(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay

(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang hiện nay

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tp Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Vũ Phƣơng iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập hoàn thành nghiên cứu này, xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Sƣ phạm kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh, Phịng Sau đại học, Khoa Kinh tế quý thầy, cô trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ suốt trình học tập trƣờng Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy hƣớng dẫn khoa học - Tiến sĩ Trần Đình Lý, giáo viên hƣớng dẫn tơi trình học tập thực đề tài nghiên cứu Thầy bảo hƣớng dẫn tận tình cho tơi kiến thức lý thuyết thực tế nhƣ kỹ viết để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu với kết tốt Tôi vô biết ơn Lãnh đạo Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Văn phịng Điều phối Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn mới, UBND huyện Châu Phú, phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Châu Phú, UBND xã Vĩnh Thạnh Trung, UBND xã Khánh Hòa, UBND xã Mỹ Đức gia đình tạo điều kiện cho tơi suốt thời gian qua Tơi xin chân thành cảm ơn Văn phịng Điều phối Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn mới, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Châu Phú hộ dân tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian thu thập số liệu nghiên cứu Tp Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Vũ Phƣơng iv TĨM TẮT Cho đến nay, khu vực nơng thơn nƣớc ta ln chiếm vị trí quan trọng kinh tế Tuy nhiên, số vùng nông thôn Việt Nam đến chƣa thực có chuyển biến mạnh mẽ lƣợng chất, lạc hậu, sản xuất nhỏ, suất lao động thấp, đời sống vật chất tinh thần ngƣời nơng dân cịn nhiều khó khăn Do đó, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đƣợc Đảng Nhà nƣớc đặt trình thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc phải xây dựng nông thôn nhằm phát triển nơng thơn thịnh vƣợng bền vững Q trình xây dựng nông thôn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang thời gian qua đạt đƣợc thành định, nhƣng nội dung chƣa thực tốt Vì vậy, tác giả thực Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang nay” nhằm đề xuất giải pháp phù hợp để đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Để đạt đƣợc mục tiêu đó, tác giả nghiên cứu nhiều tài liệu, sách, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Dựa quan điểm lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn Trên sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, Luận văn kết hợp sử dụng phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học đặc thù kinh tế trị Mác-Lênin số phƣơng pháp khác nhƣ: Phƣơng pháp phân tích thống kê, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng pháp chuyên gia để thực nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể là: Hệ thống hóa vấn đề sở lý luận thực tiễn mơ hình nơng thơn xây dựng nơng thơn nƣớc ta nay; phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Châu Phú tỉnh, An Giang v Từ kết nghiên cứu lý luận phân tích, đánh giá thực trạng, Luận văn đề xuất bảy giải pháp bản, phù hợp để đẩy mạnh thực thành công xây dựng nông thôn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang nay, cụ thể là: (1) Giải pháp công tác tuyên truyền, vận động; (2) Giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn; (3) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực; (4) Giải pháp phát triển nguồn lực thông tin; (5) Giải pháp phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế; (6) Giải pháp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng; (7) Giải pháp tăng cƣờng quản lý điều hành quyền Những kết nghiên cứu luận văn cung cấp sở khoa học cho Ban đạo chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang, qua góp phần thực hiệu việc xây dựng nông thôn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang thời gian tới Đồng thời, kết nghiên cứu đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo triển khai xây dựng nông thôn địa phƣơng khác tỉnh vi ABSTRACT Up to now, rural areas in our country have always occupied an important position in the economy However, some rural areas in Vietnam so far have not really had strong changed remarkably in both quantity and quality They have still been in backward, small production, low labor productivity As a result, the material and spiritual life of farmers is still suffering from many difficulties Therefore, one of the most important tasks set by the Party and the State in the process of implementing the industrialization and modernization process of the country is to build a New Rural for prosperous and sustainable rural development The process of building a new rural in Chau Phu district, An Giang province in the past has achieved certain achievements, but actually some rural operations have not been implemented well Therefore, the author carries out the (Master) thesis (in Economic Management) with the topic "Solutions to promote the building New Rural in Chau Phu district, An Giang province" with an aim to give appropriate solutions to promote New rural construction in Chau Phu district, An Giang province In pursuing to achieve that goal, the author has studied many documents, books, and research papers related to the topic Based on the Marxism-Leninism’s thereotical viewpoint, Ho Chi Minh's thought, the views and policies of the Party and the State on rural areas, new rural, new rural construction, on the basis of the methodology of dialectical materialism and historical materialism, the thesis combines the scientific research methodology particular to Marxist-Leninist political economy and other methods such as: Statistical Analysis, Comparison methods, Analysis and Synthesis, expert methods to perform the research with aim to: Systematize theoretical basis issues and practice of new rural model and new rural construction programme in our country today; analyze and evaluate the current status of new rural construction in Chau Phu district, An Giang province vii From the results of theoretical and analytical research, assessment of the current situation, the thesis proposes seven basic and appropriate solutions in promoting the successful implementation of new rural construction programmes in Chau Phu district, An Giang province at present, concretely on: (1) Propaganda and mobilization; (2) Mobilize and use capital sources; (3) Human resource development; (4) Developing information resources; (5) Economic development and economic restructuring; (6) Develop infrastructure systems; (7) Strengthening operation and administration of local leaders The research results of the thesis will provide scientific basis for the Steering Committee of the National Target Program on building a New countryside in Chau Phu District, An Giang Province, thereby contributing to more effective implementation for new rural construction in Chau Phu district, An Giang province in the coming time The results of this study can also be used as a reference in implementing new rural construction programmes in other localities of the province the provinces as well viii MỤC LỤC TRANG TỰA TRANG QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LÝ LỊCH KHOA HỌC i LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv TÓM TẮT v MỤC LỤC ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xi DANH SÁCH BẢNG xiii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài 6 Phƣơng pháp luận nghiên cứu đề tài 7 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn 1.1.1 Tổng quan nông thôn 1.1.2 Tổng quan nông thôn 1.1.3 Xây dựng nông thôn 11 1.2 Sự cần thiết mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Châu Phú tỉnh, An Giang giai đoạn 2019 -2022 19 1.2.1 Sự cần thiết xây dựng NTM huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 19 1.2.2 Mục tiêu xây dựng NTM huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 21 ix 1.3 Kinh nghiệm xây dựng NTM số huyện học kinh nghiệm 22 1.3.1 Kinh nghiệm số huyện xây dựng nông thôn 22 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện xây dựng nông thôn 32 Kết luận Chƣơng 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2018 34 2.1 Tổng quan huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 35 2.2 Thực trạng xây dựng NTM huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 40 2.2.1 Kết xây dựng xã nông thôn đến năm 2018 xã 40 2.2.2 Kết xây dựng huyện nông thôn đến năm 2018 51 2.2.3 Nhận xét đánh giá thực trạng 59 Kết luận Chƣơng 67 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG HIỆN NAY 68 3.1 Quan điểm 68 3.2 Đề xuất giải pháp 70 3.2.1 Giải pháp công tác tuyên truyền, vận động 70 3.2.2 Giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn 73 3.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 75 3.2.4 Giải pháp phát triển nguồn lực thông tin 77 3.2.5 Giải pháp phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 78 3.2.6 Giải pháp phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng 80 3.2.7 Giải pháp tăng cƣờng quản lý điều hành quyền 83 Kết luận Chƣơng 85 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 x DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban chấp hành BGDĐT Bộ giáo dục đào tạo BKHĐT Bộ kế hoạch đầu tƣ BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BTC Bộ tài CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa CT MTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia CTr/TU Chƣơng trình/Tỉnh ủy 10 DN Doanh nghiệp 11 HĐQT Hội đồng quản trị 12 KT-XH Kinh tế - Xã hội 13 NĐ-CP Nghị định - Chính Phủ 14 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 15 NTM Nông thôn 16 NXB Nhà xuất 17 NQ/TW Nghị quyết/Trung Ƣơng 18 PGS Phó giáo sƣ 19 QĐ-TTg Quyết định – Thủ tƣớng 20 QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân 21 SX-KD Sản xuất - Kinh doanh 22 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 23 TS Tiến sĩ 24 TW Trung ƣơng 25 UBND Ủy ban nhân dân xi 26 THCS Trung học sở 27 XHCN Xã hội chủ nghĩa 28 THPT Trung học phổ thơng 29 VPĐP Văn phịng điều phối 30 TT Thông tƣ 31 TTLT Thông tƣ liên tịch 32 TFP Năng suất nhân tố tổng hợp 33 XD Xây dựng xii 41 Thủ tƣớng Chính phủ (2016) Quyết định số: 588/QĐ-TTg “Về việc ban hành Tiêu chí huyện NTM Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 05/4/2016 42 Thủ tƣớng Chính phủ (2016) Quyết định số 1600/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020, ngày 16/8/2016 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2016) Quyết định số 1730/QĐ-TTg “Về việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 5/9/2016 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2016) Quyết định số: 1980/QĐ-TTg “Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 17/10/2016 45 Đoàn Phạm Hà Trang (2012), Xây dựng nông thôn mới: Vấn đề quy hoạch huy động nguồn tài chính,http://www.tapchicongsan.org.vn 46 UBND tỉnh An Giang (2016) Quyết định số 3310/QĐ-UBND “Về việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 21/11/2016 47 UBND tỉnh An Giang (2016), Quyết định số 3379/QĐ-UBND “Về việc ban hành Bộ tiêu chí Xã NTM địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 28/11/2016 48 UBND tỉnh An Giang (2017) Quyết định số 2410/QĐ-UBND “Về việc thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh An Giang giai đoạn 2016-2020”, ngày 08/8/2017 49 UBND tỉnh An Giang (2017), Quyết định số 2548/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2017 “Về việc ban hành hướng dẫn thực tiêu chí uyện đạt chuẩn NTM tỉnh An Giang giai đoạn 2016 – 2020” 50 UBND tỉnh An Giang (2018) Quyết định số 1005/QĐ-UBND “Về việc ban hành tiêu chí Xã NTM nâng cao tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020”, ngày 08/5/2018 51 Trần Minh Yến (Chủ biên) (2013), Xây dựng nông thôn Khảo sát đanh giá, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 91 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tiêu chí xã NTM vùng Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2016 - 2020 TT Tên tiêu chí I QUY HOẠCH Nội dung tiêu chí 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã đƣợc phê Quy hoạch duyệt đƣợc công bố công khai thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch II Chỉ tiêu Đạt Đạt HẠ TẦNG KTXH 2.1 Đƣờng xã đƣờng từ trung tâm xã đến đƣờng huyện đƣợc nhựa hóa bê tơng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.2 Đƣờng trục thôn, bản, ấp đƣờng liên thơn, Giao thơng bản, ấp đƣợc cứng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đƣờng ng , xóm không lầy lội vào mùa UBND cấp tỉnh quy định mƣa 2.4 Đƣờng trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đƣợc Thủy lợi tƣới tiêu nƣớc chủ động đạt từ 80% trở lên 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ Điện 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn 92 UBND tỉnh quy định Đạt Đạt ≥98% TT Nội dung tiêu chí Tên tiêu chí Tỷ lệ trƣờng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu Trƣờng học học, trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy Chỉ tiêu ≥70% học đạt chuẩn quốc gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trƣờng đa Cơ sở vật chất văn hóa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao UBND tồn xã cấp tỉnh 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ quy định em ngƣời cao tuổi theo quy định[2] 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở hạ tầng Xã có chợ nông thôn nơi mua bán, trao đổi thƣơng mại hàng hóa nơng thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bƣu 8.2 Xã có dịch vụ viển thơng internet Thơng tin 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến Truyền thông thôn 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng 100% UBND cấp tỉnh quy định UBND cấp tỉnh quy định tác quản lý, điều hành III Nhà dân cƣ Khơng 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định ≥70% KT VÀ TỔ CHỨC SX 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 9.1 Nhà tạm, dột nát Thu nhập bình quân đầu ngƣời khu vực nông thôn đến năm 2020 (triệu đồng/ngƣời) Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 Lao động có Tỷ lệ ngƣời có việc làm dân số độ tuổi lao việc làm động có khả tham gia lao động 93 ≥50 ≤4% Đạt TT Nội dung tiêu chí Tên tiêu chí 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định 13 Tổ chức sản Luật Hợp tác xã năm 2012 xuất 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững IV Chỉ tiêu Đạt Đạt VH - XH MÔI TRƢỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ 14 Giáodục Đào tạo cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 15 Y tế Văn hóa ≥25% 15.1 Tỷ lệ ngƣời dân tham gia bảo hiểm y tế Đạt 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi bị suy dinh dƣỡng thể Đạt Tỷ lệ thôn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh nƣớc theo quy định Môi trƣờng 17.2 Tỷ lệ sở SX-KD, ni trồng thủy sản, làng 17 an tồn thực nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trƣờng phẩm ≥80% 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo thấp còi (chiều cao theo tuổi) 16 Đạt 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trƣờng xanh - đẹp, an toàn 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch 94 ≤20,5% Đạt ≥95% (≥65% nƣớc sạch) 100% Đạt TT Nội dung tiêu chí Tên tiêu chí 17.5 Chất thải rắn địa bàn nƣớc thải khu dân cƣ tập trung, sở SX-KD đƣợc thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch[3] 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trƣờng 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở SX, KD thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm V Đạt ≥70% ≥70% 100% HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong Hệ thống 18 Chỉ tiêu trị tiếp cận pháp luật sạch, vững mạnh" 18.4 Tổ chức trị - xã hội xã đạt loại trở lên 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định Đạt Đạt Đạt 100% Đạt 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ ngƣời dễ bị tổn thƣơng Đạt lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lƣợng dân quân “vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phịng 19 Quốc phịng An ninh Đạt 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình n: khơng có khiếu kiện đơng ngƣời kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn Đạt xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) đƣợc kiềm chế, giảm liên tục so với năm trƣớc Nguồn: Quyết định số: 1980/QĐ-TTg, ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ 95 Phụ lục Tiêu chí huyện nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 Nội dung tiêu chí TT Tên tiêu chí Quy hoạch Có quy hoạch xây dựng địa bàn huyện đƣợc phê duyệt 2.1 Hệ thống giao thông địa bàn huyện đảm bảo Giao thông kết nối tới xã 2.2 Tỷ lệ km đƣờng huyện đạt chuẩn theo quy hoạch Thủy lợi Điện Hệ thống thủy lợi liên xã đồng với hệ thống thủy lợi xã theo quy hoạch Hệ thống điện liên xã đồng với hệ thống điện xã theo quy hoạch, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật hệ thống 5.1 Bệnh viện huyện đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng 3; Y tế - Văn Trung tâm y tế huyện đạt chuẩn quốc gia hóa - Giáo 5.2 TT Văn hóa - Thể thao huyện đạt chuẩn, có nhiều dục hoạt động VH - thể thao kết nối với xã có hiệu 5.3 Tỷ lệ trƣờng Trung học phổ thông đạt chuẩn Chỉ tiêu Đạt Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt ≥ 60% Hình thành vùng SX nơng nghiệp hàng hóa tập trung; Sản xuất có mơ hình SX theo chuỗi giá trị, tổ chức liên kết Đạt từ SX đến tiêu thụ sản phẩm chủ lực huyện 7.1 Hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn Môi trƣờng huyện đạt tiêu chuẩn 7.2 Cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ thực quy định bảo vệ môi trƣờng An ninh, trật tự xã hội Chỉ đạo xây dựng nông thơn Đảm bảo an tồn an ninh, trật tự xã hội 9.1 BCĐ CT.MTQG XD NTM cấp huyện đƣợc kiện toàn tổ chức hoạt động quy định 9.2 Văn phịng Điều phối Chƣơng trình nơng thơn cấp huyện đƣợc tổ chức hoạt động quy định Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Nguồn: Quyết định số: 588/QĐ-TTg, ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ 96 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG HIỆN NAY SOLUTIONS TO PROMOTE THE CONSTRUCTION OF NEW RURAL AREAS IN CHAU PHU DISTRICT, AN GIANG PROVINCE TODAY Lê Vũ Phƣơng ọc viên Trường Đại học SPKT TP.HCM Tóm tắt: Cho đến nay, khu vực nông thôn nước ta chiếm vị trí quan trọng kinh tế Tuy nhiên, đến số vùng nông thôn chưa thực có chuyển biến mạnh mẽ lượng chất, lạc hậu, sản xuất nhỏ, suất lao động thấp, đời sống vật chất tinh thần người nơng dân cịn nhiều khó khăn Do đó, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước đặt trình thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phải xây dựng nông thôn nhằm phát triển nông thôn thịnh vượng bền vững Quá trình xây dựng nơng thơn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang thời gian qua đạt thành định, nội dung chưa thực tốt Vì vậy, viết “Đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn huyện châu phú, tỉnh an giang - Thực trạng giải pháp” nhằm đề xuất giải pháp phù hợp để đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Từ khóa: Nơng thơn mới; Chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; Nơng dân; Nông nghiệp ABSTRACT: Up to now, rural areas in our country have always occupied an important position in the economy However, some rural areas in Vietnam so far have not really had strong changed remarkably in both quantity and quality They have still been in backward, small production, low labor productivity As a result, the material and spiritual life of farmers is still suffering from many difficulties Therefore, one of the most important tasks set by the Party and the State in the process of implementing the industrialization and modernization process of the country is to build a New Rural for prosperous and sustainable rural development The process of building a new rural in Chau Phu district, An Giang province in the past has achieved certain achievements, but actually some rural operations have not been implemented well Therefore, the article "Accelerating the process of building a new rural in Chau Phu district, An Giang province - Situation and solutions" with an aim to give appropriate solutions to promote New rural construction in Chau Phu district, An Giang province Keywords: New rural; New rural construction program; farmer; Agriculture nhìn chung, số vùng nông thôn Việt Nam đến chƣa thực có chuyển biến mạnh mẽ lƣợng chất, trình độ phát triển thấp, đời sống vật chất tinh thần ngƣời nông dân cịn nhiều khó khăn, Vì vậy, q trình thực nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đƣợc Đảng Nhà nƣớc xác định phải xây dựng (XD) nông thôn (NTM) nhằm phát triển nông thôn bền vững; để ngƣời dân Đặt vấn đề Cho đến nay, khu vực nông thôn nƣớc ta chiếm vị trí quan trọng kinh tế, nơng thơn nơi cung cấp lực lƣợng lao động quan trọng cho xã hội, nơi cung cấp nguyên liệu thị trƣờng to lớn tiêu thụ hàng hóa cho ngành công nghiệp, nơi cung cấp lƣơng thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội hàng hóa nơng sản xuất Tuy nhiên, kinh tế xã hội năm qua nƣớc ta phát triển vƣợt bậc, 97 có đƣợc sống sung túc, hạnh phúc, đời sống vật chất, tinh thần đƣợc nâng cao; diện mạo nơng thơn đẹp, thơn xóm khang trang, văn minh; quản lý nông thôn dân chủ; dân cƣ nông thôn đƣợc tiếp cận thụ hƣởng sản xuất (SX) phát triển Quá trình triển khai thực mục tiêu đạt chuẩn NTM huyện Châu Phú, tỉnh An Giang (sau gọi tắt Châu Phú) thời gian qua có đƣợc thuận lợi đạt đƣợc thành định Nhƣng cịn khó khăn cịn nội dung chƣa thực tốt Vì vậy, nghiên cứu thực trạng, tìm giải pháp để góp phần đẩy mạnh XD NTM Châu Phú việc làm hữu ích thiết thực Thực trạng XD NTM Châu Phú Mục tiêu cụ thể Đảng Châu Phú xây dựng NTM đƣợc xác định là: “Cuối năm 2018 có 06 xã đạt chuẩn NTM, 06 xã lại đạt từ tiêu chí 36 tiêu trở lên Kết cấu hạ tầng KT-XH đƣợc đầu tƣ mạnh, điểm nhấn đầu tƣ giao thông, trƣờng học, y tế, thiết chế văn hóa, điện, nƣớc sạch, mơ hình sản xuất (SX) ứng dụng cơng nghệ cao, đƣa giới hóa vào sản xuất nông nghiệp ngày phát triển Đến năm 2022, có 100% số xã đạt chuẩn NTM huyện đạt chuẩn huyện NTM” Đến nay, qua năm triển khai, chƣơng trình xây dựng NTM Đảng nhân dân huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đạt đƣợc kết đáng kể, đồng thời bộc lộ hạn chế tồn tại: - Về Quy hoạch: Tính đến thời điểm này, huyện có 12/12 xã (100%) đạt tiêu chí quy hoạch Tuy nhiên, sau đối chiếu thực tế quy hoạch, có 06 xã (Bình Thủy, Mỹ Đức, Bình Chánh, Khánh Hịa, Bình Mỹ, Vĩnh Thạnh Trung) thực xong việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch - Về Giao thông: Giai đoạn 2011-2018, Châu Phú thực nâng cấp đƣờng nơng thơn kết hợp kiên cố hóa hệ thống đê bao chống lũ, với tổng chiều dài 353,2 km, đƣờng láng nhựa bê tơng đạt 52% (với 187,6 km), lại 165,6 km đƣợc trải đá cấp phối; xây dựng 93 cầu bê tông, đảm bảo giao thông kết nối tới 12/12 xã với tổng kinh phí thực 485,669 tỷ đồng (trong đó, ngân sách nhà nƣớc (NSNN)339,968 tỷ đồng, nhân dân đóng góp 145,701 tỷ đồng) - Về Thủy lợi: Châu phú thực 95 công với tổng mức đầu tƣ 72 tỷ đồng (trong vốn NSNN 60 tỷ đồng, phần cịn lại nhân dân đóng góp) đảm bảo đồng an tồn - Về Điện: Đến nay, 12/12 xã (100%) sử dụng điện lƣới quốc gia Tỷ lệ hộ gia đình đƣợc sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn đạt 99,22% tổng số hộ địa bàn toàn huyện - Về Y tế - Văn hóa - Giáo dục: Năm 2016, Bệnh viện đa khoa huyện Châu Phú đƣợc Sở Y tế công nhận đạt tiêu chuẩn bệnh viện hạng Huyện có 10/12 Trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao Châu Phú đƣợc tổ chức rộng khắp tạo sân chơi lành mạnh cho ngƣời dân, vào dịp lễ, tết Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” ngày vào chiều sâu Châu Phú có 05 trƣờng Trung học phổ thơng, khơng có trƣờng đạt 100% tiêu chuẩn trƣờng chuẩn quốc gia - Về Sản xuất: Ƣớc đến cuối năm 2018, giá trị sản xuất đất nông nghiệp Châu Phú đạt 169 triệu đồng/ha, đạt 93,89% Nghị (tăng 19 triệu đồng/ha so với đầu nhiệm kỳ) Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đầu tƣ thực 09 dự án phục vụ SX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với tổng mức đầu tƣ 281 tỷ 396 triệu đồng; đó: NSNN đầu tƣ 04 dự án với tổng kinh phí 12,396 tỷ đồng; kêu gọi 98 DN đầu tƣ 05 dự án với tổng kinh phí 269 tỷ đồng Bên cạnh đó, huyện triển khai nhiều mơ hình liên kết SX gắn với tiêu thụ sản phẩm tạo quỹ đất kêu gọi đầu tƣ vùng SX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đạt hiệu nhƣ: - Về trồng trọt: Nổi bật với mơ hình liên kết SX gắn với tiêu thụ sản phẩm lúa thơm Jasmine theo tiêu chuẩn Globalgap với Công ty Tấn vƣơng SX lúa chất lƣợng cao gắn với mơ hình cánh đồng lớn với Cơng ty: Cổ phần Tập đồn Lộc Trời, Agrimex – Kitoku, Lƣơng thực thực phẩm An Giang, Vinh Phát, Tân Long,…Thực chuỗi liên kết tiêu thụ sản phẩm đậu nành, rau, đậu bắp nhật với Công ty Antesco, Hosheki, - Về chăn nuôi thủy sản: Triển khai dự án nuôi trồng thủy sản ứng dụng công nghệ cao Công ty Nam Việt đầu tƣ với diện tích 50 xã Bình Phú; Dự án Khu liên hợp SX giống nuôi cá tra công nghệ cao Công ty Lộc Kim Chi đầu tƣ xã Mỹ Phú; - Về Mơi trường: Huyện hồn thành dự án đóng lấp bãi rác thị trấn Cái Dầu; triển khai kế hoạch xử lý khắc phục ô nhiễm rạch Chánh Hƣng xã Bình Long rạch Thạnh Mỹ xã Vĩnh Thạnh Trung; mở rộng tuyến thu gom rác đến xã địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 (phấn đấu 12/12 xã có xe đến thu gom rác, khối lƣợng thực ƣớc khoảng 34,35 tấn/ ngày, nâng tỷ lệ thu gom rác thải sinh hoạt đạt 80% vào năm 2020) - Về sở SX, chế biến, dịch vụ: thực quy định bảo vệ mơi trƣờng Tồn huyện Châu Phú có 766 sở SX, chế biến, dịch vụ gồm: 626 sở SX kinh doanh, 80 sở nuôi trồng thuỷ sản 60 sở chăn nuôi gia súc gia cầm thực đầy đủ thủ tục môi trƣờng theo quy định, đạt tỷ lệ 100% - Về An ninh, trật tự xã hội: Cơng tác qn quốc phịng địa phƣơng ln đƣợc cấp ủy, quyền từ huyện đến sở quan tâm thực hiện, năm hoàn thành tốt việc gọi công dân nhập ngũ, kế hoạch tập huấn, huấn luyện quân sự, bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng – an ninh Công tác tuyển sinh quân ngày thu hút nhiều học sinh tham gia Thực diễn tập khu vực phòng thủ huyện xã, thị trấn theo kế hoạch Công tác đấu tranh, cơng trấn áp tội phạm, giữ gìn anh ninh trị, trật tự an tồn xã hội, an tồn giao thông đƣợc đảm bảo Phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời vấn đề phức tạp nảy sinh địa bàn nên loại tội phạm tệ nạn xã hội giảm dần năm Đến cuối năm 2018, có 6/12 xã huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đạt chuẩn NTM Kết đạt đƣợc XD NTM Châu Phú nguyên nhân 3.1 Những kết đạt - Về nhận thức: XD NTM trở thành phong trào rộng khắp, tạo đƣợc chuyển biến đáng kể nhận thức hành động đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân - Về kết cấu hạ tầng: đƣợc quan tâm phát triển, đặc biệt cơng trình trọng điểm có ý nghĩa định đến tăng trƣởng kinh tế địa bàn - Về SXt mơ hình SX: SX nông nghiệp phát triển nhanh, bƣớc đầu hình thành đƣợc vùng SX nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao, giới hóa điện khí hóa; nhiều mơ hình liên kết hợp tác sản xuất có hiệu quả, bƣớc ổn định đƣợc nhân rộng; loại hình dịch vụ phát triển đa dạng - Về đời sống vật chất tinh thần dân cư nơng thơn: giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, mơi trƣờng có chuyển biến đáng kể Đời sống tầng lớp nhân dân đƣợc cải thiện, chất lƣợng sống ngƣời dân 99 nông thôn ngày tốt hơn; tỷ lệ hộ tăng, hộ nghèo giảm; hoạt động thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ, thơng tin, ngày mở rộng; sách an sinh xã hội đƣợc tập trung quan tâm;.v.v - Về cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, kiện tồn hệ thống trị: hệ thống trị ln đƣợc quan tâm kiện toàn, bổ sung đội ngũ cán số lƣợng, trọng nâng cao chất lƣợng; Trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, quan tâm đổi cơng tác tun truyền, giáo dục trị tƣ tƣởng, tăng cƣờng xây dựng đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên nhân dân - Về an ninh trị, trật tự an tồn xã hội nông thôn: Công tác giáo dục, bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng, an ninh đƣợc thƣờng xuyên triển khai rộng rãi An ninh trị, trật tự an tồn xã hội nông thôn tiếp tục đƣợc giữ vững 3.2 Nguyên nhân thành tựu - Huyện xã huyện chủ động thực nghiêm Nghị Huyện ủy, Đảng ủy xã đề ra; tranh thủ đƣợc hỗ trợ, hƣớng dẫn nguồn lực cho việc xây dựng NTM theo đạo Tỉnh ngành, cấp tỉnh - Hệ thống trị tồn huyện, xã nắm bắt cơng việc chủ động triển khai kế hoạch XD NTM địa bàn; xác định đƣợc phần việc cách tổ chức thực hiện, có ý đến việc thực tiêu chí dễ làm, kinh phí Đặc biệt, đƣới đạo sâu sát cấp Ủy, cấp quyền địa phƣơng quan tâm tập trung cho công tác tuyên truyền xây dựng NTM, xây dựng quy hoạch, giao thơng nơng thơn, xây dựng mơ hình SX - Bộ máy quản lý Ban đạo để thực Chƣơng trình XD NTM đƣợc quyền cấp thành lập quan tâm củng cố, cấu tổ chức xuyên suốt từ cấp huyện, đến cấp xã, cấp ấp - Ban đạo Chƣơng trình XD NTM huyện theo định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết triển khai thực Chƣơng trình thƣờng xuyên tổ chức làm việc với xã công tác XD NTM, kịp thời đề giải pháp tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc Đồng thời trọng kiểm tra, giám sát, động viên, khen thƣởng, biểu dƣơng việc triển khai thực xã Bên cạnh đó, Ban đạo Chƣơng trình XD NTM cấp huyện tranh thủ, tiếp thu ý kiến đóng góp, đạo Ban đạo Chƣơng trình xây dựng NTM tỉnh Hạn chế XD NTM Châu Phú nguyên nhân 4.1 Những hạn chế - Về nhận thức: Có lúc, có nơi, nhận thức mục đích, ý nghĩa chƣơng trình xây dựng NTM số cấp ủy, quyền, phận cán bộ, đảng viên nhân dân chƣa cao, chƣa đầy đủ - Về công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực hiện: nặng tiêu cần vốn đầu tƣ nhƣ xây dựng - Về huy động vốn cấu nguồn vốn: Việc huy động nguồn xã hội hóa hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển Nguồn vốn đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH XD NTM chủ yếu từ NSNN, nhƣng hạn hẹp - Về cấu kinh tế: chuyển dịch chậm, chƣa đồng bộ; tỷ trọng thƣơng mại, dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chƣa hợp lý; chậm đổi cách thức SX, thiếu ổn định SX nông nghiệp, quy mô SX nhỏ thƣờng phạm vi hộ gia đình, mức độ ứng dụng khoa học cơng nghệ cao thấp, suất, chất lƣợng sản phẩm hạn chế Kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại phát triển chậm, việc hợp tác liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm yếu - Về liên kết kinh tế: phát triển kinh tế hợp tác hạn chế, thiếu đa dạng, liên kết doanh nghiệp ngƣời nông dân chƣa chặt chẽ, thiếu bền vững nên chƣa tạo động lực thúc đẩy sản xuất nông nghiệp huyện phát triển 100 - Về hệ thống kết cấu hạ tầng: vừa chậm phát triển vừa thiếu đồng bộ, đầu tƣ dàn trải, chƣa đáp ứng u cầu SX hàng hóa quy mơ lớn Các xã có điện nhƣng chƣa thực đáp ứng đủ cho nhu cầu cho sản xuất sinh họat dân cƣ Các sở phục vụ thƣơng mại, dịch vụ (chợ, kho tàng, bến bãi, ) nơng thơn cịn Hạ tầng giao thơng nhƣ cầu, đƣờng chƣa phát triển đủ đồng - Về hiệu sử dụng vốn: Hiệu sử dụng nguồn vốn đầu tƣ thấp, nguồn vốn đầu tƣ từ NSNN, nguồn vốn đầu tƣ hạn hẹp - Về phát triển kinh tế: Kinh tế tăng trƣởng chủ yếu theo chiều rộng, chất lƣợng tăng trƣởng thấp, chƣa dựa vào khoa học công nghệ đại, chƣa nâng cao đóng góp nhân tố suất tổng hợp (TFP), tăng trƣởng chƣa thật bền vững, chƣa tƣơng xứng với tiềm địa phƣơng 4.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan - Về điểm xuất phát kinh tế: triển khai XD NTM, kinh tế huyện mức thấp, kinh tế xã không đồng đều; thu nhập mức sống ngƣời dân thấp; Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội yếu kém, cụ thể là: tuyến giao thông chƣa thông suốt, tải trọng thấp cầu chƣa đồng với đƣờng, tuyến liên xã, liên ấp nhỏ, hẹp Chợ nông thôn xuống cấp Hệ thống bƣu điện, trƣờng học, sở y tế, mạng lƣới điện, cơng trình thủy lợi, cơng trình phục vụ văn hóa xã hội… cịn thiếu, cơng trình có đa phần chƣa đạt chuẩn - Về chế, sách: mộ số chế, sách văn hƣớng dẫn XD NTM Bộ, ngành Trung ƣơng chậm ban hành chậm điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với thực tế địa phƣơng, nên vận dụng, áp dụng để triển khai địa phƣơng cịn gặp nhiều khó khăn, chƣa đảm bảo tính thống chung Mặt khác, Trung ƣơng chƣa giao biên chế hành cho cơng tác xây dựng NTM - Về phong tục tập quán: số thay đổi lối sống XD NTM gặp vƣớng mắc phong tục tập quán Cụ thể nhƣ khó quy hoạch, triển khai thực nghĩa trang nhân dân chung cho số xã tập quán ngƣời dân khu vực Đồng sơng Cửu Long nói chung huyện Châu Phú, tỉnh An Giang nói riêng thƣờng chôn ngƣời chết gần nhà - Do đặc điểm SX nông nghiệp: Nông nghiệp lĩnh vực phong phú, SX nông nghiệp gắn liền với thiên nhiên, với môi trƣờng gặp nhiều rủi ro, đặc biệt vùng, địa phƣơng, nƣớc chƣa phát triển, đất đai manh mún, nhỏ lẻ, đất đai xen khu dân cƣ, khoa học kỹ thuật cịn lạc hậu Vì việc thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn cịn hạn chế đầu tƣ cho nơng nghiệp, nông thôn hiệu đầu tƣ không cao - ạn chế nguồn vốn: Nhu cầu vốn để thực Chƣơng trình xây dựng NTM lớn, phần vốn cho xây dựng sở hạ tầng cho NTM gồm hạ tầng xã hội hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng vốn đầu tƣ cao, nhƣng nguồn vốn đầu tƣ chƣa đƣợc đáp ứng đầy đủ kịp thời theo nhu cầu Nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc hạn hẹp, nguồn vốn hàng năm phân bổ từ ngân sách Trung ƣơng cịn thấp, nguồn ngân sách địa phƣơng ít, nguồn huy động từ sức dân hạn chế thách thức lớn phát triển kinh tế thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn * Nguyên nhân chủ quan: - Công tác tuyên truyền, vận động cịn hạn chế, chưa vào chiều sâu: chƣa làm tốt cơng tác tun truyền, vận động dẫn đến tình trạng số sở Đảng, quyền phận cán đảng viên nhận thức chƣa r , đầy đủ ý 101 nghĩa tầm quan trọng Chƣơng trình XD NTM Do nhận thức chƣa r , đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng Chƣơng trình xây dựng NTM, chƣa nắm vững công tác xây dựng NTM nên số sở Đảng, quyền chƣa quan tâm mức đến vấn đề tam nông “nông nghiệp, nông thơn, nơng dân”, chƣa thật liệt, cịn lúng túng, bị động, công tác lãnh đạo, đạo, điều hành thực Chƣơng trình xây dựng NTM, phối hợp công tác tuyên truyền, vận động Mặt trận Tổ quốc đồn thể có lúc, có nơi chƣa chặt chẽ, thiếu đồng Một số mơ hình SX có hiệu quả, mang tính đặc trƣng vùng đƣợc tập trung xây dựng, nhƣng quyền địa phƣơng cịn thiếu quan tâm việc tổ chức triển khai nhân rộng, nên chƣa có tính lan tỏa dừng lại nhóm nhỏ tham gia Tác động nghiêm trọng công tác tuyên truyền, vận động không tốt chỗ ngƣời dân nhận thức chƣa vai trò chủ thể xây dựng NTM nên có tâm lý ngại đổi mới, cịn nặng tƣ tƣởng trơng chờ, ỷ lại, chƣa quan tâm đóng góp nguồn lực, chƣa tích cực đề giải pháp để xây dựng NTM, chƣa có ý thức cao kiểm tra, giám sát trình thực Chƣơng trình xây dựng NTM Hiện nay, thực tế diễn khu vực nông thôn phổ biến ngƣời nơng dân lo vun vén lợi ích cá nhân gia đình mình, khơng quan tâm việc chung, ý thức chƣa cao bảo vệ môi trƣờng lĩnh vực chăn nuôi, phận khơng nhỏ khác thiết tha sản xuất nơng nghiệp - ạn chế nguồn nhân lực: Trong XD NTM, có nhiều nhiệm vụ khó khăn phải thực hiện, cần đội ngũ cán có đủ lĩnh để tập trung theo d i xuyên suốt trình dài Tuy vậy, thực tế trình XD NTM địa phƣơng thời gian qua, máy chuyên trách XD NTM từ huyện đến sở cịn thiếu yếu Năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm đội ngũ cán sở cịn hạn chế, số lƣợng q ít, hầu hết lại kiêm nhiệm nên lúng túng trình triển khai tổ chức thực hiện, hiệu hoạt động chƣa cao Ngồi ra, lực lƣợng nịng cốt địa phƣơng để xây dựng NTM thiếu, mặt trình độ dân trí cịn thấp, chất lƣợng lao động chƣa cao Một phận không nhỏ lực lƣợng có trình độ, chất lƣợng ly khỏi địa phƣơng để tìm kiếm hội việc làm nơi khác có thu nhập đời sống cao Đây nguyên nhân dẫn đến thiếu ngƣời để tham gia trực tiếp vào công việc chƣơng trình - ạn chế cơng tác phối hợp thực chương trình XD NTM: UBND huyện có tập trung đạo nhƣng số thành viên Ban đạo huyện tham gia hạn chế, việc theo d i, hỗ trợ cho xã điểm theo phân công Trƣởng ban; phối hợp thực số quan chức năng, phòng, đơn vị sở chƣa chặt chẽ, việc lập kế hoạch chi tiết để triển khai thực xã điểm, đề xuất giải pháp để triển khai có hiệu đảm bảo tiến độ theo kế hoạch đề Một số giải pháp đẩy mạnh XD NTM Châu Phú Trên sở thực trạng tiềm huyện Châu Phú, tác giả viết đề xuất số giải pháp góp phần đẩy mạnh XD NTM Châu Phú nhƣ sau: Một là, trƣớc hết quan trọng phải thực tốt việc tổ chức công tác tuyên truyền, vận động Thực tốt công tác làm chuyển biến r rệt nhận thức hành động nhân dân thực đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, 102 pháp luật Nhà nƣớc Chƣơng trình XD NTM Hai là, thực tốt việc huy động sử dụng nguồn vốn, giúp cho địa phƣơng có khả huy động vốn từ nguồn khác sử dụng có hiệu nguồn vốn từ nhà nƣớc dân để phục vụ Chƣơng trình XD NTM; Ba là, Quan tâm tạo điều kiện tốt cho phát triển nguồn nhân lực nhằm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Chƣơng trình XD NTM Châu Phú; Bốn là, quan tâm đầu tƣ tối đa để phát triển nguồn lực thông tin, đặc biệt bối cảnh cách mạng công nghệ 4.0 nhằm đảm bảo cấp lãnh đạo có đủ điều kiện nắm bắt thơng tin tốt nhất, từ đạo kịp thời, giúp cho việc thực Chƣơng trình XD NTM đạt kết tốt.; Năm là, đẩy mạnh phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nhằm phát triển kinh tế sở cấu kinh tế thích hợp để thực mục tiêu cốt l i Chƣơng trình XD NTM nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, nâng cao đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân nông thôn huyện Châu Phú; Sáu là, đẩy mạnh phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng hệ thống kết cấu hạ tầng cơng cụ bổ trợ cho q trình SX, sinh hoạt cá nhân tổ chức, tổng thể ngành vật chất – kỹ thuật, loại hình hoạt động phục vụ SX đời sống xã hội, điều kiện tiền đề quan trọng để thúc đẩy phát triển KT-XH Đặc biệt điều kiện hệ thống kết cấu hạ tầng Châu Phú cịn nhiều lạc hậu, đa số có quy mô nhỏ bé, chƣa đồng bộ, , điểm nghẽn trình phát triển Bảy là, tăng cƣờng quản lý điều hành quyền Trong q trình XD NTM, cấp ủy, quyền đóng vai trò lãnh đạo, đạo, điều hành, tổ chức thực hiện, động viên tinh thần để ngƣời dân phát huy vai trò chủ thể XD NTM Giải pháp nhằm tập trung tăng cƣờng đạo sâu sát, thƣờng xuyên, liên tục đồng cấp ủy, cấp quyền, đồng thời huy động tham gia hệ thống trị để cơng tác XD NTM đạt hiệu cao Kết luận: XD NTM sách hợp lý, khoa học, tích hợp biện pháp để phát triển nông nghiệp, nông thơn, nơng dân Và để sách thành cơng, cần phải thực có bƣớc, có lộ trình thích hợp phải đƣợc ngƣời dân cộng đồng dân cƣ chủ động thực từ khâu đầu Vì vậy, cần phải khẳng định phát huy vai trò chủ thể ngƣời dân thực CT.MTQG XD NTM nƣớc ta Châu phú Ngoài ra, cân thiết phải thực đồng giải pháp vố, hạ tầng, kinh tế, nguồn lực ngƣời,v.v để thúc đẩy nhanh thành công Chƣơng trình XD NTM TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26 ội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” ngày tháng năm 2008 Chính phủ (2008) Nghị số 24/2008/NQ-CP Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng “CT.MTQG XD NTM”, ngày 28/10/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện ội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Báo cáo trị đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 103 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991).Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự Thật, Hà Nội 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2016) Quyết định số: 588/QĐ-TTg “Về việc ban hành Tiêu chí huyện NTM Quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 05/4/2016 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2016) Quyết định số: 1980/QĐ-TTg “Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 17/10/2016 14 UBND tỉnh An Giang (2016), Quyết định số 3379/QĐ-UBND “Về việc ban hành Bộ tiêu chí xã NTM địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2016 – 2020”, ngày 28/11/2016 15 Ban Chấp hành Đảng tỉnh An Giang (2016) Chương trình hành động số 04-CTr/TU “Về việc thực CT.MTQG XD NTM giai đoạn 2016 2020”, ngày 18/7/2016 16 UBND tỉnh An Giang (2018) Quyết định số 1005/QĐ-UBND “Về việc ban hành tiêu chí Xã NTM nâng cao tỉnh An Giang giai đoạn 2018 – 2020”, ngày 08/5/2018 Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Lê Vũ Phƣơng Nơi công tác: UBND xã Vĩnh Thạnh Trung, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Điện thoại: 0984.000.766 Email: levuphuong1979@gmail.com XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN TS TRẦN ĐÌNH LÝ 104 S K L 0 ... DỰNG NÔNG THÔN MỚI Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2018 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG. .. XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2018 2.1 Tổng quan huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Huyện Châu Phú, tỉnh An. .. TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ĐẾN NĂM 2018 34 2.1 Tổng quan huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Châu Phú, tỉnh An Giang