Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Hoang Van Thuong doc HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HOÀNG VĂN THƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CỪ TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành Quản lý kinh tế Mã số[.]
HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG VĂN THƯƠNG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ CỪ TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Văn Thương i c LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện Phù Cừ, UBND xã địa bàn huyện hộ nông dân giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Văn Thương ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng biểu vi Danh mục biểu đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị xây dựng nơng thơn 2.1.3 Nguyên tắc, mục tiêu, tiêu chí xây dựng nơng thơn 2.1.4 Nội dung nghiên cứu xây dựng nông thôn 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng 18 2.2 Cơ sở thực tiễn 20 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn 20 2.2.2 Quan điểm Đảng nhà nước ta xây dựng NTM thời gian tới 28 Phần Phương pháp nghiên cứu 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 iii c 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên 35 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 37 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 37 3.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 39 3.3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 41 4.1 Thực trạng xây dựng nông huyện phù cừ tỉnh hưng yên 41 4.1.1 Khái quát chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Phù Cừ 41 4.1.2 Thực trạng triển khai Chương trình xây dựng NTM huyện Phù Cừ lĩnh vực 41 4.2 Những yếu tố ảnh hưởng 82 4.2.1 Sự tham gia người dân 82 4.2.2 Trình độ lực cán huyện, xã 85 4.2.3 Các tổ chức, đoàn thể xã hội 87 4.3 Phương hướng, giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn 87 4.3.1 Định hướng 87 4.3.2 Mục tiêu 88 4.3.3 Giải pháp 88 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Đối với quan Nhà nước Trung ương địa phương 95 5.2.2 Các tổ chức trị - xã hội cấp 95 5.2.3 Đối với cộng đồng doanh nghiệp 96 5.2.4 Đối với người dân nông thôn 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 iv c DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban Chấp hành BCĐ Ban Chỉ đạo BQL Ban Quản lý CSHT Cơ sở hạ tầng CSVC Cơ sở vật chất HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc MTQG Mục tiêu quốc gia NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn PTNN Phát triển nông thôn THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v c DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Phân bổ mẫu điều tra 39 Bảng 4.2 Mức độ hoàn thành tiêu chí Giao thơng nơng thơn 62 Bảng 4.3 Mức độ hồn thành tiêu chí Thủy lợi 63 Bảng 4.4 Mức độ hồn thành tiêu chí Điện nơng thơn 64 Bảng 4.5 Mức độ hồn thành tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 66 Bảng 4.6 Mức độ hồn thành tiêu chí Bưu điện 67 Bảng 4.7 Mức độ hoàn thành tiêu chí Nhà dân cư 68 Bảng 4.8 Mức độ hoàn thành tiêu chí Giáo dục 72 Bảng 4.9 Mức độ hồn thành tiêu chí Y tế 73 Bảng 4.10 Mức độ hồn thành tiêu chí Mơi trường 75 Bảng 4.11 Mức độ hồn thành tiêu chí Hệ thống tổ chức trị, xã hội vững mạnh 75 Bảng 4.12 Kết thực xây dựng NTM xã Quang Hưng 77 Bảng 4.13 Kết thực xây dựng NTM xã Đoàn Đào 79 Bảng 4.14 Kết thực xây dựng NTM xã Minh Hoàng 81 Bảng 4.15 Nguồn thông tin mà người dân biết xây dựng NTM 83 Bảng 4.16 Nhận thức người dân NTM 83 Bảng 4.17 Nguồn lực dân đóng góp xây dựng NTM (2011-2014) 84 Bảng 4.18 Chất lượng cán huyện Phù Cừ năm 2014 86 vi c DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Phù Cừ 2012 - 2014 70 Biểu đồ 4.2 Cơ cấu lao động huyện Phù Cừ 71 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Trong năm vừa qua, với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện nhiều, mặt nơng thơn có biến đổi sâu sắc Mặc dù vậy, nông nghiệp nông thôn Việt Nam đứng trước nhiều thách thức to lớn Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” nam 2009 “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” năm 2010 nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Huyện Phù Cừ huyện cực đông tỉnh Hưng Yên, sản xuất nông nghiệp mang tính đặc trưng đồng sơng Hồng Trong năm qua, Phù Cừ đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nông thôn phát triển sở hạ tầng, xây dựng trường học trạm y tế theo chuẩn quốc gia, chuyển đổi cấu mùa vụ, phát triển giống trồng vật nuôi, phát triển làng nghề … theo hướng nông thôn Thực ý kiến đạo Ban đạo chương trình xây dựng nông thôn huyện Phù Cừ, 13 xã tổ chức công bố rộng rãi đề án xây dựng nông thôn đến cán bộ, đảng viên nhân dân Đồng thời, tỉnh Hưng Yên huyện Phù Cừ có chế hỗ trợ đầu tư kịp thời năm qua sở vật chất hạ tầng kỹ thuật xã không ngừng phát triển, như: Giao thông, thuỷ lợi, trụ sở làm việc xã, hệ thống lưới điện, nhà văn văn hoá xã, thơn Bên cạnh đó, nhờ cơng tác tun truyền vận động huy động dân đầu tư sở vật chất xây dựng đường thơn, xóm cụ thể: Xã Đồn Đào, nhân dân góp 2.850m2 đất thổ cư, tự dỡ bỏ 2.850m2 tường rào cơng trình phụ trợ để làm đường giao thông nông thôn, trị giá khoảng 2,5 tỷ đồng Cùng với đó, huy động người dân đầu tư chỉnh trang ruộng đồng: Từ năm 2012 đến năm 2014 có 13 xã thực công tác dồn điền đổi ruộng, nhân dân tự nguyện hiến 199,98 đất nông nghiệp để làm đường giao thông, thuỷ lợi nội đồng; đào đắp 1.355.852 m3 đất, nhân dân đầu tư khoảng 175.000 ngày công lao động để chỉnh trang đồng ruộng; tổng kinh phí làm giao thơng thủy lợi khoảng 32.997,7 triệu đồng, nhân dân đóng góp tương đương 25.569,4 triệu đồng, ngân sách xã 7.408 triệu đồng Huyện Phù Cừ tập trung đạo xã, thị trấn quy vùng sản xuất, tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật cho người dân, hỗ trợ vốn tín dụng, đồng thời chủ động tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm cho việc sản xuất hàng hố nơng nghiệp; hàng năm huyện tạo điều kiện cho tổ chức, doanh nghiệp đầu tư triển khai mơ hình sản xuất có hiệu cao như: sản xuất lúa chất lượng cao, giống lúa mới, cam Đường canh, chuối Tiêu hồng, nhãn Lồng Hưng n; cá rơ đồng, Rơ phi đơn tính, Sau năm viii c thực đề án, đối chiếu với Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phù Cừ đến tháng hết tháng 12/2014 toàn huyện khơng có xã đạt tiêu chí có xã đạt đủ 19 tiêu chí nơng thơn Tuy nhiên q trình thực cịn nhiều bất cập, triển khai chưa đồng nên hiệu chưa cao, số cịn mang tính tự phát Một số tiêu chí liên quan đến đời sống dân sinh như: Giao thơng thơn xóm nhân dân hưởng ứng đóng góp, cịn số tiêu chí khác người dân cịn thờ ơ, trơng chờ vào Nhà nước đầu tư, giao thông thuỷ lợi nội đồng, sơ sở vật chất văn hoá hạ tầng kỹ thuật thơn, xã Cơng tác giải phóng mặt để nâng cấp, cải tạo đường giao thông nông thôn theo tiêu chí nơng thơn số xã cịn gặp nhiều khó khăn, đa số hộ dân có cơng trình xây dựng nhà phạm vi làm đường Công tác đào tạo nghề chưa gắn với nhu cầu thực tế; số ngành nghề đạo tạo cho lao động nông thôn chưa phù hợp, chưa thiết thực Việc đầu tư mơ hình sản xuất chưa đánh giá nghiêm túc hiệu để làm sở nhân rộng mơ hình có hiệu địa bàn huyện Cơng tác chuyển đổi mơ hình sản xuất cịn chậm, tính bền vững chưa cao, sản xuất cịn mang tính tự phát, khả cạnh tranh thấp; sản xuất chưa gắn với thị trường, chưa xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu nông sản, chuyển dịch cấu phát triển sản xuất chưa trọng đến bảo vệ môi trường Cơ sở vật chất giáo dục chưa đáp ứng đủ yêu cầu dậy học, trường lớp xuống cấp theo thời gian chưa đầu tư Đội ngũ cán y tế mỏng, trình độ chưa cao nên đáp ứng phần nhu cầu khám chữa bện người dân Hệ thống trị sở số nơi cịn yếu, an ninh trật tự xã hội nông thôn tiềm ẩn số vấn đề bất ổn Muốn đẩy mạnh vận động xây dựng nông thôn đến thành công, thời gian huyện Phù Cừ cần thực số giải pháp cụ thể sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cộng đồng để hệ thống trị tồn xã hội tham gia xây dựng nơng thơn Đặc biệt phải phát huy vai trò chủ thể người dân nơng thơn Thiết lập, hồn thiện hệ thống đạo, quản lý đến tận sở (thôn); đồng thời tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ cho đội ngũ cán xây dựng nông thôn cấp, để triển khai thực có hiệu Chương trình xây dựng nơng thơn Rà sốt, bổ sung số sách phù hợp với xây dựng nơng thơn mới; có chế thu hút cộng đồng doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn chung tay, góp sức xây dựng nơng thơn mới.Tăng cường liên kết kinh tế, phát triển sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập cho dân cư nông thôn Thực liệt giải pháp, biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sinh thái; giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống Từ khóa: Xây dựng nơng thơn mới; Nơng thơn mới; Nơng thôn huyện Phù Cừ; ix c ... khăn Để góp phần cơng sức vào cơng xây dựng nông thôn địa phương, mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU... chung Nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên thời gian qua đề xuất giải pháp chủ yếu đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên thời gian tới 1.2.2... thảo luận 41 4.1 Thực trạng xây dựng nông huyện phù cừ tỉnh hưng yên 41 4.1.1 Khái quát chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Phù Cừ 41 4.1.2 Thực trạng triển khai Chương trình xây