Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế nội bài hà nội

i LỜI CẢM ƠN Đề tài luận văn : “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài – Hà Nội” hồn thành theo chương trình đào tạo Thạc sỹ khóa 2012 - 2014 trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Trong trình học tập thực luận văn tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi Ban giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp; Khoa đào tạo sau đại học; Các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp; Các anh, chị, em, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trước quan tâm giúp đỡ quý báu Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Trần Hữu Dào, người thầy hướng dẫn nhiệt tình, truyền đạt kinh nghiệm quý báu, ý tưởng nghiên cứu khoa học giúp tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng nỗ lực, kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều, đặc biệt hạn chế mặt thời gian trình nghiên cứu nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp luận văn hồn chỉnh Tơi xin cam đoan rằng, luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng, công bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội ngày 28 tháng năm 2014 Tác giả Bùi Huyền Trang ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt ………………………………………………… iii Danh mục bảng……………………………………………………… …iv Danh mục hình ………………………………………………………… v ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA 1.1 Khái quát Thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hàng hóa xuất, nhập 1.1.3 Các sắc thuế đánh vào hàng hóa xuất khẩu, nhập 10 1.1.4 Mục tiêu quản lý thuế hàng hóa xuất, nhập 15 1.1.5 Các đặc điểm chung của thuế hàng hóa xuất, nhập 23 1.2 Quản lý thu thuế hàng xuất, nhập cấp độ Chi cục Hải quan 24 1.2.1.Khái niệm, cần thiết nguyên tắc công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 24 1.2.2.Mục tiêu, yêu cầu quản lý thuế Error! Bookmark not defined 1.2.3.Căn pháp lý công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 30 1.2.4.Nội dung công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất nhập 36 iii 1.3.Kinh nghiệm công tác quản lý thu thuế xuất nhập số nước giới 47 1.3.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu thuế xuất nhập số nước giới 47 1.3.2 Xu hướng công tác quản lý thuế giới 50 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan 51 Chương 2.TÌNH HÌNH ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI CỤC HẢI QUAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 53 2.1 Đặc điểm chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 53 2.1.1 Tổng quan chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 53 2.1.2 Chức nhiệm vụ chung 54 2.1.3 Một số nhiệm vụ khác 55 2.1.4 Tổ chức máy Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 56 2.2 Phương pháp nghiên cứu 58 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 58 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 59 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 61 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài 61 3.1.1 Cơ cấu Đội Quản lý thuế - Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 57 3.1.2.Quản lý thông tin đối tượng nộp thuế 61 3.1.3 Công tác tổ chức thu thuế xuất nhập kiểm tra tính thuế 62 3.1.4 Miễn thuế, hồn thuế, khơng thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập 67 3.1.5 Cơng tác đơn đốc thu địi nợ đọng 69 iv 3.1.6 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thuế xuất nhập 72 3.1.7 Chế độ kế toán thuế Chi cục 73 3.2 Đánh giá hiệu công tác quản lý thu thuế 75 3.2.1 Kết thu 75 3.2.2 Hạn chế nguyên nhân 77 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng nguyên nhân, thành công, tồn công tác quản lý thu thuế 82 3.3.1 Nhân tố khách quan 82 3.3.2 Nhân tố chủ quan 84 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 88 3.4.1 Mục tiêu quản lý thu thuế hàng hóa xuất, nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 88 3.4.2 Phương hướng quản lý thu thuế hàng hóa xuất, nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 88 3.4.3 Một số giải pháp đưa nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất, nhập Chi cục 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC TỪ VIÊT TẮT Viết tắt STT Viết đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường CKSBQT Cửa sân bay quốc tế NK Nhập TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TP Thành phố XK Xuất vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số thu thuế hàng hóa xuất, nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài giai đoạn 2008 – 2012 63 Bảng 3.2 Kết công tác xác định trị giá tính thuế 66 Bảng 3.3 Kết cơng tác miễn, hồn, không thu thuế Chi cục từ 2008 – 2012 68 Bảng 3.4 Số nợ thuế chi cục (2008 – 2012) 70 Bảng 3.5 Số vụ số thu phạt từ vi phạm hành thuế Chi cục (từ năm 2008 – 2012) 73 Bảng 3.6 Kết công tác thu nộp thuế cho ngân sách nhà nước 75 Chi cục (2008-2012) 75 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Mơ hình cấu tổ chức Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 57 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức đội quản lý thuế 58 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình quản lý đăng ký thuế 62 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Trong điều kiện kinh tế giới phát triển theo xu hướng quốc tế hóa pháp luật nước thuế quan có xu hướng hội nhập với quốc gia khu vực toàn giới Trong xu hướng đó, Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào kinh tế giới khu vực, trở thành thành viên Tổ chức thương mại Thế giới WTO nhiều tổ chức khác khu vực Đây điều kiện thúc đẩy kinh tế nước phát triển đồng thời chứa đựng nhiều thách thức mà lượng hàng hoá qua cửa ngày tăng, chủng loại hàng hoá ngày phong phú nên cần phải quản lý hoạt động xuất nhập thông qua quản lý thuế hải quan Hoạt động thu thuế hải quan không góp phần vào nhiệm vụ tạo nguồn thu cho ngân sách mà cịn cơng cụ để nhà nước quản lý hải quan hàng hoá xuất nhập Vì vậy, vấn đề đặt phải tìm cách thức đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất, nhập mà đảm bảo mục tiêu, sách Nhà Nước Mặt khác, nước ta nước phát triển nên thuế hải quan nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước, công cụ để quản lý, điều tiết tác động trở lại kinh tế để tạo điều kiện cho kinh tế ngày phát triển Do đó, thấy tính cấp thiết cơng tác quản lý thu thuế hàng xuất khẩu, nhập vấn đề nói riêng ngành hải quan vấn đề nói chung đất nước Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài đơn vị trực thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội, đời với chức quản lý hoạt động xuất nhập qua Cảng hàng không quốc tế Nội Bài Trong thời gian qua, Chi cục có đóng góp quan trọng việc thúc đẩy phát triển hoạt động xuất nhập khẩu, đóng góp phần vào phát triển TP Hà Nội nói riêng đất nước nói chung Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động xuất nhập có cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục thời gian qua nhiều tồn cần giải Lưu lượng hàng hóa xuất nhập qua cảng hàng khơng ngày tăng, thêm vào thủ đoạn trốn thuế gian lận thương mại ngày tinh vi, phức tạp ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Trong trình công tác, nhận thấy vấn đề cộm công tác quản lý thu thuế xuất nhập nên em chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài – Hà Nội" làm đề tài để viết luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài - Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài giai đoạn 2008 đến 2012 - Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế Chi cục - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất khẩu, nhập Chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thuế xuất khẩu, nhập hàng hóa xuất nhập 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài – Sóc Sơn – Hà Nội - Phạm vi thời gian: luận văn nghiên cứu từ năm 2008 đến năm 2012, chủ yếu tập trung giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2012 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận công tác thu thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập + Khái quát thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập + Quản lý thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập cấp độ chi cục Hải quan - Thực trạng cơng tác thu thuế hàng hố xuất khẩu, nhập giai đoạn từ 2008-2012 + Quản lý thông tin đối tượng nộp thuế + Công tác tổ chức thu thuế xuất khẩu, nhập kiểm tra tính thuế + Miễn thuế, hồn thuế, khơng thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập + Cơng tác đơn đốc thu địi nợ đọng thuế + Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm thuế xuất nhập + Chế độ kế toán thuế Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài - Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập qua Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài + Nhân tố khách quan + Nhân tố chủ quan, thành công, tồn nguyên nhân công tác quản lý thu thuế - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác thu thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 95 sung lực lượng rà soát đến doanh nghiệp nhằm đẩy nhanh tốc độ nâng cao hiệu công tác đơn vị Đội Quản lý thuế Tổ đôn đốc phải thường xuyên rà soát khoản nợ thuế đến hạn hạn để thông báo đề xuất Chi cục kịp thời đôn đốc thu Tập trung xử lý thu hồi thuế nợ đọng: rà soát doanh nghiệp có nợ thuế lớn, tạm nhập tái xuất; phân loại, lập danh sách doanh nghiệp có độ rủi ro cao để theo dõi có biện pháp quản lý chặt chẽ Đối với doanh nghiệp đánh giá cịn khả thu địi áp dụng biện pháp linh hoạt để xử lý Khơng đơn gửi thơng báo địi nợ thuế đến doanh nghiệp mà viết thư cho doanh nghiệp, sử dụng hệ thống nhắc nhở, gặp mặt trực tiếp, Thường xuyên rà soát, kiểm tra khoản nợ thuộc đối tượng xóa nợ theo quy định để u cầu doanh nghiệp có khoản nợ khơng thuộc đối tượng xóa thực nghĩa vụ nộp thuế vào Ngân sách Nhà nước; xác định số thuế nợ tài khoản chuyên thu theo nhóm nợ để có biện pháp đơn đốc thu địi hiệu quả, chuyển cho quan Công an hồ sơ nợ thuế chây ỳ Thực kiểm tra thường xuyên quy định thời hạn nộp thuế, trình tự nộp thuế; kiểm tra chặt chẽ trường hợp miễn giảm, hoàn thuế, gia hạn nộp thuế bảo đảm đối tượng, đáp ứng đủ điều kiện, thủ tục hồ sơ thực miễn giảm, hồn thuế, gia hạn, xóa nợ thuế doanh nghiệp nộp đủ hồ sơ, chứng từ quy định đảm bảo mục tiêu thu thuế phương hướng mà Chi cục để đầu năm Các biện pháp sử dụng cách linh hoạt tăng dần mức độ yêu cầu từ gửi thông báo thuế nợ, giấy mời đến quan hải quan làm việc đến trực tiếp đôn đốc thực biện pháp cưỡng chế Đồng thời, phải thể cho doanh nghiệp thấy kiên trì triệt để cơng chức hải quan 96 Tăng cường công tác phối hợp với quan Công an, Viện Kiểm sát, Sở Kế hoạch Đầu tư, ban quản lý khu công nghiệp, quyền địa phương cục Thuế để truy tìm doanh nghiệp, chủ sở hữu doanh nghiệp cơng tác thu hồi nợ đọng thuế Có văn gửi tới cục thuế địa phương, ngân hàng, Sở Kế hoạch Đầu tư nhằm thực việc phối kết hợp cơng tác thu địi nợ thuế doanh nghiệp trây ỳ; đưa thông tin hệ thống mạng danh sách đối tượng nợ tiền thuế, tiền phạt hạn; thực việc xác minh tình hình hoạt động doanh nghiệp thơng qua quan Thuế Nói chung, nợ yếu tố khơng thể tránh khỏi công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất, nhập Chi cục khơng riêng Hải quan Nội Bài, nên, cần coi tất yếu tập trung thực giải pháp nhằm giảm số nợ đọng tăng số nợ truy đòi d) Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Để thực tốt kỹ thuật quản lý rủi ro chế người nộp thuế tự khai, tự nộp thuế, tự chịu trách nhiệm, Chi cục cần cung cấp thông tin, hỗ trợ pháp luật cho người nộp thuế để họ hiểu cách đầy đủ, xác quy định pháp luật họ Chi cục hỗ trợ để thực nghĩa vụ cách tốt với chi phí hành thấp nhất, từ tự nguyện thực nghĩa vụ thuế Nhưng khơng phải người nộp thuế hưởng lợi ích thực tốt cơng tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế Lợi ích mà Chi cục thu được, khuyến khích tuân thủ người nộp thuế, từ giảm chi phí quản lý hành xuống mức thấp (nếu tỷ lệ tuân thủ cao, quan hải quan tập trung vào quản lý chặt chẽ người nộp thuế khơng chưa tn thủ Do họ bị kiểm tra nhiều hơn, phiền phức hơn, buộc họ phải xem xét lại hành vi chưa tuân thủ mình, từ tự ngun tn thủ pháp luật) 97 3.4.3.2 Về yếu tố người a) Đối với nhân lực ngành hải quan Từ kết phân tích cấu nguồn lực Chi cục cho thấy đội ngũ cán cơng nhân viên cịn chưa đồng đều, cịn có số vị trí chưa xếp hợp lý với trình độ đào tạo Trong thời gian tới Chi cục cần phải bố trí xếp lại số vị trí cơng tác để đảm bảo nâng cao chất lượng công việc chi cục Để hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế Chi cục cần: Thứ nhất, để công tác quản lý thu thuế đạt hiệu cao giải pháp xương sống, lâu dài đào tạo nâng cao trình độ tiêu chuẩn hóa cán công chức Chi cục cách thường xuyên Cần xây dựng tiêu chuẩn cán thu thuế, cán quản lý thuế đồng thời trọng đào tạo cách chuyên nghiệp khâu quy trình quản lý thu thuế đánh vào hàng hóa xuất, nhập Chi cục cần có kế hoạch bồi dưỡng , đào tạo lại cán thuế xuất nhập ngành hải quan, đào tạo thường xuyên cho cán công chức kỹ nghiệp vụ chuyên sâu (theo dõi khoản hồ sơ cho hàng cửa hàng miễn thuế, phúc tập hồ sơ hải quan) để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ cơng cải cách thủ tục hành ngành, cơng tác đại hóa Chi cục tiến trình hội nhập quốc tế ngành Việt Nam gia nhập WTO cam kết quốc tế khác Các cán thuế cần phải đào tạo cách tồn diện khơng để nâng cao phẩm chất trị, tư cách đạo đức mà cịn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, vi tính Đánh giá xem xét, xếp bố trí hợp lý cán thuế mảng việc, theo quy trình nghiệp vụ quản lý khả cán bộ, đặc biệt cán làm công tác tra, kiểm tra thuế Sự thay đổi sách, chế quản lý Nhà nước đòi hỏi cán thuế phải thường 98 xuyên cập nhật thông tin, kiến thức nắm bắt từ có khả hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp thực nghĩa vụ Có thể tiến hành đào tạo theo cách: Đào tạo nơi làm việc: trực tiếp cán lãnh đạo Đội chuyên trách thuế Đội quản lý thuế hướng dẫn nghiệp vụ việc ứng dụng phần mềm kế toán thuế cho cán quyền Phương pháp địi hỏi cơng chức phải chủ động, nâng cao tinh thần học hỏi, tiếp thu thân Đào tạo tập trung: Chi cục mở lớp đào tạo tập trung số nghiệp vụ phương pháp sử dụng thiết bị đại cụ thể liên quan đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập cho công chức mảng thuế Chi cục nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp vụ tình hình phận cơng tác Ngồi ra, cịn Chi cục nên thường xuyên tổ chức hội thảo chia sẻ kinh nghiệm công tác thuế; cập nhật sách thuế trao đổi vấn đề vướng mắc trình thực phạm vi Chi cục phối hợp với đơn vị hải quan khác Thứ hai, khối lượng công việc Chi cục thời gian tới nặng nề, ngồi nhiệm vụ thường xun lượng hành khách xuất, nhập cảnh qua cửa sân bay Nội Bài tăng đột biến vào dịp lễ hội (nghỉ lễ 10/3, nghỉ lễ 30/4 – 1/5,…) dịp Tết Nguyên Đán hàng năm Do đó, cần tăng cường biên chế số lượng chất lượng, phân công rõ ràng trách nhiệm công chức để đảm bảo thực công tác quản lý thu thuế trôi chảy hiệu Việc phân cấp quản lý rõ ràng có quy chế cụ thể tạo chủ động cần thiết để Chi cục không bị động việc thực kế hoạch đề Thứ ba, cần nâng cao hợp tác Đội, Tổ Để làm điều này, phải có thống từ xuống Trong họp giao ban, 99 lãnh đạo Đội, Tổ chủ động tạo phát triển mối quan hệ, làm sở tốt cho công chức quyền noi theo Bên cạnh đó, Chi cục tích cực tổ chức hội thảo giao lưu nghiệp vụ cho đối tượng công chức, chia sẻ để Đội, Tổ khác hiểu Song song với hoạt động trao đổi chun mơn, Cơng đồn Hội phụ nữ Chi cục đẩy mạnh phát động phong trào thể thao tennis, văn hóa văn nghệ, phối hợp với đơn vị khác làm việc cụm cảng an ninh, kho bãi, hàng không,… tổ chức thi giao lưu Vừa tạo phối hợp ăn ý nghiệp vụ vừa phát triển sợi dây tình cảm công chức biện pháp hữu hiệu nhằm tăng hiệu hợp tác, thống làm việc Thứ tư, thực chế độ khen thưởng kịp thời cán thực tốt nhiệm vụ để khích lệ, động viên, làm gương cho cán khác Đồng thời xử phạt nghiêm minh công chức vi phạm pháp luật, thiếu tinh thần trách nhiệm liên quan đến công tác thu thuế hàng hóa xuất, nhập Chi cục, đặc biệt hành vi tham nhũng, lạm dụng chức quyền cần xử lý triệt để Riêng với cơng tác thu địi nợ đọng, gắn việc xử lý nợ với xét thi đua khen thưởng Trên sở kết công tác quản lý nợ thuế thu hồi nợ thuế hàng năm để đưa tiêu chí xét khen thưởng thành tích thu thuế Mỗi cán hải quan cần phải ý thức trách nhiệm mình, hồn thành tốt quy trình nghiệp vụ giao, thực tốt phương châm ngành hải quan “ Chuyên nghiệp – Minh bạch – Hiệu quả” Kiên xử lý nghiêm cán tha hóa, biến chất, lạm dụng chức vụ quyền hạn để thông đồng với doanh nghiệp gian lận, trốn thuế, bn lậu… Có sách đãi ngộ hợp lý với cán thuế có lực chuyên mơn, phẩm chất đạo đức tốt, có thành tích cơng việc 100 Ngồi mặt tổ chức, Chi cục cần tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, củng cố đội ngũ đặc biệt phận làm công thác thuế Bổ sung cán có kinh nghiệm cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, kết hợp với khâu trình quản lý thu thuế cho thuận lợi công tác quản lý thu thuế Thực việc luân chuyển cán bộ, nhân viên qua khâu công tác để đảm bảo cán bộ, nhân viên hải quan biết nhiều việc xử lý cơng việc khác cần thiết b) Đối với đối tượng nộp thuế Căn cứu vào Luật thuế xuất nhập khẩu, Luật Quản lý thuế, Luật Hải quan, văn pháp luật có liên quan, phía Chi cục cần hướng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thực sách, qui định Nhà nước công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu, thực việc áp mã, áp giá tính thuế hàng hóa xuất nhập Tích cực trả lời điện thoại, cơng văn thắc mắc, kiến nghị việc nộp thuế, kiểm tra số nợ thuế phần mềm hệ thống,… tận tình tư vấn doanh nghiệp trực tiếp đến Chi cục phạm vi thẩm quyền giới thiệu họ đến quan khác để thắc mắc vấn đề họ quan tâm Tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức cộng đồng doanh nghiệp địa bàn pháp luật thuế xuất nhập pháp luật hải quan thông qua biện pháp như: phương tiện đại chúng (báo, đài, ti vi…), tờ rơi thông tin quan quản lý thuế, thông qua hội nghị khách hàng hay chương trình cải cách đại hóa thủ tục hải quan,… giúp họ hiểu, từ tự giác tuân thủ pháp luật, thực nghĩa vụ nộp thuế, nộp tài khoản Kho bạc Nhà nước Long Biên Đồng thời, trước khó khăn hay vướng mắc mà doanh nghiệp mắc phải phải tận tình giúp đỡ, hướng dẫn họ tháo gỡ vướng mắc Thêm vào đó, Chi cục tăng cường mối quan hệ hợp tác với doanh nghiệp để tháo gỡ kịp thời vướng mắc sở cho Chi cục doanh nghiệp, 101 đồng thời động viên họ nộp thuế thời hạn Chủ động liên hệ với doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục có số kim ngạch xuất nhập lớn, có số thuế phải nộp lớn để động viên, khuyến khích doanh nghiệp nộp sớm Từ đó, giảm số nợ thuế giảm rủi ro đối tượng trốn không tốn thuế cho Nhà nước Ngồi ra, công chức Chi cục cần quản lý sát sao, chặt chẽ doanh nghiệp kinh doanh cửa hàng miễn thuế doanh nghiệp có kho bảo thuế sân bay Nội Bài, nhằm tránh thất thoát thuế từ mặt hàng bị đưa vào tiêu dùng nội địa đến thời hạn chưa khoản được,… Tiếp tục làm việc với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ, bán hàng lưu niệm khu vực cách ly quốc tế để triển khai phần mềm giám sát quản lý Từ đó, quan hải quan quản lý đối tượng nộp thuế có hiệu nâng cao vai trị quản lý nhà nước hải quan Việc gắn kết, tuyên truyền tới doanh nghiệp giúp cho mối quan hệ doanh nghiệp hải quan trở nên tốt hơn, thiện cảm 3.4.3.3 Về sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin Hiện nay, hệ thống sở vật chất Chi cục cịn hạn chế, nhiều máy tính đến thời hạn lý nhiên sử dụng số máy cấp trang bị cho chi cục hàng năm cịn ít, chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới, thay Cơ sở vật chất, công nghệ thông tin phải đáp ứng đầy đủ phục vụ cho công tác thu thuế hàng hóa xuất, nhập khẩu, đồng thời đảm bảo xây dựng hệ thống quản lý rủi ro đại Hiện nay, Cục Hải quan Chi cục Hải quan tiến hành quy trình thủ tục hải quan điện tử Đây quy trình quản lý hồn tồn thơng qua mạng internet Phương pháp có hiệu cao, giúp quan hải quan tra cứu thông tin đối tượng nộp thuế dễ dàng vừa giúp doanh nghiệp cập nhật 102 thông tin cách nhanh Vì thế, đẩy mạnh tin học hóa vào quy trình quản lý thu thuế cần thiết Cán cơng chức theo dõi tình hình nộp thuế hệ thống doanh nghiệp bị cưỡng chế Đồng thời, xây dựng hệ thống quản lý rủi ro để hải quan xác định lĩnh vực, ngành hay mặt hàng hay xảy gian lận giá để tập trung nguồn lực vào thực ngăn ngừa chống gian lận thương mại qua giá nhằm chống trốn thuế, thất thu cho Ngân sách Nhà nước Như đề cập phần thực trạng tình hình sở vật chất chưa tốt, Chi cục cần khẩn trương nâng cấp đường truyền, kết nối mạng (nhất khu vực làm thủ tục hoàn thuế GTGT cho người nước doanh nghiệp kinh doanh bán hàng khu vực cách ly), cấp bổ sung máy tính trạm, máy in, nâng cấp dung lượng ổ cứng, xử lý triệt để cố phần mềm thông quan điện tử Đầu tư thay sửa chữa hệ thống máy tính, máy in, photo có tuổi thọ lâu đời biện pháp nên thực để làm tăng tốc độ xử lý, tiến hành công việc Đặc biệt, tập trung nâng cấp chương trình phần mềm quản lý để phục vụ công tác chuyên mơn nghiệp vụ hệ thống phần mềm kế tốn KT559 Ví dụ nội dung nhập lệ phí hải quan, điều chỉnh để đánh dấu tích cho tờ khai, hạn chế nhập tay khoản, thời gian dễ nhầm lẫn, sai sót Vị trí Đội, Tổ tương đối xa, khơng tập trung, thế, Chi cục nên bố trí phương tiện lại cho công chức thường xuyên di chuyển phận tin học Có thể điều xe cơng Chi cục phụ cấp xăng xe cho đồng chí sử dụng xe máy di chuyển đến phận cần sửa chữa Như vậy, công tác quản lý thuế đơn vị tạo điều kiện thuận lợi để thực 3.4.3.4 Về công tác tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý thu thuế đại nhằm phát kịp thời vi phạm để 103 nhắc nhở, giáo dục, ngăn chặn trừng phạt trường hợp cố tình gian lận tiền thuế hình thức Thực tiễn nước ta xuất hình thức tội phạm lợi dụng số chế sách sơ hở quản lý thuế để chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước Lịch sử phát triển công tác quản lý thuế nước giới chứng minh chức ta thuế tất yếu hai nhiệm vụ chủ yếu quan thuế nói riêng quan hải quan quản lý thuế nói riêng, đảm bảo sách thuế thi hành nghiêm túc Thời gian qua, công tác tra, kiểm tra Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài thực tương đối tốt nhiên số hạn chế tồn Để nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, Chi cục cần thực biện pháp sau: -Phân loại đối tượng để tra, kiểm tra Tập trung tra, kiểm tra đối tượng có nhiều rủi ro thuế thiếu độ tín nhiệm, thường xuyên gian lận thuế Các đối tượng tự giác thực nghĩa vụ thuế khoảng năm năm thực kiểm tra toàn diện lần - Đối với đối tượng khai thiếu thuế, nộp thuế khơng thời hạn quy định, có tính gian lận thuế bị xử phạt nghiêm minh theo quy định văn pháp luật hành - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống tổ chức lực lượng kiểm tra sau thông quan, đảm bảo lực thực thực kiểm tra sau thơng quan - Lựa chọn cán có trình độ, lực, kinh nghiệm công tác để đảm nhiệm công việc Cán bộ, nhân viên kiểm tra sau thông quan cần trang bị đầy đủ kiến thức kế toán, kiểm toán, ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu công việc - Lãnh đạo Chi cục cần đề xuất với cấp mở lớp đào tạo kiến thức, chuyên ngành kiểm tra sau thông quan để bồi dưỡng kỹ kiểm tra sau thơng quan, qua đào tạo chun gia giỏi lĩnh vực 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nước ta nước có kinh tế phát triển thuế đóng vai nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước Thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập phận quan trọng số thu nộp Ngân sách Nhà nước nhằm đảm bảo khoản chi tiêu công cộng giúp kinh tế đất nước phát triển Thấy mối quan hệ khăng khít thuế kinh tế, kinh tế phát triển sách thuế thay đổi nguồn thu Ngân sách Nhà nước phong phú hơn, ngược lại kinh tế không phát triển số thu Ngân sách bị hạn chế khơng đủ điều kiện trang trải cho đầu tư phát triển kinh tế đất nước Mặt khác, xu kinh tế hội nhập kinh tế thị trường hoạt động xuất khẩu, nhập ngày tăng lên Lưu lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập ngày tăng lên số lượng chủng loại nên cần phải quản lý Quản lý thu thuế nhằm chống thất thu cho ngân sách nhà nước đó, địi hỏi cơng tác quản lý phải nâng cao để phù hợp với thay đổi kinh tế đất nước kinh tế giới Đây yêu cầu cấp thiết phát triển đất nước Qua thực tiễn nghiên cứu, luận văn thực kết sau: + Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài giai đoạn 2008 đến 2012 + Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế Chi cục + Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 105 Quản lý nào, quản lý theo phương pháp nào, quản lý đối tượng nào? Khi giải tốn thực tốt công tác quản lý thuế hàng hóa xuất, nhập cách cơng hợp lý Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Trần Hữu Dào tập thể cán Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài tận tình giúp đỡ em thời gian thực tập thời gian em hoàn thành đề tài Kiến nghị Ngoài giải pháp đưa áp dụng cho đối tượng, nội dung khác mà phía Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài cần thực kể trên, lãnh đạo cán Chi cục nên tích cực kiến nghị bất cập sách tới quan cấp để góp phần hồn thiện hệ thống sách, pháp luật nước nhà quản lý hải quan nói chung quản lý thu thuế nói riêng Những kiến nghị, đề xuất cụ thể là: trước sách hay nội dung văn pháp lý sửa đổi, bổ sung có hiệu lực, tồn ngành hải quan quan khác có liên quan phải phổ biến phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, ti vi, kết hợp với hình thức tuyên truyền khác buổi hội thảo, chia sẻ,… để đảm bảo thông tin sách đến với cơng chúng (những đối tượng chịu quản lý thuế, pháp luật hải quan) cách rộng rãi Bên cạnh đó, sớm đưa nội dung tới cán làm công tác quản lý thuế qua họp bàn, hội nghị cấp ngành để thống cách thức thực từ cấp xuống cấp Khi công chức quản lý thuế nắm vững hiểu rõ thay đổi sách họ người hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện, từ đó, hai bên trì hoạt động cách trơi chảy 106 Một vài nội dung văn pháp lý nên sớm điều chỉnh để thực công tác quản lý thu thuế hiệu hơn, như: Luật Doanh nghiệp cần quy định chặt chẽ điều kiện thành lập doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp phải có vốn góp mức tối thiểu phù hợp phép đứng tên lập, hạn chế trường hợp lập doanh nghiệp ma với mục đích trốn thuế Nhà nước Cơ quan có thẩm quyền phải xác nhận rõ địa công ty trước cho đăng ký kinh doanh Trên kiến nghị sách mà Chi cục đưa lên quan cấp nhằm tạo thuận lợi hiệu cho công tác quản lý thu thuế mà thẩm quyền cấp Chi cục chưa triển khai Các ý kiến thay đổi đưa vào thực tế cần cân nhắc kỹ để phù hợp với tình hình kinh tế, định hướng phát triển chung đất nước hòa hợp với ngành, văn luật liên quan TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2013), Thơng tư 128/2013/TT-BTC ngày 10/09/2013 Bộ tài quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2012), Thơng tư 06/2012/TT-BTC hướng dẫn Luật Thuế giá trị gia tăng, Nghị định 123/2008/NĐ-CP 121/2011/NĐ-CP Bộ Tài ban hành Bộ Tài (2012), Thơng tư 05/2012/TT-BTC ngày 05/01/2012 hướng dẫn thi hành Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 Bộ Tài (2006), Thơng tư số 32/2006/TT-BTC 10/4/2006 Thông tư số 121/2007/TT-BTC sửa đổi bổ sung Hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thuế thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài (2008- 2012), Báo cáo tổng hợp Chính phủ (2011), Nghị định số 113/2011/NĐ-CP ngày 08/12/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 26/2009/NĐ-CP Chính phủ (2011), Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08/08/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế bảo vệ môi trường Và Nghị định số 69/2012/NĐ-CP ngày 14/9/2012 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 67/2011/NĐ-CP Chính phủ (2010), Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/08/2010 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập Chính phủ (2009), Nghị định 26/2009/NĐ-CP ngày 16/3/2009 quy định chi tiết số Điều Luật Thuế TTĐB số 27/2008/QH12 Thông tư 64/2009/TT-BTC hướng dẫn thi hành Nghị định 26/2009/NĐ-CP 10 Chính phủ (2007), Nghị định 97/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Và Nghị định số 18/2009/NĐ-CP ngày 18/12/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định 97/2007/NĐ-CP 11 Chính phủ (2007), Nghị định 85/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 12 Chính phủ (2005), Nghị định 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Quy đinh chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 13 Nguyễn Thị Thương Huyền (2011), Kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập phi thương mại, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Thương Huyền (2010), Hải quan bản, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thương Huyền (2010), Kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập thương mại, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Thương Huyền (2009), Thủ tục hải quan lý thuyết 175 tình ứng dụng, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Luật số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 18 Quốc hội (2010), Luật Thuế bảo vệ môi trường số 57/2010/QH12 ngày 15/11/2010 19 Quốc hội (2008), Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008 20 Quốc hội (2008), Luật Thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 ngày 03/06/2008 21 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quy định loại thuế, khoản phải thu khác thuộc ngân sách Nhà nước quan quản lý thuế quản lý thu theo quy định pháp luật 22 Quốc hội (2005), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005 23 Quốc hội (2001), Luật Hải quan số 20/2001/QH10 ngày 29/06/2001 Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Hải quan số 20/2001/QH10 24 Phạm Xuân Trường (2010),Quản lý thuế, Nhà xuất Tài Hà Nội 25 Website Cục Hải quan TP Hà Nội http://www.hanoicustoms.gov.vn và: http://www.customs.gov.vn ... Nam, công tác quản lý thu? ?? nói chung quản lý thu thuế nói riêng quan thu? ?? (Tổng cục thu? ??, Cục thu? ??, Chi cục thu? ??) quan hải quan (Tổng cục Hải quan, Cục Chi cục Hải quan) đảm nhận Cơ quan 11 hải quan. .. thu? ?? tuỳ thu? ??c vào loại thu? ?? (thu? ?? xuất khẩu, thu? ?? nhập khẩu, thu? ?? TTĐB, thu? ?? BVMT, thu? ?? GTGT) 39 Trình tự tính thu? ?? hàng hóa xuất, nhập [23]: Thu? ?? xuất thu? ?? nhập khẩu, Thu? ?? TTĐB (nếu có), Thu? ??... hoá xuất khẩu, nhập Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài 88 3.4.1 Mục tiêu quản lý thu thuế hàng hóa xuất, nhập Chi cục Hải quan cửa sân bay quốc tế Nội Bài 88 3.4.2 Phương hướng quản lý thu thuế