ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG - KHÁI NIỆM ĐẶC ĐIỂM PHÂN LOẠI .... CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG

ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG - KHÁI NIỆM ĐẶC ĐIỂM PHÂN LOẠI .... CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG KHOA: TÀI CHÍNH-NGÂN HÀNG BÀI TẬP LỚN MÔN TÀI CHÍNH CÔNG “CHỦ ĐỀ 3: ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG ” Giáo viên giảng dạy: TS. Nguyễn Hòa Nhân Nhóm thực hiện : Nhóm 5 Lớp : K26.TNH.ĐN2 Đà Nẵng, tháng 03 năm 2014 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân DANH SÁCH NHÓM 5 1. Nguyễn Thị Cẩm Giang 2. Lê Thị Tô Ny 3. Trần Thị Tố Nhi 4. Nguyễn Thị Minh Tâm 5. Lê Thị Kim Đính 6. Huỳnh Minh Tuấn 7. Lương Đình Thí MỤC LỤC Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 2 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân LỜI MỞ ĐẦU Qua mỗi thời kì phát triển của xã hội, tài chính ngày càng khẳng định được tầm quan trọng của nó. Ngày nay, tài chính đã được coi là 1 trong 3 nguồn lực “đầu vào” Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 3 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân (nhân, tài, vật lực) không thể không tính đến, nếu mỗi khi muốn tổ chức một hoạt động nào đó. Hiện nay, chính nhà nước cũng tham gia vào thị trường tài chính; và thậm chí tham gia một cách quyết liệt nhằm khẳng định quyền điều phối của mình. Nên làm cho ranh giới giữa quản lý nhà nước về tài chính với kinh doanh dịch vụ trên thị trường tài chính của nhà nước trở lên rất mong manh. Do vậy, ở các nước đã có nền kinh tế thị trường phát triển, nhìn nhận hệ thống tài chính quốc dân dưới giác độ quyền quản lý, sở hữu của các chủ thể đối với các quỹ tiền tệ; người ta chỉ đề cập đến tài chính của khu vực công và tài chính của khu vực tư. ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG 1 Dự án đầu tư và dự án đầu tư công 1.1Dự án đầu tư Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 4 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân Nếu xét về mặt hình thức, DAĐT là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động, chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai. Nếu xét về mặt nội dung, DAĐT là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt được các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định. Nếu xét trên góc độ quản lý, DAĐT là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế – xã hội trong một thời gian dài. Dự án là một chuỗi các hoạt động liên kết được tạo ra nhằm đạt kết quả nhất định trong phạm vi ngân sách và thời gian xác định. 1.2Dự án đầu tư công Ở Việt Nam, thuật ngữ “đầu tư công” được sử dụng từ sau khi nhà nước chuyển sang nền kinh tế thị trường. Nhưng để có một khái niệm thống nhất về đầu tư công, Dự thảo Luật đầu tư công của Việt Nam đang đề nghị áp dụng khái niệm sau: Đầu tư công là việc sử dụng nguồn vốn nhà nước để đầu tư vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, không nhằm mục đích kinh doanh. Ví dụ: các dự án xây dựng công trình cầu, đường, các công trình công cộng; đầu tư phát triển cho vùng miền núi, dân tộc thiểu số… Theo cách hiểu này thì lĩnh vực đầu tư công sẽ bao gồm: - Chương trình mục tiêu, dự án phát triển kết cấu hạ tầng - kĩ thuật, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; các dự án đầu tư không có điều kiện xã hội hóa thuộc các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực khác; - Chương trình mục tiêu, dự án phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị - xã hội, kể cả việc mua sắm, sữa chữa các tài sản cố định của các tổ chức này; Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 5 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân - Các dự án đầu tư của cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị - xã hội được hỗ trợ tư vốn nhà nước theo qui định của pháp luật; - Chương trình mục tiêu, dự án đầu tư công khác theo quyết định của Chính phủ. * Vốn đầu tư công bao gồm các nguồn vốn của Nhà nước: ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng không đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, các khoản vốn vay của ngân sách địa phương để đầu tư. 1.3. Vai trò và đặc điểm của đầu tư công a. Vai trò Vai trò của đầu tư công được thể hiện trên ba khía cạnh quan trọng sau: - Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dựa trên việc đầu tư cho các công trình hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật tối thiểu chung cho xã hội. Đây cũng đồng thời tạo những điều kiện thiết yếu cho các thành phần kinh tế ngoài nhà nước đầu tư và phát triển. Ngoài ra, đầu tư công giúp cho có cơ hội được tập trung nguồn lực cao, hoặc Trung ương có thể điều tiết được một cách hợp lý các nguồn đầu tư, tránh tình trạng cục bộ, địa phương, nơi thừa nơi thiếu. - Góp phần làm giảm khoảng cách giàu nghèo, giảm bất bình đằng, bất công trong xã hội bằng các chương trình, dự án kinh tế hỗ trợ các vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa, các dân tộc thiểu số (chương trình 134, 135 của Chính phủ, các chương trình xóa đói giảm nghèo, ), nâng cao và ổn định đời sống người dân. - Đảm bảo ổn định và không ngừng tăng cường quốc phòng, an ninh. Các công trình, dự án về an ninh quốc phòng đều không mang lại hiệu quả kinh tế trước mắt nên khu vực tư nhân không thể và cũng không muốn đầu tư vào lĩnh vực này. Nhưng đó lại là cơ sở quan trọng của đất nước để bảo vệ Tổ quốc, giữ vững độc lập, chủ quyền quốc gia. Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 6 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân b. Đặc điểm - Chủ thể bỏ vốn đầu tư, kinh doanh là Nhà nước. Nhà nước có thể đầu tư toàn bộ vốn hoặc chỉ đầu tư một phần vốn cùng các chủ đầu tư khác để thực hiện các dự án đầu tư. Là chủ thể đặc biệt trong xã hội, Nhà nước không trực tiếp thực hiện vai trò của chủ đầu tư mà hoạt động đầu tư của Nhà nước thực hiện thông qua các cơ quan chức năng. Do không trực tiếp thực hiện đầu tư, kinh doanh, sự giám sát về quá trình đầu tư kinh doanh và thu hồi vốn đầu tư thường có điểm khác biệt nhất định so với các nhà đầu tư khác. Điều này lý giải nguy cơ thất thoát, sử dụng không đúng mục đích của việc đầu tư và sự đa dạng tương đối của các chủ thể thay mặt Nhà nước quản lý, kinh doanh, giám sát vốn đầu tư của Nhà nước. - Cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư là cơ quan hành chính của nhà nước các cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kế hoạch và đầu tư theo quy định của pháp luật. - Chủ chương trình là cơ quan, tổ chức được giao chủ trì quản lý thực hiện chương trình đầu tư công. - Chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức được giao quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công. 2. Phân tích lợi ích – chi phí trong đánh giá chi tiêu công (BCA): 2.1 Khái niệm phân tích lợi ích – chi phí: Nhìn chung chi tiêu công là nhằm để giải quyết vấn đề tác động đến xã hội. Hoạch định chi tiêu công cũng đồng nghĩa với việc xác định thứ tự ưu tiên giải quyết các vấn đề liên quan tới quốc gia hay địa phương, và trên cơ sở đó quyết định cách giải quyết trên cơ sở tính toán lợi ích chung của xã hội. Để phân tích và đánh giá chi tiêu công, người ta có thể sử dụng nhiều phương pháp khác nhau. Một trong những phương pháp đó là phân tích lợi ích và chi phí (Benefit cost analyst - BCA). Phân tích lợi ích và chi phí là gì? Theo Frances Perkins (1994): BCA là phân tích mở rộng của phân tích tài chính, được sử dụng chủ yếu bới các chính phủ và cơ quan quốc tế để xem xét một dự án hay Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 7 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân chính sách có làm tăng phúc lợi cộng đồng hay không. Boardman(2011) cũng giải thích BCA là một phương pháp đánh giá chính sách, trong đó giá trị của tất cả các kết quả chính sách đối với mọi thành viên trong xã hội nói chung được lược hóa bằng tiền. Lợi ích xã hội ròng là thước đo giá trị của chính sách. Như vậy, phân tích lợi ích - chi phí (Benefit cost analyst - BCA) là một phương pháp phân tích chính sách, được sử dụng khá phổ biến ở các quốc gia phát triển nhằm đánh giá bằng tiền tất cả lợi ích và chi phí trên quan điểm xã hội của một chính sách, dự án nhằm cung cấp thông tin cho các nhà ra quyết định xem xét, đánh giá và quyết định lựa chọn những phương án sử dụng nguồn lực tốt nhất về khía cạnh đóng góp cho phúc lợi xã hội. Đây là một công cụ rất cần thiết đối với các nhà lãnh đạo khu vực công. 2.2 Ý nghĩa phân tích lợi ích - chi phí trong đánh giá chi tiêu công: Đối với các nhà hoạch định chính sách, phân tích lợi ích - chi phí là công cụ hỗ trợ thiết thực cho ra các quyết định có tính xã hội, từ đó quyết định phân bổ nguồn lực một cách hợp lý, tránh gây ra thất bại thị trường thông qua sự can thiệp của Nhà nước. Bên cạnh đó, phương pháp phân tích lợi ích – chi phí sẽ giúp nhà hoạch định hình dung ra được toàn bộ những chi phí cũng như lợi ích của mỗi phương án đưa ra có thể đem lại và dựa trên kết quả phân tích đó chúng ta sẽ lựa chọn được phương án phù hợp với mục tiêu đề ra. 2.3 Các bước phân tích lợi ích chi phí: Phân tích chi phí và lợi ích bao gồm ba bước: - Liệt kê tất cả các chi phí và lợi ích của dự án được đánh giá (bao gồm yếu tố hữu hình và vô hình) - Đánh giá giá trị lợi ích và chi phí dưới dạng tiền tệ - Chiết khấu lợi ích ròng trong tương lai. Điều này cho phép quy đổi chi phí và lợi ích tương lai về giá trị hiện tại để so sánh với số tiền của ngân sách cần thiết để tài trợ dự án. Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 8 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân Lợi ích bao gồm hai loại: trực tiếp và gián tiếp. Những lợi ích trực tiếp phát sinh từ sản lượng hoặc năng suất gắn liền với mục đích của dự án (chẳng hạn, một dự án thủy lợi, mục đích của nó là gia tăng độ phì nhiêu của một vùng đất cụ thể nào đó. Trong trường hợp này, lợi ích trực tiếp là sự gia tăng thuần theo thời gian về sản lượng trên vùng đất được tưới tiêu). Lợi ích gián tiếp là lợi ích dồn tích cho những cá nhân mà không có liên quan đến mục đích của dự án (trong dự án thủy lợi, lợi ích gián tiếp có lẽ bao gồm sự cải thiện độ phì nhiêu của vùng đất giáp ranh). Chi phí phải được xác định một cách chính xác bao gồm những lợi ích bị mất đi có tính thay thế nếu như dự án được chấp thuận (chi phí cơ hội). Một tỷ suất chiết khấu thích hợp phải được lựa chọn để so sánh mức sinh lời hiện tại và tương lai từ những dự án có tính thay thế. 2.4 Những vấn đề cơ bản khi phân tích lợi ích – chi phí Phân tích tài chính:là phương pháp phân tích dựa trên quá trình lưu chuyển dòng tiền tệ trong vòng đời dự án mà khi thực hiện dự án đó có thể xảy ra. Trong phân tích tài chính người ta tập trung chủ yếu vào việc phân tích giá cả thị trường và các dòng luân chuyển tiền tệ. Mục đích là tối đa hoá lợi nhuận, khi khả năng sinh lời về mặt tài chính càng cao thì càng thu hút được các nhà đầu tư. Vì vậy, người ta thường gọi dạng phân tích này là dựa trên quan điểm cá nhân. Phân tích kinh tế: là phương pháp không chỉ tính toán đến dòng tiền vào và dòng tiền ra của nhà đầu tư mà còn tính đến hiệu quả của dự án đối với toàn bộ nền kinh tế, là cơ sở để các nhà hoạch định chính sách quyết định có nên đầu tư dự án hoặc đưa ra các chính sách khuyến khích dự án thực hiện hay không. Do vậy dạng phân tích này thường được gọi dựa trên quan điểm xã hội. Do đó, khi phân tích lợi ích – chi phí dự án công chúng ta phải phân biệt lợi ích, chi phí kinh tế và lợi ích (doanh thu hay lợi nhuận), chi phí tài chính, những chỉ tiêu này không đồng nhất với nhau. Sự khác biệt giữa giá kinh tế và giá tài chính là khoản lợi nhuận được dồn cho một nhóm người nào đó trong xã hội. Ví dụ, dự án cung cấp nước sạch nông thôn thường có giá trị đối với xã hội lớn hơn nhiều so với mức chi phí tài chính mà người dân chi trả. Như vậy, khi phân tích tài chính, ta sẽ xem xét dòng tiền mà nhà đầu tư bỏ ra và thu vào là bao nhiêu. Còn khi phân tích kinh tế, bên cạnh việc xem xét dòng tiền ròng mà nhà đầu tư thu về, chúng ta còn phải xem xét lợi ích và Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 9 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS. Nguyễn Hòa Nhân chi phí của những nhóm đối tượng ngoài chủ dự án được hưởng lợi ích từ dự án và nhóm gánh chịu chi phí của dự án. Khi đó, khi xác định lợi ích – chi phí của một dự án công ta sẽ xem xét thiên về khía cạnh kinh tế. 3. Phân tích lợi ích - chi phí đầu tư công: 3.1 Lựa chọn tỷ suất chiết khấu của khu vực công Việc tính toán chi phí, lợi ích và tỷ suất chiết khấu trong khu vực công không giống như trong khu vực tư. Như đã phân tích ở phần trên, ở khu vực tư việc lựa chọn tỷ suất chiết khấu phản ánh tỷ suất lợi nhuận mà từng dự án mang lại. Trong khi việc lựa chọn tỷ suất chiết khấu đối với các dự án công thường ít đạt được sự nhất trí giữa các nhà hoạch định chính sách. Có thể đưa một vài cách lựa chọn tỷ suất chiết khấu khu vực công. Dựa vào khuôn khổ tối ưu của Pareto và lý thuyết tốt thứ nhì để xác định tỷ suất chiết khấu khu vực công (tức là chi phí cơ hội).Nếu tất cả điều kiện đều đạt hiệu quả Pareto được đảm bảo, thì rất dễ dàng để xác định tỷ lệ chiết khấu khu vực công. Chẳng hạn, nếu như thị trường hoàn hảo, không có thất nghiệp và không có ngoại tác thì tỷ suất chiết khấu hợp lý là lãi suất tín dụng thị trường. Tuy nhiên, có vấn đề nảy sinh ở đây, do thị trường không hoàn hảo, nên một tỷ lệ chiết khấu không thể thực hiện đầy đủ các chức năng được yêu cầu bởi khu vực công. Một cách tiếp cận khác, tỷ lệ chiết khấu phải phản ánh tỷ lệ sở thích thời gian của xã hội (STP: Society’s Time Preference). Nghĩa là chỉ chấp nhận dự án có tỷ suất sinh lợi bằng với tỷ suất sinh lợi mà xã hội đánh đổi giữa việc lựa chọn tiêu dùng trong hiện tại và tiêu dùng trong tương lai. Theo dịnh nghĩa hệ số STP bằng với tỷ suất thay thế biên giữa tiêu dùng trong khoảng thời gian hiện tại Ct và tiêu dùng trong thời gian tiếp theo Ct+1. Sử dụng hệ số chiết khấu này sẽ định hướng khối lượng đầu tư mà xã hội sẽ lựa chọn để đầu tư theo thời gian. Giữa khái niệm sở thích thời gian xã hội và chi phí cơ hội có sự liên quan với nhau. Về lý thuyết, có sự phân biệt rõ ràng đối với khái niệm chi phí cơ hội. Nếu như chi phí cơ hội là giá trị sử dụng thay thế của nguồn lựcc được sử dụng trong một dự án đầu tư thì phải được thừa nhận rằng không phải tất cả nguồn lực được sử dụng trong dự ns đầu tư khu vực công đều được khu vực tư sử dụng cho đầu tư. Ở chừng mực nhất định, các nguồn lực đó được huy động từ đánh thuế, một phần lớn của nguồn lực Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 10 [...]... cung các yếu tố đầu vào gia tăng bằng đúng số lượng đem dùng cho dự án thì chi phí cơ hội xã hội là giá trị của các nguồn lực đem dùng cho sản xuất tăng thêm – chi phí sản xuất biên; (ii) nếu không có gia tăng mức cung các yếu tố đầu vào, thì chi tiêu của chính phủ đạt ở mức bằng chi tiêu dùng cho cá nhân Khi đó giá cả các yếu tố đầu vào của dự án công được đo lường bởi giá cả theo nhu cầu thị trường Đánh. .. trường là giá cả thích hợp trong phân tích chi phí, lợi ích của dự án công Như vậy, liệu chính phủ có nên định giá các yếu tố đầu vào theo giá thị trường (tức là đo lường giá trị các đầu vào dựa vào người tiêu dùng) hay theo chi phí sản xuất biên (tức là đo lường giá trị tăng thêm của các nguồn lực dùng vào sản xuất các yếu tố đầu vào) Câu trả lời phụ thuộc vào sự tác động mua sắm của chính phủ đến thị... xã hội được phân tích trong chương hàng hóa công để xác định mức tối ưu của hàng hóa công Chi phí biên xã hội của bất kì nguồn lực nào (chẳng hạn nhựa đường, tiền công và chi phí bảo dưỡng) là chi phí cơ hội của nó: giá trị của yếu tố đầu vào được dùng tốt thứ nhì Như vậy, chi phí xã hội của việc khai thác bất kì các yếu tố đầu vào được quyết định không bởi chi phí tiền mặt, mà bởi sử dụng tốt thứ nhì... hiện giá ẩn, chăng hạn cải thiện môi trường cảnh quan ….Kết quả của dự án thủy lợi…) Chúng có thể được phân loại thành trực tiếp hoặc gián tiếp Cách phân loại này được xem như là sự phân biệt giữa lợi ích và chi phí sơ cấp và thứ cấp Bảng 4.2 minh họa những chương trình đầu tư công khác nhau Nó được thiết kế để minh chứng các cách phân loại khác nhau cho một số dự án công (sự khác biệt giữa lợi ích – chi. .. phí trực tiếp và gián tiếp, cũng như sự khác biệt giữa ngoại tác kỹ thuật và ngoại tác về tiền) 3.3 Đo lường chi phí trong DAĐT công Giả sử Chính phủ đang xem xét một dự án cải tạo đường cao tốc, với các dữ liệu chi phí như sau: - Một triệu bao nhựa đường; - Một triệu giờ lao động (500 công nhân, mỗi người làm việc 2000 giờ); - Mười triệu đô la chi phí bảo dưỡng/1 năm (có thể gọi là chi phí tương lai)... cứ lựa chọn và thông qua các dự án đầu tư công theo lĩnh vực và yêu cầu đầu tư, mục tiêu kinh tế xã hội, môi trường, cũng như các lợi ích của quốc gia và địa phương, ngành, ngắn hạn và dài hạn; có phân biệt hai loại mục tiêu và hai loại tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư - công - đầu tư vì lợi nhuận và đầu tư phi lợi nhuận… Thứ ba, phối hợp tăng cường tái cơ cấu đầu tư công, phân cấp và đa dạng hóa phương... trường Đánh thuế: Nếu như yếu tố đầu vào là đối tượng chịu thuế gián thu, thì người sản xuất các yếu tố đầu vào sẽ nhận mức giá thấp hơn mức giá mà người mua thanh toán, vì một phần tiền thu bán hàng phải nộp cho chính phủ Một khi chính phủ mua các yếu tố đầu vào thuộc đối tượng nộp thuế gián thu, nên sử dụng loại giá nào để tính chi phí – giá cả của người tiêu dùng hay giá cả của người sản xuất? Nguyên... đơn vị tiêu dùng tăng thêm so sánh với một đơn vị đầu tư tăng thêm phát sinh từ dự án 3.3.2 Đo lường chi phí tương lai Trở lại, dự án đường cao tốc Chi phí cuối cùng là bảo dưỡng, bao gồm vật liệu và lao động Đặc điểm chi phí bảo dưỡng là chính phủ chi tiêu theo dòng thời gian khai thác đường cao tốc Vì vậy, chúng ta cần gắn kết dòng chi phí bảo dưỡng tương lai với các chi phí trước đó của công trình... khi có đủ thông tin, các cá nhân cũng không đủ năng lực để so sánh định giá chính xác sự đánh đổi này Thông thường các cá nhân định giá quá mức đối với các rủi ro rất nhỏ và định giá quá mức đối với các rủi ro rất nhỏ và định giá quá thấp đối với các rủi ro rất lớn Thứ ba, khi nghiên cứu biểu lộ sở thích cần phải kiểm soát thuộc tính của công việc hoặc sản phẩm Chẳng hạn, công nhân mỏ than phải đối... Đo lường chi phí hiện tại Khi đo lường chi phí dự án công, không đơn giản chỉ là con số cộng tất cả các chi phí mà chính phủ phải trả cho các yếu tố đầu vào của dự án công được liệt kê ở trên Phương pháp này phản ảnh cách tiếp cận kế toán dòng tiền đối với chi phí Tuy nhiên, Nhóm 5 – Lớp K26.TNH.DN2 15 Tiểu luận môn Tài chính công GVHD: TS Nguyễn Hòa Nhân điều này không phù hợp với khái niệm chi phí . ích chi phí: Phân tích chi phí và lợi ích bao gồm ba bước: - Liệt kê tất cả các chi phí và lợi ích của dự án được đánh giá (bao gồm yếu tố hữu hình và vô hình) - Đánh giá giá trị lợi ích và chi. chi t khấu theo tỷ suất sở thích thời gian xã hội nên lớn hơn chi phí cơ hội xã hội của đồng vốn được sở dụng. Và chi phí cơ hội xã hội của vốn bằng A x k, trong đó A là chi phí cơ hội được chi t. dữ liệu chi phí như sau: - Một triệu bao nhựa đường; - Một triệu giờ lao động (500 công nhân, mỗi người làm việc 2000 giờ); - Mười triệu đô la chi phí bảo dưỡng/1 năm (có thể gọi là chi phí tương