TIỂU LUẬN MÔN NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ KIH TẾ Câu 5 Phân tích chức năng, nhiệm vụ, vai trò, nội dung của quản lý nhà nước về kinh tế nói chung và nội dung của quản lý nhà nước đối với các loại hình doanh ngh[.]
TIỂU LUẬN MÔN: NGUYÊN LÝ QUẢN LÝ KIH TẾ Câu 5: Phân tích chức năng, nhiệm vụ, vai trị, nội dung quản lý nhà nước kinh tế nói chung nội dung quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Bài làm: Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế tác động có tổ chức, pháp luật thơng qua hệ thống sách với cơng cụ quản lý kinh tế lên kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước, sở sử dụng có hiệu nguồn lực nước điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Quản lý nhà nước kinh tế dạng quản lý xã hội Nhà nước Nó quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phức tạp Nhà nước quản lý toàn kinh tế quốc dân tất ngành kinh tế, lãnh thổ kinh tế, thành phần kinh tế chủ thể kinh tế hoạt động toàn kinh tế Nhà nước quản lý tồn kinh tế quốc dân khơng phạm vi quốc gia mà số hoạt động kinh tế đối ngoại diễn nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, hàng hóa xuất nhập từ nước ngồi, thẩm định công nghệ thiết bị nhập Quản lý nhà nước kinh tế quản lý tầm vĩ mô, giải quan hệ vĩ mô có liên quan đến tồn kinh tế quốc dân, kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo Nhà nước không can thiệp, không giải vấn đề quản lý sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế hoạt động kinh tế thị trường (cá nhân, doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế ) Trong quản lý nhà nước kinh tế, Nhà nước sử dụng hệ thống công cụ cần thiết để thực chức quản lý cơng cụ định hướng (kế hoạch, quy hoạch, chiến lược phát triển kinh tế ), công cụ kinh tế, tài tiền tệ (chính sách đầu tư, thuế, chi tiêu ngân sách, hệ thống ngân hàng, lãi suất, tín dụng ), cơng cụ pháp lý (pháp luật, văn pháp quy ), công cụ tổ chức giáo dục Trước thời kỳ đổi kinh tế, Nhà nước ta quản lý kinh tế chế kế hoạch hóa tập trung mang nặng tính hành chính, quan liêu, bao cấp Cơ chế quản lý kinh tế dựa vào mệnh lệnh từ xuống dựa vào quan hệ hành tổ chức trực tiếp gắn liền với quan hệ kinh tế cấp phát - giao nộp Quản lý nhà nước kinh tế thực phương pháp hành đơn thay cho phương pháp kinh tế giáo dục Nhà nước bao cấp hoạt động kinh tế ngân sách Nhà nước Cơ chế quản lý đưa đến thụ động, trông chờ, không cần tính tốn hiệu quả, phục tùng triệt để quy định xơ cứng cấp trên, thủ tiêu tính chủ động, sáng tạo cấp dưới, chủ thể kinh tế Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 1986) chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đổi chế quản lý kinh tế dựa việc sử dụng phương pháp quản lý kinh tế chủ yếu Các đại hội Đảng tiếp tục cụ thể hóa đường lối phát triển kinh tế trên, chủ trương phát triển kinh tế nước ta theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Quản lý nhà nước kinh tế đổi chức năng, nội dung phương thức quản lý Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 (Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI) nêu rõ tiếp tục phát huy quyền tự kinh doanh theo pháp luật công dân để làm giàu cho thân đóng góp cho xã hội Mọi thành phần kinh tế, chủ thể tham gia thị trường coi trọng, phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh văn minh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Chức quản lý kinh tế Nhà nước Nhận thức chức quản lý kinh tế Nhà nước bất cập, chịu ảnh hưởng tư tập trung bao cấp; Nhà nước can thiệp vào hoạt động vi mô, chưa làm tốt chức quản lý vĩ mô, kiến tạo phát triển Vì vậy, trước hết, chức quản lý kinh tế Nhà nước cần nhận thức điều chỉnh theo hướng phân biệt với chức khác Nhà nước có liên quan đến lĩnh vực kinh tế, là: Chức kinh tế Nhà nước. Ở đây, chức kinh tế Nhà nước bao gồm hai mặt hoạt động tổ chức kinh tế quản lý kinh tế, có nội hàm rộng chức quản lý kinh tế Chức quản lý kinh tế Nhà nước mặt hoạt động tập trung vào quản lý nhà nước, hoạt động quản trị đầu tư hay kinh doanh, chức coi “tập con” chức kinh tế Nhà nước Chức tự điều tiết thị trường. Nhà nước thực chức quản lý kinh tế theo nguyên tắc làm công việc xã hội, thị trường không làm; tập trung làm tốt công việc quản lý nhà nước kinh tế, giải vấn đề kinh tế - xã hội then chốt, có ý nghĩa định phát triển bền vững kinh tế đất nước Nhà nước tăng cường chức quản lý kinh tế vĩ mơ, tiến tới xóa bỏ chức quản lý vi mơ Thay trực tiếp tổ chức, điều hành kinh tế tham gia vào đời sống kinh tế, Nhà nước thực vai trò kiến tạo phát triển, thiết lập môi trường ổn định, thuận lợi, phục vụ, hỗ trợ người dân doanh nghiệp phát triển đầu tư, sản xuất, kinh doanh Chức đại diện sở hữu toàn dân chức quản trị phần vốn nhà nước doanh nghiệp. Nhà nước thực quyền sở hữu tài sản công đóng vai trị chủ sở hữu, chủ đầu tư tham gia hoạt động kinh tế Chức quản lý kinh tế Nhà nước thực với tư cách máy kiến tạo phát triển, máy hành nhà nước quản lý hoạt động kinh tế đặt mối quan hệ toàn diện với chức khác Nhà nước chức trị, chức xã hội (thể qua lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, khoa học - cơng nghệ, bảo vệ môi trường sinh thái theo định hướng phát triển bền vững) Để hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước cần chủ động tập trung cho kiến tạo phát triển, thông qua việc triển khai chức quản lý vĩ mơ kinh tế, chủ yếu là: (i) tạo lập khung khổ pháp luật kinh tế, bảo đảm môi trường điều kiện thuận lợi để phục vụ người dân, doanh nghiệp hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh; (ii) quản lý, điều hành kinh tế, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, linh hoạt, chủ động giải vấn đề lớn, quan trọng kinh tế - xã hội môi trường, dẫn dắt hỗ trợ phát triển thơng qua chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, chương trình kinh tế - xã hội, bảo đảm cho phát triển nhanh, bền vững đất nước; (iii) tăng cường tra, giám sát, kiểm soát, bảo đảm hoạt động kinh tế diễn theo quy định pháp luật Tóm lại, chức quản lý kinh tế Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương diện hoạt động chủ yếu Nhà nước vai trò kiến tạo phát triển, chủ động tác động tới ngành, lĩnh vực, khu vực khác kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội đề giai đoạn phát triển đất nước Theo đó, nội hàm chức quản lý kinh tế Nhà nước ta chủ yếu bao gồm nội dung sau: xây dựng ban hành hệ thống pháp luật kinh tế; triển khai thực thi pháp luật kinh tế; xử lý vi phạm pháp luật kinh tế giải xung đột, tranh chấp kinh tế; giải khuyết tật kinh tế thị trường; bảo đảm hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy kinh tế đối ngoại Nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, Nhà nước khắc phục hạn chế kinh tế thị trường, nhằm bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đề Sự điều tiết thị trường phát triển kinh tế thật kỳ diệu có hạn chế vốn có Thị trường khơng phải nơi đạt hài hòa việc phân phối thu nhập xã hội, nâng cao chất lượng sống xã hội, phát triển kinh tế - xã hội hài hòa vùng Đồng thời, kinh tế thị trường khắc phục nhược điểm, mặt trái vốn có Những điều cản trở việc thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mà Đảng Nhà nước ta đề Cho nên trình vận hành kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN cần thiết để khắc phục hạn chế, bổ sung chỗ hổng điều tiết thị trường, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, sách, pháp luật sức mạnh kinh tế mình, Nhà nước giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế phổ biến, thường xuyên kinh tế quốc dân Trong trình hoạt động kinh tế, người có mối quan hệ với Lợi ích kinh tế biểu cụ thể mối quan hệ Trong kinh tế thị trường, đối tác hướng tới lợi ích kinh tế riêng xảy tranh giành lợi ích, phát sinh mâu thuẫn lợi ích Những mâu thuẫn có tính phổ biến, thường xun liên quan đến quyền lợi cá nhân, đến ổn định kinh tế - xã hội Chỉ có Nhà nước giải mâu thuẫn điều hịa lợi ích bên liên quan Thứ ba, xuất phát từ tính khó khăn, phức tạp việc làm kinh tế Làm kinh tế, làm giàu phải có điều kiện: ý chí làm giàu, tri thức làm giàu, phương tiện sản xuất kinh doanh môi trường kinh doanh Không phải cơng dân có đủ điều kiện để tiến hành làm kinh tế Sự can thiệp nhà nước cần thiết việc hỗ trợ cơng dân có điều kiện cần thiết để làm kinh tế Thứ tư, xuất phát chất giai cấp nhà nước, hài hịa lợi ích tầng lớp dân cư Nhà nước XHCN Việt Nam đại diện cho lợi ích dân tộc nhân dân lao động Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân; mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta xác định nhằm đem lại lợi ích vật chất tinh thần cho nhân dân Tuy vậy, kinh tế nhiều thành phần, mở cửa với nước ngồi, khơng phải lúc lợi ích kinh tế bên ln ln thống Vì vậy, xuất xu hướng vừa hợp tác vừa đấu tranh trình hoạt động kinh tế mặt quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối Trong đấu tranh mặt trận kinh tế, Nhà nước ta phải thể chất giai cấp để bảo vệ lợi ích dân tộc nhân dân Chỉ có Nhà nước làm điều Bốn lý chủ yếu cần thiết khách quan quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Vai trò quản lý nhà nước kinh tế Trong 30 năm qua, để tạo điều kiện cho hình thành phát triển kinh tế thị trường (KTTT) đáp ứng với yêu cầu, đòi hỏi phát triển đó, vai trị quản lý nhà nước (QLNN) kinh tế bước đổi Nhà nước giảm bớt tiêu pháp lệnh, thu hẹp bước xóa bỏ việc quản lý hoạt động sản xuất – kinh doanh doanh nghiệp nhà nước kế hoạch tập trung, quan liêu, bao cấp Thay vào Nhà nước quản lý, điều tiết kinh tế thông qua pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, cơng cụ kinh tế lực lượng vật chất cần thiết Nhà nước đóng vai trò chủ thể kinh tế thị trường, thông qua việc đầu tư vốn quản lý tài sản công; tách quyền sở hữu quyền quản lý, sử dụng; có phân cấp ngày nhiều để phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương sở; xóa bỏ hình thức bao cấp; hạn chế, kiểm sốt xóa bỏ độc quyền kinh doanh Chính thế, “qua 30 năm đổi đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế – xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển”; đời sống nhân dân cải thiện; độc lập, tự chủ đất nước giữ vững điều kiện hội nhập Nói cách khác, đổi QLNN kinh tế theo hướng “vừa tạo tiền đề, điều kiện cho kinh tế thị trường đời, phát triển, vừa quản lý, điều tiết, định hướng phát triển kinh tế, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, vừa giữ vững, tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường, góp phần quan trọng vào thành tựu đổi đất nước năm qua” Tuy nhiên, khách quan đánh giá thẳng thắn nhìn nhận, “hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chưa phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế tính tự phát, tiêu cực, khuyết tật kinh tế thị trường; chưa tách biệt rõ chức chủ sở hữu với chức quản lý Nhà nước, chức quản lý nhà nước với chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước” Trong 10 năm gần (2006 – 2015), kinh tế nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Kinh tế phát triển chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, yêu cầu thực tế nguồn lực huy động… Nhìn chung, kinh tế vĩ mơ có lúc thiếu ổn định vững chắc, tốc độ tăng trưởng kinh tế suy giảm, phục hồi chậm Chất lượng, hiệu quả, suất lao động lực cạnh tranh kinh tế thấp Nghị Đại hội X Đảng xác định nội dung nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước ba nội dung chủ yếu để phát triển KTTT định hướng XHCN, bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền XHCN Đến Đại hội XI, Đảng ta rõ, phải đổi mới, nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển KTTT định hướng XHCN, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế giai đoạn Tại Đại hội XII, vấn đề lần Đảng ta nhấn mạnh: “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế” Nội dung quản lý nhà nước kinh tế Một là, quan quản lý nhà nước tìm điểm nghẽn tiến trình phát triển thơng qua việc lắng nghe ý kiến từ xã hội, từ cộng đồng doanh nghiệp, diễn đàn trao đổi, ý kiến tư vấn, gợi ý sách Thể chế quản lý nhà nước đảm bảo huy động quản lý có hiệu nguồn lực cho phát triển, đặc biệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn đầu tư tài chính, nguồn ngân sách nhà nước Hoàn thiện thể chế phân bổ nguồn lực đầu tư cho phát triển thực hiệu quả, khắc phục đầu tư dàn trải, đầu tư mà sở xác định hiệu chưa thực rõ ràng Sự phân bổ nguồn lực cho phát triển cần dựa vào tín hiệu thị trường, cải thiện khả tiếp cận tín dụng khu vực doanh nghiệp nhỏ vừa, tiếp cận vốn nông dân, nhóm thiểu số xã hội Hai là, Nhà nước có lộ trình giải thực chủ động, tích cực với mục tiêu cụ thể Về thể chế, Nhà nước cần cải thiện môi trường kinh doanh, đa dạng hóa kênh tương tác trực tiếp người dân quyền, xây dựng chế mà chủ thể xã hội tham gia cách hiệu quả, trực tiếp vào trình hoạch định sách, pháp luật để gắn với thực tiễn, nhận đồng thuận cho trình hoạch định đến q trình thực thi sách Ba là, Nhà nước thiết lập thể chế thúc đẩy sáng tạo, cần cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp sáng tạo, nuôi dưỡng sáng tạo lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Tập trung thúc đẩy hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia theo hướng xây dựng chế, sách cụ thể, phù hợp để phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo như: có chế tài thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ doanh nghiệp với tôn doanh nghiệp trung tâm; đổi chế đầu tư, tài trợ nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ; có sách để phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; kết nối cộng đồng khoa học công nghệ người Việt Nam nước cộng đồng nước Xây dựng chế, sách thuế, tài nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động đổi công nghệ, nghiên cứu phát triển đầu tư kinh doanh lĩnh vực công nghệ thông tin công nghệ tiên tiến khác Bốn là, Nhà nước giải mâu thuẫn phát triển nhanh bền vững, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế xu hướng bảo hộ, việc cắt giảm hàng rào thuế quan với việc gia tăng hàng rào phi thuế quan, hiệp định thương mại song phương với hiệp định quốc gia với tổ chức khu vực… Những mâu thuẫn đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước phải có điều chỉnh kịp thời, thích ứng giải pháp cụ thể, phù hợp Năm là, đảm bảo phát triển đồng thị trường, đẩy mạnh thị trường vốn tiền tệ với hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch, đẩy nhanh tiến trình thẩm định, định giá doanh nghiệp nhà nước; xây dựng hành lang pháp lý cho mơ hình kinh tế số, kinh tế chia sẻ, hình thức tốn mới, cho vay ngân hàng, hạn chế tình trạng “tín dụng đen”; quan tâm tới kiểm soát bội chi ngân sách, nợ nước quốc gia, cải cách chế thu chi ngân sách, kể chế phân cấp thu, chi ngân sách địa phương để tạo điều kiện phát triển mạnh mẽ Sáu là, giải có hiệu điểm nghẽn sở hạ tầng chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu cho phát triển bền vững Việt Nam Bên cạnh đó, cần xây dựng mơi trường pháp lý hiệu nhằm thu hút tham gia khu vực tư nhân Các hoạt động bao gồm xây dựng khung pháp lý toàn diện đối tác công - tư thúc đẩy phát triển khu vực tài nước, đồng thời đảm bảo hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nước nội dung quan trọng chương trình sở hạ tầng Phát triển hạ tầng theo hình thức đối tác công - tư cần phải tiếp cận theo hướng thu hút nguồn lực đầu tư cho phát triển từ xã hội, lựa chọn đối tác có đủ lực tài chính, lực kỹ thuật Nhưng quan trọng đối tác có dự án dựa công nghệ đại, ứng dụng sâu rộng 10 công nghệ thông tin, công nghệ sinh học tảng cơng nghệ số, trí tuệ nhân tạo Bảy là, nâng cao lực dự báo biến động đời sống kinh tế -xã hội khu vực giới, có khả đưa gợi ý, định hướng nhằm giảm sốc từ biến động bất lợi thị trường khu vực quốc tế Nhà nước cần phải chủ thể cung cấp kịp thời thông tin thị trường, tín hiệu thị trường nhằm định hướng cho hoạt động doanh nghiệp bắt kịp với diễn biến thực tế Quản trị nhà nước cần có tầm tư khu vực tồn cầu, tìm giá trị Việt Nam chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị toàn cầu để thực bắt nhịp với dòng chảy phát triển chung nhân loại Nội dung quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Nói cách khái qt, quản lý nhà nước tác động Nhà nước vào toàn hoạt động kinh tế quốc dân nói chung, doanh nghiệp nói riêng hệ thống luật pháp, sách tổ chức, chế tài kinh tế - tài cơng cụ quản lý để thực chức quản lý nhà nước kinh tế, nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, ổn định tình hình trị - xã hội đất nước Điều nói lên tầm quan trọng đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Như vậy, hiểu quản lý nhà nước doanh nghiệp tác động có chủ đích, có tổ chức pháp quyền Nhà nước thông qua hệ thống sách kinh tế với cơng cụ kinh tế lên hệ thống doanh nghiệp kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển kinh tế, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Theo Điều Luật Doanh nghiệp 2014, nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp bao gồm: 11 (1) Ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật doanh nghiệp văn pháp luật có liên quan (2) Tổ chức đăng ký kinh doanh; hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh bảo đảm thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển kinh tế - xã hội (3) Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp; phẩm chất trị, đạo đức, nghiệp vụ cho cán quản lý nhà nước doanh nghiệp; đào tạo xây dựng đội ngũ công nhân lành nghề (4) Thực sách ưu đãi doanh nghiệp theo định hướng mục tiêu chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (5) Kiểm tra, tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; xử lý hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật Cụ thể, nội dung quản lý nhà nước là: Xây dựng ban hành luật có liên quan đến hoạt động kinh tế nói chung, doanh nghiệp nói riêng Nhà nước xây dựng hai loại pháp luật để điều chỉnh doanh nghiệp Đó là: Luật Tổ chức loại hình doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, …theo đó, chủ thể sản xuất kinh doanh đời Luật quy định mặt hoạt động doanh nghiệp, Luật Tài nguyên Môi trường, Khoa học Cơng nghệ, Lao động, Tài chính…để điều chỉnh hành vi doanh nhân hoạt động họ có liên quan đến yếu tố nói Tổ chức thực pháp luật định hướng sản xuất kinh doanh Nhà nước, bao gồm việc: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật kế hoạch, dự án đầu tư - Khuếch trương hướng đầu tư 12 Tìm hiểu khả năng, nguyện vọng, khó khăn cơng nhân việc hưởng ứng pháp luật dự án đầu tư mà Nhà nước kêu gọi; định hướng khuyến khích, hỗ trợ đầu tư đối tượng mà Nhà nước đặt lưu ý Tư vấn đầu tư đối tượng có khả năng, nguyện vọng đầu tư Xét duyệt cấp giấy phép sản xuất kinh doanh, làm thủ tục khác để đưa doanh nghiệp doanh nhân vào hoạt động kinh tế thị trường quản lý Nhà nước Thực hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, doanh nhân trình sản xuất kinh doanh Để thực nội dung quản lý này, Nhà nước phải tiến hành hàng loạt công vụ như: Tạo nguồn vốn đầu tư ưu đãi cho chương trình kinh tế trọng điểm Nhà nước, cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngành, lĩnh vực mà Nhà nước khuyến khích Xây dựng tiến hành bảo hiểm sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh theo định hướng Nhà nước thực quy định bảo hiểm Thực miễn giảm thuế cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh theo định hướng ưu tiên Nhà nước Chuyển giao đến nhà kinh doanh thơng tin trị, thời quan trọng có giá trị sản xuất kinh doanh để họ tham khảo Thực chương trình bồi dưỡng kiến thức quản trị kinh doanh, giúp doanh nghiệp đại hoá đội ngũ viên chức nghiệp vụ quản trị kinh doanh Mở trung tâm thông tin, triển lãm thành tựu kinh tế kỹ thuật để tạo môi trường cho doanh nghiệp giao tiếp liên kết sản xuất kinh doanh với Thực hỗ trợ pháp lý, đặc biệt hỗ trợ tư pháp quốc tế doanh nghiệp kinh doanh thị trường quốc tế 13 Xây dựng sở vật chất kỹ thuật để tạo điều kiện cho hình thành đồng loại thị trường Đồng thời quản lý loại thị trường để doanh nhân có mơi trường thuận lợi giao lưu kinh tế như: thị trường hố thơng thường, thị trường vốn, thị trường sức lao động, thị trường khoa học công nghệ, thị trường thông tin, thị trường chất xám Nhà nước bảo đảm môi trường thị trường chân thực để giúp doanh nhân không bị lừa gạt thị trường Nhà nước thực thi kiểm tra, giám sát tuân thủ pháp luật doanh nhân thương trường Kiểm tra tính hợp pháp tồn doanh nghiệp Mỗi doanh nghiệp đời phải có giấy phép Giấy phép cấp cho doanh nhân với doanh nghiệp đủ điều kiện Việc kiểm tra nhằm loại trừ doanh nghiệp đời không đăng ký không đủ điều kiện cấp giấy phép Kiểm tra để xác định khả tiếp tục tồn doanh nghiệp Khi doanh nhân đăng ký kinh doanh, họ phải có đủ điều kiện Nhà nước cấp giấy phép kinh doanh Do q trình hoạt động, điều kiện khơng đảm bảo doanh nghiệp phải bị đình hoạt động Để kịp thời phát dấu hiệu sa sút khả năng, biểu phá sản, để có định phá sản doanh nghiệp, Nhà nước phải tiến hành kiểm tra Kiểm tra định kỳ theo chế độ nhằm đảm bảo nhắc nhở doanh nghiệp thường xuyên chấp hành pháp luật Các đối tượng kiểm tra thường vấn đề an tồn lao động, phịng chống cháy nổ, chấp hành quy định an toàn vệ sinh mơi trường, kiểm tốn nhằm bảo đảm chế độ ghi chép ban đầu quy định chế độ kế toán Nhà nước Thanh tra, kiểm tra có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, có tượng trốn lậu thuế, xâm phạm tài sản quốc gia tài sản công dân, kinh doanh mặt hàng quốc cấm 14 Thanh tra, kiểm tra có đơn thư khiếu tố Trong thời gian qua yếu hành Nhà nước lực cản chủ yếu công đổi kinh tế, cản trở việc thực đường lối, chủ trương phát huy nội lực, làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế Vì vậy, quản lý Nhà nước cần chuyển dịch theo hướng: Trao lại quyền quản lý sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp, bảo đảm cho doanh nghiệp thực trở thành đơn vị sản xuất hàng hóa kinh doanh tự chủ, tự hạch toán lãi lỗ; bảo đảm cho doanh nghiệp thành phần kinh tế bình đẳng thị trường; đồng thời tăng cường quản lý vĩ mô Nhà nước, làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phù hợp với yêu cầu kinh tế vĩ mô; Chuyển từ quản lý trực tiếp sang quản lý gián tiếp, khắc phục tình trạng quan nhà nước can thiệp cụ thể vào hoạt dộng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, kế hoạch kinh doanh, hoạt động đầu tư, phân phối lợi nhuận, tiền lương, tiền thưởng ; chuyển sang làm tốt nhiệm vụ chủ yếu định hướng, đề thể chế, sách quản lý vĩ mơ, làm tốt công việc quy hoạch, kế hoạch phát triển, kiểm tra, giám sát… Chuyển từ quản lý theo sang quản lý theo ngành nghề (mà lâu thường nói xóa bỏ chế chủ quản, cấp hành chủ quản), xóa bỏ phân biệt doanh nghiệp trung ương, doanh nghiệp địa phương, có nghĩa bộ, ngành chuyển từ chỗ quản lý doanh nghiệp thuộc bộ, ngành sang quản lý toàn ngành, phục vụ toàn ngành Tổ chức máy quản lý phải gọn nhẹ, nhiệm vụ tổ chức phải rõ ràng, nêu đầy đủ phạm vi có thẩm quyền định, quan hệ với quan có liên quan… Chức khơng chồng chéo trùng lắp với chức quan khác; tập trung máy có hiệu gồm cán thật có lực 15 Số lượng cán thích hợp phải tùy thuộc vào định chức tổ chức đó, điều chủ yếu phải tạo tổ chức quản lý có lực khơng quan liêu Cần tránh việc thuyên chuyển viên chức, cán lãnh đạo quan nhà nước vào DNNN, kỹ làm cơng tác quan dân khơng giống với kỹ người kinh doanh, phải cố gắng để phân biệt thật rõ hai loại nghề nghiệp 16 ... 5: Phân tích chức năng, nhiệm vụ, vai trị, nội dung quản lý nhà nước kinh tế nói chung nội dung quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Bài làm: Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước. .. tổ chức kinh tế quản lý kinh tế, có nội hàm rộng chức quản lý kinh tế Chức quản lý kinh tế Nhà nước mặt hoạt động tập trung vào quản lý nhà nước, hoạt động quản trị đầu tư hay kinh doanh, chức. .. nhập kinh tế quốc tế Quản lý nhà nước kinh tế dạng quản lý xã hội Nhà nước Nó quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phức tạp Nhà nước quản lý toàn kinh tế quốc dân tất ngành kinh tế,