Luận văn thạc sỹ, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh

MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiTrong quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và mở cửa hội nhập quốc tế, Đảng và nhà nước ta nhận định đây là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với những nhiệm vụ cao cả vô cùng khó khăn và phức tạp, đòi hỏi nhà nước ta phải đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ. Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị cũng không trở thành hiện thực”8.Uông Bí là một thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh đang trong quá trình đô thị hoá nhanh, công tác xây dựng hệ thống chính quyền hiện nay đảm bảo hoạt động đúng theo luật định; năng lực quản lý, điều hành của UBND thành phố và các phường có nhiều tiến bộ; năng lực công tác, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước ngày một tốt hơn. Tuy nhiên, hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước nhiều mặt còn chưa chặt chẽ. Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân của một bộ phận cán bộ, công chức thể hiện chưa tốt, trách nhiệm chưa cao. Năng lực tham mưu và công tác phối hợp của một số bộ phận cán bộ, công chức ở các phòng ban còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thành phố.Hiện nay, với đội ngũ cán bộ công chức hành chính và nhân viên của thành phố trong quá trình thực thi nhiệm vụ vẫn còn nhiều vấn đề bất cập như giải quyết các thủ tục hành chính còn chậm, phiền hà, thái độ làm việc thiếu tích cực. Tình trạng bớt xén giờ làm việc của nhà nước để xử lý việc riêng vẫn còn tồn tại. Qua kiểm tra đột xuất có tình trạng trong giờ tiếp công dân nhưng cán bộ tiếp dân vắng mặt, không có mặt đúng vị trí, không đeo thẻ, lãnh đạophân công trực giải quyết công việc cũng không quản lý chặt chẽ cán bộ công chức của đơn vị mình tại một số địa phương.Trước tình trạng đó, Tỉnh ủy tỉnh Quảng Ninh đã có chủ trương phải đẩy mạnh tinh giảm biên chế, tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Để góp phần thực hiện chủ trương trên của Tỉnh ủy và các cấp lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, tôi đã chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh làm luận văn tốt nghiệp nhằm tìm ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính của tỉnh Quảng Ninh nói chung và của thành phố Uông Bí nói riêng trong giai đoạn tới.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước mở cửa hội nhập quốc tế, Đảng nhà nước ta nhận định chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao vơ khó khăn phức tạp, đòi hỏi nhà nước ta phải đẩy mạnh cải cách hành chính, đặc biệt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có đội ngũ cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực”[8] ng Bí thành phố trực thuộc tỉnh Quảng Ninh q trình thị hố nhanh, cơng tác xây dựng hệ thống quyền đảm bảo hoạt động theo luật định; lực quản lý, điều hành UBND thành phố phường có nhiều tiến bộ; lực cơng tác, phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức quan hành nhà nước ngày tốt Tuy nhiên, hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước nhiều mặt chưa chặt chẽ Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân phận cán bộ, công chức thể chưa tốt, trách nhiệm chưa cao Năng lực tham mưu công tác phối hợp số phận cán bộ, công chức phòng ban hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Hiện nay, với đội ngũ cán cơng chức hành nhân viên thành phố trình thực thi nhiệm vụ nhiều vấn đề bất cập giải thủ tục hành cịn chậm, phiền hà, thái độ làm việc thiếu tích cực Tình trạng bớt xén làm việc nhà nước để xử lý việc riêng cịn tồn Qua kiểm tra đột xuất có tình trạng tiếp cơng dân cán tiếp dân vắng mặt, khơng có mặt vị trí, không đeo thẻ, lãnh đạo phân công trực giải công việc không quản lý chặt chẽ cán cơng chức đơn vị số địa phương Trước tình trạng đó, Tỉnh ủy tỉnh Quảng Ninh có chủ trương phải đẩy mạnh tinh giảm biên chế, tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Để góp phần thực chủ trương Tỉnh ủy cấp lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh" làm luận văn tốt nghiệp nhằm tìm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Quảng Ninh nói chung thành phố ng Bí nói riêng giai đoạn tới Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá thực trạng nhằm đề xuất giải pháp có khoa học phù hợp với thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Mục tiêu cụ thể - - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng cơng chức hành chính; Đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức hành thành phố ng Bí; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Là chất lượng đội ngũ cán công chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu địa thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 3.2.2 Phạm vi thời gian Các số liệu đánh giá thực trạng tập trung giai đoạn 20122014 Số liệu điều tra thứ cấp thực năm 2015 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2016-2020 3.2.3 Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý chất lượng đội ngũ cơng chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức hành thành phố dựa vào tiêu chí đánh giá ý kiến đánh giá đối tượng điều tra vấn; Tìm hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng cơng chức hành thành phố; phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng chức hành chính; Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Thực đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn tổng quan nghiên cứu chất lượng cơng chức hành Là sở khoa học cho việc nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp thực có hiệu sách Nhà nước địa phương nâng cao chất lượng công chức hành tỉnh Quảng Ninh nói chung thành phố ng Bí nói riêng - Việc đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh kết đạt được, hạn chế, yếu nguyên nhân, sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh - Các kết nghiên cứu giúp cho nhà quản lý tỉnh địa phương có điều kiện tương tự xây dựng sách định hướng nâng cao chất lượng cơng chức hành cho thành phố tỉnh Quảng Ninh thời gian tới - Các kết đề tài tham khảo để sử dụng cho việc giảng dậy, học tập nhà trường, phục vụ cho cơng tác nghiên cứu đối tượng khác có quan tâm Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức hành Chương 2: Phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cơng chức hành 1.1.1 Một số vấn đề chung công chức công chức hành nhà nước ỉ.ỉ.ỉ.ỉ Khái niệm cơng chức nhà nước Công chức khái niệm đưa có khác quốc gia Khái niệm phụ thuộc vào thể chế trị đặc điểm, vai trị cơng chức quan hành nhà nước Ở Pháp, Quy chế chung công chức Nhà nước Pháp năm 1994 xác định: Công chức người bổ nhiệm vào công việc thường xuyên với thời gian làm việc trọn vẹn biên chế vào ngạch thứ bậc quan hành Nhà nước, quan ngoại biên công sở Nhà nước [17] Ở Nhật Bản, quan niệm công chức bao gồm công chức nhà nước trung ương công chức nhà nước địa phương, có nghĩa người làm việc quan quyền tự quản địa phương công chức Ở Canada, công chức người làm việc quan nhà nước trung ương, làm việc quan tự quản địa phương khơng phải công chức nhà nước (công chức địa phương) hưởng số quy chế công chức [17] Ở Việt Nam, khái niệm cơng chức có thay đổi qua thời kỳ Trong Sắc lệnh 76/ SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành "Quy chế cơng chức", theo công chức định nghĩa "những công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, hay ngồi nước, cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp đặc biệt Chính phủ quy định" Khái niệm cơng chức nước ta sửa đổi, bổ sung qua nhiều lần (Nghị định số 169/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 25/5/1991 quy định công chức nhà nước; Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998; Pháp lệnh Cán bộ, công chức sửa đổi năm 2003) Hiện nay, khái niệm công chức thống quy định Luật Cán Công chức năm 2008 Theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định:[16] “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 cơng chức phân định thành hai diện khác nhau: - Công chức Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh phân định thành hai loại: Công chức giữ chức vụ lãnh đạo (Vụ trưởng, vụ phó Trưởng, phó phịng tương đương ) công chức chuyên môn nghiệp vụ (chuyên viên, cán ) - Công chức cấp xã tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ (Văn phịng -Thống kê; Tư pháp - Hộ tịch; Tài - Kế tốn ), khơng có cơng chức giữ chức danh lãnh đạo Bên cạnh cơng chức bố trí làm việc nhiều hệ thống quan, tổ chức khác nhau: - Công chức quan Đảng Cộng sản Việt Nam; - Công chức quan hành từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; - Cơng chức hệ thống Tịa án nhân dân; - Công chức hệ thống Viện Kiểm sát nhân dân; - Công chức quan tổ chức trị - xã hội; - - Công chức quan, đơn vị Quân đội nhân dân Công an nhân dân; Công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Như vậy, Luật Cán bộ, công chức rõ công chức ai, làm việc quan hưởng lương từ đâu 1.1.1.2 Công chức hành nhà nước Theo quy định Luật Cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12 Quốc hội thì: Cơng chức hành nhà nước hiểu cơng chức thừa hành quyền lực nhà nước giao cho, chấp hành công vụ nhà nước quản lý nhà nước Đội ngũ công chức phận quan trọng hành nhà nước quốc gia Sự đời, phát triển công chức hành nhà nước phát triển hồn thiện nhà nước pháp quyền Xã hội phát triển cần đội ngũ cơng chức có lực, trình độ chun mơn cao nhiêu để đảm bảo quản lý thúc đẩy xã hội phát triển Quản lý nhà nước (QLNN) gọi quản lý hành nhà nước hoạt động tổ chức điều hành để thực quyền lực nhà nước Đó chức quan trọng nhà nước Trên thực tế, QLNN kết hợp quản lý theo lãnh thổ, quản lý theo lĩnh vực quản lý theo ngành ỉ.ỉ.ỉ.3 Đặc điểm đội ngũ công chức hành nhà nước Đội ngũ cơng chức hành nhà nước có đặc điểm sau: [18] - Bao gồm tồn cơng chức hành nhà nước địa phương Mỗi công chức thành viên đội ngũ, vậy, trình độ chun mơn, kỹ làm việc cơng chức có ảnh hưởng tốt (hoặc xấu) đến chất lượng chung đội ngũ; công chức giữ vị trí quan trọng mức độ ảnh hưởng nhiều - Là hệ thống thống nhất, cấu bên tổ chức rõ ràng Mỗi thành viên, tổ chức đội ngũ có mối quan hệ, tác động với thành viên tổ chức khác hệ thống thông qua chế hoạt động hệ thống - Đội ngũ công chức vận hành, hoạt động liên tục, ổn định, gọi máy hành nhà nước; bao gồm nhiều lứa tuổi, ngành nghề, giới tính, dân tộc, Cơ cấu tiêu chí hợp lý hay khơng có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động đội ngũ Qua cho ta thấy cơng chức hành đề tài cơng chức cơng chức hành nhà nước Cơng chức cơng chức hành nhà nước phận cán cơng chức ỉ.ỉ.ỉ.4 Các chức danh cán công chức hành nhà nước địa phương Những người cơng chức quan hành cấp huyện quy định khoản 2, Điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 15/1/2010 sau: - Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phòng người làm việc Văn phòng HĐND UBND; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận, huyện, Chánh Văn phịng, Phó Chánh Văn phịng người làm việc văn phòng UBND quận, huyện nơi thí điểm khơng tổ chức HĐND; - Người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó người làm việc quan chuyên môn thuộc UBND Căn vào điều 61 chương V, Luật cán công chức năm 2008 có quy định cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: - Trưởng Công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng - thống kê; - Địa - xây dựng - thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); - Tài - kế tốn; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hóa - xã hội 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước địa phương Chất lượng cơng chức chất lượng lao động công chức, đánh giá loạt tiêu chí cụ thể trình độ chun mơn nghề nghiệp, trình độ sử dụng, tiếp cận thành tựu khoa học công nghệ mới, khả giao tiếp, khả tư duy, nghiên cứu, tiếp cận, xử lý vấn đề nảy sinh sức khỏe, tinh thần họ q trình thực thi nhiệm vụ Chất lượng đội ngũ công chức tổng hợp chất lượng công chức phối hợp hoạt động thành viên, đồng thời thể tính đồng bộ, tính hợp lý cấu đội ngũ Một đội ngũ cơng chức đánh giá có chất lượng phải xem xét hiệu cơng việc tổ chức đó, phiến diện chất lượng thành viên riêng rẽ để đánh giá chất lượng tổ chức Tức chất lượng đội ngũ phải đánh giá trạng thái động Yêu cầu chất lượng đội ngũ công chức yêu cầu khách quan, địi hỏi chức năng, nhiệm vụ tổ chức hành cần thực Đây sở để tuyển dụng, sử dụng bố trí cơng chức phù hợp với khả năng, lực, sở trường người 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước địa phương Lúc sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: “cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Chất lượng đội ngũ công chức biểu kiến thức, lực, phẩm chất hiệu hoạt động điều hành chấp hành người công chức Chất lượng đội ngũ cơng chức hình thành nhiều nhân tố tác động Trong đó, phần lớn hình thành qua đuờng giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thông qua học tập, rèn luyện phong trào đấu tranh cách mạng quần chúng Ngày nay, đội ngũ cơng chức hành ln yếu tố định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Do để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cần nhận thực cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định đội ngũ cán công chức, chủ thể sáng tạo, nguồn tài nguyên vô giá, vô tận đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu đội ngũ cơng chức nghiệp cơng hóa, đại hóa đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển đội ngũ cơng chức hành phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy q trình đổi tồn diện đất nước Để có sở cho việc đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức trước hết phải làm tốt công tác đánh giá CBCC Việc đánh giá công chức dựa quy định nghĩa vụ trách nhiệm cán bộ, công chức Luật Cán công chức Cụ thể vào: [16] - Vị trí cơng việc, u cầu trách nhiệm quan, đơn vị phân công rõ ràng, cụ thể cho người công chức; sản phẩm công tác cụ thể chức danh, người công chức thời gian đánh giá (tháng, quý, năm) - Chỉ tiêu tiêu chuẩn danh hiệu thi đua, khen thưởng - Tiêu chuẩn cán (tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể); hiệu công tác thực tế: hiệu kinh tế; hiệu xây dựng Đảng, quyền đồn thể; hiệu đồn kết nội bộ; mức độ tín nhiệm cấp dưới, đồng quần chúng; môi trường điều kiện công tác, vào trách nhiệm liên đới; đồng thời xem xét tổng thể mối quan hệ xã hội gia đình I 1.4 Các tiêu chí chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước địa phương Đánh giá chất lượng cơng chức hành nhà nước địa phương phải tiêu chí định Xây dựng tiêu chí đánh giá phù hợp làm tăng hiệu đánh giá Để đánh giá chất lượng cơng chức cách xác cần phải dựa nhiều tiêu chí khác Sau tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức bản: II 4.1 Tiêu chí trình độ cơng chức + Tiêu chí trình độ chun mơn nghiệp vụ Trình độ mức độ hiểu biết, kỹ xác định đánh giá theo tiêu chuẩn định thể văn chứng mà công chức nhận thơng qua q trình học tập Tiêu chuẩn trình độ thường sử dụng để làm tiêu chuẩn tuyển dụng đầu vào xếp công chức vào hệ thống ngạch, bậc sau tuyển dụng vào biên chế Tiêu chuẩn trình độ có khác với ngành, ngạch cơng chức khác Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức mức độ đạt cấp mức độ thành thạo nghiệp vụ lĩnh vực quản lý nhà nước mà cơng tác Trình độ chun mơn nghiệp vụ điều kiện tiên thực nhiệm vụ Tiêu chí đánh giá trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức gồm hai loại tiêu chí trình độ học vấn tiêu chí trình độ đào tạo nghề nghiệp.[5] - Tiêu chí trình độ học vấn 99 sách hỗ trợ công chức luân chuyển công tác, đảm bảo quyền lợi ích đáng cơng chức - Thời gian luân chuyển công chức nên kéo dài khoảng 05 năm (trừ trường hợp đặc biệt) Công chức hết thời hạn luân chuyển phải quan có thẩm quyền nhận xét, đánh giá, cân nhắc việc bố trí phân cơng nhiệm vụ cho phù hợp, vào kết công tác công chức đạt thời gian luân chuyển mức độ phát triển công chức sau thời gian luân chuyển 4.4.7 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật Khen thưởng kỷ luật công chức thường gắn liền với quyền lợi nghĩa vụ người công chức Nếu thực tốt nghĩa vụ, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao gắn liền với quyền lợi sách khen thưởng vật chất tinh thần Ngược lại không thực tốt nghĩa vụ, không thực tốt nhiệm vụ giao, vi phạm bị xử lý kỷ luật theo mức độ vi phạm - Về công tác khen thưởng: Công tác khen thưởng vấn đề song hành với việc thực nhiệm vụ tất quan, đơn vị Nó ghi nhận, đánh giá, động viên người lao động có đội ngũ cơng chức thành tích, cống hiến mà người công chức nỗ lực đạt Việc khen thưởng kịp thời vật chất tinh thần, người, việc có ý nghĩa quan trọng việc tạo nên động lực để người công chức tiếp tục phấn đấu, cống hiến cho tổ chức Thành phố ng Bí địa phương thực tương đối tốt cơng tác khen thưởng, qua tạo phong trào thi đua hăng hái đội ngũ cơng chức nói riêng tồn Thành phó nói chung lập thành tích lao động sản xuất Thành phố ban hành quy chế khen thưởng kèm theo Quyết định số 1973/2013/QĐ-UBND 19/5/2013 ban hành quy chế Thi đua - Khen thưởng Thành phố Uông Bí Tuy nhiên cơng tác khen thưởng cịn có tồn hạn chế chung là: Việc khen thưởng đơi lúc cịn > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 mang tính hình thức, cào bằng, dàn trải Khen thưởng tập trung vào đội ngũ lãnh đạo mà chưa có nhiều cơng chức chun mơn Có việc, nội dung khen thưởng chưa kịp thời, chưa người, việc, cịn bị ảnh hưởng quan hệ, yếu tố trị Do chưa tạo động lực thật để đội ngũ công chức hăng say phấn đấu Để thật tạo phong trào thi đua đội ngũ công chức, công tác thi đua khen thưởng Thành phố cần phải thực tốt nội dung sau: + Cần xây dựng phong trào thi đua sơi tồn thành phố Thực tốt việc phát động phong trào thi đua từ đầu năm để tầng lớp hăng hái thi đua lập thành tích + Việc xét khen thưởng phải thực đồng (có lãnh đạo, có nhân viên) Khen thưởng người có cơng trạng, khơng cào Để thực tốt việc này, vai trò người đứng đầu đơn vị có ý nghĩa định Sự cơng tâm, khách quan đánh giá, bình xét người thủ trưởng định đến việc khen thưởng thực dân chủ, công khai, người, việc + Thực tốt việc khen thưởng đột xuất để kịp thời động viên cơng chức có đóng góp tích cực việc thực nhiệm vụ đột xuất giao để động viên kịp thời cho cơng chức Từ tạo động lực to lớn để công chức tiếp tục nỗ lực phấn đấu đồng thời tạo động lực cho công chức khác phấn đấu - Về xử lý kỷ luật: Việc xử lý kỷ luật ngồi việc mang tính răn đe cịn có ý nghĩa quan trọng khác giúp công chức biết sai, lỗi thực nhiệm vụ, tạo hội để công chức khắc phục hạn chế để tiếp tục rèn luyện, phấn đấu Hiện nay, việc xử lý kỷ luật công chức thực theo quy định Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức Nghị định quy định chi tiết, cụ thể hình thức kỷ > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 luật, trình tự thực xử lý kỷ luật công chức Trong năm qua, đội ngũ công chức Phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí thực tốt nhiệm vụ giao, có nhiều cơng chức khen thưởng có thành tích xuất sắc cơng tác Tuy nhiên, qua thống kê từ năm 2010 đến tháng 6/2014, có 06 cơng chức bị xử lý kỷ luật (02 hình thức cảnh cáo, 04 hình thức khiển trách) Việc xử lý kỷ luật thực theo quy trình, trình tự quy định Hình thức kỷ luật người, vi phạm Tuy nhiên qua tìm hiểu thực tế số Phòng, việc xử lý kỷ luật số trường hợp chưa thật nghiêm túc Vẫn cịn có bao che, nể nang việc xử lý kỷ luật Một số trường hợp, hình thức kỷ luật chưa thật nghiêm so với lỗi vi phạm, không tạo răn đe công chức Qua cho thấy cơng tác xử lý kỷ luật cần phải quan tâm không để xác định lỗi vi phạm, xử lý người có lỗi mà bên cạnh phải xây dựng hành lang pháp lý, chế tài xử phạt đủ mạnh để công chức khơng vi phạm, khơng dám vi phạm, từ nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân người công chức Để làm điều cần thực tốt giải pháp sau: + Ngoài việc xử lý kỷ luật theo quy định chung Nghị định số 34/2011/NĐ-CP, Thành phố cần xây dựng chế tài riêng xử lý kỷ luật công chức nhằm tạo răn đe công chức như: chế tài xử phạt kinh tế, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển + Thực tốt việc bố trí, phân cơng cơng việc cho đội ngũ công chức đảm bảo rõ người, rõ việc Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ đội ngũ công chức để tránh xảy sai phạm + Xây dựng quy chế để nhân dân trực tiếp góp ý kiến công chức quan, đơn vị công tác địa phương nơi công chức cư trú > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 + Thực nghiêm quy trình xét kỷ luật, xác định lỗi, người đưa hình thức kỷ luật với sai phạm Khi tiến hành xử lý kỷ luật, việc xử lý phải đảm bảo thực dân chủ, công khai, khách quan, không bao che, dung túng 4.4.8 Giải pháp chế, sách đãi ngộ cơng chức chế, sách nhằm thu hút nhân tài Để đảm bảo cho công chức yên tâm công tác, ngày gắn bó, tâm huyết với nghề nghiệp ngồi nội dung cần thực tốt việc xây dựng thực chế độ đãi ngộ thỏa đáng công chức nội dung cần thiết Tiền lương cán bộ, công chức, người lao động vấn đề có ý nghĩa lớn kinh tế, trị, xã hội, quan hệ tới đời sống nhân dân, ngân sách nhà nước, trình độ phát triển kinh tế, công định hướng phát triển xã hội Tiền lương phải xứng đáng với công việc mà công chức đảm nhận, với cống hiến công chức, đồng thời đảm bảo tái sản xuất sức lao động, động lực thúc đẩy tăng suất lao động, hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Hiện chế độ tiền lương công chức thực theo Nghị số 730/2004/NQ- UBTVQH11 Ủy ban thường vụ Quốc hội Nghị định số 204/2004/NĐ- CP Chính phủ Tuy có điểm việc thay đổi hệ số lương theo hướng tăng lên, rút gọn số bảng lương, ngạch, bậc lương Tuy nhiên đến thời điểm quy định thang, lương chưa phù hợp với thay đổi đời sống xã hội Năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2012/NĐ-CP chế độ phụ cấp công vụ, việc quy định góp phần nâng cao thu nhập cho đội ngũ cơng chức Bên cạnh chế độ nâng lương cịn mang tính cào bằng, bao cấp Cơng chức lâu năm hưởng lương cao, công chức hưởng lương thấp, đội ngũ công chức trẻ, có trình độ, lực, có đóng góp nhiều vào kết > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 chung đơn vị chưa có chế chi thưởng động viên dẫn đến thiếu công thực chế độ tiền lương Đối với Thành phố ng Bí quan cấp huyện, chế độ lương thưởng công chức thực theo quy định Trung ương Tỉnh Từ năm 2012, việc thực chế độ lương trước đây, Tỉnh Quảng Ninh cho phép tăng tiết kiệm chi để tạo thu nhập tăng thêm cho công chức Đây điểm việc cải cách chế độ tiền lương, qua góp phần tăng thu nhập cho đội ngũ công chức, tạo động lực cho đội ngũ công chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên với việc khốn chi phí tiền lương cho cơng chức chưa đảm bảo ổn định kinh tế cho đội ngũ công chức Từ bất cập nêu trên, cải cách chế độ tiền lương có sách thu hút nhân tài cụ thể, rõ ràng vấn đề cần phải cải cách, trước hết: - Về sách tiền lương: + Cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất xây dựng thang, bảng lương hợp lý, mở rộng khoảng cách bậc lương (hệ số chênh lệch bậc lương) Kết hợp hài hòa tăng lương thưởng, trợ cấp theo kết thực nhiệm vụ + Thực tốt việc khốn chi phí tiền lương để tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho công chức sở tiết kiệm chi, tăng xuất, hiệu công tác + Thay dần trả lương chủ yếu dựa theo thâm niên công tác trả lương theo công việc mà công chức đảm nhận Để thực tốt điều này, việc đánh giá kết cơng tác cơng chức đóng vai trị định Việc đánh giá phải thực định kỳ, thường xun có bảng xếp hạng để theo dõi, khơng thực đánh giá năm lần - Về chế độ thu hút: > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 + Tham mưu cho UBND tỉnh, Sở Nội vụ ban hành danh mục lĩnh vực tỉnh cần thu hút đề địa phương thuận lợi việc thu hút người có trình độ cao cơng tác địa phương + Thực tốt việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao cơng tác như: người có kinh nghiệm cơng tác làm việc ngồi khu vực cơng, người có trình độ chun mơn cao (thạc sỹ học nước đạt loại giỏi, tiến sĩ), người có trình độ chun mơn giỏi làm việc để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Để thực tốt nhiệm vụ cần thực tốt việc rà sốt đội ngũ cơng chức tại, tinh giản người khơng đủ lực, trình độ; xác định rõ nhu cầu, vị trí cần tuyển; ngành, lĩnh vực cần thu hút; lộ trình sử dụng cơng chức để thực tuyển chọn người có tài cơng tác + Ngồi sách thu hút Tỉnh, thành phố cần ban hành sách riêng để thu hút người có lực, trình độ cơng tác Phịng chun mơn Việc xây dựng sách phải phụ thuộc vào điều kiện phát triển Thành phố 4.4.9 Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức công vụ, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức Thành phố Tham nhũng, tiêu cực trở thành quốc nạn, thành điều nhức nhối đời sống xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước, giảm hiệu lực quan nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội, lực cản lớn trình đổi mới, xây dựng đất nước Thực tế năm qua số cơng chức thối hóa, biến chất khơng nhiều cịn tồn có xu hướng gia tăng gây tác hại lớn trị, kinh tế, làm giảm uy tín sức chiến đấu Đảng, hiệu lực, hiệu Nhà nước, gây bất bình tầng lớp nhân dân Từ năm 2010 đến tháng năm 2014 số công chức bị xử lý kỷ luật 06 người Số đơn thư Thành phố không nhiều ngày gia tăng Sai phạm quản lý, thực thi công vụ ngày cộm chưa có dấu hiệu tham nhũng > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 Do vậy, nâng cao tinh thần, đạo đức công vụ chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức Phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố ng Bí u cầu cần thiết tình hình Cần tập trung vào nội dung sau: - Thực nghiêm túc kết luận Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Khóa XI: Tiếp tục thực Nghị Trung ương (lần 2) khóa VII đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực Đồng thời thường xuyên coi trọng công tác giáo dục trị, tư tưởng cơng chức; tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp học tập tư tưởng Hồ Chí Minh nói chung, đạo đức Hồ Chí Minh nói riêng; giáo dục cơng chức noi theo gương cần kiệm, liêm chính, chí cơng Bác Đẩy mạnh vận động "học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" - Tăng cường giáo dục cho công chức tinh thần trách nhiệm, tần tụy với nhiệm vụ giao, tự giác chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị - Những cơng chức có trình độ, lực hạn chế so với tiêu chuẩn quy định cần đưa bồi dưỡng, đào tạo lại, bồi dưỡng, đào tạo thường xuyên để đáp ứng yêu cầu tình hình mới, tạo tin tưởng cho công chức thực thi nhiệm vụ - Duy trì nề nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê bình phê bình cơng chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, thông báo công khai công chức ưu, nhược điểm để công chức phấn đấu Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức theo > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 quy định, kiểm tra tính minh bạch nguồn tài sản phát sinh, xử lý nghiêm trường hợp kê khai thiếu trung thực - Thực chế độ cơng khai hóa hoạt động cơng vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách cán bộ, công chức, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách - Thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên xa thải khỏi đội ngũ cơng chức thối hóa, biến chất; cơng chức trình độ lực yếu nên bố trí xếp cơng việc khác phù hợp đưa khỏi biên chế - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời hoạt động công chức; Thực tốt, kịp thời khen thưởng cơng chức có thành tích xuất sắc công tác Đồng thời kiên quyết, xử lý nghiêm thông báo công khai công chức vi phạm kỷ luật Thực nghiêm túc chế độ trách nhiệm người đứng đầu việc để xẩy vụ tham nhũng, tiêu cực KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính; sâu phân tích cu thê, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh Luận văn giải số nội dung sau: Trên sở hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn đội ngũ CBCC chất lượng CBCC hành quan quản lý Nhà nước sở để phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 hành Thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CBCC hành Thành phố giai đoạn tới Qua phân tích đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức HCNN Thành phố ng Bí theo tiêu chí độ tuổi, giới tính, trình độ chun mơn, trình độ trị, ngoại ngữ, tin học, kỹ nghề nghiệp; tiêu chí đánh giá mức độ đảm nhận cơng việc; tiêu chí khả nhận thức mức độ khả đáp ứng thay đổi công việc nhân tố tác động ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cho thấy: Đội ngũ CBCC hành nhà nước Thành phố có lĩnh trị vững vàng, có ý thức cống hiến trí tuệ, tài cho cơng việc; Độ tuổi bình qn đội ngũ cán bộ, công chức, lao động thành phố cịn trẻ (80% 50 tuổi), có trình độ chun mơn, tương đối đồng đều, số có trình độ Đại học trở lên chiếm tỷ lệ cao (chiếm 76,3 %) Số CBCC qua đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, ngoại ngữ, tin học bước nâng lên Đánh giá chất lượng qua kết điều tra đối tượng CBCC hành Nhà nước Thành phố ng Bí phục vụ cho thấy: (1) Về kỹ giải công việc CBCC hành cấp Thành phố có 15,5% đạt mức tốt trở lên; 30% đạt mức khá, cịn tới 46% mức trung bình yếu (tỷ lệ cấp phường xã 53,7%) Về thái độ trách nhiệm cơng việc có 38,5% đánh giá từ loại trở lên cịn đến 23% mức trung bình yếu Về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong, quan hệ giải cơng việc có 70% đánh giá loại trở lên có 7% loại trung bình yếu Về đánh giá CBCC hành Nhà nước sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kết có 80% đánh giá tốt; Đánh giá chế độ sách > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 CBCC hành chính, kết có 33% đánh giá tốt cịn 67 % đánh giá mức bình thường cần quan tâm Từ phân tích, đánh giá, tác giả rút mặt mạnh tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước Thành phố nhìn chung đáp ứng yêu cầu cơng việc, nhiên cịn phận chưa đáp ứng yêu cầu công việc yêu cầu trình đẩy mạnh CNH- HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Trình độ ngoại ngữ, tin học phần lớn CBCC hành cịn thấp, phận cơng chức quản lý nhà nước chưa thật động sáng tạo, thiếu tu dưỡng, rèn luyện học tập thường xuyên Tác phong, lề lối làm việc chưa khoa học; công tác ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào điều hành, xử lý, giải cơng việc cịn hạn chế Từ phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đưa quan điểm, định hướng, mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước Thành phố ng Bí, tỉnh Quang Ninh giai đoạn 2016-2020 Đồng thời đề xuất số kiến nghị với tinh Quảng Ninh Nhà nước để giải pháp có tác động tích cực hiệu Trong khuôn khổ luận văn, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liệu, nhà trường, sâu tìm hiểu khảo sát thực tiễn địa phương, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành nhà nước thành phố ng Bí Do nguồn tài liệu có hạn, kiến thức kinh nghiệm thực tiễn thân tác giả hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận đóng góp thầy, cô đồng nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 10 Chính phủ, Các Nghị định số 113/2003; Nghị định số 114/2003; Nghị định số 115/2003; Nghị định số 116/2003; Nghị định số 117/2003 Chính phủ quy định vấn đề liên quan đến vấn đề liên quan tới quản lý cán công chức hành Nhà nước, Nghị định số 158/2007/NĐ-CP quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức, NĐ số 150/2007/NĐ-CP sửa đổi số điều NĐ 158, Công báo Chính phủ (2010), Các Nghị định số 06/2010/ NĐ-CP Quy định đối tượng công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Nghị định số 93/2010/NĐ-CP sửa đổi Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước; Nghị định số 21/2010/NĐ-CP quản lý biên chế cơng chức, Cơng báo Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lý biên chế cơng chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 2020 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII: “Về chiến lược cán ”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 3, 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X: “Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Bộ máy nhà nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ 9, khóa Xngày 02/02/2009: “Về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 ”, NXB Sự thật, Hà Nội 11 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2009), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Vũ Xuân Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước., NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Phòng Thống kê Thành phố ng Bí (2012-2014), Niên giám thống kê thành phố ng Bí năm 2012-2014 14 Phịng Nội vụ Thành phố ng Bí (2012-2014), Số liệu cán cơng chức năm 2012-2014 15 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 16 Quốc hội (2008), Luật Cán Công chức, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 18 Trần Thị Thu, Vũ Hồng Ngân (2013), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ, cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2012), Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 04/04/2012 việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành quan, đơn vị 21 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013), Công văn số 4101/UBND-TH1 ngày 05/8/2013 V/v tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa văn minh cơng sở quan, đơn vị địa bàn tỉnh > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) 11 22 UBND thành phố ng Bí (2012, 2013, 2014), Các báo cáo có liên quan tình hình cán bộ, cơng chức ng Bí PHỤ LỤC I MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC DOANH NGHIỆP VÀ CÔNG DÂN ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ NG BÍ Đề nghị ông (bà) cho ý kiến đánh giá nhận xét cán công chức Thành phố Uông Bí theo câu hỏi Các phiếu vấn sử dụng cho việc nghiên cứu đề tài Luận văn Thạc sĩ mà không sử dụng việc cơng việc khác Các thơng tin Ơng bà cung cấp giữ kín khơng làm ảnh hưởng đến ơng (bà) Người thu thập thông tin đảm bảo cam kết Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) Ý kiến đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức hành thành phố ng Bí thơng qua kỹ giải công việc Kỹ giải công việc Trung TT Chức danh Công chức chuyên môn Công chức phường xã Rất tốt Tốt Khá bình Yếu Ý kiến đánh giá thái độ, trách nhiệm với cơng việc đội ngũ cơng chức hành thành phố ng Bí Thái độ, trách nhiệm với công việc TT Chức danh Rất tốt Tốt Khá Công chức chuyên môn Công chức phường xã > r (Nguồn: Phịng Nội vụ thành phơ ng Bí) Trung bình Yếu 11 Ý kiến đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc đội ngũ cơng chức hành thành phố ng Bí Phâm chât trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề TT Chức danh Công chức chuyên môn Công chức phường xã Rât tốt Tốt lối làm việc Khá Trung bình Yêu Ý kiến đánh giá chung cán cơng chức hành Thành phố TT Nội dung Y kiên Ghi Đánh giá chât lượng đội ngũ công chức - Đáp ứng tốt yêu cầu công việc -Đáp ứng yêu cầu công việc - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc Nguyên nhân chưa đáp ứng cơng việc - Do trình độ lực chuyên môn yếu - Do ý thức, đạo đức công việc - Nguyên nhân khác rpi r • -»A > • A -* A • w /K r Thái độ làm việc đội ngũ cơng chức - Lịch sự, nhiệt tình, mực - Cửa quyền, hách dịch - Giải công việc thời hạn - Có hướng dẫn chu đáo thủ tục - Trang phục đẹp, gọn gàng, nghiêm túc Trang thiêt bị công tác - Được trang bị đầy đủ - Bố trí quy trình làm việc hợp lý cho công việc Kiên nghị nhăm nâng cao chât lượng công chức Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! Người trả lời vấn (Ký tên) 11 II MẪU PHIẾU ĐIỀU ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CÁC PHỊNG CHUN MƠN VÀ CƠNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG CỦA THÀNH PHỐ NG BÍ Câu hỏi 1: Theo ơng (bà), Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng nguồn nhân lực công chức hành thành phố ng Bí? Y kiên đánh giỏ g Hon ton ng ý ã