MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ 2 I KHÁI NIỆM 2 II ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH 2 III PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH 3 IV NGUỒN LUẬT 3 V NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT 4 VI MỐI QUAN HỆ GIỮA LUẬ.
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ I KHÁI NIỆM .2 II ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH III PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH .3 IV NGUỒN LUẬT .3 V NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT .4 VI MỐI QUAN HỆ GIỮA LUẬT ĐẦU TƯ VỚI CÁC LUẬT LIÊN QUAN KHÁC VII KHÁI QUÁT LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ CHƯƠNG I: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ 11 I KHÁI NIỆM ĐẦU TƯ .12 II CHÍNH SÁCH ĐẦU TƯ 13 III NGÀNH NGHỀ ĐẦU TƯ, KINH DOANH 16 IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ 19 V THỦ TỤC ĐẦU TƯ CHUNG 19 VI ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI .23 CHƯƠNG II: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ VÀO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 26 I ĐẦU TƯ THÀNH LẬP TỔ CHỨC KINH TẾ 26 II ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC GĨP VỐN, MUA CỔ PHẦN, PHẦN VỐN GÓP VÀO TỔ CHỨC KINH TẾ 31 III ĐẦU TƯ VỐN NHÀ NƯỚC VÀO DOANH NGHIỆP 31 CHƯƠNG III: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ .37 I LÀM RÕ CÁC KHÁI NIỆM 37 II ĐẦU TƯ THEO HÌNH THỨC HỢP ĐỒNG HỢP TÁC KINH DOANH (BCC) 38 III ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ (PPP) 39 CHƯƠNG IV: PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ CÔNG 46 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ CÔNG 46 II CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ VÀ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN CƠNG 51 III LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ GIAO KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG 53 IV THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG 54 V THEO DÕI, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ, THANH TRA, GIÁM SÁT KẾ HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG 54 VI NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG ĐẦU TƯ CÔNG 54 CHƯƠNG 5: PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ 55 I PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 55 II PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẦU TƯ 67 CHƯƠNG VI: KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ (KHU KINH TẾ ĐẶC BIỆT) 72 I VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 72 II SỰ HÌNH THÀNH KHU CƠNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ 72 III CÁC KHÁI NIỆM 73 IV CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU CƠNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ 76 V ĐẦU TƯ, XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP, KHU KINH TẾ 76 VI QUY ĐỊNH VỀ CÁC LOẠI HÌNH KHU CƠNG NGHIỆP VÀ KHU CƠNG NGHIỆP – ĐÔ THỊ - DỊCH VỤ 77 VII QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ KHU KINH TẾ .77 VIII KHU CÔNG NGHỆ CAO, KHU NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO, KHU CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẬP TRUNG 78 PHẦN MỞ ĐẦU: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ I KHÁI NIỆM • Nghĩa rộng: lĩnh vực pháp luật chứa đựng quy phạm pháp luật thuộc nhiều ngành luật khác điều chỉnh trình tổ chức tiến hành đầu tư • Nghĩa hẹp: điều chỉnh quan hệ đầu tư kinh doanh - quan hệ phát sinh trình nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản khác để tiến hành hoạt động đầu tư • Pháp luật đầu tư hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh chủ thể trình tổ chức, thực quản lý hoạt động đầu tư • Đầu tư kinh doanh: việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh (K8 Đ3 Luật đầu tư 2020) • Kinh doanh: việc thực liên tục một, số tất công đoạn trình từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận (K21 Đ4 Luật doanh nghiệp 2020) II ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH • Là quan hệ đầu tư diễn chủ thể q trình đầu tư • nhóm chính: - Quan hệ xã hội phát sinh nhà đầu tư trình tổ chức, thực hoạt động đầu tư - Quan hệ xã hội phát sinh nhà đầu tư với quan nhà nước có thẩm quyền chủ thể liên quan CY: Nhà nước tham gia với tư cách quản lý nhà đầu tư hoạt động đầu tư III PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU CHỈNH • Phương pháp: cách thức, biện pháp mà quan nhà nước tác động vào đối tượng điều chỉnh • Phương pháp điều chỉnh: kết hợp “mệnh lệnh” “thỏa thuận” IV NGUỒN LUẬT • Là tất chủ thể có thẩm quyền sử dụng làm sở để xây dựng, ban hành, giải thích pháp luật cũng để áp dụng vào việc giải vụ việc pháp lý xảy thực tế • Bao gồm: - Văn quy phạm pháp luật: • “Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành Nhà nước bảo đảm thực hiện” (Điều Luật ban hành Văn quy phạm pháp luật 2015) • “Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định” (Điều Luật ban hành Văn quy phạm pháp luật 2015) - Các văn pháp lý - Điều ước quốc tế: Là thỏa thuận văn ký kết nhân danh Nhà nước Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bên ký kết nước ngoài, làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, ghi nhớ, cơng hàm trao đổi văn kiện có tên gọi khác (K1 Đ2 Luật Điều ước quốc tế 2016) - Tập quán thương mại, đầu tư - Thỏa thuận quốc tế: • Là thỏa thuận văn hợp tác quốc tế bên ký kết Việt Nam phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với bên ký kết nước ngồi, khơng làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ nước CHXHCN Việt Nam theo pháp luật quốc tế (K1 Đ2 Luật thỏa thuận quốc tế 2020) • Nguyên tắc ký kết thực thỏa thuận quốc tế (Đ3 Luật Thỏa thuận quốc tế 2020) • Tên gọi thỏa thuận quốc tế: thỏa thuận, thông cáo, tuyên bố, ý định thư, ghi nhớ, biên thỏa thuận, biên trao đổi, chương trình hợp tác, kế hoạch hợp tác tên gọi khác, trừ tên gọi đặc thù điều ước quốc tế bao gồm công ước, hiệp ước, định ước, hiệp định (Đ6 Luật thỏa thuận quốc tế 2020) … • Chú ý văn bản: - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 (sửa đổi bổ sung 2020) - Luật Điều ước quốc tế 2016: Điều Điều ước quốc tế quy định pháp luật nước • Trường hợp văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác vấn đề áp dụng quy định điều ước quốc tế đó, trừ Hiến pháp • Căn vào yêu cầu, nội dung, tính chất điều ước quốc tế, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ định chấp nhận ràng buộc điều ước quốc tế đồng thời định áp dụng trực tiếp toàn phần điều ước quốc tế quan, tổ chức, cá nhân trường hợp quy định điều ước quốc tế đủ rõ, đủ chi tiết để thực hiện; định kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật để thực điều ước quốc tế - Luật Thỏa thuận quốc tế 2020 V NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT • Nguyên tắc áp dụng luật chung, luật riêng: - Luật chung: luật điều chỉnh lĩnh vực pháp luật chung - Luật riêng: luật điều chỉnh lĩnh vực cụ thể • Nguyên tắc áp dụng Điều ước quốc tế: - Quy định Luật điều ước quốc tế - Quy định đạo luật Chú ý: Điều Luật Đầu tư 2020: Áp dụng Luật Đầu tư luật có liên quan Hoạt động đầu tư kinh doanh lãnh thổ Việt Nam thực theo quy định Luật Đầu tư luật khác có liên quan Trường hợp có quy định khác Luật Đầu tư luật khác ban hành trước ngày Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thực theo quy định Luật Đầu tư Quy định tên ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện luật khác phải thống với Điều Phụ lục Luật Đầu tư Trường hợp có quy định khác Luật Đầu tư luật khác ban hành trước ngày Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành trình tự, thủ tục đầu tư kinh doanh, bảo đảm đầu tư thực theo quy định Luật Đầu tư, trừ trường hợp sau đây: a) Việc đầu tư, quản lý, sử dụng vốn đầu tư Nhà nước doanh nghiệp thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; b) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đầu tư cơng việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư công thực theo quy định Luật Đầu tư công; c) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đầu tư, thực dự án; pháp luật điều chỉnh hợp đồng dự án; bảo đảm đầu tư, chế quản lý vốn nhà nước áp dụng trực tiếp cho dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư thực d) Việc triển khai dự án đầu tư xây dựng, nhà ở, khu đô thị thực theo quy định Luật Xây dựng, Luật Nhà Luật Kinh doanh bất động sản sau quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định Luật Đầu tư; đ) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục, điều kiện đầu tư kinh doanh theo quy định Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Dầu khí; e) Thẩm quyền, trình tự, thủ tục, điều kiện đầu tư kinh doanh, hoạt động chứng khoán thị trường chứng khoán thị trường chứng khoán Việt Nam thực theo quy định Luật Chứng khoán Trường hợp luật khác ban hành sau ngày Luật Đầu tư có hiệu lực thi hành cần quy định đặc thù đầu tư khác với quy định Luật Đầu tư phải xác định cụ thể nội dung thực không thực theo quy định Luật Đầu tư, nội dung thực theo quy định luật khác Đối với hợp đồng có bên tham gia nhà đầu tư nước tổ chức kinh tế quy định khoản Điều 23 Luật Đầu tư, bên thỏa thuận hợp đồng việc áp dụng pháp luật nước tập quán đầu tư quốc tế thỏa thuận khơng trái với quy định pháp luật Việt Nam VI MỐI QUAN HỆ GIỮA LUẬT ĐẦU TƯ VỚI CÁC LUẬT LIÊN QUAN KHÁC • Với Luật Đầu tư công Luật quản lý, sử dụng vốn đầu tư nhà nước vào hoạt động sản xuất kinh doanh: - Luật Đầu tư khơng điều chỉnh q trình lập, phê duyệt kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công, đồng thời không quy định nguyên tắc, thẩm quyền thủ tục định thực dự án sử dụng vốn nhà nước vào hoạt động sản xuất, kinh doanh - Tuy nhiên, dự án sử dụng vốn nhà nước để thực hình thức đầu tư quy định Luật Đầu tư, sau kế hoạch chủ trương thực dự án định theo quy định 02 Luật nêu trên, nhà đầu tư phải thực thủ tục đầu tư theo Luật Đầu tư hưởng ưu đãi, bảo đảm đầu tư theo quy định Luật • Với Luật Doanh nghiệp: Luật Đầu tư quy định lĩnh vực, điều kiện, hình thức đầu tư, thủ tục thực hoạt động đầu tư tất doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp quy định quyền thành lập, hoạt động tổ chức quản lý doanh nghiệp tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế, khơng phân biệt hình thức sở hữu • Với luật thuế: Luật Đầu tư quy định lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư nguyên tắc áp dụng ưu đãi đầu tư, mức ưu đãi cụ thể quy định pháp luật thuế pháp luật có liên quan • Với Luật Xây dựng: Luật Đầu tư điều chỉnh tồn q trình thực dự án đầu tư, kể dự án đầu tư có cơng trình xây dựng Tuy nhiên, việc lập quy hoạch xây dựng, khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng cơng trình quản lý xây dựng cơng trình phải thực theo quy định pháp luật xây dựng • Với Luật Đất đai: Các quy định Luật Đầu tư liên quan đến điều kiện sử dụng đất, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất thiết kế phù hợp với quy định tương ứng Luật Đất đai năm 2013 • Luật bảo vệ mơi trường: nội dung sách bảo vệ mơi trường bổ sung sách nguồn vốn đầu tư, yêu cầu bố trí khoản chi riêng cho bảo vệ môi trường ngân sách với tỷ lệ tăng dần theo tăng trưởng chung; nguồn kinh phí bảo vệ mơi trường quản lý thống ưu tiên cho lĩnh vực trọng điểm bảo vệ môi trường Các quy định yêu cầu cụ thể báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM); kế hoạch bảo vệ môi trường Đặc biệt bảo vệ môi trường hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (Chương VII) • Luật khoáng sản; Luật tài nguyên nước v.v VII KHÁI QUÁT LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ • Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 (Điều lệ đầu tư năm 1977) - Năm 1975, Việt Nam hoàn toàn độc lập thống nhất, Việt Nam chuyển sang giai đoạn mới, giai đoạn củng cố xây dựng CNXH Việt Nam lên CNXH từ điểm xuất phát thấp, chịu ảnh hưởng nặng nề chiến tranh - Để thực nhiệm vụ khôi phục phát triển kinh tế, Đại hội Đảng lần thứ năm 1976 khẳng định “việc đẩy mạnh quan hệ phân chia hợp tác song phương lĩnh vực kinh tế phát triển quan hệ kinh tế với nước khác có vai trị vơ quan trọng” (Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ năm 1976) - Chính phủ ban hành Nghị định 115/CP kèm theo Điều lệ đầu tư nước - văn pháp quy riêng biệt nhằm khuyến khích điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt nam Văn pháp quy đầu tư nước ngồi tín hiệu mở cửa Việt Nam - Điều Điều lệ đầu tư năm 1977: Chính phủ Việt Nam chấp thuận đầu tư trực tiếp nước Việt Nam ngun tắc tơn trọng độc lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Việt Nam bên có lợi mà khơng phân biệt chế độ kinh tế trị quốc gia nhà đầu tư - Trong bối cảnh kinh tế kế hoạch tập trung, Điều lệ đầu tư năm 1977 tạo môi trường pháp lý đặc thù kinh tế tự hoạt động đầu tư nước ngồi Việt Nam • Điều lệ đầu tư năm 1977 gồm chương 27 điều: - Chương 1: Nguyên tắc chung - Chương 2: Hình thức đầu tư - Chương 3: Quyền lợi nghĩa vụ bên nước - Chương 4: Thủ tục đầu tư - Chương 5: Giải thể lý xí nghiệp, cơng ty có vốn đầu tư của NN - Chương 6: Xử lý vụ tranh chấp - Chương 7: Điều khoản thi hành • Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977 - Góp vốn đầu tư: • Góp vốn Bên Việt nam: khơng có điều khoản riêng quy định việc góp vốn Bên Việt nam cho hình thức đầu tư nói chung, mà có quy định việc góp vốn Bên Việt nam cho hình thức xí nghiệp cơng ty hỗn hợp: “Vốn bên Việt Nam góp chủ yếu gồm đất đai, cơng trình xây dựng, máy móc, dụng cụ, vật liệu xây dựng chi phí tiền Việt Nam.” (Điều Khoản đoạn 2), phần góp vốn hình thức Hợp tác sản xuất chia sản phẩm chưa quy định • Góp vốn Bên nước ngồi: quy định rõ hình thức “Các loại thiết bị, máy móc, dụng cụ (gồm thứ dùng cho việc thí nghiệm), phương tiện vận tải, vật tư kỹ thuật, v.v cần thiết cho mục đích nói trên; Các quyền sở hữu cơng nghiệp, sáng chế phát minh, phương pháp cơng nghệ, bí kỹ thuật (Know-how), nhãn hiệu chế tạo, v.v ; Vốn ngoại tệ vật tư có giá trị ngoại tệ, phía Việt nam xét thấy cần thiết; Vốn ngoại tệ để chi lương cho nhân viên công nhân làm việc sở tiến hành dịch vụ theo quy định điều lệ này “ (Điều 2) - Hình thức đầu tư : • Hợp tác sản xuất chia sản phẩm - tiền đề hợp đồng hợp tác kinh doanh Bên NN góp vốn, trang thiết bị, vật tư, kỹ thuật, cơng nghệ, xây dựng sở vật chất nhằm thực chương trình hợp tác KT thỏa thuận; sản phẩm chia cho bên theo tỷ lệ thỏa thuận; phần sản phẩm bên NN nguyên tắc để XK, trừ trường hợp bên Việt nam u cầu tiêu thụ Việt nam phần tồn • Xí nghiệp công ty hỗn hợp - tiền đề liên doanh Bên NN tổ chức KT quốc doanh Việt Nam hùn vốn lập Xí nghiệp cơng ty hỗn hợp hình thức cơng ty vơ danh TN có hạn XN cơng ty hồn hợp pháp nhân Việt Nam, hoạt động theo hợp đồng hợp doanh điều lệ Vốn bên NN 30% không 49% tổng vốn đầu tư sản phẩm phải XK với tỷ lệ bên thỏa thuận • Hình thức xí nghiệp tư doanh chuyên sản xuất hàng XK - tiền đề hình thức 100% vốn NN Có tư cách pháp nhân Việt Nam, sản phẩm phải xuất 100% • Thời hạn đầu tư : 10 đến 15 năm trừ trường hợp đặc biệt (dầu khí) (K1 Điều 10) • Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987: - Trong năm 1980, Việt Nam lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế trầm trọng, chế tập trung, quan liêu, bao cấp cản trở phát triển kinh tế Việt Nam, - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) đề sách đắn, bước chuyển biến quan trọng, đưa kinh tế nước ta thoát khỏi khủng hoảng, mở cơng 'đổi mới' KT tồn diện - Thực Nghị số 19 Bộ Chính trị ngày 17/7/1984 Nghị Hội Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khoá V) ngày 20/12/1984 việc bổ sung hoàn thiện Điều lệ đầu tư ban hành năm 1977, tiến tới xây dựng Luật Đầu tư hoàn chỉnh, kỳ họp thứ Quốc hội khố ngày 31/12/1987 thơng qua Luật Đầu tư nước Việt Nam - Luật Đầu tư nước năm 1987 gồm chương với 42 điều, với cấu trúc sau : • Chương 1: Những quy định chung • Chương 2: Hình thức đầu tư • Chương 3: Biện pháp bảo đảm đầu tư • Chương 4: Quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngồi • Chương 5: Cơ quan nhà nước quản lý đầu tư nước ngồi • Chương 6: Điều khoản cuối - Lĩnh vực đầu tư: bổ sung chi tiết hoá lĩnh vực cần khuyến khích kêu gọi đầu tư cho phù hợp với hoàn cảnh mới, (Điều đoạn 2) - Đối tác tham gia hợp tác đầu tư nước ngồi: • Bên Việt Nam: quy định cụ thể đối tượng Bên Việt Nam tham gia hợp tác đầu tư “ Bên Việt nam bên gồm nhiều tổ chức kinh tế Việt nam có tư cách pháp nhân; tư nhân Việt nam chung vốn với tổ chức Việt nam thành Bên Việt nam để hợp tác kinh doanh với Bên nước ngoài” (Điều khoản 2) • Bên NN: “Bên nước ngồi là một bên gồm nhiều tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân cá nhân nước ngoài” (Điều khoản 1) - Các hình thức đầu tư: • Hợp đồng hợp tác kinh doanh: (Điều 5): “Bên nước Bên Việt nam hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh hợp tác sản xuất chia sản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác“ Các bên góp vốn để kinh doanh, sau phân chia kết kinh doanh khơng thành lập pháp nhân • Xí nghiệp liên doanh: (Điều 2): “ Xí nghiệp liên doanh xí nghiệp Bên nước Bên Việt Nam hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh Hiệp định ký CP CHXHCN Việt Nam với CP NN “ Xí nghiệp liên doanh gồm có hai bên Bên nước ngồi Bên Việt Nam, có nhiều pháp nhân cá nhân muốn hợp tác đầu tư cũng phải thoả thuận lại thành Bên nước Bên Việt Nam • Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi: Điều 14 “Các tổ chức cá nhân nước thành lập Việt nam xí nghiệp 100% vốn nước ngồi, tự quản lý xí nghiệp, chịu kiểm soát quan Nhà nước quản lý đầu tư nước ngoài, hưởng quyền lợi phải thực nghĩa vụ ghi giấy phép đầu tư Xí nghiệp 100% vốn nước ngồi có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt nam” Không bắt buộc phải xuất 100% sản phẩm Thành lập theo hình thức công ty TNHH - Những biện pháp bảo đảm đầu tư: • Điều đoạn 2: “Nhà nước Việt nam bảo đảm quyền sở hữu vốn đầu tư quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi định thủ tục dễ dàng cho tổ chức, cá nhân có đầu tư Việt nam”, • Điều 21 khẳng định : “Trong trình đầu tư vào Việt nam, vốn tài sản tổ chức, cá nhân nước ngồi khơng bị trưng dụng tịch thu biện pháp hành chính, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng bị quốc hữu hóa” • Quy định bảo đảm đối đãi công thoả đáng với nhà đầu tư (Điều 20); Cho phép nhà đầu tư nước chuyển nước vốn, lợi nhuận khoản tiền khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp họ (Điều 22); Cho phép nhân viên người nước ngồi làm việc xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp có vốn 100% nước ngồi để thực hợp đồng hợp tác kinh doanh chuyển nước thu nhập hợp pháp mình, sau nộp đủ thuế thu nhập (Điều 23) - Thời hạn đầu tư: không 20 năm Trong trường hợp cần thiết, thời hạn dài hơn' (Điều 15), NĐ 139 cụ thể hoá thời hạn tối đa 50 năm (Điều 43) - Thủ tục cấp phép đầu tư: định rõ quy trình thẩm định cấp Giấy phép đầu tư giới hạn thời gian tối đa tháng thì quan cấp phép đầu tư phải trả lời nhà đầu tư việc việc cấp Giấy phép đầu tư (Điều 38) Quy định nội dung hồ sơ loại hình thức đầu tư, đơn, điều lệ, hợp đồng, luận chứng kinh tế kỹ thuật tài liệu liên quan khác (Điều 37 ) - Giải tranh chấp: Điều 25 Luật đầu tư nước năm 1987, Điều 53 NĐ 139 quy định rõ ràng nguyên tắc xử lý tranh chấp - Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài: quy định chức năng, thẩm quyền của cơ quan đầu mối (Điều 36) tinh thần đó, Nghị định 139 rõ quan Uỷ ban Nhà nước hợp tác đầu tư (nay Bộ Kế hoạch - Đầu tư) (Điều NĐ 139) • Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 chuyển hoạt động đơn vị kinh tế quốc doanh sang hạch tốn kinh doanh XHCN • Nghị định số 50/HĐBT ngày 22/3/1988 Điều lệ xí nghiệp quốc doanh; Nghị định 27/HĐBT Điều lệ liên xí nghiệp • Hiến pháp 1992 xác định nguyên tắc quan điểm quản lý kinh tế pháp luật Điều 22: “doanh nghiệp thuộc thành phần KT liên doanh, liên kết với cá nhân, tổ chức KT nước theo quy định pháp luật” • Luật đầu tư nước 1987 sửa đổi bổ sung lần năm 1990 1992 • Một loạt văn pháp luật đầu tư: - Luật Công ty Luật doanh nghiệp tư nhân 1990 (sau luật doanh nghiệp 1999), - Luật doanh nghiệp nhà nước 1995 (sau Luật doanh nghiệp nhà nước 2005), - Luật hợp tác xã 1996 (sau Luật hợp tác xã 2003), - Luật khuyến khích đầu tư nước 1994 (sửa đổi năm 1998); - Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 ban hành kèm theo quy chế quản lý đầu tư xây dựng • Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 (sửa đổi bổ sung năm 2000) thay luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987 - Chuẩn xác hóa biện pháp khuyến khích đầu tư theo hướng tiếp tục tăng cường khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi, tập trung vào mục tiêu trọng điểm chương trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; - So sánh với biện pháp khuyến khích nước khu vực để điều kiện khuyến khích đầu tư nước ta hấp dẫn nước khu vực; - Cụ thể hóa quy định chung chung, bổ sung vào Luật quy định kiểm nghiệm qua thực tiễn, luật hóa quy định quan trọng kiểm nghiệm đắn nhưng ban hành dạng văn luật; - Từng bước tiến tới sự nhích dần hệ thống pháp Luật Đầu tư nước pháp Luật Đầu tư nước, giữ lại khác biệt mà điều kiện nước chưa cho phép loại bỏ; - Tăng cường khâu tổ chức quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo sở pháp lý cao tạo chuyển biến cách nhằm đơn giản hóa thủ tục đầu tư, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi - Quốc hội khố kỳ họp thứ 10 ngày 12/11/1996 thông qua Luật Đầu tư nước (sau gọi Luật Đầu tư nước 1996) Gồm chương 68 điều với cấu trúc sau: • Chương 1: Những quy định chung • Chương 2: Hình thức đầu tư • Chương 3: Biện pháp bảo đảm đầu tư • Chương 4: Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi • Chương 5: Quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi • Chương 6: Điều khoản thi hành • Luật Đầu tư năm 2005: - Là bước tiến quan trọng trình hội nhập, với Luật doanh nghiệp 2005 tạo sở pháp lý bình đẳng, thống khuyến khích bảo đảm đầu tư Việt Nam - Nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, môi trường pháp lý, tạo thống hệ thống pháp luật đầu tư, tạo 'một sân chơi' bình đẳng, không phân biệt đối xử nhà đầu tư; đơn giản hoá thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đầu tư Năm 2005 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư có hiệu lực từ 1/7/2006, Luật Đầu tư 2005 thay Luật Đầu tư nước ngồi Luật Khuyến khích đầu tư nước - Luật Đầu tư năm 2005 thiết kế theo hướng quy định nội dung liên quan đến hoạt động đầu tư, nội dung liên quan đến cấu tổ chức hoạt động doanh nghiệp chuyển sang Luật Doanh nghiệp điều chỉnh, mức ưu đãi thuế chuyển sang quy định văn pháp luật thuế nội dung mang tính chất đặc thù dẫn chiếu sang pháp luật chuyên ngành điều chỉnh • Hiến pháp 2013: - Quan điểm xây dựng Luật Đầu tư 2014 - Đảm bảo, kế thừa, phát triển, hồn thiện quy định pháp luật cịn phù hợp, sửa đổi, bổ sung quy định khơng cịn phù hợp - Đảm bảo tính đồng thống hệ thống pháp luật đầu tư theo hướng phân định rõ mối quan hệ nguyên tắc áp dụng Luật đầu tư, luật liên quan Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Cải cách mạnh mẽ thủ tục hành hoạt động đầu tư - Thực cam kết mở cửa thị trường tự hóa đầu tư theo điều ước quốc tế Việt Nam thành viên - Các văn quy phạm pháp luật đầu tư kinh doanh khác - Điều 51: Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước Tài sản hợp pháp cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh pháp luật bảo hộ khơng bị quốc hữu hóa - Điều 52: Nhà nước xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, điều tiết kinh tế sở tôn trọng quy luật thị trường; thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước; thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân • Luật Đầu tư 2014: chương, 76 điều phụ lục - Chương 1: Những quy định chung - Chương 2: Bảo đảm đầu tư - Chương 3: Ưu đãi hỗ trợ đầu tư - Chương 4: Hoạt động đầu tư Việt Nam - Chương 5: Hoạt động đầu tư nước - Chương 6: Quản lý nhà nước đầu tư - Chương 7: Tổ chức thực - Phụ lục 1: Danh mục chất ma túy cấm đầu tư, kinh doanh - Phụ lục 2: Danh mục hóa chất, khống vật - Phụ lục 3: Danh mục loài hoang dã nguy cấp, quý, - Phụ lục 4: Danh mục ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện • Luật Đầu tư 2020: - Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 QH khóa XIV Kỳ họp thứ thơng qua ngày 17/6/2020 có hiệu lực từ ngày 1/1/2021 Luật có chương, 77 điều phụ lục, đó, bổ sung điều để phân định rõ phạm vi điều chỉnh, nguyên tắc áp dụng Luật Đầu tư Luật có liên quan Luật sửa đổi bổ sung 10 nhóm quy định Luật Đầu tư 2014 để đảm bảo tính thống với luật liên quan 10 ... Nhà đầu tư nước (K19 Đ3 Luật Đầu tư) - Nhà đầu tư nước (K20 Đ3 Luật Đầu tư) - Tổ chức kinh tế (K21 Đ3 Luật Đầu tư) - Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (K22 Đ3 Luật Đầu tư) • Vốn đầu tư: ... “Nhà đầu tư? ??; “nhà đầu tư nước ngoài”; “nhà đầu tư nước”, “tổ chức KT”, “tổ chức KT có vốn đầu tư nước ngồi” • Khái niệm nhà đầu tư chưa thống văn pháp luật đầu tư, pháp luật đất đai, pháp luật. .. (Đ12 Luật đầu tư 2020) • Bảo đảm đầu tư kinh doanh trường hợp thay đổi pháp luật (Đ13 Luật đầu tư 2020) • Giải tranh chấp hoạt động đầu tư kinh doanh (Đ14 Luật đầu tư 2020) • Ưu đãi hỗ trợ đầu tư: