Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM Họ và tên PHẠM THỊ XUÂN PHƢƠNG Chuyên ngành Kinh tế chính trị Mã số 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS HOÀNG AN QUỐC TP H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM Họ tên: PHẠM THỊ XUÂN PHƢƠNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HỒNG AN QUỐC TP Hồ Chí Minh – Năm 2012 123doc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hoàn toàn hình thành phát triển từ quan điểm thân hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Hoàng An Quốc Tác giả luận văn Phạm Thị Xuân Phương 123doc MỤC LỤC Nội dung Trang Mở đầu Chƣơng Những vấn đề lý luận nguồn nhân lực vấn đề đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực máy hành nhà nƣớc 1.1 Những vấn đề lý luận nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm, cấu vai trò nguồn nhân lực 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực yếu tố ảnh hưởng 10 1.2 Vấn đề đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực 15 1.2.1 Một số khái niệm cán bộ, công chức 15 1.2.2 Sự cần thiết khách quan việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 19 1.2.3 Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công máy hành nhà nước 20 1.2.4 Một số quan điểm tiêu chuẩn cán bộ, công chức 25 1.2.5 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức máy hành nhà nước 27 1.3 Phát triển nguồn nhân lực đào tạo công chức số nước Châu Á 29 1.3.1 Nhật Bản 29 1.3.2 Hàn Quốc 29 1.3.3 Trung Quốc 30 1.3.4 Singapore 31 Chƣơng Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn quận vấn đề đặt 33 2.1 Các nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn quận 33 2.1.1 Những đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Những đặc điểm kinh tế, xã hội 35 2.1.3 Những yếu tố tác động đến đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn 123doc quận trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế 38 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn quận 39 2.2.1 Về thể lực, phẩm chất đạo đức cá nhân lực cá nhân 40 2.2.2 Về kỹ nghề nghiệp tính chuyên nghiệp 47 2.2.3 Về công tác đào tạo bồi dưỡng 48 2.3 Một số nhận xét, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn quận 50 2.3.1 Những ưu điểm 50 2.3.2 Những mặt hạn chế 56 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế 61 Chƣơng Quan điểm, mục tiêu số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn quận giai đoạn 2011 - 2015 65 3.1Những quan điểm việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 65 3.2 Phương hướng mục tiêu chủ yếu 67 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành địa bàn quận giai đoạn 2011 - 2015 71 3.3.1 Phát triển toàn diện thể lực, phẩm chất đạo đức cá nhân, lực chuyên môn nghiệp vụ kỹ nghể nghiệp 71 3.3.2 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 75 3.3.3 Tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, đại hiệu 79 3.3.4 Thực chế độ đãi ngộ tương xứng, hợp lý để thu hút giữ chân nhân tài 82 Kết luận 87 Tài liệu tham khảo 123doc DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ Trang Bảng 2.1 Diện tích, dân số chia theo phường năm 2010 thuộc quận 34 Bảng 2.2 Dân số trung bình chia theo dân tộc năm 2010 thuộc quận 35 Bảng 2.3 Thống kê độ tuổi cán bộ, công chức năm 2006- 2011 41 Bảng 2.4 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức năm 2006 - 2011………………………………………………… 44 Bảng 2.5 Thống kê trình độ lý luận trị cán bộ, công chức năm 2006- 2011………………………………………………… 45 Bảng 2.6 Thống kê số liệu đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2006 – 2010 49 Bảng 2.7 Báo cáo số liệu chi cho nghiệp giáo dục đào tạo nghiệp y tế quận giai đoạn 2006-2011……………………… 52 Bảng 2.8 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cán bộ, cơng chức năm 2011 59 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức năm 2006- 2011 42 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức năm 2006 - 2011………………………………………………… 45 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu trình độ lý luận trị cán bộ, công chức năm 2006- 2011………………………………………………… 123doc 46 123doc MỞ ĐẦU 1- Lý chọn đề tài: Sự phát triển quốc gia phụ thuộc lớn vào việc khai thác, quản lý sử dụng cách hiệu quả, phù hợp nguồn lực, nguồn lực người quan trọng nhất; nhân tố liên quan đến tăng trưởng kinh tế, khoa học công nghệ, cấu kinh tế, thể chế trị…đều xuất phát từ nguồn lực người, người tạo nên người đặt vị trí trung tâm Vì nguồn lực người ln yếu tố định phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong năm qua, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta lãnh đạo Đảng đạt nhiều thành tựu to lớn, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, đời sống nhân dân bước nâng lên, kinh tế xã hội ngày phát triển Kết đạt Đảng ta đánh giá đắn vai trò, vị trí nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống quan hành Đại hội lần thứ XI Đảng xác định ưu tiên vào ba khâu đột phá, nguồn nhân lực khâu đột phá chủ yếu Bác Hồ rõ: “Cán gốc công việc Thành công hay thất bại cán tốt hay kém” (Tác phẩm Sửa đổi lối làm việc, tháng 10 năm 1947) Do vậy, phát triển, chăm lo nguồn lực người – sử dụng tốt đội ngũ cán vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giai đoạn Chính lý đó, tơi chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành địa bàn quận – thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2015” đề tài luận văn cao học kinh tế 2- Tổng quan nghiên cứu đề tài: 123doc Đề cập đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực có chủ trương, sách nhà nước Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực thời kỳ 2011 – 2020; Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; Quyết định 1335/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2020 Tại Quyết định nêu rõ quan điểm, mục tiêu phát triển, phương hướng phát triển nhân lực đến năm 2020 đề giải pháp thực quy hoạch, phát triển nhân lực; đổi nâng cao nhận thức vai trò phát triển nhân lực phát triển bền vững đất nước, đổi quản lý nhà nước phát triển nhân lực, đảm bảo vốn cho phát triển nhân lực, đẩy mạnh hợp tác quốc tế để phát triển nhân lực… Có thể nói đề tài nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực việc sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nhiều tác giả quan tâm, như: - Tác phẩm “Phát triển văn hóa người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Giáo sư - Viện sĩ Phạm Minh Hạc; - Bài viết “Bối cảnh văn hóa quản lý nguồn nhân lực” Phạm Thành Nghị; - Bài viết “Hướng phát triển nguồn nhân lực nước ta cho cơng nghiệp hóa, đại hóa” Trần Bạch Đằng; - Bài viết “Vai trò nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay” Phó Giáo sư – Tiến sỹ Phạm Văn Đức; 123doc - Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Các sở khoa học cho việc phát triển nguồn nhân lực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010” Phó Giáo sư - Tiến sỹ Vũ Anh Tuấn; Các cơng trình nghiên cứu khoa học nêu có đóng góp định việc cung cấp sở lý luận phát triển nguồn nhân lực số lĩnh vực, ngành, vùng sản xuất xã hội phạm vi nước Tuy nhiên, địa bàn quận – Thành phố Hồ Chí Minh chưa có cơng trình nghiên cứu chất lượng nguồn nhân lực mà chủ yếu đội ngũ cơng chức hành q trình hội nhập, phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung địa phương nói riêng - Mục đích luận văn: - Tìm hiểu số vấn đề lý luận nguồn nhân lực vấn đề đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực máy nhà nước - Nhận xét, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành địa bàn quận 6: ưu điểm, mặt hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp chủ yếu để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn quận nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng tầm với vai trị, vị trí nghiệp phát triển quận - Phƣơng pháp nghiên cứu: Trong trình thực luận văn, tác giả nghiên cứu, tham khảo sử dụng nhiều tài liệu đề tài nghiên cứu khác, viết khoa học có liên quan đến nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, cơng chức để qua tăng 123doc cường tính cụ thể tính thực tiễn đề tài đóng góp vào chủ trương phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Đồng thời nhằm giúp cho nội dung nghiên cứu thêm phong phú, đề tài áp dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp quan sát thực tiễn, phương pháp thu thập, đọc tài liệu tổng hợp Nguồn tài liệu: tài liệu thứ cấp bao gồm niên giám thống kê, báo, chuyên đề, sách chuyên khảo xuất - Đối tƣợng nghiên cứu : Đối tượng nghiên cứu luận văn đội ngũ cán bộ, công chức công tác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận – Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm: Văn phịng Ủy ban nhân dân quận, Phịng Nội vụ, Phịng Tài – Kế hoạch, Phòng Tư pháp, Phòng Lao động – Thương binh Xã hội, Phịng Văn hóa Thơng tin, Phịng Kinh tế, Phịng Quản lý thị, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Y tế, Phịng Giáo dục Đào tạo Thanh tra quận - Phạm vi luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tác quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận giai đoạn 2011 định hướng tới năm 2015 - Kế t cấ u của luâ ̣n văn: Luận văn bao gồm Lời mở đầu; Nội dung Kết luận Nội dung Luận văn gồm chương, mục: Chương 1: Những vấ n đề lý luâ ̣n bản nguồn nhân lực và vấ n đề đào ta ̣o bồ i dưỡng nguồn nhân lực bô ̣ máy nhà nước 123doc ... chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán b? ?, công chức địa bàn quận giai đoạn 2011 - 2015 65 3.1Những quan điểm việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán b? ?, công chức 65 3.2 Phương... xét, đánh giá thực trạng đội ngũ cán b? ?, cơng chức hành địa bàn quận 6: ưu điểm, mặt hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp chủ yếu để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán b? ?, công chức địa. .. yếu 67 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành địa bàn quận giai đoạn 2011 - 2015 71 3.3.1 Phát triển toàn diện thể lực, phẩm chất đạo đức cá nhân, lực chuyên