Luận văn tốt nghiệp bán phá giá và chống bán phá giá trong thương mại quốc tế

TIỂU LUẬN TIỂU LUẬN BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ  GIẢNG VIÊN GS TS VÕ THANH THU NHÓM SV LƯU VÕ LINH CHI TRẦN QUỐC CƯỜNG NGUYỄN THỊ HIỂN DƯƠNG BÁ PHÚ MỸ LÊ VŨ HẠ QUYÊN L[.]

TIỂU LUẬN BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ  GIẢNG VIÊN: NHÓM SV: GS.TS VÕ THANH THU LƯU VÕ LINH CHI TRẦN QUỐC CƯỜNG NGUYỄN THỊ HIỂN DƯƠNG BÁ PHÚ MỸ LÊ VŨ HẠ QUYÊN LỚP: NGOẠI THƯƠNG I VB2 KHOA NGOẠI THƯƠNG TRƯỜNG: ĐH KINH TẾ TP.HCM I BÁN PHÁ GIÁ: Khái niệm bán phá giá: Bán phá giá tổng hợp biện pháp bán hạ giá số mặt hàng xuất để cạnh tranh có hiệu với bạn hàng khác giới Theo hiệp định chống bán phá giá WTO (ADP), bán phá giá việc bán hàng hóa với giá thấp giá thị trường nội địa nước xuất Một cách đơn giản, để xác định hành động bán phá giá cần phải so sánh giá hai thị trường Tuy nhiên thực tế, việc xác định giá hàng hóa thị trường nước xuất (giá bình thường) giá thị trường nước nhập (giá xuất khẩu) để tạo sở xác cho so sánh giá hai thị trường phức tạp Theo WTO, giá bình thường hàng hóa giá hàng hóa ấn định phụ thuộc vào sức tiêu thụ thị trường nước xuất Khi khơng có giá nội địa để so sánh giá trị bình thường coi tổng chi phí sản xuất, tiêu thụ hàng hóa cộng với phần lợi nhuận Hoặc theo cách khác, giá trị bình thường giá xuất sang nước thứ ba Trong trường hợp nước xuất chưa cơng nhận có kinh tế thị trường giá trị bình thường xác định sở giá hàng hóa tương tự nước thứ ba có kinh tế thị trường Giá xuất hàng hóa xác định sở giá giao dịch người xuất nhập nước nhập Tuy nhiên, giá giao dịch không chấp nhận giá xuất trường hợp buôn bán đối lưu trao đổi nội Ví dụ: lạc nhân nước A bán thị trường nước A với giá (X) lại XK sang nước B với giá (Y) (Y0 thì có hiện tượng bán phá giá Như vậy, việc xác định có bán phá giá hay không sẽ phụ thuộc chủ yếu vào các yếu tố sau: (1) cách tính giá XK của sản phẩm; (2) cách tính giá TT của sản phẩm; (3) cách tính hiệu số giữa hai loại giá nói (các điều chỉnh đối với hiệu số này) Hình thức bán phá giá: Bán phá giá độc quyền: Bán phá giá gây thiệt hại lớn cho kinh tế nước nhập sản phẩm phá giá nhằm độc chiếm thị trường hay bảo vệ vị trí thống trị Ở đây, doanh nghiệp sử dụng biện pháp cạnh tranh không lành mạnh để dễ dàng loại bỏ đối thủ cạnh tranh khỏi thị trường hịng độc chiếm Loại hành động gọi phá giá độc quyền Phá giá độc quyền xếp vào dạng phá giá chiến lược phá giá có tính chất cướp bóc, có hại cho kinh tế Đứng quan điểm kinh tế cần có biện pháp trả đũa hợp pháp hai loại phá giá độc quyền Phá giá có tính chất cướp bóc: Mục đích loại phá giá loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường xuất để nắm lấy độc quyền áp đặt giá loại cao Điều gây thiệt hại cho ngành khu vực lẫn ngành ngoại vi, người tiêu dùng cuối Phá giá chiến lược: Loại phá giá xảy trình sản xuất sản phẩm đối tượng kinh tế có quy mơ lớn, người ta làm để có thị trường nội địa bảo hộ có khối lượng lớn sản phẩm có lợi giá xuất Dựa vào thị trường gốc mình, số cơng ty bán với giá hạ giả tạo thị trường nước Để bù lại, việc tăng khối lượng sản xuất giúp cho họ giảm chi phí sản xuất Cũng phá giá có tính chất cướp bóc, phá giá chiến lược thời hạn ngắn loại bỏ đối thủ cạnh tranh nước thị trường xuất Phá giá phi độc quyền Phá giá phi độc quyền bao gồm tổng thể loại hình phá giá khơng gây nguy hiểm cho cạnh tranh phúc lợi xã hội Trong trường hợp phá giá vừa có lợi cho người tiêu dùng nhà sản xuất sử dụng sản phẩm bán phá giá, vừa góp phần tăng cường chơi bình thường cạnh tranh Khơng có hàng rào cản trở vào thị trường có liên quan khiến cho đối thủ cạnh tranh hưởng độc quyền, phi độc quyền hoá Phá giá phi độc quyền gồm: Phá giá tình thế: Loại phá giá đưa giá đặc biệt thấp có nhu cầu thấp thị trường gốc người xuất hay thị trường nhập Theo quan điểm kinh tế, thông lệ coi thường xuyên hợp lý, đặc biệt khu vực nhu cầu biến động theo chu kỳ Thông lệ không nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh phù hợp với việc định giá thời gian ngắn theo tình hình thị trường Những thơng lệ không làm cho người ta phải lo lắng, đặc biệt đứng quan điểm cạnh tranh, khơng cấm đốn đối thủ cạnh tranh nước làm theo cách Phá giá để mở rộng thị trường: Các nhà sản xuất nước thực loại phá giá nhằm mở rộng khu vực địa lý xuất Thông lệ người ta ý, đặc biệt tính nhạy cảm giá cầu thị trường nước nhập cao nhiều thị trường gốc người xuất Hiện tượng trị chơi bình thường cạnh tranh người ta tính tới sở thích người tiêu dùng, cường độ khác cạnh tranh vùng so với vùng khác Phá giá có tính chất thương mại nhà nước: Loại phá giá diễn doanh nghiệp thuộc nước có kinh tế kế hoạch hố mà đồng tiền khơng thể chuyển đổi Vì khơng có thị trường thực nước xuất xứ, doanh nghiệp khơng thoả mãn với tiêu chí sinh lợi thơng thường Do giá xuất phản ánh giá sản xuất Cần phải nói có độc quyền, loại phá giá xếp vào loại phá giá chiến lược Như phân tích khơng phải loại bán phá giá gây thiệt hại cho nước bị bán phá giá Vậy làm để phân biệt chúng Bên cạnh cịn có: Phá giá giá: Là hành vi quy định điều VI Hiệp định GATT (“sản phẩm nước đưa vào kinh doanh thị trường nước khác với giá thấp giá trị thông thường sản phẩm”) Phá giá dịch vụ: Là hành vi tạo lợi giá có phá giá cung cấp dịch vụ vận tải biển Phá giá hối đoái: Là hành vi dựa sở khống chế tỷ giá hối đoái để đạt lợi cạnh tranh Phá giá xã hội: Là hành vi xuất phát từ việc nhập hàng hoá với giá thấp tù nhân hay lao động khổ sai sản xuất Vai trò bán phá giá: Khi mặt hàng xuất qua nước khác chứng tỏ sản phẩm họ có chất lượng cao đầu tư kỹ lưỡng gần giới liên tục xảy vụ kiện bán phá giá chống bán phá giá Vậy doanh nghiệp có thật bán phá giá mục đích họ nào? Nhiều trường hợp cố tình bán phá giá nhằm đạt lợi ích định như: Bán phá giá để loại bỏ đối thủ cạnh tranh thị trường nước NK từ chiếm độc quyền Bán giá thấp thị trường nước NK để chiếm lĩnh thị phần Bán giá thấp để thu ngoại tệ mạnh Đôi việc bán phá giá việc bất đắc dĩ nhà sản xuất, XK không bán hàng, sản xuất bị đình trệ, sản phẩm lưu kho lâu ngày bị hỏng nên đành bán tháo để thu hồi vốn Ví dụ từ năm 60, sáu công ty điện tử hàng đầu Nhật Bản Hitachi, Mitsubishi, Masushita, Sanyo, Sharp Toshiba cạnh tranh gay gắt với Nhưng ngày 10/9/1964, họ thoả thuận thống nâng giá bán, qui định sản lượng công ty Kết việc thoả thuận nhiều năm, người tiêu dùng Nhật phải trả 700 USD cho tivi màu, cơng ty bán Mỹ với giá 400 USD tivi màu loại Việc bán phá giá tivi Nhật Mỹ làm cho cơng ty Mỹ khơng chịu q trình cạnh tranh Cho đến năm 1989, sáu hãng tivi lớn nhiều hãng nhỏ Mỹ bị phá sản, công nghiệp sản xuất tivi Mỹ bị suy yếu mạnh Sở dĩ công ty Nhật bán phá thu nâng cao lợi nhuận họ tận dụng tối đa lực sản xuất Thật vậy, với việc cơng ty Nhật Bản thoả thuận bán nước nêu trên, doanh nghiệp có lợi nhuận cao, song họ lại bị dư thừa lực sản xuất Vì họ sản xuất hết lực, song không bán thêm vào thị trường nước mà xuất khẩu, khơng làm giảm giá thị trường nước Và bán nước với giá thấp, chiếm thị trường Thực chiến lược thị trường Mỹ, sau 30 năm Nhật đánh bại ngành công nghiệp tivi Mỹ, chi phí sản xuất cơng ty Nhật cao cơng ty Mỹ Nói tóm lại, trường hợp bán phá giá sử dụng công cụ cạnh tranh Sau chiếm lĩnh thị trường nội địa nước nhập khẩu, triệt tiêu cạnh tranh hàng hố nội địa, hãng nước ngồi tìm cách thao túng thị trường để thu lợi nhuận tối đa Bán phá giá nhằm đạt mục tiêu trị, thao túng nước khác Mặt trái bán phá giá: Tác động lớn bán phá giá việc gây thiệt hại vật chất cho ngành kinh doanh nước Tổn thất lớn xét góc độ vĩ mơ vi mơ: Trên góc độ vĩ mơ: ngành sản xuất bị đe dọa kéo theo việc phá sản nhiều doanh nghiệp thuộc ngành đó, đồng thời dẫn đến tình trạng việc làm nhân viên gây tác động dây chuyền tới ngành kinh doanh khác Trên góc độ vi mơ: đối mặt với tượng bán phá giá, doanh nghiệp bị thị trường lợi nhuận Đây thực mối lo ngại không nước phát triển mà nước phát triển, lợi so sánh nước thay đổi cạnh tranh ngày trở nên gay gắt thị trường quốc tế Chính lẽ đó, doanh nghiệp sản xuất nội địa muốn phủ bảo vệ họ trước tượng bán phá giá II ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC XEM LÀ BÁN PHÁ GIÁ: Bán phá giá xác định cách so sánh “giá xuất khẩu” với “giá thông thường’ Bán phá giá xảy “giá xuất khẩu” thấp “giá thông thường” Tuy nhiên, thực tế, trình xác định liệu nhà xuất có bán phá giá đến mức gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước thị trường nhập hay không phức tạp nhiều so với việc so sánh giá cách đơn giản Để áp dụng biện pháp chống bán phá giá, Cơ quan điều tra phải trải qua điều tra kỹ lưỡng phải chứng minh đủ ba điều kiện: Có bán phá giá biên độ bán phá giá cụ thể (“xác định bán phá giá”) Nguyên tắc xác định việc bán phá giá Biên độ phá giá (BĐPG) = Giá trị thông thường (GTTT) - Giá xuất (GXK) Biên độ phá giá tính trị giá tuyệt đối theo phần trăm theo công thức: GTTT – GXK BĐPG = GXK Nếu BĐPG > có phá giá * Cách tính GTTT Trường hợp khơng có giá nội địa SPTT nước xuất do: - SPTT không bán nước xuất điều kiện thương mại thông thường; - Có bán nước xuất điều kiện đặc biệt; - Số lượng bán không đáng kể (=2% GXK khối lượng hàng nhập từ nước >=3% khối lượng nhập SPTT Việc khảo sát tác động hàng nhập bị bán phá giá ngành sản xuất nước phải xem xét tất yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến ngành sản xuất đó, gồm yếu tố sau: suất, thị phần, biên độ phá giá, giá nội địa nước nhập khẩu, suy giảm thực tế nguy suy giảm doanh số bán hàng, số lượng hàng tồn kho, sản lượng, tình trạng thất nghiệp, lương, tác động tiêu cực đến luồng tiền, huy động lực, lợi nhuận, tỷ lệ thu hồi vốn đầu tư, đầu tư, khả huy động vốn, tốc độ tăng trưởng Khi xác định mối liên hệ việc bán phá giá hàng nhập thiệt hại cho ngành sản xuất nước: cần tính đến yếu tố khác (ngồi việc bán phá giá), yếu tố gây thiệt hại cho ngành sản xuất khơng quy thiệt hại ngành sản xuất hàng nhập bị bán phá giá gây Thiệt hại mà ngành sản xuất nước phải gánh chịu xảy bị đe dọa xảy hàng hóa nhập bị bán phá giá gây (“xác định mối quan hệ nhân quả”) Để xác định nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước cần xem xét: _ Tốc độ tăng nhập khả tăng nhập tương lai _ Khả tăng lực xuất nhà xuất dẫn đến khả tăng nhập _ Tình hình hàng nhập làm sụt giá SPTT nước nhập _ Số lượng tồn kho SPTT nước nhập Theo Hiệp định, ngành sản xuất nước toàn nhà sản xuất nước sản xuất SPTT số nhà sản xuất có sản lượng chiếm đa số tổng sản lượng nước Có thể xuất số trường hợp đặc thù dẫn tới việc xác định cụ thể ngành sản xuất nước sau: (i) Nhà sản xuất nhà xuất khẩu/nhập có liên quan với nhau: ngành sản xuất nước nhà sản xuất lại (ii) Lãnh thổ nước nhập bị chia thành nhiều thị trường riêng: nhà sản xuất thị trường coi ngành sản xuất riêng nếu: bán toàn phần lớn sản phẩm liên quan thị trường đó; nhu cầu thị trường SPTT nhập từ nước khác không đáng kể Quy trình xử lý chớng BPG:   Quy trình xử lý vụ việc chống bán phá giá III CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ: Khái niệm chống bán phá giá: Thuế chống bán phá giá áp dụng lần Canada vào năm 1904 ngày phổ biến rộng rãi nước phát triển Mỹ, Canada, EU, Australia mà nước phát triển Brazil, Ấn độ, Argentina, Mexico, Malaysia Đây cơng cụ bảo vệ hiệu hàng hố sản xuất nước phải cạnh tranh với hàng nhập bị bán phá giá Tuy nhiên, đến năm 1947 Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT-1947) tiền thân Tổ chức thương mại giới (WTO) có qui định điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá điều VI Sau đó, vấn đề bán phá giá chống bán phá giá lại đưa thảo luận Vòng đàm phán Kenedy (1964-1967) Vòng đàm phán Tokyo (1973-1979) thuộc Các vòng đàm phán GATT (Hiệp định chung thuế quan mậu dịch) Đây giai đoạn mà thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ, quốc gia phát triển tăng cường xuất sang nước phát triển Họ thường sử dụng biện pháp trợ cấp, trợ giá sản phẩm, sản phẩm nơng nghiệp để tăng cường sức cạnh tranh hàng hoá tham dự vào thương mại giới Hàng hoá nước ạt đổ vào nước phát triển- nơi thị trường lý tưởng cho nước phát triển cạnh tranh Kết vào năm 1979, GATT ban hành Đạo luật chống bán phá giá để mở rộng điều VI GATT-1947 Cũng thời gian này, nước phát triển bắt đầu ban hành luật điều chỉnh việc bán phá giá biện pháp chống lại hoạt động nhằm bảo vệ sản xuất nước Các nước phát triển quan tâm tới việc đánh giá giá thành sản phẩm, sản phẩm bán với giá không thấp giá thành hay giá bán thị trường nội địa tìm cách để ngăn ngừa hành vi lẩn tránh biện pháp chống bán phá giá Đồng thời họ trọng đến việc đảm bảo biện pháp chống bán phá giá không bị lạm dụng nhằm bảo hộ sản xuất nước mà giới hạn mức cần thiết (thuế chống bán phá giá không thiết phải cao mức phá mức xác định cần thiết) Đến vòng đàm phán Uruguay (19861994), vấn đề bán phá giá chống bán phá giá thống lại quốc gia thành viên GATT đặt bút ký vào “Hiệp định thực thi Điều VI Hiệp định chung thuế quan thương mại 1994” Trong có nhiều quy định chi tiết chặt chẽ từ việc xác định vấn đề phá giá, trình tự điều tra bán phá giá đến biện pháp tạm thời biện pháp cuối trường hợp xác định có bán phá giá Những quy định rút từ thực tiễn thương mại quốc tế thành viên năm qua Trên sở Hiệp định này, nhiều nước ban hành luật chống bán phá giá riêng mình, chủ yếu nước phát triển để bảo vệ sản xuất nước khỏi hàng hoá nhập từ nước phát triển Tuy nhiên, Hiệp định có nhiều quy định không chặt chẽ vấn đề tự vệ việc đối phó với việc lẩn tránh biện pháp chống bán phá quốc gia, luật mình, biến quy định thành chế mang tính chất bảo hộ Luật chống bán phá giá bị lợi dụng, trở thành biện pháp bảo hộ sản xuất nước Và thực tiễn thương mại nay, biện pháp chống bán giá không nước phát triển áp dụng mà trở thành công cụ phổ biến nước phát triển, nước triệt để khai thác Đơn cử Mỹ, hàng năm doanh nghiệp nước phát hàng nghìn đơn kiện bán phá giá hàng nhập hàng chục nước giới Các biện pháp chống bán phá giá trở thành quen thuộc thương mại quốc tế Do đó, doanh nghiệp xuất quốc gia giới, muốn xuất hàng hố nước ngồi vấn đề bỏ qua phải nghiên cứu luật chống bán phá giá quốc gia, thị trường mà muốn thâm nhập để tránh nguy bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Trong luật chống bán phá giá khơng thể không nhắc đến Hiệp định thực thi Điều VI GATT năm 1994- Hiệp định làm sở cho luật chống bán phá giá quốc gia Thuế chống bán phá giá là khoản thuế bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu thông thường quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu ban hành, đánh vào sản phẩm nước ngoài bị bán phá giá vào nước nhập khẩu Đây là loại thuế nhằm chống lại việc bán phá giá và loại bỏ những thiệt hại việc nhập khẩu bán phá giá gây Quy định WTO chống bán phá giá hình thức đối kháng: Để xác định hàng hố có bị bán phá giá hay không, việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước hay không để áp đặt biện pháp chống phá giá điều quan trọng phức tạp trình điều tra bán pháp giá Ở quốc gia khác nhau, việc điều tra thực quan chức khác Theo quy định Hiệp định chống bán pháp giá WTO việc điều tra tiến hành có đơn yêu cầu văn ngành sản xuất nước người dân dành cho ngành sản xuất nước Đơn yêu cầu coi đủ tư cách đại diện cho ngành sản xuất nước đơn nhận ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% tổng sản lượng sản phẩm tương tự bắt đầu nhà sản xuất bày tỏ ý kiến tán thành điều tra chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự ngành sản xuất nước làm Quy tắc chống bán phá WTO dựa vào quy định điều Hiệp định GATT (Hiệp định chung Thuế quan Thương mại) ban hành vào tháng 4/1979 Hiệp định xác định ảnh hưởng tiêu cực bán phá giá thương mại quốc tế Thuế chống bán phá giá sử dụng để đối phó với loại hình bán phá giá gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành cơng nghiệp đó, gây trở ngại nghiêm trọng cho việc xây dựng ngành công nghiệp Nội dung chủ yếu như: i Thiết lập nguyên tắc việc thu thuế chống bán phá giá Chỉ áp dụng biện pháp đánh thuế chống bán phá giá sau tiến hành điều tra theo quy định điều Hiệp định GATT ii Bản quy tắc làm rõ khái niệm bán phá giá Việc bán phá giá có gây thiệt hại nghiêm trọng cho bên ký kết khác hay không thiệt hại mức độ Định nghĩa bán phá giá là: giá xuất mặt hàng thấp giá mặt hàng loại mà nước xuất cung ứng cho người tiêu dùng nước mình, tức thâm nhập vào thị trường nước khác với giá thấp giá thông thường Nếu công ty xuất sản phẩm với giá thấp giá bình thường nước, sản phẩm "bán phá giá" iii Cam kết giá đảm bảo tự nguyện nhà xuất thay đổi giá xuất giá bán phá giá để loại bỏ ảnh hưởng gây thiệt hại cho nước nhập Nhưng đảm bảo phải dựa điều tra nước nhập khẩu, không bắt buộc nước xuất đưa đảm bảo, cơng tác điều tra tiến hành iv Kim ngạch thuế chống bán phá giá không vượt mức chênh lệch bán phá giá Việc thu thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá tạm thời khác áp dụng hàng hoá vận chuyển vào lãnh thổ nước nhập Khi thu thuế phải tiến hành bình đẳng khơng phân biệt đối xử, phải thu thuế kiện hàng nhập qua điều tra thấy gây thiệt hại bán phá giá v Những hành động chống bán phá giá đại diện cho nước thứ ba phải nước thứ ba đưa lời mời cung cấp tài liệu có liên quan WTO đưa cách xác định giá thông thường: giá tiêu thụ thông thường nước nước xuất hàng hoá; hai giá xuất nước xuất sang nước thứ ba; ba giá chi phí cấu thành Thông thường, WTO xác định giá thông thường theo cách thứ nhất, trường hợp khơng áp dụng áp dụng cách xác định thứ 2, thứ Có định nghĩa chi tiết "cơng nghiệp nước": tổng thể đa số nhà sản xuất nước có sản phẩm loại Theo WTO, để xác định giá sản phẩm có bán phá giá hay không, cần tuân thủ quy tắc sau đây: i Lấy sở giá bán hàng hoá loại thị trường nội địa nước xuất Khi sử dụng giá này, phải sử dụng nước xuất sang nước thứ ba làm chuẩn, xác định cách cộng giá thành sản xuất với chi phí hợp lý lợi nhuận ii Hàng chuyển thường so với giá tương ứng nước xuất iii Nếu giá xuất giá bị cho khơng đáng tin, lấy giá bán hàng nhập để xác định giá xuất iv Giá xuất giá bán nội địa nước xuất phải so sánh trình độ thương mại Trên thực tế, nhằm bảo hộ công nghiệp nội địa, có nhiều phủ áp dụng hành động nhằm vào bán phá giá Cho đến nay, WTO chưa đưa việc giải vấn đề bán phá giá thông qua đàm phán mà theo điều GATT cho phép nước hành động chống bán phá giá Nhưng việc bán phá giá làm tổn hại đến công nghiệp nước nhập biện pháp chống bán phá giá áp dụng Ngày nay, nước nhập chống bán phá giá cách thu thuế nhập ngoại ngạch sản phẩm cá biệt nước xuất cá biệt, khiến giá hàng nhập "xấp xỉ giá thông thường", loại bỏ tổn hại công nghiệp nội địa nước nhập WTO sửa đổi số điều Hiệp định Chống bán phá giá, quy định nước nhập phải kết thúc biện pháp chống bán phá giá thời gian thực thi sau năm Khi nước nhập xác định biên độ bán phá giá đặc biệt nhỏ (nhỏ 2% giá xuất sản phẩm này) việc điều tra bán phá giá phải kết thúc Hiệp định quy định thành viên WTO phải thông báo kịp thời chi tiết với Uỷ ban biện pháp chống bán phá giá hành động chống bán phá giá tạm thời cuối cùng, nảy sinh tranh chấp, khuyến khích thành viên thương lượng với Các thành viên sử dụng thủ tục giải tranh chấp WTO Biện pháp tạm thời áp dụng hình thức: thuế; đặt cọc khoản tiền tương đương với khoản thuế chống bán phá giá dự kiến; cho thông quan bảo lưu quyền đánh thuế nêu rõ mức thuế nhập thông thường mức thuế chống bán phá giá dự kiến áp dụng Trên thực tế, biện pháp tạm thời hay áp dụng đặt cọc Theo Hiệp định chống bán phá giá WTO, nước áp dụng biện pháp chống bán phá giá sau: * Điều kiện áp dụng biện pháp tạm thời: _Cơ quan điều tra tiến hành điều tra thủ tục, gửi thông báo tạo điều kiện cho bên quan tâm cung cấp thông tin trình bày ý kiến; _Có kết luận sơ việc xảy bán phá giá dẫn đến thiệt hại cho ngành sản xuất nước; _Cơ quan điều tra kết luận biện pháp tạm thời cần thiết để ngăn chặn thiệt hại trình điều tra Biện pháp tạm thời áp dụng sớm 60 ngày sau bắt đầu điều tra trì ngắn tốt, không tháng trường hợp cần thiết khơng q tháng Trong trường hợp quan điều tra xác định khoản thuế thấp biên độ phá giá đủ để khắc phục thiệt hại thời hạn áp dụng biện pháp tạm thời tháng tháng * Cam kết giá Việc điều tra ngừng kết thúc mà không cần áp dụng biện pháp tạm thời thuế chống bán phá giá nhà xuất tự nguyện cam kết tăng giá lên ngừng xuất phá giá vào khu vực thị trường điều tra quan điều tra trí biện pháp khắc phục thiệt hại Mức giá tăng không thiết phải lớn mà thường nhỏ biên độ phá giá đủ để khắc phục thiệt hại cho ngành sản xuất nước Cơ quan điều tra không chấp nhận cho nhà xuất cam kết giá thấy việc cam kết không khả thi, chẳng hạn số lượng nhà xuất thực tế lớn Trong trường hợp này, quan điều tra giải thích rõ lý khơng chấp nhận cam kết giá với nhà xuất Nếu quan điều tra chấp nhận việc cam kết giá điều tra phá giá thiệt hại hồn tất nhà xuất muốn quan điều tra đồng ý Trong trường hợp này, điều tra đến kết luận khơng có phá giá khơng gây thiệt hại việc cam kết giá đương nhiên chấm dứt, trừ kết luận rút bối cảnh cam kết giá Trường hợp này, cam kết giá trì thời hạn hợp lý Cơ quan điều tra đề nghị nhà xuất cam kết giá nhà xuất không bắt buộc phải cam kết Các quan hữu quan nước nhập yêu cầu nhà xuất chấp nhận cam kết giá cung cấp thông tin định kỳ việc thực cam kết giá Trường hợp nhà xuất vi phạm cam kết giá, quan điều tra áp dụng biện pháp tạm thời sở thơng tin mà họ có (best information) * Thuế chống bán phá giá thức Khi sản phẩm bị điều tra có kết luận bán phá giá vào thị trường nước nhập nước nhập có quyền định có đánh thuế hay không đánh thuế tương đương hay nhỏ biên độ phá giá Đối với sản phẩm này, quan chức xác định biên độ phá giá riêng cho nhà xuất khẩu/sản xuất Thuế chống bán phá giá áp dụng cho trường hợp, sở không phân biệt đối xử hàng nhập từ tất nguồn coi gây thiệt hại, trừ trường hợp cam kết giá (như nêu trên).Trị giá thuế chống bán phá giá áp dụng không vượt biên độ phá giá * Thuế đối kháng WTO cho phép phủ nước ngồi quan cơng cộng nước ngồi trợ cấp tài tiền thưởng ngành công nghiệp sản xuất, vận chuyển sản phẩm xuất mà gây đe doạ gây tổn thương vật chất công nghiệp nội địa sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập khẩu, hành động đối kháng tiến hành chống lại hàng nhập có liên quan, dạng áp đặt loại thuế đặc biệt gọi “thuế đối kháng” Những trợ cấp tài cho hàng nhập dùng vào mục đích nghiên cứu mở mang công nghiệp giúp đỡ phát triển khu vực lạc hậu, bảo vệ mơi trường khơng phải chịu thuế đối kháng Việc tiến hành điều tra trợ cấp tài tổn thất trợ cấp gây ra, việc chống trợ cấp thực biện pháp chống trợ cấp áp dụng giống quy định biện pháp chống bán phá giá Mối liên hệ qui định WTO chống bán phá giá với pháp luật chống bán phá giá quốc gia thành viên: Mỗi quốc gia thành viên WTO có quyền ban hành áp dụng pháp luật chống bán phá giá nước phải tuân thủ đầy đủ qui định mang tính bắt buộc nội dung thủ tục Hiệp định chống bán phá giá (ADA) WTO Ngoài WTO xây dựng Luật Mẫu chống bán phá giá Đây văn mang tính gợi ý, khuyến nghị quốc gia tham khảo xây dựng pháp luật chống bán phá gía mình, khơng có giá trị bắt buộc áp dụng Pháp luật chống bán phá giá quốc gia cụ thể hóa khơng trái với qui định liên quan Hiệp định ADA WTO IV VAI TRÒ CỦA ÁP DỤNG CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ CÁC BIỆN PHÁP TỰ VỆ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: Các biện pháp chống bán phá giá (AD) nhằm tái lập trật tự cạnh tranh, với tư chủ nghĩa tự kinh tế, công cụ bảo vệ ngành sản xuất nội địa hàng nhập Nhưng cản trở nhập khẩu, đánh thuế, lại mâu thuẫn khác tự hoá luồng giao lưu thương mại Thực khơng có mâu thuẫn biện pháp AD loại van an tồn cho sách tự mậu dịch Càng mở rộng cửa cho bên ngồi vào phải nắm đấm để đóng cửa lại cần Càng chủ trương hội nhập vào toàn cầu hố phải có biện pháp phịng thủ, trước mắt để trấn an nhà sản xuất nội địa có ủng hộ nước Do khơng ngẫu nhiên mà nước kinh doanh lớn giới, hô hào mạnh cho tự mậu dịch, Mỹ, Liên hiệp châu Âu, Úc Canada, nước dùng đến biện pháp AD nhiều Cũng không ngẫu nhiên mà vấn đề chống phá giá có chỗ chương trình phục vụ tự hố thương mại tổ chức GATT sau WTO Về hình thức tự vệ, WTO khơng có quy định ràng buộc loại biện pháp tự vệ áp dụng Trên thực tế nước nhập thường áp dụng biện pháp hạn chế lượng nhập (hạn ngạch) tăng thuế nhập hàng hoá liên quan Về mức độ tự vệ, nước áp dụng biện pháp tự vệ mức cần thiết đủ để ngăn chặn bù đắp thiệt hại tạo điều kiện để ngành sản xuất nội địa điều chỉnh; Về thời hạn tự vệ, biện pháp tự vệ không kéo dài năm (tính thời gian áp dụng biện pháp tạm thời) phải giảm dần theo định kỳ sau năm áp dụng Trường hợp biện pháp áp dụng năm phải xem xét lại vào kỳ để cân nhắc khả chấm dứt giảm mức áp dụng mạnh nữa; Về gia hạn tự vệ, gia hạn biện pháp tự vệ nước nhập phải chứng minh việc gia hạn cần thiết để ngăn chặn thiệt hại ngành sản xuất liên quan tiến hành tự điều chỉnh Tổng cộng thời gian áp dụng gia hạn không năm V HẬU QUẢ CỦA ÁP DỤNG CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: Làm lượng lớn đơn đặt hàng từ bạn hàng Việt Nam Ví dụ điển hình vụ chống bán phá Liên Hiệp Âu Châu (EU) cáo buộc kỹ nghệ da giày Việt Nam Ðây ước lượng Hiệp Hội Da Giày Việt Nam sau Liên Âu định đánh thuế quan trừng phạt từ 4.2% đến 16.8% sản phẩm da giày xuất xứ từ Việt Nam Trong năm 2005, Việt Nam xuất cảng sang Châu Âu lượng giày dép tới 265 triệu đôi Chỉ hai tháng đầu năm nay, số ngoại tệ thu nhờ xuất cảng loại hàng lên đến 582 triệu đô la đến nhiều thị trường khác giới, tăng 31% so với năm 2005 Nếu không bị ảnh hưởng định Liên Âu, Việt Nam dự trù thu lối 3.3 tỉ đô la từ xuất cảng da giày Hai tuần sau Ủy Ban Châu Âu (EC) thông báo mức thuế chống phá giá sơ giày mũ da Việt Nam, nhiều doanh nghiệp da giày bắt đầu đối mặt khó khăn thật Nguy đóng cửa cơng ty Ví dụ: Mức thu nhập năm 2004-2005 công nhân công ty giày An Giang khoảng 800,000-1,000,000 đồng/tháng Nhưng từ đầu năm 2006 đến nay, mức thu nhập họ 600,000 đồng/tháng dù số lượng công nhân giảm từ 700 xuống gần 400 người Hơn 10 năm hoạt động, lần công ty giày An Giang phải giảm số lượng công nhân xuống nửa có nguy giảm tiếp Giám đốc cơng ty giày An Giang, cho biết từ đầu năm đến nay, lượng đơn hàng công ty nhận giảm 50% so với kỳ năm 2005 Ðáng lo nhiều khách hàng bắt đầu đề nghị giảm giá đơn hàng Tuy ban lãnh đạo công ty giày An Giang quay sang nghiên cứu thị trường nước thấy “bí” Trong sản phẩm giày nước đa số làm thủ công nên giá thành thấp, giá bán khoảng 40,000-50,000 đồng/đôi giày An Giang sản xuất theo cơng nghệ đại với tiêu chuẩn quốc tế nên giá thành lên gần 100,000 đồng/đơi Tìm kiếm bạn hàng thị trường Mỹ, Nhật không đơn giản đâu “đụng” hàng Trung Quốc, Indonesia có giá rẻ đến 20% Vị giám đốc cho hay khơng có thay đổi đến cuối năm nay, ơng phải đóng cửa cơng ty tìm việc khác để làm Ảnh hưởng lớn Ví dụ: Cơng ty giày Vinh Thơng chọn giải pháp chấp nhận giảm lợi nhuận cần hịa vốn, miễn có đủ đơn hàng để cơng nhân có việc làm Giám đốc điều hành cơng ty giày Vinh Thơng “Khách hàng đặt hàng sản phẩm giày mũ da Mặc dù chi phí vật tư tăng lên nhiều tăng giá với khách hàng mà cố gắng thỏa thuận giữ mức năm trước để có đơn hàng nhiều tốt” Nhiều đối tác từ EU bắt đầu tìm kiếm nhà cung cấp từ Indonesia, Thái Lan, Campuchia, doanh nghiệp Việt Nam lại phải quay sản xuất loại giày có giá 2-3 USD/đơi thay cho giày mũ da có giá từ 7-8 USD/đơi Cịn công ty giày Dona Biti's, cho dù sản phẩm bị áp thuế chống bán phá giá chiếm 10% tổng số sản phẩm xuất công ty theo dự kiến, doanh thu xuất năm công ty tăng 40% (năm 2005 tăng 80%) Trong năm nay, công ty chưa bị ảnh hưởng nhiều từ vụ kiện nhiều khách hàng EU chưa kịp thiết lập hệ thống mua hàng nước khác Nhưng thời gian tới, mức độ ảnh hưởng lớn Những khách hàng thường mua nhiều loại giày dép khác kèm với sản phẩm giày dép có mũ da Nếu nước khác cung cấp sản phẩm đó, họ chuyển mặt hàng khác theo để tiết kiệm chi phí mua hàng, quản lý, kiểm tra sản xuất Dona Biti's chủ động tìm nhiều giải pháp tháo gỡ khó khăn thay đổi vật liệu thiết kế, mở thị trường sang Mỹ, Nhật, Mexico, Nga, Campuchia, Lào nỗi lo chung nhiều doanh nghiệp khác Nhiều nước lạm dụng chống bán phá giá để bảo vệ thị trường nước, khiến thương mại tồn cầu bị méo mó VI THỰC TRẠNG CỦA BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: Trên giới: Chống bán phá giá quốc gia sử dụng phổ biến công cụ để áp đặt hạn chế hàng hoá nhập Nếu vào năm 80, có nhóm nhỏ quốc gia cơng nghiệp phát triển sử dụng cơng cụ gần số lượng nước phát triển tiến hành chống bán phá giá tăng dần Tính từ thời điểm 1/1/1995 (thời điểm thoả thuận WTO bắt đầu có hiệu lực) đến tháng 6-2000, nước phát triển khởi xướng 559 vụ kiện chống bán phá giá, so với 463 vụ nước phát triển tiến hành Nếu tính tốn theo trị giá xuất có khoảng 10 quốc gia phát triển tiến hành số vụ kiện chống bán phá giá nhiều gấp lần số vụ mà Hoa Kỳ khởi xướng Và cộng đồng WTO dường tiếp tục lạm dụng "công cụ đặc biệt" Trên thực tế, nguyên tắc chống bán phá giá WTO hành dường mở cho nước hội sử dụng biện pháp họ thấy tình hình nhập "có vấn đề" Nạn nhân đáng kể tượng lạm dụng công cụ kinh tế trình chuyển đổi (là đối tượng nhiều vụ kiện chống bán phá giá nhất) Các nước phát triển nói chung nạn nhân phổ biến (với số vụ bị kiện lớn gấp lần số vụ kiện mà nước phát triển phải đối mặt) Chống bán phá giá, với tính chất van áp lực an tồn để trì sách thương mại mở cửa, có nhiều bất cập Về mặt kỹ thuật, sách chống bán phá giá không cho phép phân biệt trường hợp bán phá giá có lợi cho kinh tế quốc gia trường hợp có hại Về mặt trị, cơng cụ khơng phân tách hành vi nhà sản xuất nước áp lực thầm lặng để nước nhập tiếp tục tự hoá thương mại với hành vi bán phá giá để cạnh tranh không lành mạnh thơng thường Tình hình nước nửa năm 2008 là: * Theo số liệu từ WTO, Thổ Nhĩ Kỳ nước sử dụng biện pháp chống bán phá giá nhiều nửa đầu năm 2008 Đây lần Thổ Nhĩ Kỳ dẫn đầu danh sách nước sử dụng nhiều biện pháp chống bán phá giá * Tỷ lệ điều tra chống bán phá giá nhằm vào Trung Quốc có xu hướng gia tăng mạnh mẽ Trong tháng đầu năm 2008, 44% điều tra chống bán phá giá khởi xướng có liên quan tới Trung Quốc * Số lượng điều tra chống bán phá giá liên quan tới hàng dệt may giày da tăng mạnh, phản ảnh thực tế giảm hạn ngạch mặt hàng hết hạn hạn ngạch MFA * Hoạt động tự vệ thương mại quốc tế mức trung bình, có số vụ điều tra khởi xướng tính tới tháng 11/2008 có liên quan tới hàng dệt may * Các hành động chống trợ cấp/ thuế đối kháng tiếp tục tăng nửa đầu năm 2008 * Hầu hết điều tra chống trợ cấp năm 2008 liên quan tới Trung Quốc Đây tượng năm 2004, Trung Quốc phải đối mặt với vụ kiện Hiện Trung Quốc nước bị kiện chống trợ cấp nhiều thứ kể từ trở thành thành viên thức WTO năm 1995 Tại Việt Nam: Tính từ năm 1994 đến nay, Việt Nam bị nước kiện 37 vụ phịng vệ thương mại Trong đó, 31 vụ kiện chống bán phá giá, vụ chống trợ cấp hàng xuất vụ tự vệ thương mại Đứng đầu số vụ khởi kiện nước EU kiện 10 vụ, tiếp Mỹ với vụ Ấn Độ, Thổ Nhĩ Kỳ, Canada, nước kiện vụ Điều đáng ý số lượng điều tra chống bán phá giá tăng mạnh thời gian gần Nếu giai đoạn 1994-2001, Việt Nam chịu 1-2 vụ kiện/năm đến năm 2004 phải đối phó với vụ kiện liên tiếp liên quan đến nhiều mặt hàng công nghiệp xuất Ở thời kỳ trước, mặt hàng xuất Việt Nam bị áp dụng thuế chống bán phá giá chưa phải mặt hàng chiến lược, ảnh hưởng chưa lớn đến kim ngạch xuất nước ta Nhưng từ vụ kiện cá tra, cá ba sa năm 2002 đến thấy khơng số mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam: thuỷ sản, giày dép mà mặt hàng xuất có số lượng chưa lớn thâm nhập thị trường trở thành đối tượng kiện bán phá giá phương thức tính gộp tổng lượng hàng hoá liên quan từ nhiều nguồn nhập (không 7%) nước khởi kiện như: khố Inơx (EU) săm lốp xe đap, xe máy (Thổ Nhĩ Kỳ), đèn huỳnh quang (Ai Cập) Việt Nam có chiến thắng tuyết đối vụ kiện chống bán phá giá bật lửa từ Trung Quốc, giày không thấm nước từ Canada hồi năm 2002 Ở vụ kiện này, nước bạn không chứng minh hàng xuất Việt Nam gây tổn hại sản xuất nước đó, khơng áp thuế chống bán phá giá Tuy nhiên, số thành công thật ỏi Chúng ta có học đau đớn để thị trường chưa ý thức đầy đủ vụ kiện Nhẹ suy giảm xuất thị trường bị kiện, nặng bị trắng thị trường đèn Compact xuất sang Ai Cập Một nguyên nhân khách quan điều kiện để áp dụng cơng cụ phịng vệ thương mại Việt Nam phức tạp, gây nản chí doanh nghiệp Trước khởi xướng vụ việc, doanh nghiệp phải chứng minh sai phạm, làm rõ số liệu phá giá thị trường, dấu hiệu có trợ cấp xuất khẩu, kim ngạch xuất tăng đột biến mức độ làm tổn hại đến ngành sản xuất Các vụ kiện chống bán phá giá với hàng xuất Việt Nam ngày gia tăng Vì vậy, doanh nghiệp cần phải sớm có biện pháp để chủ động đối phó mong thắng kiện 10 mặt hàng có nguy bị kiện bán phá giá lại có nhiều mặt hàng mạnh xuất Việt Nam: đồ gỗ, da giày, dệt may, thuỷ sản Dự báo, vụ kiện bán phá giá hàng xuất Việt Nam tiếp tục xảy không từ nước phát triển mà từ nước phát triển Đối với mặt hàng có mức tăng trưởng xuất cao vào số thị trường có nguy đối đầu với vụ kiện bán phá giá thời gian tới Theo nghiên cứu vụ kiện chống bán phá giá công bố, vụ kiện chống bán phá giá xảy ra, có tới 63,76% DN Việt Nam bị thua kiện Nguyên nhân DN Việt Nam thiếu am hiểu luật pháp quốc tế thiếu luật sư Việt Nam bị coi kinh tế phi thị trường vụ kiện bán phá giá, giá trị tính tốn phụ thuộc vào giá nước thay tương tự để xác định, thuế bán phá giá nước cao áp dụng, công nhận nước có kinh tế thị trường thường người ta lấy giá nước so với giá xuất sản phẩm Ví dụ việc doanh nghiệp Việt Nam bị ép thuế cao vụ kiện cá tra, cá ba sa Vì giá nước Việt Nam lúc thấp nhiều so với giá xuất Trong đó, sản phẩm cá tra, cá ba sa xuất lại bị so sánh với giá Ấn Độ, nên bị coi bán phá giá Cho đến nay, Việt Nam chưa phải đối phó với vụ kiện chống trợ cấp Riêng 05 vụ việc tự vệ mà Việt Nam đã đối mặt, 03 vụ Philippine khởi kiện liên quan đến mặt hàng kính phủ màu khơng màu, mặt hàng gạch ốp lát (tráng men không tráng men) hóa chất Sodium Tripolyphosphates (STPP), 02 vụ cịn lại xuất phát từ Ấn Độ Canada liên quan đến tinh bột sắn xe đạp Trong số vụ này, 02 vụ liên quan đến hóa chất STPP xe đạp chấm dứt quan điều tra Philippines Canada kết lụân mặt hàng nhập không gây thiệt hại đến ngành công nghiệp nội địa Philippines Canada Tóm lại miêu tả tình hình chống bán phá giá Việt Nam hình ảnh “đánh cá lưới rách” Một mặt, nỗ lực cố gắng nhiều hoạt động ngoại thương nhằm nâng cao kim ngạch xuất nhập phù hợp yêu cầu đất nước mặt khác hàng xuất ta bị điều tra bán phá giá “sân” người hàng nhập bị cơng ty nước ngồi bán phá giá “sân” Nếu để tình trạng tiếp diễn nỗ lực chẳng khác “Dã tràng xe cát biển Đơng” Và việc “vá lưới” việc cần hành động để chống lại điều tra bán phá giá nước chống lại hành vi bán phá giá nước (BẢNG SƠ ĐỒ VN BÁN PHÁ GIÁ) VII GIẢI PHÁP VƯỢT RÀO CẢN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở NƯỚC NHẬP KHẨU: Giải pháp để không bị kiện: Thực trạng thường thấy doanh nghiệp đối diện với vụ kiện, có nhiều ý kiến cho nên “sống chung với lũ” Các doanh nghiệp phải người chủ động ứng xử với vấn đề theo nguyên tắc Thứ nhất: doanh nghiệp nên coi biện pháp phòng vệ thương mại loại rủi ro kinh doanh có sẵn phương án quản lý rủi ro Thứ hai: có vụ viện xảy ra, thay bng xi lảng tránh nó, doanh nghiệp cần có thái độ ứng xử tích cực Kinh nghiệm từ việc doanh nghiệp tham gia vụ kiện chống bán phá giá trước cho thấy, doanh nghiệp chủ động tham gia vào vụ kiện cách tham vấn quan quản lý, chủ động đứng đơn kháng kiện… hạn chế thiệt hại, chí ngăn chặn vụ kiện Thứ ba quan trọng là: trình kinh doanh thị trường nào, doanh nghiệp cần coi trọng công tác tự cảnh báo, xem xét kỹ nguy để đưa phương án kinh doanh thích hợp điều chỉnh tần suất bán, giá cả, thay đổi phương thức toán… Đơn giản việc giá bán hàng thấp nhiều so với hàng hóa doanh nghiệp địa xem xét việc tăng giá mức cho phép để tránh chênh lệch mức Bên cạnh đó, quan quản lý nên thường xuyên tổ chức cung cấp thông tin, phổ biến cho doanh nghiệp cách nhận thức đắn vấn đề hội thảo, tọa đàm, tập huấn… giúp cảnh báo sớm cho doanh nghiệp Để “đồng hành” biện pháp chống bán phá giá, doang nghiệp Việt Nam trước hết cần trang bị cho kiến thức pháp luật chống bán phá giá thương mại quốc tế Bên cạnh đó, cần lưu ý số vấn đề cụ thể sau: i Một là, sẵn sàng đương đầu với vụ kiện phá giá khác Chính phủ Việt Nam cần có kế hoạch sẵn sàng đương đầu với vụ kiện bán phá giá khác Việt Nam cần làm nhiều việc để chủ động giảm thiểu tiêu cực việc chống bán phá giá từ nước khác Cụ thể Việt Nam cần: (1) Xây dựng hệ thống thông tin phá giá chống bán phá giá (2) Xây dựng chế cảnh bảo kiện phá giá chống bán phá giá (trực thuộc Bộ Thương mại), dự kiến mặt hàng có khả bị kiện phá giá (3) Xây dựng cách thực tận dụng có hiệu thủ tục điều tra khuôn khổ WTO thủ tục điều tra nước kiện phá giá Chẳng hạn, bị áp dụng thuế chống bán phá giá, quốc gia bị áp thuế tăng giá hàng hố để chịu mức thuế chống bán phá giá thấp giai đoạn xem xét lại hành vi phá giá (4) Tích tực tham gia vào diễn đàn với nước phát triển để xây dựng chế chống bán phá giá chặt chẽ khuôn khổ WTO Đây xem hội để doanh nghiệp thu thập thông tin vấn đề chứng minh tính hợp lý giá xuất hàng hoá Một doanh nghiệp Việt Nam đứng tự đánh quyền khiếu nại quyền kháng nghị Khi đó, quan điều tra đưa phán riêng họ áp đặt biện pháp chống phá giá, tất nhiên có lợi cho họ Mặt khác, doanh nghiệp nước thắng kiện, họ không ngần ngại tiếp tục kiện hàng hố khác, hội xuất hàng hoá doanh nghiệp Việt Nam giảm nhanh chóng Tham gia vụ kiện (rất bị thua áp đặt vơ lý), doanh nghiệp tốn kém, từ chối tham gia chấp nhận thiệt hại mà thơng thường cịn lớn nhiều ii Hai là, Xây dựng sở liệu thông tin phá giá, chống bán phá giá Dữ liệu thông tin phá giá chống bán phá giá nên xây dựng tiếng Việt tiếng Anh Các tình kiện phá giá, vấn đề liên quan cần chia theo ngành, theo quốc giấp dụng ưu tiên theo đặc thù ngoại thương Việt Nam Chẳng hạn, thời gian trước mắt, thông tin liên quan đến vụ kiện tôm, dệt may, giày dép khống sản cần ưu tiên thu thập Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam cần lưu ý việc nắm bắt có đầy đủ thơng tin vụ kiện ngành lập luận bên vụ kiện chuẩn bị cần thiết để sẵn sàng đương đầu với vụ kiện phá giá thời gian tới Ba là, tổ chức tìm hiểu vụ kiện chống bán phá giá số ngành số quốc gia lựa chọn Việt Nam cần thiết phải tìm hiểu vụ kiện bán phá giá số ngành số quốc gia mà Việt Nam quan tâm Trong bối cảnh quy định chống bán phá giá WTO chưa chặt chẽ nay, việc tìm hiểu vụ kiện số ngành cần thiết Chính phủ Việt Nam tìm lý lẽ mà nước bị kiện khác sử dụng để phản bác lại nước kiện Giải pháp đối phó bị kiện: Khơng có biện pháp hồn hảo để tránh vụ kiện chống bán phá giá, hạn chế mức độ V thế, doanh nghiệp cần tính đến biện pháp đối phó khơng thể tránh khỏi vụ kiện Cách thức kháng kiện tốt giảm thiểu thiệt hại (đạt biên độ phá giá thấp có thể) tham gia tích cực vào vụ kiện, trả lời bảng câu hỏi, cung cấp số liệu chứng minh cho m.nh Việc bất hợp tác đơn giản không tham gia vào vụ kiện dẫn tới mức thuế cao, mang tính “trừng phạt” Để kháng kiện cách hiệu quả, doanh nghiệp cần: i Chuẩn bị sẵn sàng nguồn lực (nhân lực vật lực) cho vụ kiện (bởi để theo đuổi vụ kiện, doanh nghiệp cần tham gia vào nhiều hoạt động tố tụng 1-1,5 năm rà soát sau với tư vấn luật sư chuyên nghiệp) ii Nhanh chóng thuê luật sư tư vấn có lực vụ kiện xảy (để xây dựng chiến lược đối phó phù hợp, đạt hiệu cho trường hợp cụ thể doanh nghiệp) iii Đoàn kết với doanh nghiệp khác hiệp hội (trong điều tra chống bán phá giá có cơng việc cần chiến lược nỗ lực phối hợp chung doanh nghiệp) Các tiêu chí lựa chọn luật sư tư vấn vụ kiện chống bán phá giá Để việc kháng kiện có hiệu quả, doanh nghiệp nên lựa chọn luật sư đáp ứng đầy đủ tiêu chí sau: i Luật sư có trụ sở hoạt động nước điều tra (luật sư địa); ii Luật sư có nhiều kinh nghiệm thành cơng vụ kháng kiện chống bán phá giá; iii Luật sư có kinh nghiệm vụ kiện chống bán phá giá liên quan đến nước chưa công nhận kinh tế thị trường; iv Luật sư chưa bảo vệ bên nguyên đơn (bên kiện) vụ kiện chống bán phá giá; v Luật sư có luật sư liên kết Việt Nam Nguồn: Khuyến nghị Hội đồng Tư vấn chống bán phá giá – chống trợ cấp – tự vệ (Ph.ng Thương mại Cơng nghiệp Việt nam) Giải pháp đối phó bị thua kiện: ... bảo vệ thị trường nước, khiến thương mại tồn cầu bị méo mó VI THỰC TRẠNG CỦA BÁN PHÁ GIÁ VÀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: Trên giới: Chống bán phá giá quốc gia sử dụng phổ biến công... gây ra, việc chống trợ cấp thực biện pháp chống trợ cấp áp dụng giống quy định biện pháp chống bán phá giá Mối liên hệ qui định WTO chống bán phá giá với pháp luật chống bán phá giá quốc gia thành... Luật Mẫu chống bán phá giá Đây văn mang tính gợi ý, khuyến nghị quốc gia tham khảo xây dựng pháp luật chống bán phá gía mình, khơng có giá trị bắt buộc áp dụng Pháp luật chống bán phá giá quốc gia