(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện chợ đồn tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG ĐÌNH PHONG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG ĐÌNH PHONG GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG XUÂN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015 Tác giả Đặng Đình Phong Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành Ln văn này, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn suốt thời gian thực đề tài, nhƣ q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, UBND huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn, Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Chi Cục Thống kê, Trân trọng cảm ơn cán bộ, nhân dân địa phƣơng nơi tiến hành điều tra, khảo sát, nghiên cứu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tơi thực đề tài Tôi xin cảm ơn tập thể lớp Cao học Kinh tế Nông nghiệp K10B chia sẻ với tơi suốt q trình học tập Bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tác giả luận văn Đặng Đình Phong Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận nông thôn 1.1.2 Lý luận xây dựng nông thôn 1.1.3 Nguyên tắc bƣớc xây dựng nông thôn 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 16 1.2.1 Xây dựng nông thôn Hàn Quốc 16 1.2.2 Xây dựng nông thôn Nhật Bản 18 1.2.3 Xây dựng nông thôn Việt Nam 24 1.2.4 Bài học kinh nghiệm việc xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 28 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 31 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iv 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.3 Những tiêu nghiên cứu xây dựng nơng thơn 37 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh quy hoạch thực quy hoạch 37 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hạ tầng sở kinh tế - xã hội 38 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh kinh tế tổ chức sản xuất 40 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh văn hóa - xã hội - mơi trƣờng 40 2.3.5 Nhóm tiêu phản ánh hệ thống trị 42 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN - TỈNH BẮC KẠN 43 3.1 Đặc điểm huyện Chợ Đồn - tỉnh Bắc Kạn 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 47 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 53 3.2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch 53 3.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế xã hội 55 3.2.3 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 63 3.2.4 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí văn hóa - xã hội 65 3.2.5 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 69 3.2.6 Kết luận xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 71 3.3 Những kết đạt đƣợc, tồn hạn chế nguyên nhân 74 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 74 3.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế 75 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế xây dựng NTM huyện Chợ Đồn 77 3.4 Các yếu tố ảnh hƣởng thực xây dựng NTM huyện Chợ Đồn 78 3.4.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 78 3.4.2 Chính sách đầu tƣ nhà nƣớc huy động vốn xã hội đề xây dựng NTM 79 3.4.3 Năng lực tổ chức quản lý cán lãnh đạo sở xây dựng NTM 80 3.4.4 Vai trò ngƣời dân xây dựng NTM 81 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com v Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN - BẮC KẠN 83 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.1 Phƣơng hƣớng xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.2 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.3 Mục tiêu 85 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 87 4.2.1 Về công tác đạo, điều hành, quản lý 87 4.2.2 Về chế sách 87 4.2.3 Một số giải pháp cụ thể 87 4.3 Kiến nghị 92 4.3.1 Với cấp Trung ƣơng 92 4.3.2 Với cấp huyện, tỉnh 92 4.3.3 Với hộ gia đình nơng thơn 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Ý nghĩa BCH BNN&PTNT BQ CN CN - TTCN CNH-HĐH ĐVT GDP HTX KHKT LĐNN LĐXH NN NQ/TW NTM NXB PTNT QĐ/TTg QĐ-BBCVT QĐ-BCĐXDNTM QĐ-BGD&ĐT QĐ-BVHTTDL QĐ-BYT QTKT ĐNT SNN&PTNT-KHTC Ban chấp hành Bộ Nông nghiệp & Phát triển nơng thơn Bình qn Cơng nghiệp Cơng nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Đơn vị tính Tổng sản phẩm nƣớc Hợp tác xã Khoa học kỹ thuật Lao động nông nghiệp Lao động xã hội Nông nghiệp Nghị Quyết/ Trung ƣơng Nông thôn Nhà xuất Phát triển nông thôn Quyết định/ Thủ tƣớng Quyết định - Bộ bƣu viễn thông Quyết định - Ban đạo xây dựng nông thôn Quyết định - Bộ giáo dục đào tạo Quyết định - Bộ văn hóa thơng tin du lịch Quyết định - Bộ y tế Quy trình kỹ thuật điện nông thôn Sở nông nghiệp phát triển nông thôn - kế hoạch tổ chức Tiêu chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Trung học sở Thông tƣ - Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Thông tƣ - Bộ xây dựng Tiểu thủ công nghiệp Thông tƣ liên tịch - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ kế hoạch đầu tƣ - Bộ tài Ủy ban nhân dân Xây dựng TCVN TCXDVN THCS TT - BNN&PTNT TT-BXD TTCN TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC UBND XDCB Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Chợ Đồn năm 2012-2014 46 Bảng 3.2 Thực trạng tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch huyện Chợ Đồn 54 Bảng 3.3 Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn 55 Bảng 3.4 Thực trạng tiêu nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất huyện Chợ Đồn 63 Bảng 3.5 Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội huyện Chợ Đồn 65 Bảng 3.6 Thực trạng tiêu chí ̣ thớ ng chin ́ h tri ̣ - an ninh xã hô ̣i huyện Chợ Đồn 69 Bảng 3.7 Tổng hợp kết thực theo tiêu NTM huyện Chợ Đồn 72 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến chuyên gia thuận lợi xây dựng NTM 75 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến chuyên gia khó khăn xây dựng nơng thơn 76 Hình: Hình 3.1 Bản đồ Địa giới hành huyện Chợ Đồn - Tỉnh Bắc Kạn 43 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nƣớc nơng nghiệp, lịch sử q trình đấu tranh dựng nƣớc giữ nƣớc nên phần lớn dân cƣ nƣớc ta sống quần tụ theo dòng họ theo phạm vi làng, xã Cùng với văn minh lúa nƣớc, làng (bản, thơn, xóm…) trở thành nét văn hóa riêng ngƣời Việt Nam từ muôn đời Đến nay, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ nhƣng 70% dân số sinh sống 54% lao động làm việc nông thôn Trong thời kỳ Đảng ta chăm lo đến phát triển kinh tế xã hội nông thơn Sau Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI (1986), đất nƣớc ta bƣớc vào công đổi mới, kinh tế đƣợc vận hành theo chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ngày hội nhập sâu với kinh tế giới Phát triển nông nghiệp, nông thôn một yêu cầu nhƣ thách thức thời điểm Nhận thức đƣợc vấn đề đó, ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông thôn Mục tiêu Nghị quyết, đến năm 2020: “… Giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với Lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn thông qua đào tạo đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50%; phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn…” Để triển khai Nghị số 26-NQ/TW, với chủ trƣơng đƣa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây dựng mục tiêu đại hóa nơng thơn Việt Nam vào cuối năm 2020, ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 491/QĐ-TTg Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2014 việc ban hành sửa đổi tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Trên sở tiêu chí nơng thơn này, địa phƣơng để xây dựng, phát triển nông thôn Ngày 02/2/2010, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 193/QĐ-TTg phê duyệt chƣơng trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn Ngày 04/6/2010 Chính phủ Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, với mục tiêu: đến năm 2015 20% số xã đạt chuẩn Nông thôn mới, đến 2020: 50% số xã đạt chuẩn nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành Thông tƣ số 41/2013/BNN&PTNT ngày 21/10/2013 hƣớng Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ... Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHỢ ĐỒN - BẮC KẠN 83 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn ... hƣớng xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.2 Quan điểm xây dựng nông thôn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 83 4.1.3 Mục tiêu 85 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh. .. trạng xây dựng nông thôn Huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn nhằm tìm giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn thực tốt 19 tiêu chí Đóng góp luận văn Đóng góp thực tiễn: Đƣa giải pháp có tính khả thi nhằm xây