(LUẬN văn THẠC sĩ) phát triển đội ngũ nữ cán bộ quản lý các trường đại học y việt nam theo quan điểm bình đẳng giới

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC 0 - LƯƠNG HOÀI NGA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM BÌNH ĐẲNG GIỚI LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC 0 - LƯƠNG HOÀI NGA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM BÌNH ĐẲNG GIỚI Chuyên ngành : QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 62.14.05.01 LUẬN ÁN TIẾN SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học : PGS TS Nguyễn Võ Kỳ Anh PGS TS Đặng Bá Lãm HÀ NỘI – 2012 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CBQL CÁC TRƯỜNG tr ĐẠI HỌC VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Phát triển; Phát triển nguồn nhân lực 1.2.2 Đội ngũ nữ CBQL trường ĐH 1.2.3 Phát triển đội ngũ nữ CBQL trường ĐH 1.2.4 Bình đẳng giới trường ĐH 1.3 Đặc điểm xã hội - nghề nghiệp đội ngũ nữ CBQL trường ĐH trường ĐH Y 1.3.1 Sứ mệnh trường ĐH trường ĐH Y 1.3.2 Đặc trưng đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y 1.3.3 Tính chất hoạt động chun mơn 1.3.4 Tính chất nghề nghiệp chăm sóc sức khoẻ 1.3.5 Những yếu tố KT-XH ảnh hưởng đến hoạt động xã hội nghề nghiệp 1.4 Ưu đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y bối cảnh thách thức 1.4.1 Vai trò ưu đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y 1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y 1.5 Phát triển đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y theo lý thuyết phát triển nguồn nhân lực quan điểm bình đẳng giới 1.5.1 Xây dựng quy hoạch 1.5.2 Tạo nguồn, sử dụng bổ nhiệm 1.5.3 Đào tạo, bồi dưỡng 1.5.4 Đánh giá 1.5.5 Xây dựng sách tạo mơi trường làm việc Tiểu kết chương TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 19 19 22 27 27 34 34 36 45 52 54 57 57 60 63 64 66 66 68 69 70 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CBQL CÁC TRƯỜNG 72 ĐẠI HỌC Y VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM BÌNH ĐẲNG GIỚI 2.1 Nguồn tư liệu đánh giá 2.1.1 Mục tiêu khảo sát 2.1.2 Nội dung khảo sát 2.1.3 Phương pháp khảo sát 2.2 Thực trạng đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y 2.2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y 2.2.3 Thực trạng cấu đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y 2.3 Phát triển đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y theo lý thuyết phát triển nguồn nhân lực quan điểm bình đẳng giới 2.3.1 Xây dựng quy hoạch 2.3.2 Tạo nguồn, sử dụng bổ nhiệm 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng 2.3.4 Đánh giá 2.3.5 Xây dựng sách tạo mơi trường làm việc 2.4 Chính sách Đảng, pháp luật NN công tác cán nữ nhằm mục tiêu bình đẳng giới quốc gia 2.4.1 Cơ sở pháp lý bình đẳng giới 2.4.2 Bộ máy thực thi bình đẳng giới Việt Nam số quốc gia giới 2.4.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y từ năm 2000-2010 theo quan điểm bình đẳng giới Tiểu kết chương Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CBQL CÁC TRƯỜNG ĐẠI 72 72 74 74 75 75 78 82 87 87 91 100 106 113 118 118 123 129 133 135 HỌC Y VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM BÌNH ĐẲNG GIỚI 3.1 Định hướng nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực nữ CBQL trường ĐH Y 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.1 Giải pháp 1: Nâng cao nhận thức công tác phát triển đội ngũ nữ CBQL cấp quản lý 3.2.2 Giải pháp 2: Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán nữ theo hướng tăng quyền cho phụ nữ 3.2.3 Giải pháp 3: Tạo nguồn, sử dụng bổ nhiệm ĐN cán nữ phù hợp với lực hoàn cảnh sở đáp ứng yêu cầu bình đẳng giới 3.2.4 Giải pháp 4: Đổi quản lý đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nữ 3.2.5 Giải pháp 5: Đánh giá đội ngũ cán nữ theo hướng tạo động lực phát triển 3.2.6 Giải pháp 6: Xây dựng sách tạo mơi trường làm việc thuận lợi sở xác định rõ ưu tiên chiến lược ĐN cán nữ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 135 135 136 137 137 140 146 155 160 171 3.3 Mối quan hệ giải pháp đề xuất 3.4 Mức độ cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất thử nghiệm giải pháp : “Đánh giá đội ngũ cán nữ theo hướng tạo động lực phát triển” 3.4.1 Khảo sát tính cần thiết khả thi 3.4.2 Thử nghiệm Tiểu kết chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 180 181 181 184 189 190 196 197 206 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT BS Bác sỹ CĐ Cao đẳng CBQL Cỏn b qun lý CNH HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CSSK Chm súc sc kho CK Chuyên khoa ĐH Đại học ĐN Đội ngũ GD&ĐT Giáo dục đào tạo GS Giáo sư GV Giảng viên GVC Giảng viên GVCC Giảng viên cao cấp KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế – xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học PGS Phó giáo sư QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nước QĐ Quyết định SĐH Sau đại học SV Sinh viên ThS Thạc sỹ TS Tiến sỹ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com XHCN Xã hội chủ nghĩa danh mục bảng Bảng1.1 Tr Mức lương nam nữ theo chức danh KH trường ĐH Mỹ Bảng 1.2 Số lượng nữ GV ngành khoa học Pháp từ 1980 -1990 11 Bảng 1.3 Bảng 2.1 Thống kê ngành đào tạo thuộc lĩnh vực khoa học sức khoẻ 43 Số lượng đội ngũ nữ CBQL hữu từ năm học 2000-2001 đến 20092010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phòng, Y Huế, Y Tp HCM Tổng hợp số lượng đội ngũ nữ CBQL hữu năm học 2000-2001 đến 2009-2010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phịng, Y Huế, Y Tp HCM Thống kê số lượng tỷ lệ CBQL nam nữ hữu năm học 2000-2001 đến 2009-2010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phịng, Y Huế, Y Tp HCM Số lượng tuyển sinh ĐH (theo giới tính) năm học 2000-2001 đến 20092010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phòng, Y Huế, Y Tp HCM Chất lượng đội ngũ cán nữ hữu năm học 2000-2001 đến 2009-2010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phòng, Y Huế, Y Tp HCM Chất lượng đội ngũ nữ CBQL hữu năm học 2000-2001 đến 2009-2010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phịng, Y Huế, Y Tp HCM Cơ cấu độ tuổi đội ngũ nữ CBQL hữu năm học 2000-2001 đến 2009-2010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phịng, Y Huế, Y Tp HCM Cơ cấu theo quản lý chuyên môn đội ngũ nữ CBQL hữu năm học 2000-2001 đến 2009-2010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phịng, Y Huế, Y Tp HCM Thống kê số lượng tỷ lệ CBQL nam nữ hữu theo quản lý chuyên môn năm học 2000-2001 đến 2009-2010 trường ĐH : Y Hà Nội, Y Thái Bình, Y Hải Phịng, Y Huế, Y Tp HCM Định mức thời gian làm việc giảng viên 75 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 3.1 76 76 7677 7879 7981 8283 8586 86 168 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Khung định mức chuẩn giảng dạy giảng viên 168 Khung định mức chuẩn giảng dạy giảng viên bổ nhiệm chức vụ quản lý Phương pháp đánh giá cán theo bảng điểm 168 Các mức kết đánh giá cán 171 Kết đánh giá tính cấp thiết giải pháp 183 Kết đánh giá tính khả thi giải pháp 184 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ 170 Tr Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ kỹ quản lý người quản lý cấp 40 Sơ đồ 1.2 Hệ thống đào tạo nhân lực y tế đào tạo GV giảng dạy trường ĐH ngành y 44 Sơ đồ 1.3 Vị trí quy hoạch nhân lực y tế 65 Biểu đồ 3.1 Đánh giá mục tiêu kết thực nghiệm trước áp dụng phương pháp đánh giá 188 Biểu đồ 3.2 Đánh giá mục tiêu kết thực nghiệm sau áp dụng phương pháp đánh giá 188 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Đại hội Đảng XI Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) năm 2011- 2020 đề việc đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý khâu then chốt Trước yêu cầu ngày cao công phát triển KT-XH đất nước thách thức bối cảnh hội nhập quốc tế nay, ngành Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) nước ta đứng trước nhiệm vụ nặng nề Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực quản lý giáo dục (QLGD), có phát triển đội ngũ cán quản lý (CBQL) nữ đòi hỏi khách quan ngành giáo dục nước ta kinh tế thị trường định hướng XHCN Theo thống kê, đến tháng 12/2009, tỷ lệ nữ ngành GD&ĐT chiếm tới 76,1%, giữ vai trị quan trọng đời sống gia đình xã hội Báo cáo Hội thảo khoa học (2010) “Nữ trí thức Việt Nam nghiệp CNH-HĐH đất nước” nêu rõ : “Đội ngũ trí thức nữ Việt Nam có mặt tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng, đối ngoại , chủ yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo (chiếm 53,2%)" Quan tâm đến phát triển phụ nữ vấn đề quốc gia tồn cầu Đó vấn đề trị, đạo đức, thước đo phát triển, trình độ văn minh quốc gia Đảng ta có chủ trương phát triển cán nữ nói chung phát triển đội ngũ cán nữ làm cơng tác quản lý nói riêng, Nhà nước ban hành nhiều sách, tạo hành lang pháp lý cho việc thực bình đẳng giới Chiến lược quốc gia bình đẳng giới 2011- 2020 đề Mục tiêu 1: “Tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo, nhằm bước giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị”; Mục tiêu 3: “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, bước bảo đảm tham gia bình đẳng nam nữ lĩnh vực giáo dục đào tạo”; Mục tiêu 7: “Nâng cao lực QLNN bình đẳng giới” TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bộ Chính trị ban hành Nghị số 11/NQ-TW, ngày 27/4/2007 “Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” Đặc biệt Nghị Đại hội X Đảng khẳng định : “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần, thực bình đẳng giới cho phụ nữ Tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trị người cơng dân, người lao động, người thầy người Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào hoạt động xã hội, quan lãnh đạo quản lý cấp” Quán triệt phương châm phát triển người mục tiêu cao trình phát triển quốc gia, 60 năm qua, Đảng NN ta quan tâm đến công tác phát triển nguồn nhân lực, ban hành nhiều văn pháp lý thể tâm Đảng NN công tác phát triển đội ngũ nhà giáo cán QLGD ngành GD&ĐT, ngành y tế : Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập; Thông tư 01/2006/TTLB-BGD&ĐT-BNV-BTC liên Bộ GD&ĐTBộ Nội vụ-Bộ Tài ngày 23/01/2006 hướng dẫn thực Quyết định 244/2005/QĐ-TTg ; Nghị định số 64/2009/NĐ-CP ngày 30/7/2009 Thủ tướng Chính phủ sách cán bộ, nhân viên y tế cơng tác vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn; Gần Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề cán viên chức làm việc sở y tế cơng lập Như thấy, đội ngũ cán QLGD lực lượng nòng cốt, định thực thành công mục tiêu sách phát triển GD&ĐT nước nhà Nhưng bên cạnh thành tựu đạt vai trò, vị đội ngũ cán nữ làm cơng tác QLGD cịn có hạn chế định, số lượng, chất lượng, cấu Đối với ngành y tế nước ta, đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y giữ vị trí, vai trị quan trọng XH, họ người làm công tác QLGD, tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học, trực tiếp chăm sóc điều trị bệnh nhân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC 0 - LƯƠNG HOÀI NGA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC Y VIỆT NAM THEO QUAN ĐIỂM BÌNH ĐẲNG GIỚI Chuyên ngành... cấu theo quan điềm bình đẳng giới, nhằm phát huy hết tiềm vai trị, vị trí phụ nữ xã hội, tác giả chọn đề tài : ? ?Phát triển đội ngũ nữ cán quản lý trường Đại học Y Việt Nam theo quan điểm bình đẳng. .. công tác phát triển đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y nước ta theo quan điểm bình đẳng giới 5.3 Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ nữ CBQL trường ĐH Y nước ta theo quan điểm bình đẳng giới Giới hạn