ĐỀ TÀI PAGE vii Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài chính LỜI CAM ĐOAN Họ và tên Nguyễn Thị Nga Lớp CQ 47/05 03 Khoa Thuế Hải quan Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp với đề tài “Công tác kiểm soát hải[.]
ii Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Họ tên: Nguyễn Thị Nga Lớp : CQ 47/05.03 Khoa : Thuế - Hải quan Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp với đề tài : “Cơng tác kiểm sốt hải quan Chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài” cơng trình nghiên cứu tơi.Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nga Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03 Luận văn tốt nghiệp iii Học viện Tài MỤC LỤCC LỤC LỤCC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT HẢI QUAN .5 1.1 Khái niệm vai trị kiểm sốt hải quan 1.1.1 Khái niệm .5 1.1.2 Vị trí vai trị kiểm soát hải quan 1.2 Đối tượng phạm vi kiểm soát hải quan 12 1.2.1 Đối tượng đấu tranh 12 1.2.2 Đối tượng kiểm tra .13 1.2.3 Phạm vi địa bàn kiểm soát hải quan 14 1.3 Nội dung, hình thức biện pháp kiểm soát hải quan 14 1.3.1 Nội dung kiểm soát hải quan 14 1.3.2 Hình thức kiểm soát hải quan 19 1.3.3 Các biện pháp kiểm soát hải quan 19 1.4 Cơ sở pháp lý cơng tác kiểm sốt hải quan 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT HẢI QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI .27 2.1 Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài 27 2.1.1 Lịch sử hình thành 27 2.1.2 Chức nhiệm vụ .27 Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03 Luận văn tốt nghiệp iv Học viện Tài 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 29 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát hải quan Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài: 31 2.2.1 Đặc điểm cơng tác kiểm sốt hải quan Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài: 31 2.2.2 Các nghiệp vụ lực lượng kiểm soát thực .33 2.2.3 Công cụ hỗ trợ hoạt động kiểm soát hải quan 41 2.2.4 Sự phối hợp hoạt động đội kiểm sốt đơn vị có liên quan 43 2.2.5 Những kết đạt 46 2.2.6 Những tồn nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT HẢI QUAN TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ NỘI BÀI .65 3.1 Những thách thức đặt định hướng công tác KSHQ Chi cục hải quan CK SNQT Nội Bài 65 3.2 Những giải pháp nhắm hồn thiện cơng tác kiểm sốt hải quan Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài 66 3.2.1 Nâng cao trình độ nhận thức chủ trương sách Đảng Nhà nước 66 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý, kiểm tra giám sát hải quan địa bàn .67 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hải quan .68 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ cán 69 3.2.5 Tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt, thực hoạt động nghiệp vụ 70 Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03 Luận văn tốt nghiệp v Học viện Tài 3.2.6 Tăng cường phối hợp với đơn vị hữu quan cơng tác kiểm sốt hải quan 70 3.3 Một số kiến nghị 71 3.3.1 Về mặt sở pháp lý 71 3.3.2 Về mặt nhân lực 72 3.3.3 Về sở vật chất 73 3.3.4 Về hợp tác với quan, quyền địa phương 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 78 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 79 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN 80 Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03 vi Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CK SBQT : Cửa sân bay quốc tế KSHQ : Kiểm soát hải quan TKS : Tổ kiểm soát Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03 vii Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Chi cục Hải quan CK SBQT Nội Bài Bảng 2.2: Bảng thống kê vi phạm số tiền xử phạt chi cục từ năm 2004 đến năm 2012 30 56 Bảng 2.3: Thống kê công tác xử lý vi phạm qua năm 57 Hình 2.4: Thống kê công tác xử lý vi phạm qua năm 58 Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Học viện Tài Lớp: CQ47/05.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung chuyên đề bao gồm chương : Chương : Lý luận chung kiểm sốt hải quan Chương : Cơng tác kiểm soát hải quan Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài Chương : Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt hải quan Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài Vì thời gian thực tập chi cục không lâu, hiểu biết cịn nhiều hạn chế, q trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả đề tài mong ý kiến đóng góp từ phía bác, chú, anh chị công tác Chi cục hải quan CK SBQT Nội Bài; thầy giáo, cô giáo thuộc môn nghiệp vụ hải quan, khoa Thuế - Hải quan, Học viện Tài chính; bạn đồng học để hồn thiện tốt đề tài tốt nghiệp cuối khóa Em xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài, bác, cô chú, anh chị công tác chi cục tạo điều kiện giúp đỡ, tận tình hướng dẫn, bảo em trình thực tập Em xin gửi lời cám ơn tới PGS.TS Nguyễn Thị Thương Huyền, Ths.Phạm Thị Bích Ngọc hướng dẫn, giúp đỡ em trình làm đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Học viện Tài Lớp: CQ47/05.03 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Lợi dụng chế độ ưu đãi hàng gia cơng, doanh nghiệp, xí nghiệp liên doanh có vốn đầu tư nước nhập thiết bị, máy móc, phụ tùng phương tiện sản xuất kinh doanh bao gồm phương tiện vận tải vật tư sử dụng khơng mục đích để trốn thuế Mặt khác, miễn thuế nên phía nước ngồi lợi dụng thiếu hiểu biết, yếu lực phẩm chất số cán quản lý Việt Nam để tìm cách góp vốn máy móc, thiết bị cũ, lạc hậu cơng nghệ khai tăng giá, tạo thuận lợi cho phía nước ngoài, đồng thời khai giảm giá nhập nguyên liệu để trốn thuế nhập nhập nguyên, phụ liệu nhiều, bên gia công bên nhận gia công thông đồng với để xác định sai mức tiêu hao nguyên, phụ liệu để tiêu thụ nội địa phần sản phẩm, trốn thuế nhập - Lợi dụng chế độ cảnh, tạm nhập, chuyển khẩu, chuyển tiếp thủ đoạn thường gặp giới nước ta xảy nhiều vụ lậu lớn lĩnh vực tạm nhập tái xuất ô tơ, xăng dầu - Lợi dụng chế độ, mục đích sử dụng, kể buôn bán trái phép hàng ưu đãi thuế Lợi dụng thuế nhập dành cho đối tượng sử dụng định Ở nước ta, thủ đoạn gian lận thương mại loại hình thông thường mặt hàng : xe ô tô du lịch 12 chỗ chế thành xe tải nhẹ xe cứu thương để giảm miễn thuế; xe tải có trọng lượng nhẹ khai trọng tải lớn để giảm thuế suất…gian lận trốn thuế cửa hàng miễn thuế… - Nhập khẩu, nhập lậu hàng giả, hàng ăn cắp mẫu mã xuất nhiều nước ta, tuyến biên giới Việt -Trung - Lợi dụng sách ân hạn thuế, thành lập doanh nghiệp “ma” thành lập doanh nghiệp để thực nhập lần tuyên bố phá sản nhằm trốn thuế nhập Sinh viên: Nguyễn Thị Nga Lớp: CQ47/05.03