BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ TIẾN ĐẠI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỨC TRỌNG – LÂM ĐỒNG Chuyên ngành Quản trị kinh doanh Mã số 60 34[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH & CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ TIẾN ĐẠI NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỨC TRỌNG – LÂM ĐỒNG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS ĐINH VĂN TIẾN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Cam đoan tác giả đề tài “Nâng cao lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng – Lâm Đồng” “Tôi xin cam đoan cơng trình khoa học tác giả nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin quan sát, nghiên cứu thực trạng lực cán lãnh đạo quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng – Lâm Đồng để đưa giải pháp, biện pháp với mong muốn nâng cao lực cho cán lãnh đạo quản lý nhằm đảm bảo chất lượng công tác cán lãnh đạo quản lý góp phần cho phát triển chung tổ chức Tài liệu trích dẫn rõ ràng, có nguồn tác giả trích dẫn Số liệu dựa văn thực tế qua trình khảo sát điều tra Tôi xin chịu trách nhiệm trước Nhà trường Hội đồng khoa học tính minh bạch Luận văn này” Tác giả Lê Tiến Đại MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ .5 1.1 Khái niệm cán quản lý lực cán quản lý .5 1.1.1 Khái niệm cán công chức .5 1.1.2 Khái niệm cán quản lý .7 1.1.3 Kho bạc Nhà nước 11 1.1.4 Vai trò người cán quản lý 18 1.1.5 Quan niệm lực cán quản lý .23 1.2 Sự cần thiết nâng cao lực cán quản lý 26 1.2.1 Đội ngũ cán quản lý Nhà nước ta yếu 26 1.2.2 Nâng cao lực cán quản lý yếu tố quan trọng để thực thành cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước .27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán quản lý 29 1.3.1 Các yếu tố thuộc thân người cán quản lý .29 1.3.2 Yếu tố thuộc quan, tổ chức 31 1.4 Tiêu chí đánh giá lực cán quản lý 35 1.4.1 Kiến thức 36 1.4.2 Kỹ 38 1.4.3 Thái độ công việc 40 1.5 Phương pháp đánh giá lực cán quản lý 41 1.5.1 Các phương pháp đánh giá lực cán quản lý 41 1.5.2 Nội dung mơ hình đánh giá lực dựa phân tích cơng việc 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỨC TRỌNG – LÂM ĐỒNG .46 2.1 Giới thiệu khái quát Kho bạc Nhà nước Đức Trọng – Lâm Đồng 46 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 46 2.1.2 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ 47 2.1.3 Sơ lược nguồn nhân lực KBNN Đức Trọng 53 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng 54 2.2.1 Thực trạng độ tuổi, giới tính tuổi nghề .54 2.2.2 Thực trạng trình độ chun mơn nghiệp vụ .56 2.2.3 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán quản lý .58 2.2.4 Năng lực cán quản lý qua đánh giá mức độ hồn thành cơng việc 59 2.2.5 Thực trạng tình hình đào tạo cán quản lý 61 2.3 Đánh giá lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng giai đoạn .62 2.3.1 Xác định tiêu chí đánh giá lực cán KBNN Đức Trọng 62 2.3.2 Cơ cấu mẫu điều tra luận văn 62 2.3.3 Kết đánh giá lực cán quản lý KBNN Đức Trọng qua tiêu chí kiến thức 63 2.3.4 Đánh giá tiêu chí kỹ .69 2.3.5 Đánh giá tiêu chí thái độ làm việc 73 2.4 Kết luận chung khoảng cách lực cán quản lý KBNN Đức Trọng 74 2.5 Nguyên nhân dẫn đến khoảng cách lực cán KBNN Đức Trọng 76 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐỨC TRỌNG – LÂM ĐỒNG 78 3.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực KBNN Đức Trọng 78 3.2 Tích cực đào tạo bồi dưỡng cán quản lý 79 3.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán quản lý 81 3.3.1 Đánh giá thường xuyên cán quản lý .82 3.3.2 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch nguồn cán quản lý 83 3.3.3 Luân chuyển, đề bạt, sử dụng cán phải xác, cơng 84 3.4 Xây dựng mơi trường văn hóa nơi làm việc 86 3.4.1 Tạo dựng môi trường làm việc lành mạnh 86 3.4.2 Về sách đãi ngộ 87 3.4.3 Cần chăm lo bồi dưỡng hệ cán trẻ .88 3.5 Nâng cao đạo đức cán quản lý, chống tham nhũng 89 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1 Khung lực cho cán quản lý 35 Bảng 1.2 Tiêu chí lực cần thiết với cán quản lý 36 Bảng 1.3 Các tiêu chí kiến thức 37 Bảng 1.4 Các tiêu chí kỹ 39 Bảng 1.5 Các tiêu chí thái độ công việc 40 Bảng 2.1 Cơ cấu số lượng cán công chức KBNN Đức Trọng .53 Bảng 2.2 Cơ cấu tuổi cấu giới tính cán quản lý KBNN Đức Trọng 54 Bảng 2.3 Số năm công tác cán quản lý KBNN Đức Trọng 55 Bảng 2.4 Mức độ nghỉ hưu cán quản lý KBNN Đức Trọng 55 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán quản lý KBNN Đức Trọng 56 Bảng 2.6 Trình độ ngoại ngữ tin học cán quản lý KBNN Đức Trọng 57 Bảng 2.7 Kết triển khai, thực công tác quy hoạch theo Chỉ thị 05CT/BCSĐ Ban cán Đảng Bộ Tài 58 Bảng 2.8 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý KBNN Đức Trọng 20162018 61 Bảng 2.9 Kết đánh giá lực cán quản lý KBNN Đức Trọng tiêu chí kiến thức tư chiến lược quy hoạch 65 Bảng 2.10 Kết đánh giá lực cán quản lý KBNN Đức Trọng tiêu chí kiến thức tổ chức điều hành 67 Bảng 2.11 Kiến thức tốt nhất, yếu cán quản lý 68 Bảng 2.12 Kết đánh giá lực cán quản lý KBNN Đức Trọng kỹ liên quan đến nhiệm vụ .70 Bảng 2.13 Kết đánh giá lực cán quản lý KBNN Đức Trọng kỹ liên quan đến nhiệm vụ .71 Bảng 2.14 Kỹ tốt nhất, yếu quản lý KBNN Đức Trọng .72 Bảng 2.15 Khoảng cách điểm tự đánh giá kiến thức nhóm quản lý theo kinh nghiệm .73 Bảng 2.16 Thái độ làm việc tốt nhất, yếu cán quản lý KBNN Đức Trọng 74 Bảng 2.17 Các tiêu chí lực yếu quản lý KBNN Đức Trọng 75 Hình 1.1 Vai trò cán quản lý quan, tổ chức .19 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức cán KBNN .48 Hình 2.2 Biểu đồ kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc 60 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước CS Chính sách QĐ Quyết định PGĐ Phó Giám đốc TP Thành phố TCCB Tổ chức cán CB Cán QHCB Quy hoạch cán LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng tác quản lý có tầm quan trọng đặc biệt tác động trị, kinh tế, xã hội Đồng thời mang tính đặc biệt tinh tế, phức tạp đối tượng tác động công việc Để điều chỉnh q trình phát triển kinh tế-xã hội, người cán quản lý phải hiểu chất tính quy luật tượng, q trình xã hội đó, tập hợp, tổ chức, định hướng suy nghĩ hành động quần chúng, phải hiểu “biết làm việc với người” Để làm việc đó, người cán quản lý khơng phải có ý chí lòng nhiệt thành mà phải trang bị kỹ lưỡng tri thức nghiệp vụ công tác quản lý Hoạt động quản lý chủ yếu làm việc với người, ảnh hưởng tác động qua lại chủ thể nhân cách, cách giải mối quan hệ người với người Để người đánh giá thừa nhận người quản lý tốt thân người quản lý phải có nhân cách mẫu mực, hồn thiện người quyền, thể rõ vai trị định hướng, có ưu ảnh hưởng tác động nhiều mặt, biết tổ chức tập hợp, lôi thúc đẩy người hoàn thành nhiệm vụ Được thành lập vào năm 1990, Kho bạc Nhà nước Đức Trọng với trọng trách giao tổ chức trị thực nhiệm vụ chiến lược mình, Kho bạc nhà nước Việt Nam qua thời kỳ Trải qua trình phát triển bền vững đồng thời với trình hội nhập, Kho bạc Nhà nước Đức Trọng ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao Để phát huy tốt vai trò Kho bạc Nhà nước Đức Trọng nói chung nâng cao bước chất lượng đội ngũ cán quan Kho bạc Nhà nước Đức Trọng nói riêng thời gian tới, trước hội thách thức tiến trình hội nhập mở cửa, điều phải nói đến tác động mạnh mẽ đến nguồn nhân lực quan Kho bạc Nhà nước Đức Trọng: thiếu hụt lực đội ngũ cán quản lý, đội ngũ chuyên gia giỏi đầu ngành, lĩnh vực, đội ngũ cán quản lý chưa quen với môi trường hội nhập Với hạn chế nguồn nhân lực ảnh hưởng tới hiệu tổ chức tương lai Vấn đề đặt cần phải có nghiên cứu, đánh giá lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng, từ đề giải pháp nâng cao lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước huyện Đức Trọng thời gian tới Với lý trên, lựa chọn vấn đề “Nâng cao lực cho cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng – Lâm Đồng” đề tài nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu Mục đích đề tài phân tích làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn lực cán quản lý xác định vị trí, vai trị cán quản lý nghiệp đổi mới, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng Từ đó, đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực quản lý cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ luận văn là: - Nghiên cứu làm rõ khái niệm cán công chức, cán quản lý, lực lực quản lý - Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cán quản lý - Xác định tiêu chí đánh giá lực cán quản lý - Đánh giá thực trạng lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng tìm nguyên nhân kết đạt mặt tồn - Đề giải pháp nâng cao lực cho cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng ... Giải pháp nâng cao lực cho cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng – Lâm Đồng Phụ lục Tài liệu tham khảo CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.1 Khái... quản lý giảng dạy Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm chương sau: Chương Cơ sở lý luận lực cán quản lý nâng cao lực cán quản lý Chương Thực trạng lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng – Lâm Đồng. .. lực cán quản lý Kho bạc Nhà nước Đức Trọng Đối tượng điều tra: cán quản lý Kho bạc nhà nước Đức Trọng Phương pháp điều tra: Bảng hỏi Đối tượng hỏi: Cán quản lý cán công chức Kho bạc Nhà nước Đức