Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Nguyen Quang Minh docx HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG MINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành Quản lý đất[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN QUANG MINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Đỗ Nguyên Hải NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 c LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 16 tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Minh i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Đỗ Nguyên Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Quản lý Đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Gia Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 16 tháng 09 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Minh ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận tranh chấp đất đai 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Phân loại tranh chấp đất đai 2.1.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai 10 2.1.4 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 13 2.1.5 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai quan hành cấp huyện 15 2.2 Cơ sở thực tiễn giải tranh chấp đất đai số nước giới 16 2.2.1 Anh 17 2.2.2 Mỹ 17 2.2.3 Trung Quốc 18 2.2.4 Hàn Quốc 19 2.2.5 Bài học kinh nghiệm giải tranh chấp đất đai nước nghiên cứu 19 2.3 Tình hình nghiên cứu đến đề tài luận văn 21 iii c 2.4 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn nước thành phố Hà Nội 22 2.4.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn nước 22 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2014 - 2018 23 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Địa điểm nghiên cứu 25 3.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Đối tượng nghiên cứu 25 3.4 Nội dung nghiên cứu 25 3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 25 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 25 3.4.3 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 2018 25 3.4.4 Đánh giá vấn đề tồn thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 26 3.4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, TP Hà Nội 26 3.5 Phương pháp nghiên cứu 26 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 26 3.5.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu 27 3.5.4 Phương pháp chuyên khảo 28 3.5.5 Phương pháp minh họa sơ đồ, đồ thị 28 Phần Kết nghiên cứu 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện lịch sử 31 4.1.3 Điều kiện kinh tế 31 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 34 iv c 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 35 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội năm 2018 38 4.3 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện gia Lâm Giai đoạn 2014 2018 43 4.3.1 Tình hình tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm 43 4.3.2 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 45 4.4 Đánh giá vấn đề tồn thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 58 4.4.1 Những kết đạt 58 4.4.2 Những mặt tồn tại, hạn chế 60 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 62 4.5.1 Giải pháp tổ chức cán công tác xử lý, giải đơn thư tranh chấp đất đai để nâng cao hiệu hoạt động tiếp dân, giải kịp thời thắc mắc khiếu nại tranh chấp đất đai 62 4.5.2 Phân định rõ thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân 63 4.5.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, tăng cường cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 4.5.4 Giải pháp tăng cường cơng tác hịa giải cấp sở 64 4.5.5 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân pháp luật Luật đất đai qua hạn chế vấn đề tranh chấp đất đai 65 Phần Kết luận kiến nghị 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Kiến nghị 67 Tài liệu tham khảo 68 Phụ lục 71 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất TAND Tịa án nhân dân TCĐĐ Tranh chấp đất đai UBND Ủy ban nhân dân vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Bảng tổng hợp hồ sơ tiếp nhận xử lý tranh chấp đất đai năm 2017 23 Bảng 4.1 Bảng cấu ngành huyện Gia Lâm theo báo cáo thống kê UBND xã, thị trấn từ năm 2015 đến năm 2018 32 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2018 38 Bảng 4.3 Tổng hợp dạng tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 43 Bảng 4.4 Tổng hợp số lượt tiếp dân, số đơn thư tranh chấp đất đai quan hành huyện Gia Lâm tiếp nhận từ 2014 - 2018 45 Bảng 4.5 Kết hòa giải tranh chấp đất đai giai đoạn 2014 - 2018 49 Bảng 4.6 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2018 50 Bảng 4.7 Tổng hợp kết giải tranh chấp đất đai ý kiến người dân tranh chấp đất đai 52 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến cán bộ, công chức công tác giải tranh chấp đất đai 56 vii c DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 29 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2018 42 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Quang Minh Tên luận văn: Đánh giá tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá, phân tích, trình bày giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp đất đai địa bàn nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: Nhằm thu thập tài liệu, số liệu quan, đơn vị có liên quan đến đề tài huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội; - Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra 45 hộ dân huyện Gia Lâm có đơn thư tranh chấp đất đai điều tra 15 cán bộ, công chức trực tiếp thực giải tranh chấp đất đai; - Phương pháp xử lý, tổng hợp, phân tích số liệu: số liệu xử lý, tổng hợp phân tích phần mềm Excel; - Phương pháp chuyên khảo; - Phương pháp minh họa sơ đồ, đồ thị Kết kết luận (i) Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Gia Lâm năm gần đây, đặc biệt giai đoạn 2014 - 2018 có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; công tác lập công khai lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định; giai đoạn 2014 2018, toàn huyện thực chuyển mục đích sử dụng đất 9.56 đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế, sở hạ tầng Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, bất cập định làm nảy sinh trực tiếp gián tiếp đến việc tranh chấp đất đai công dân địa bàn huyện (ii) Trong giai đoạn 2014 - 2018, việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Gia Lâm dần vào nề nếp Trong đó, giải 145/152 vụ tranh chấp đất đai (chiếm 95%) Phần lớn số vụ tranh chấp ix c ... tranh chấp đất đai địa bàn nước thành phố Hà Nội 22 2.4.1 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn nước 22 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2014... hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 25 3.4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 25 3.4.3 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện. .. trạng giải tranh chấp đất đai huyện gia Lâm Giai đoạn 2014 2018 43 4.3.1 Tình hình tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm 43 4.3.2 Thực trạng giải tranh chấp đất đai huyện Gia Lâm giai