Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trồng lúa trên địa bàn huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ BÍCH THỦY ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ , TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ BÍCH THỦY ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT TRỒNG LÚA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Quốc Hƣng THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên , ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đinh Thị Bích Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng Đăng ký QSD đất, Chi cục thống kê, Ban bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, phòng Lao động - thƣơng binh xã hội, phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn huyện Đại Từ tạo điều kiện cung cấp số liệu để tiến hành nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn cán ngƣời dân UBND xã Ký Phú, UBND xã Cù Vân, UBND xã Bản Ngoại giúp đỡ tơi q trình triển khai điều tra thu thập số liệu thực địa phục vụ cho nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Quốc Hƣng - Thầy giáo hƣớng dẫn khoa học tồn thể Thầy giáo, cán khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Quản lý đào tạo Sau đại học Trƣờng Đại học Nông lâm - Thái Nguyên Cuối cùng, tơi xin gửi lịng ân tình tới gia đình tơi, gia đình thực nguồn động viên lớn lao truyền nhiệt huyết để hồn thành luận văn Do thời gian có hạn, lực cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiết sót Tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy đồng nghiệp để luận văn tơi đƣợc hồn thiện Thái Nguyên , ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đinh Thị Bích Thủy Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chƣơng 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận sử dụng đất trồng lúa 1.1.1 Khái quát đất trồng lúa 1.1.2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 phát huy đƣợc tiềm đất đai 1.1.3 Hiện trạng sử dụng đất trồng lúa Việt Nam 1.1.4 Định hƣớng sử dụng đất tới năm 2020 1.1.5 Sử dụng đất trồng lúa theo hƣớng phát triển bền vững 1.1.6 Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp bền vững 11 1.1.7 Căn pháp lý cho việc đánh giá công tác quản lý 11 1.2 Đặc điểm sử dụng đất nơng nghiệp vùng khí hậu nhiệt đới 12 1.2.1 Các hệ thống canh tác vùng nhiệt đới ẩm 13 1.2.2 Sự xuống cấp đất vùng nhiệt đới ẩm 13 1.3 Những vấn đề hiệu sử dụng đất đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp theo hƣớng phát triể n bề n vƣ̃ng 15 1.3.1 Khái quát hiệu sử dụng đất 15 1.3.2 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 18 1.3.3 Ý nghĩa việc nâng cao hiệu việc sử dụng đất nông nghiệp 21 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.4 Những xu hƣớng sử dụng đất nông nghiệp thế giới và ở Viê ̣t Nam 22 1.4.1 Những xu hƣớng phát triển nông nghiệp giới 22 1.4.2 Xu hƣớng phát triển nông nghiệp Việt Nam 23 1.4.3 Sự cần thiết phải sử dụng đất nông nghiệp theo hƣớng phát triể n bề n vƣ 24̃ ng 1.5 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp giới Việt Nam 24 1.5.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới 24 1.5.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp Việt Nam 26 1.5.3 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp huyện Đại Từ 27 1.6 Định hƣớng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 27 1.6.1 Cơ sở khoa học thực tiễn đề xuất sử dụng đất 27 1.6.2 Quan điểm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp 28 1.6.3 Định hƣớng sử dụng đất 28 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội liên quan đến sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện 30 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất trồng lúa tình hình quản lý nguyên nhân làm giảm diện tích đất trồng lúa địa bàn huyện Đại Từ 30 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất trồng lúa 30 2.2.4 Đề xuất hƣớng sử dụng quỹ đất trồng lúa địa bàn huyện 31 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 31 2.3.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 33 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 2.3.4 Phƣơng pháp tính hiệu sử dụng đất 33 2.3.5 Các phƣơng pháp khác 34 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện liên quan đến sử dụng đất trồng lúa 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 40 3.1.2.2 Văn hóa – Xã hội 41 3.1.3 Sơ lƣợc công tác quản lý đất đai 43 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ 46 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2013 46 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất trồng lúa xã nghiên cứu 47 3.2.3 Tình hình sử dụng đất trồng lúa địa bàn nghiên cứu 49 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện 50 3.3.1 Các loại hình sử dụng đất trồng lúa 50 3.3.2 Hiệu kinh tế 54 3.3.3 Hiệu xã hội 58 3.3.4 Hiệu môi trƣờng 61 3.4 Tình hình quản lý đất trồng lúa giai đoạn 2009 - 2013 63 3.4.1 Công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trồng lúa 63 3.4.1.1 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2010 63 3.4.1.2 Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 67 3.4.2 Quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa 69 3.4.2.1 Thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện Đại Từ 69 3.4.2.2 Việc hiến đất làm đƣờng giao thơng nơng thơn cơng trình cơng cộng khác 70 3.4.2.3 Việc chuyển mục đích tự phát ngƣời dân 71 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi 3.4.3 Chính sách quản lý bảo vệ đất lúa địa phƣơng 73 3.5 Đề xuất hƣớng sử dụng quản lý đất trồng lúa 76 3.5.1 Tiêu chuẩn lựa chọn LUT sử dụng đất bền vững 76 3.5.2 Quan điểm xây dựng định hƣớng 77 3.5.3 Căn đề xuất hƣớng sử dụng đất trồng lúa theo hƣớng phát triển bền vững huyện Đại Từ 77 3.5.4 Lựa chọn LUT bền vững đất trồng lúa huyện Đại Từ 78 3.5.5 Đề xuất hƣớng quản lý đất trồng lúa huyện Đại Từ 79 3.5.6 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất trồng lúa 79 3.5.6.1 Giải pháp sách, quản lý 79 3.5.6.2 Giải pháp sở hạ tầng 81 3.5.6.3 Giải pháp khoa học kỹ thuật 81 3.5.6.4 Giải pháp thị trƣờng 82 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 84 Kết luận 84 Đề nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 89 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa UBND Ủy ban nhân dân BVTV Bảo vệ thực vật LX Lúa xuân LM Lúa mùa HT Hè thu VL Very Low (rất thấp) L Low (thấp) M Medium (trung bình) H High (cao) VH Very high (rất cao) LUT Land Use Type (loại hình sử dụng đất) STT Số thứ tự FAO Food and Agricuture Organnization Tổ chức nông lƣơng Liên hiệp quốc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Cơ cấu đất đai theo mục đích sử dụng Việt Nam 26 Bảng 3.1: Tổng hợp loại đất huyện Đại Từ 38 Bảng 3.2: Tăng trƣởng giá trị sản xuất qua năm 40 Bảng 3.3: Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 41 Bảng 3.4: Hiện trạng dân số lao động giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ năm 2013 46 Bảng 3.6: Biến động diện tích đất trồng lúa địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2009 - 2013 47 Bảng 3.7: Sản lƣợng lúa địa bàn nghiên cứu giai đoạn 2009- 2013 49 Bảng 3.8: Các loại hình sử dụng đất trồng lúa huyện Đại Từ 50 Bảng 3.9: Một số đặc điểm LUT trồng lúa huyện Đại Từ 51 Bảng 3.10: Hiệu kinh tế loại trồng 55 Bảng 3.11: Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất 56 Bảng 3.12: Phân cấp hiệu kinh tế LUT 57 Bảng 3.13: Hiệu xã hội loại hình sử dụng đất trồng lúa 59 Bảng 3.14: Hiệu môi trƣờng LUT 61 Bảng 3.15: So sánh mức phân bón nơng hộ với quy trình kỹ thuật 62 Bảng 3.16: Kết thực tiêu sử dụng đất so với quy hoạch đƣợc duyệt 64 Bảng 3.17: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 67 Bảng 3.18: Thu hồi đất trồng lúa số dự án thực giai đoạn 2009- 2013 70 Bảng 3.19: Các trƣờng hợp sử dụng sai mục đích đất lúa giai đoạn 2009- 2013 72 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 79 theo hƣớng sản xuất hàng hóa Đồng thời cần có cơng thức luân canh hợp lý củ đậu, rau với trồng khác nhằm bảo vệ độ màu mỡ đất, tránh thối hóa đất đai sử dụng mức 3.5.5 Đề xuất hướng quản lý đất trồng lúa huyện Đại Từ - Tổ chức thống kê, kiểm kê xác trạng diện tích đất trồng lúa theo địa bàn Từ đó, làm sở cho việc quản lý, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, triển khai sách, chƣơng trình bảo vệ đất lúa - Lập quy hoạch, kế hoạch chuyên ngành cho đất trồng lúa, xác định rõ tiêu khống chế diện tích ðất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt, phân bổ xác định ranh giới cắm mốc công khai đến đất để đảm bảo việc quản lý, bảo vệ chặt chẽ quỹ đất trồng lúa - Giao cho UBND cấp xã chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp - Có sách để hỗ trợ khuyến khích địa phƣơng bà nông dân yên tâm làm ruộng, xây dựng quy định nhằm động viên ngƣời dân trồng lúa thực đồng giải pháp nhằm giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập cho ngƣời sản xuất lúa gạo đảm bảo ngƣời sản xuất lúa gạo có thu nhập đáp ứng đƣợc nhu cầu 3.5.6 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất trồng lúa 3.5.6.1 Giải pháp sách, quản lý + Xây dựng hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, gắn quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phân vùng trồng, vật nuôi phù hợp với mạnh vùng theo hƣớng sản xuất hàng hố + Nhanh chóng hồn thiện cơng tác quy hoạch nông nghiệp phục vụ công tác đổi điền dồn thửa, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hạn chế manh mún đất đai, giúp cho việc sử dụng đất có hiệu + Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch nông thôn mới, xây dựng sở hạ tầng đồng phục vụ cho công tác sản xuất kinh doanh 80 + Hoàn thiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để ngƣời dân yên tâm đầu tƣ sản xuất mảnh đất + Thực tốt Luật đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, đồng thời cần có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp Nâng cao trình độ dân trí để nhanh chóng đƣa tiến khoa học kỹ thuật vào s ản xuất, tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai + Cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện cho ngƣời nơng dân vay vốn để phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng mơ hình kinh tế trang trại Phần lớn ngƣời dân thiếu vốn sản xuất, giải đƣợc nguồn vốn phục vụ cho sản xuất nông hộ hƣớng tới việc phát triển kinh tế bền vững Muốn làm đƣợc điều cần thực tốt vấn đề sau: Đa dạng hóa hình thức tín dụng nơng thơn, huy động vốn nhàn dỗi nhân dân; Cải cách thủ tục cho vay hộ nông dân, tạo thuận lợi cho ngƣời sản xuất đặc biệt hộ nghèo cách cho vay với lãi suất ƣu đãi Mở rộng khả cho vay tín dụng khơng cần chấp; Chú trọng thu hút nguồn vốn từ bên Huy động rộng rãi nguồn vốn, nguồn lực có chƣơng trình phối hợp phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng với quan, doanh nghiệp Ngoài để sử dụng đồng vốn mục đích có hiệu cao cần phải hƣớng dẫn cho ngƣời nông dân quản lý sử dụng vốn phát triển kinh tế cách tối ƣu + Thực tốt sách khuyến nông: khả tiếp cận kỹ thuật ngƣời dân cịn thấp, điều ngƣời nơng dân khơng biết đƣợc kỹ thuật sẵn có hạn chế kinh tế, thiếu vốn để đầu tƣ phận không nhỏ tiếp cận đƣợc kỹ thuật nhƣng không muốn thay đổi tập quán canh tác Do vậy, cần tạo điều kiện để ngƣời nơng dân tiếp cận kỹ thuật bón phân, giống,các mơ hình canh tác hiệu bền vững, kỹ thuật chăm sóc trồng,…thơng qua tập huấn kỹ thuật, xây dựng mơ hình trình diễn cho nông dân học tập Coi trọng phƣơng pháp nông dân hƣớng 81 dẫn nông dân nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nhƣ hiệu sử dụng đồng vốn + Hạn chế tối đa việc chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp + Nhà nƣớc cần có chế quản lý thơng thống để thị trƣờng nơng thơn phát triển, nhằm giúp hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm hàng hóa đƣợc thuận tiện 3.5.6.2 Giải pháp sở hạ tầng + Đầu tƣ nâng cấp mở hệ thống giao thông liên thôn, liên xã giao thông nội đồng để thuận tiện cho việc lại, vận chuyển sản phẩm nông sản trao đổi hàng hóa + Nâng cấp tăng cƣờng hệ thống điện lƣới, hệ thống thông tin để tạo điều kiện cho ngƣời dân đƣợc tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật mới, phục vụ phát triển sản xuất 3.5.6.3 Giải pháp khoa học kỹ thuật + Để đạt đƣợc hiệu kinh tế cao chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hóa cần tăng cƣờng áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật tiến bộ, trang thiết bị phù hợp với điều kiện đất đai vào sản xuất Khuyến khích ngƣời dân sử dụng giống trồng cho suất cao, chất lƣợng tốt, đáp ứng đƣợc nhu cầu thị hiếu ngƣời tiêu dùng + Phát triển sản xuất gắn với việc cải tạo đất, bảo vệ đất mơi trƣờng, tránh tình trạng ô nhiễm đất việc hƣớng dẫn ngƣời dẫn ngƣời dân bón phân, sử dụng thuốc bảo vệ cách, tăng cƣờng sử dụng loại phân chuồng ủ hoai mục, phân xanh, hạn chế sử dụng phân vô thuốc bảo vệ thực vật Với địa hình dốc cần áp dụng biện pháp canh tác bền vững đất dốc + Với phƣơng châm sử dụng điều kiện sẵn có sở nghiên cứu giống trồng, vật nuôi địa phƣơng, ứng dụng thành tựu khoa học 82 giống, lựa chọn giống phù hợp với điều kiện sản xuất vùng yêu cầu thị trƣờng + Tiếp tục thực chƣơng trình cấp hố giống lúa sản xuất đại trà sở rút kinh nghiệm phát huy kết đạt đƣợc mơ hình trình diễn thâm canh + Đƣa giống ngơ, đậu tƣơng, có suất cao, chất lƣợng tốt, chịu đƣợc nhiệt độ thấp vụ đông để thay giống cũ + Chọn tạo giống lúa chịu chua chịu úng để đƣa vào sản xuất vùng trũng huyện + Chọn giống rau có chất lƣợng cao, kết hợp đầu tƣ sản xuất rau giống, chuyển giao công nghệ gieo trồng cho nơng dân Mở rộng diện tích rau trái vụ, rau an toàn để cung cấp cho thị trƣờng huyện Thành phố, hƣớng tới xuất + Thực chƣơng trình khuyến nơng, khuyến ngƣ, đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến khoa học giống trồng, vật ni có suất, chất lƣợng cao phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Tổ chức nhân giống trồng, vật nuôi kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất cung cấp nguồn giống + Tăng cƣờng liên kết với quan nghiên cứu, trƣờng đại học nƣớc, ứng dụng tiến công nghệ ngành nhƣ chế biến nông sản, kinh tế trang trại phù hợp với điều kiện sản xuất vùng + Cần có chế quản lý sử dụng thuốc BVTV, đƣa chƣơng trình IPM vào sản xuất đảm bảo mơi trƣờng phát triển bền vững Chi cục BVTV, ngành tài nguyên mơi trƣờng cần tham gia tích cực hoạt động quản lý, sản xuất, lƣu thông sử dụng thuốc BVTV, phân hoá học sản xuất rau màu ngƣời dân 3.5.6.4 Giải pháp thị trường Vấn đề thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân vấn đề quan trọng để chuyển sang hƣớng sản xuất hàng hóa, hƣớng tới phát triển bền vững Do dó, để mở mang đƣợc thị trƣờng ổn đinh cần có giải pháp sau: 83 + Mở rộng sản xuất sản phẩm nông nghiệp sạch, trọng khâu kiểm tra chất lƣợng sản phẩm nhằm tạo cho ngƣời tiêu dùng niềm tin vào mức độ vệ sinh an tồn thực phẩm + Hình thành tổ chức tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Tăng cƣờng liên kết nhà (Nhà nƣớc - nhà khoa học - nhà doanh nghiệp - nhà nông dân), tạo thị trƣờng tiêu thụ ổn định cho ngƣời dân yên tâm sản xuất + Tổ chức tốt thông tin thị trƣờng, dự báo thị trƣờng để giúp nông dân có hƣớng sản xuất tiêu thụ sản phẩm 84 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Đại Từ, rút số kết luận sau: Đại Từ có tổng diện tích tự nhiên 57.415,73 ha, diện tích đất nơng nghiệp 47641,53 ha, chiếm 82,98 % tổng diện tích tự nhiên huyện Bên cạnh điều kiện thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội mang lại Nơng nghiệp ngành chiếm vai trị chủ đạo cấu kinh tế huyện Sự phát triển kinh tế xã hội tốc độ đô thị hoá tạo áp lực lớn quỹ đất huyện, đòi hỏi tƣơng lai phải có giải pháp thích hợp, tạo điều kiện phát triển cân đối ngành Đời sống ngƣời dân cịn nhiều khó khăn, sản xuất chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu lao động địa phƣơng Giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 đất đai địa bàn huyện Đại Từ biến động theo hƣớng chuyển từ đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp, tính đến ngày 01/01/2013 tồn huyện có 8102,21 đất trồng lúa, giảm 202,25 so với năm 2009 Tuy nhiên, số biến động đất lúa nêu chƣa sát với thực tế số liệu thống kê đất đai dựa hồ sơ địa chính, trƣờng hợp biến động đƣợc đăng ký quan nhà nƣớc có thẩm quyền, cịn lại trƣờng hợp ngƣời dân tự ý chuyển mục đích từ đất lúa sang đất khác mà không xin phép, không đăng ký biến động đất đai quan quản lý trƣờng hợp hiến đất làm đƣờng giao thông, hệ thống thủy lợi cơng trình cơng cộng khác chƣa đƣợc thống kê Có loại hình sử dụng đất đất trồng lúa 2L - M, 2M - 1L, 2L, 1L - 1M, 1L với 11 kiểu sử dụng đất phổ biến Trong đó, LUT lúa - màu cho hiệu cao nhất, LUT lúa cho hiệu thấp Việc sản xuất nông nghiệp chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu lao động nông hộ 100% số hộ điều tra trả lời sản xuất nông nghiệp cho lợi nhuận thấp, không đủ trang trải chi phí sinh hoạt 85 Dựa kết đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp, lựa chọn loại hình sử dụng đất đai thích hợp có triển vọng là: - LUT 1: 2L - M; - LUT 2: 2M - 1L; - LUT 3: 2L Đối với công tác quản lý: Lập quy hoạch, kế hoạch chuyên ngành cho đất trồng lúa, xác định rõ tiêu khống chế diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt, phân bổ xác định ranh giới cắm mốc công khai đến đất để đảm bảo việc quản lý, bảo vệ chặt chẽ quỹ đất trồng lúa.- Giao cho UBND cấp xã chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp đồng thời có sách để hỗ trợ khuyến khích địa phƣơng bà nơng dân yên tâm làm ruộng, Để nâng cao hiệu sử dụng quản lý đất trồng lúa theo quan điểm sinh thái bền vững, huyện Đại Từ cần tổ chức khai thác tiềm đất đai theo hƣớng tăng cƣờng sản xuất sản phẩm hàng hóa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng vùng sản xuất đặc trƣng Cần có quy hoạch chuyên ngành khoanh vùng đất lúa cần bảo vệ Thực đồng giải pháp sách, phát triển sở hạ tầng, giải pháp khoa học kỹ thuật, giải pháp thị trƣờng để thúc đẩy sản xuất Quá trình sử dụng đất phải gắn bó với việc cải tạo, bồi dƣỡng bảo vệ đất, bảo vệ môi trƣờng Đề nghị Để nâng cao hiệu sử dụng đất có số đề nghị sau: * Đối với hộ nơng dân huyện cần tích cực tham khảo ý kiến cán có chun mơn kỹ thuật, hộ nơng dân giỏi làm ăn có nhiều kinh nghiệm trình sản xuất, để áp dụng phƣơng thức luân canh cho hiệu kinh tế cao Cần phát triển trồng theo hƣớng đa dạng hoá sản phẩm, xoá bỏ tập quán lạc hậu, khai thác triệt để hợp lý tiềm đất đai, lao động, vốn… Tránh khơng cịn diện tích đất ruộng bỏ hoang hoá 86 * Đối với Đảng quyền quan ban ngành địa phƣơng cần quan tâm tới ngƣời nông dân thúc đẩy nơng hộ phát triển Có sách phù hợp, ƣu đãi với thực trạng hộ Nhất đầu tƣ sở sản xuất, khuyến khích hộ nơng dân mạnh dạn đầu tƣ vào sản xuất, nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân ngày nâng cao mức sống có thu nhập ổn định Đẩy mạnh công tác khuyến nông, giúp nhân dân thay đổi nhận thức * Đối với quan tài nguyên môi trƣờng Cần quản lý theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt, bảo vệ chặt chẽ quỹ đất lúa nhƣng khơng q cứng nhắc, máy móc, cần đứng lợi ích ngƣời nơng dân để đƣa sách, chiến lƣợc bảo vệ đất lúa cho phù hợp 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (1999), Báo cáo tóm tắt chương trình phát triển nơng lâm nghiệp và kinh tế - xã hội nông thôn vùng núi Bắc tới năm 2000 và 2010, Hà Nội Bùi Xuân Sơn (2006), Chính sách đất đai nông nghiệp , nông thôn, Nhà xuấ t bản Nông nghiê ̣p Nguyễn Thế Đặng, Nguyễn Thế Hùng (1999), Giáo trình đất, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Duy Lam, Nông Thị Thu Huyền (2007), Bài giảng đánh giá đất, Trƣờng Đại học Nông lâm, Thái Nguyên Nguyễn Tử Siêm - Thái Phiên (1999), Đất đồi núi Việt Nam, thối hóa và phục hồi, NXB Nơng Nghiệp, Hà Nội Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung cs (2001), Nghiên cứu và xây dựng quy trình cơng nghệ đánh hiệu qủa sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu trồng, Đề tài nghiên cứu cấp ngành, Hà Nội Hội khoa học đất Việt Nam (1999), Sổ tay điều tra, phân loại đánh giá đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Lê Thanh Minh (2008), Nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp q trình thị hóa huyện Phổ Yên, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Thái Nguyên 10 Lƣơng Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 11 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Đại Từ (2012), Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2012, Đại Từ 12 Đào Châu Thu , Nguyễn Khang (2004), Bài giảng đánh giá đất , Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Nông nghiê ̣p I 13 Vũ Thị Phƣơng Thụy (2000), Thực trạng và giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu kinh tế sử dụng đất canh tác ngoại thành Hà Nội” Luận án Tiến sỹ kinh tế nông nghiệp, Trƣờng Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 88 14 Nguyễn Duy Tính (1995), Nghiên cứu hệ thống trồng vùng Đồng Bằng sông Hồng và Đông bắc trung bộ, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp“Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, Đại Từ 16 UBND huyện Đại Từ (2013), Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội và cơng tác đạo điều hành Uỷ ban nhân dân huyện năm 2013; nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2014, Đại Từ 17 Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014), Niên giám thố ng kê, Đại Từ 89 PHỤ LỤC Số phiếu điều tra: PHIẾU ĐIỀU TRA NÔNG HỘ Họ tên chủ hộ:…………………………….Tuổi:………… Nam/Nữ:…… Địa chỉ: Xã , huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Kinh tế hộ (Khá, trung bình, nghèo): …………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………Dân tộc:……………………… Nhân lao động Tổng số nhân khẩu:……………… ngƣời Số nam:… …… Số nữ:…… … Số lao động chính:……… Lao động nơng nghiệp:… … Số lao động phụ:………… Tình hình việc làm hộ: Thừa  Đủ  Thiếu  Điều tra hiệu kinh tế sử dụng đất 2.1 Hiệu sử dụng đất - Đầu tƣ cho sào Bắc Bộ Cây trồng Lúa chiêm Lúa mùa Ngô đông Ngô xuân Khoai lang đông Rau đông Củ đậu Giống Đạm Kali (1000đ) (Kg) (Kg) Phân Phân Thuốc Lao NPK chuồng BVTV động (Kg) (Tạ) (1000đ) (công) Ghi 90 - Thu nhập mang lại Loại trồng Diện tích Năng suất Sản lƣợng Giá bán (sào) (tạ/sào) (tạ) (đồng/kg) Diện tích Năng suất Sản lƣợng Giá bán (sào) (tạ/sào) (tạ) (đồng/kg) Lúa chiêm Lúa mùa Loại trồng Ngô đông Ngô xuân Khoai lang đơng Rau đơng Củ đậu Loại hình sử dụng đất Loại hình sử dụng đất Kiểu sử dụng đất (LUT) (Công thức luân canh) lúa - 1màu lúa lúa màu - lúa lúa - màu Câu hỏi vấn Gia đình thƣờng gieo trồng loại giống ? Lúa Ngô 91 Thuốc trừ sâu gia đình dùng lần/vụ ? Có ảnh hƣởng nhƣ đến chất lƣợng sản phẩm môi trƣờng ? Gia đình thƣờng bón phân cho trồng chủ yếu ? Gia đình có th thêm đất để sản xuất khơng?  Vì ? Không  Vì ? Có Gia đình có áp dụng kỹ thuật sản xuất khơng? Có  Khơng  Gia đình có vay vốn để sản xuất khơng ? Có  Khơng  Tiểm gia đình ? Vốn  Lao động  Đất  Nghành nghề  Tiềm khác  Gia đình có khó khăn sản xuất? Gia đình có mong muốn loại hình sử dụng đất canh tác đạt hiệu cao? a Chính sách nhà nƣớc: - Chính sách đất đai: - Chính sách vốn: - Chính sách khác: b Về kỹ thuật: c, Về sở hạ tầng: 92 d: Về thị trƣờng : 10 Dự kiến cấu trồng năm tới - Giữ nguyên  - Thay đổi trồng  - Chuyển mục đích sử dụng , cụ thể sử dụng vào mục đích - Ý kiến khác 11 Thu thập từ sản xuất nông nghiệp: - Đủ chi dùng cho sống  - Không đủ chi dùng cho sống  ,đáp ứng đƣợc phần % 12 Ý kiến khác Xác nhận chủ hộ Ngƣời điều tra Đinh Thị Bích Thủy h­íng dÉn đọc toàn văn báo cáo KQNC ! ! Bạn muốn đọc nhanh thông tin cần thiết ? Hy đọc qua Mục lục bên tay trái bạn trước đọc báo cáo ( với Acrobat 4.0 trở lên, cho trỏ chuột vào đề mục để đọc toàn dòng bị che khuất ) ! Chọn đề mục muốn đọc nháy chuột vào ! ! Bạn muốn phóng to hay thu nhỏ trang báo cáo hình ? Chọn, nháy chuột vào kích th thưước có sẵn Menu , ! Mở View trªn Menu, Chän Zoom to ! Chän tû lƯ cã s½n hép kÝch th th­­íc mn,, NhÊn OK tự điền tỷ lệ theo ý muốn Chúc bạn hài lòng với thông tin đđưược cung cấp ... cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất trồng lúa huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn TS Trần Quốc Hƣng, tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá hiệu sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Đại Từ,. .. 3.2.3 Tình hình sử dụng đất trồng lúa địa bàn nghiên cứu 49 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện 50 3.3.1 Các loại hình sử dụng đất trồng lúa 50 3.3.2 Hiệu kinh tế... quản lý sử dụng quỹ đất trồng lúa tƣơng lai theo hƣớng phát triển bền vững 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài - Đánh giá trạng sử dụng đất trồng lúa địa bàn huyện Đại Từ - Đánh giá hiệu sử dụng đất trồng