 1.2 Giới thiệu số loại hình PTSK 17 1.3 Giới thiệu số phương pháp thực PTSK 18 21 Lập kế hoạch phát triển sinh kế 2.1 Quy trình xác định loại hình phát triển sinh kế 21 2.2 Các bước lập kế hoạch phát triển sinh kế 23 26 Tổ chức thực hoạt động PTSK 3.1 Tổ chức sản xuất 26 3.2 Tổ chức tiêu thụ sản phẩm 28 29 Quản lý tài sản xuất PTSK 4.1 Nguyên tắc quản lý tài sản xuất kinh doanh 29 4.2 Sổ sách quản lý tiền PTSK 30 Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản PHẦN III: LỒNG GHÉP GIỚI TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DVMTR 31 32 Một số khái niệm 1.1 Giới giới tính 32 1.2 Định kiến giới 32 1.3 Vai trò giới phân cơng lao động 34 1.4 Bình đẳng giới 35 1.5 Cơng giới 36 Bình đẳng giới quản lý sử dụng tiền DVMTR 36 2.1 Bình đẳng giới quản lý sử dụng tiền DVMTR thơn 36 2.2 Bình đẳng giới quản lý sử dụng tiền DVMTR hộ gia đình 37 PHỤ LỤC 38 Phụ lục 1: Dự thảo quy chế quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng thôn 38 Phụ lục 2: Một số mẫu chứng từ báo cáo sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng thôn 44 Phụ lục 3: Sổ theo dõi quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng thôn làng 51 Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Kế hoạch chi tiết sử dụng tiền DVMTR thôn Bảng 2: Danh mục mẫu chứng từ chi tiêu báo cáo sử dụng tiền DVMTR thôn Bảng 3: Danh mục mẫu biểu Sổ quản lý tiền DVMTR Bảng 4: Một số hoạt động sản xuất nông nghiệp Bảng 5: Một số hoạt động sản xuất lâm nghiệp Bảng 6: Một số hoạt động dịch vụ Bảng 7: Phân tích Mạnh – Yếu – Thuận lợi – Khó khăn Bảng 8: Xây dựng kế hoạch thực sản xuất kinh doanh Bảng 9: Chi phí sản xuất kinh doanh Bảng 10: Nguồn vốn thực sản xuất kinh doanh Bảng 11: Hiệu sản xuất kinh doanh hộ gia đình Bảng 12: Kế hoạch mua sắm vật tư đầu vào Bảng 13: Kế hoạch phân công lao động Bảng 14: Kế hoạch tiêu thụ sản phẩm Bảng 15: Bảng theo dõi khoản chi Bảng 16: Bảng theo dõi khoản thu Bảng 17: Vai trò giới 11 12 13 17 18 18 22 24 24 25 25 27 28 29 30 30 34 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB BQL BV&PTR Dự án IPFES DVMTR UBND Ngân hàng Phát triển Châu Á Ban quản lý thôn Bảo vệ Phát triển rừng Dự án Tăng cường thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) Việt Nam Dịch vụ Môi trường rừng Ủy ban nhân dân Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Mơi Trường Rừng Tại Thơn Bản LỜI NĨI ĐẦU Dự án “Tăng cường thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) Việt Nam” (Dự án IPFES) tài trợ quỹ giảm nghèo Nhật Bản ủy thác qua Ngân hàng Phát triển Châu Á Mục tiêu chung Dự án tăng cường lực quản lý thực thi có hiệu sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng nhằm góp phần quản lý bền vững tài nguyên rừng cải thiện sinh kế cho người dân sống gắn bó với rừng Việt Nam Dự án thực tỉnh Lào Cai, Thừa Thiên Huế KonTum Cẩm nang hướng dẫn quản lý sử dụng tiền DVMTR thôn Dự án IPFES hỗ trợ biên soạn nhằm đơn giản hóa thủ tục tiếp nhận tiền DVMTR, nâng cao lực tham gia cộng đồng công tác quản lý bảo vệ rừng sử dụng hiệu tiền DVMTR Tài liệu biên soạn với chương gồm: Chương 1: Quản lý tiền DVMTR thôn Chương 2: Lập kế hoạch thực hoạt động phát triển sinh kế Chương 3: Lồng ghép giới quản lý tiền DVMTR Ba phần phụ lục kèm theo gồm: Phụ lục 1: Quy chế mẫu việc quản lý sử dụng tiền DVMTR thôn; Phụ lục 2: Một số mẫu chứng từ báo cáo sử dụng tiền DVMTR thôn; Phụ lục 3: Sổ theo dõi quản lý sử dụng tiền DVMTR thôn Cẩm nang quản lý sử dụng tiền DVMTR thôn biên soạn dựa kết khảo sát thực tế kinh nghiệm thực số thôn làng tỉnh KonTum Thừa Thiên Huế Cẩm nang quản lý sử dụng tiền DVMTR thôn áp dụng khn khổ vùng Dự án IPFES Trong q trình thực hiện, vướng mắc phát sinh cần thông báo đến Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam để có hướng dẫn điều chỉnh kịp thời Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản PHẦN I QUẢN LÝ TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI THÔN Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản Lập kế hoạch sử dụng tiền DVMTR thôn Tiền DVMTR thôn tiền DVMTR chi trả cho i) Chủ rừng cộng đồng dân cư thôn cộng đồng dân cư thơn có hợp đồng nhận khốn bảo vệ rừng; ii) Chủ rừng nhóm hộ gia đình nhóm hộ gia đình có hợp đồng nhận khốn bảo vệ rừng thống sử dụng khoản tiền chung cộng đồng thôn BQL tổ chức họp cộng đồng thơn/làng/bản/bn/xóm (có thể viết chung thơn) để lập kế hoạch sử dụng tiền DVMTR sau nhận thông báo số tiền dự kiến nhận năm Các bước thực lập kế hoạch sau: Bước Đánh giá kết quản lý sử dụng tiền DVMTR thôn năm/6 tháng vừa qua Nội dung đánh giá thông báo họp tổng kết thôn hàng năm gồm: Kết quản lý bảo vệ rừng thôn năm vừa qua thơng qua tiêu chí số người tham gia tuần tra bảo vệ rừng, số vụ việc phát xử lý, thuận lợi khó khăn trình thực hiện; Kết sử dụng tiền DVMTR số tiền sử dụng cho hoạt động bảo vệ phát triển rừng, số tiền sử dụng cho hoạt động chung thôn, số tiền sử dụng cho hoạt động cải thiện sinh kế cộng đồng Bước Tính tốn số tiền DVMTR thơn sử dụng Cách tính tốn số tiền DVMTR thơn năm sau: Tính số tiền cịn lại năm bao gồm tiền mặt, tiền ngân hàng, tiền cho vay cần phải thu hồi năm; Tính số tiền DVMTR thơn năm (ước tính) theo theo thơng báo Hạt Kiểm lâm Quỹ BV&PTR tỉnh Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản Bước Phân bổ tiền DVMTR Phân bổ tiền DVMTR cho hoạt động là: (i) Sử dụng tiền DVMTR để bảo vệ phát triển rừng; (ii) Thực hoạt động chung thôn; (iii) Sử dụng tiền DVMTR nhằm phát triển sinh kế Các hoạt động cụ thể gồm: Nhóm hoạt động 1: Sử dụng tiền DVMTR để bảo vệ phát triển rừng a Tuần tra bảo vệ rừng • Tổ chức tuần tra bảo vệ rừng cộng đồng (chia tổ, số lượng thành viên tổ, bầu tổ trưởng ) • Lập kế hoạch tuần tra bảo vệ rừng, tổ chức tuần tra, chấm cơng cho thành viên • Giám sát chéo nhóm bảo vệ rừng • Cách tính tiền cơng tuần tra, số lần thực trả tiền tuần tra • Xử lý vi phạm bảo vệ rừng: hình thức vi phạm cách xử lý, ghi chép việc xử lý vi phạm • Phối hợp với chủ rừng q trình thực • Các nội dung khác Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản b Các hoạt động nhằm mục đích bảo vệ phát triển rừng • Mua sắm cơng cụ dụng cụ tuần tra bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng • Các hoạt động liên quan đến phát triển rừng trồng rừng, chữa cháy rừng • Các hoạt động nâng cao nhận thức cho cộng đồng bảo vệ rừng pano, áp phích, diễn tập phịng chống cháy rừng • Khen thưởng hỗ trợ người có thành tích trách nhiệm bảo vệ rừng (không phải thành viên BQL thôn bản), hỗ trợ người bị tai nạn tham gia bảo vệ rừng • Các hoạt động phù hợp khác Nhóm hoạt động 2: Tổ chức quản lý tiền DVMTR sử dụng tiền DVMTR cho hoạt động chung thôn • Tổ chức BQL thôn: số thành viên, gồm ai, nhiệm kỳ BQL, nhiệm vụ BQL • Các hoạt động chung thơn phép sử dụng tiền, quy trình lập kế hoạch tổ chức thực hoạt động chung thơn • Quản lý tài thực hoạt động chung thơn, quản lý tiền BQL • Chi hỗ trợ cho thành viên BQL thôn: số tiền, thời gian thực chi • Các nội dung khác Nhóm hoạt động 3: Sử dụng tiền DVMTR nhằm phát triển sinh kế a Cho vay vốn phát triển sinh kế • Các quy định cho vay vốn: mục đích vay vốn, số vốn vay tối đa lần, lãi suất cho vay vốn, thời hạn vay • Quy trình bình xét thành viên vay vốn, tiêu chí lựa chọn thành viên vay vốn chuyển tiền cho vay đến hộ gia đình vay vốn • Phương pháp thu hồi gốc lãi vốn vay • Xử lý tình vi phạm quy chế vay vốn: sử dụng sai mục đích, chậm trả, nợ khó địi • Quy định quản lý tài khoản: mở tài khoản, chủ tài khoản, yêu cầu quản lý tiền mặt quản lý tài khoản • Các hoạt động nâng cao lực cho hộ gia đình phát triển kinh tế • Các nội dung khác Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thơn Bản b Các hoạt động nhằm mục đích phát triển sinh kế khác • Hoạt động phát triển sinh kế chung thôn nuôi cá ao chung, chăn nuôi vùng đất chung • Thành lập ngân hàng vật nuôi: mua vật nuôi bàn giao hộ gia đình ni, vật ni đẻ đến thời điểm tách đàn người ni hưởng con, vật nuôi mẹ chuyển đến hộ khác nuôi Các quy định cụ thể người nhận nuôi quy định cụ thể biên giao nhận giống • Hỗ trợ cho hộ/nhóm hộ khó khăn thực hoạt động phát triển sinh kế Lưu ý: • Việc phân bổ tiền cho hoạt động số tiền cụ thể tỷ lệ % số tiền DVMTR thực tế nhận được, có hoạt động khơng phân bổ tiền cộng đồng thơn thống • Sử dụng tối thiểu 50% số tiền DVMTR nhận cho hoạt động trực tiếp bảo vệ phát triển rừng • Số tiền sử dụng cho vay vốn phát triển kinh tế nên lồng ghép với nguồn vốn cho vay khác huy động đóng góp thành viên Bước Đề xuất hoạt động sử dụng tiền DVMTR Hoạt động bảo vệ phát triển rừng: • Số tiền dành cho chi trả cơng tuần tra bảo vệ rừng • Đề xuất hoạt động khác (nếu có) nhằm mục đích bảo vệ phát triển rừng Hoạt động chung thơn: 10 • Cộng đồng đề xuất hoạt động dự kiến thực số tiền cho hoạt động • Sắp xếp thứ tự ưu tiên hoạt động đề xuất, tiêu chí xếp thứ tự ưu tiên tính cấp thiết hoạt động, số người hưởng lợi ngân sách phù hợp Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản ... rừng Việt Nam để có hướng dẫn điều chỉnh kịp thời Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản PHẦN I QUẢN LÝ TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI THÔN Cẩm nang Quản Lý Và. .. toàn Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường Rừng Tại Thôn Bản 15 PHẦN II LẬP KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN SINH KẾ 16 Cẩm nang Quản Lý Và Sử Dụng Tiền Dịch Vụ Môi Trường. .. dụng tiền dịch vụ môi trường rừng thôn 38 Phụ lục 2: Một số mẫu chứng từ báo cáo sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng thôn 44 Phụ lục 3: Sổ theo dõi quản lý sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng thôn