TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG 304 ĐẠI LÝ HẢI QUAN TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4 0 (CUSTOMS AGENT IN VIET NAM IN THE INDUSTRIAL REVOLUTION 4 0) ThS Nguyễn Thị Hòa – Đại học Hải Ph[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG ĐẠI LÝ HẢI QUAN TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 (CUSTOMS AGENT IN VIET NAM IN THE INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0) ThS Nguyễn Thị Hòa – Đại học Hải Phòng Tóm tắt: Nghiên cứu tìm hiểu thực trạng hoạt động đại lý hải quan Việt Nam bối cảnh cách mạng 4.0, tác giả tiến hành phân tích đánh giá kết đạt đai lý hải quan qua số liệu thu thập như: số lượng đại lý Hải quan Việt Nam, tỷ lệ phân bổ đại lý Hải quan theo thành phố, số lượng tờ khai đại lý hải quan đứng tên hay kim ngạch XNK mà đại lý hải quan thực từ đánh giá hiệu hoạt động dịch vụ mà đại lý hải quan đem lại, đồng thời nêu vấn đề tồn hoạt động đại lý nguyên nhân dẫn đến tồn Từ đề xuất giải pháp khắc phục để hoạt động đại lý hải quan hiệu thời gian tới Từ khóa: đại lý hải quan, kim ngạch xuất nhập (XNK), số lượng, tỷ lệ, cách mạng công nghiệp 4.0 Abstract: This study shows the current situation of customs agents in Vietnam in the 4.0 revolution The author analyzes the results of the customs valuation by collecting data, such as: the number of customs agents in Vietnam, the rate of distribution of customs agents in cities, the number of declarations of customs agents in the name or export turnover that customs agents carry out from there Moreover , the study evaluates The effectiveness of the services provided by the customs agent, and points the problems that exist in the operation of the agents and their reasons From that, wethe paper propose solutions to improve the operation of customs agents in the coming time Keywords: customs agency, import export turnover,number, proportion, revolutionary industrial 4.0 Giới thiệu: Hịa xu tồn cầu hóa hợp tác kinh tế với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường vai trò hoạt động ngoại thương quan trọng kinh tế Cụ thể, hoạt động xuất nhập hoạt động chủ lực để phát triển, nâng cao giá trị kinh tế, để hoạt động mang lại hiệu cao cần phải có chiến lược phát triển hợp lý tối ưu quy trình, thủ tục thơng quan hàng hóa đại lý hải quan đời với mục đích vậy: đại diện cho doanh nghiệp Xuất Nhập khẩu, nhân danh thân kí tên đóng dấu tờ khai hải quan, làm việc trực tiếp với quan hải quan Trên giới, đại lý hải quan ngành dịch vụ đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy q trình thơng quan hàng hóa xuất nhập khẩu, Việt Nam, đại lý Hải quan dịch vụ non trẻ chưa hoạt động với tên gọi mình, số lượng doanh nghiệp sử dụng loại hình dịch vụ không đáng kể, chiếm 5-10 % Vậy, để phân tích thực trạng hoạt động đại lý hải quan Việt Nam vấn đề tồn tại, tác giả thực bải nghiên cứu để đưa giải pháp giúp phát triển hoạt động Việt Nam bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 Cơ sở lý thuyết: Ở Việt Nam, hoạt động dịch vụ đại lý hải quan hình thành tồn từ năm 1999 hình thức chủ hàng tự khai ủy quyền cho người khác khai hải quan giao nhận hàng hóa XNK Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16-6-2005 Chính phủ ban hành nhằm thiết lập sở pháp lý cụ thể để triển khai quản lý hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan chuyên nghiệp (Đến nay, Nghị định số 79/2005/NĐ-CP thay Nghị định số 14/2011/NĐ-CP Chính phủ) 304 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG Theo Khoản Điều Thơng tư số 12/2015/TT-BTC quy định:“Đại lý làm thủ tục hải quan doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Khoản điều 20 Luật Hải quan, thay mặt người có hàng hố xuất khẩu, nhập (sau gọi chung chủ hàng) thực việc khai hải quan; nộp; xuất trình hồ sơ hải quan có liên quan đến lơ hàng xuất khẩu, nhập theo quy định thực toàn phần công việc liên quan đến thủ tục hải quan theo thoả thuận hợp đồng ký với chủ hàng” gồm: a) Xuất trình hàng hóa để quan hải quan kiểm tra theo quy định pháp luật; b) Vận chuyển, làm thủ tục hải quan đưa vào, đưa khu vực giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; c) Cung cấp dịch vụ tư vấn thủ tục hải quan quản lý thuế cho chủ hàng; d) Nộp khoản thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định pháp luật có liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; đ) Thực thủ tục miễn thuế, xét miễn thuế, hoàn thuế, xét hoàn thuế, giảm thuế, xét giảm thuế, không thu thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; e) Thực định xử phạt vi phạm hành quan hải quan; g) Thực thủ tục hành khác với quan hải quan [30] Khoản Điều 20 Luật Hải quan Việt Nam năm 2014 quy định điều kiện đại lý làm thủ tục hải quan: a Có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có ngành, nghề kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hoá đại lý làm thủ tục hải quan; b Có nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan; c Có hạ tầng công nghệ thông tin đáp ứng điều kiện để thực khai hải quan điện tử điều kiện khác theo quy định Theo Khoản Điều Chương Thông tư số 12/2015/TT-BTC quy định: “Giám đốc đại lý người giám đốc ủy quyền theo quy định pháp luật thực việc ký tên, đóng dấu tờ khai hải quan chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thực công việc quy định khoản Điều này.” Thực trạng hoạt động đại lý hải quan Việt Nam n m gần 2.1 Thực trạng phân bổ đại lý hải quan Việt Nam Đại lý Hải quan Việt Nam bắt đầu hình thành từ năm 1999 - 2000, nhiên cịn manh mún nhỏ lẻ, đến Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2005/NĐ-CP quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan doanh nghiệp bắt đầu hình thành khái niệm ý tưởng hoạt động dịch vụ Biểu đồ 1.1 Số lƣợng đại lý Hải quan Việt Nam (Nguồn: Cục Giám sát Quản lý hải quan – Tổng Cục Hải quan ) [30] Thơng tư số 12/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 Bộ Tài quy định chi tiết thủ tục cấp chứng nghiệp vụ khai hải quan; cấp thu hồi mã số nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan; trình tự, thủ tục công nhận hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan 305 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG Nhìn vào biểu đồ thấy, số lượng đại lý hải quan nước ta tăng lên nhanh chóng.Trong suốt giai đoạn 2007 – 2012, số lượng đại lý tăng nhẹ, có từ 87 đến 128 đại lý công nhận hoạt động thời gian Đến năm 2013, số lượng tăng vượt trội, đạt 258 đại lý, năm 2012 130 đại lý, tăng 100% Giải thích cho việc này, năm 2013, Tổng cục Hải quan ban ngành định thử nghiệm chương trình làm thủ tục hải quan điện tử qua hệ thống VNACCS/VCIS, yêu cầu làm thủ tục hải quan điện tử phải có hệ thống sở hạ tầng, máy tính thiết bị nối mạng Lúc câu hỏi đặt ra, có nhiều DN XNK nhỏ lẻ hoạt động không thường xuyên, nguồn vốn để đầu tư trang thiết bị lớn, DN đáp ứng được, bên cạnh hướng dẫn, quy định liên quan DN không nắm vững Lúc lúc DN cần tìm đến trợ giúp địa lý hải quan Đó lí năm 2013, số lượng đại lý hải quan lại “phát” đến Tiếp tục đà tăng trưởng nhu cầu DN XNK, số lượng địa lý tăng lên tỷ lệ thuận với tốc độ tăng lượng DN XNK Tính đến hết ngày 20/03/2017, nước ta đạt 743 đại lý, gấp lần so với năm 2013 Có thể nói, doanh nghiệp nhìn tương lai lợi hoạt động dịch vụ doanh nghiệp Biểu đồ 1.2: Tỷ lệ phân bổ đại lý hải quan Việt Nam n m 2017 Nguồn: Cục Giám sát Quản lý hải quan – Tổng Cục Hải quan Bảng số liệu biểu đồ cho thấy, đại lý hải quan Việt Nam tập trung số tỉnh thành lớn, có nhiều cảng, có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất.Trong đó, năm 2017, Thành phố Hồ Chi Minh chiếm tỉ lệ gần 50% tổng số đại lý hải quan nước, tiếp đến Hà Nội chiếm 20%, Hải Phòng chiếm 13%, tỉnh thành Đà Nẵng, Quảng Ninh, Bình Dưỡng, Lạng Sơn, Đồng Nai chiếm từ 4%, số lượng đại lý lại phần bố rải rác tỉnh thành khác, chiếm tỷ trọng nhỏ 8% 306 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG Biểu đồ 1.3 Số lƣợng tờ khai đại lý hải quan đứng tên 2014 – 2016 Biểu đồ 1.4 Kim ngạch XNK ĐLHQ thực 2014 – 2016 Nguồn: Thống kê Hải quan Nhìn vào biểu đồ thấy, số tờ khai đại lý hải quan trực tiếp ký tên, đóng dấu có dấu hiệu tăng vẫnchỉ chiếm tỉ lệ khiêm tốn, dao động khoảng 10 13% tổng số tờ khai thực đại lý chịu đứng tên tập trung địa bàn tỉnh, thành phố chính: Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phịng, Bình Dương Có nhiều ngun nhân khiến đại lý hải quan doanh nghiệp ngại ký kết hợp đồng đại lý đại lý hải quan khơng ký tên, đóng dấu tờ khai hải quan Trong đó, phần sách thuế sách hàng hóa XNK Việt Nam phức tạp thường xuyên thay đổi, chưa có Hiệp hội đại lý hải quan đứng bảo vệ quyền lợi cho đại lý hải quan Kim ngạch XNK đại lý hải quan thực có xu hướng tăng dần, số lượng đại lý số đại lý hoạt động nghĩa gia tăng dẫn đến việc giá trị hàng xuất nhập chủ hàng thông quan tỷ lệ thuận theo xu hướng phát triển số lượng Có thể nói bước phát triển đáng mừng ngành dịch vụ đại lý hải quan Việt Nam 307 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG Qua phân tích nghiên cứu đánh giá số liệu thu thập được, tác giả có đưa tồn đại lý hải quan Việt nam sau: Về pháp luật: nguồn luật mâu thuẫn chưa hoàn thiện gây cản trở cho hoạt động đại lý hải quan nói riêng tồn ngành hải quan nói chung Về mặt hoạt động: thực tiễn cho thấy đại lý hải quan Việt Nam thừa nhận mặt pháp lý, có đầy đủ quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật, nhiên, hoạt động đại lý hải quan Việt Nam manh mún chưa thực “cánh tay nối dài” hỗ trợ cho công tác quản lý quan hải quan Phần lớn đại lý hải quan chưa nhận thức đầy đủ đắn vai trò, vị trí nên chưa đầu tư thỏa đáng trang bị sở vật chất, tuyển dụng đào tạo nhân để phục tụ tốt dịch vụ Các đại lý chủ yếu hoạt động theo kiểu chủ hàng ủy quyền, thực khai thuê hải quan để hưởng phí dịch vụ Về liên kết: mạng lưới hoạt động đại lý hải quan doanh nghiệp thiếu liên kết ảnh hưởng đến chất lượng hiệu kinh doanh, đồng thời chưa có liên kết đại lý với viện nghiên cứu trường đại học…trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng nhân lực Về cạnh tranh: đại lý Việt Nam chịu cạnh tranh mạnh mẽ đại lý có uy tín tiếng giới, làm cho việc thu hút khách hàng sử dụng dịch vụ đại lý hải quan Việt Nam bị gặp khó khăn Nguyên nhân dẫn đến tồn do: Số lượng doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam lớn tăng nhanh quy mô vừa nhỏ, tần suất thực lại không thường xun nên họ khơng có nhu cầu sử dụng dịch vụ đại lý hải quan Chưa có hiệp hội đại lý hải quan đại diện tiếng nói chung đại lý đầu mối liên hệ quan quản lý nhà nước cộng đồng đại lý hải quan Các đại lý không hoạt động nghĩa mơ hình cịn e ngại trách nhiệm không nắm rõ thông tin hàng hóa tập quan giao dịch doanh nghiệp đối tác họ Trong tương lai, đại lý hải quan cần nâng cao chất lượng dịch vụ để đáp ứng, thỏa mãn nhu cầu doanh nghiệp xuất nhập mức độ cao nhất, nâng cao uy tín độ tin cậy khách hàng, tăng cường mở rộng hoạt động, nâng cấp sở vật chất quảng bá hình ảnh Kết luận Trong cách mạng cơng nghiệp 4.0, để đạt điều hỗ trợ mặt pháp lý quan chức năng, thân đại lý phải có chiến lược cụ thể Bản thân đại lý cần tăng cường lực chuyên môn kĩ cho nhân viên đại lý, đầu tư máy móc thiết bị sở hạ tầng phục vụ hoạt động hải quan điển hình hệ thống phần mềm khai hải quan điện tử với hệ thống đường truyền ổn định giúp việc kê khai hải quan nhanh chóng thuận lợi Ngồi ra, cần kết hợp thực gói dịch vụ logistics kèm để phục vụ nhu cầu doanh nghiệp cách tốt hệ thống Đồng thời cần tập trung đào tạo, nâng cao nghiệp vụ nhân viên đại lý hải quan hoạt đồng bồi dưỡng chuyên môn, kiểm tra đánh gia lực định kì nhân viên đơn vị Tăng cường marketing dịch vụ để thu hút doanh nghiệp đến với đại lý khách hàng thường xuyên quen thuộc, đơn giản hóa quy trình làm hợp đồng, rút ngắn thời gian giao dịch nâng cao tiện ích độ an tồn cho doanh nghiệp sử dụng dịch vụ 308 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật hải quan Việt Nam năm 2014 Báo điện tử Tapchitaichinh.vn: Hải quan Việt Nam- chặng đường 70 năm xây dựng phát triển: http://tapchitaichinh.vn/Tap-trung-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh/haiquan-Viet-Nam-chang-duong-70-nam-xay-dung-va-phat-trien-67583.html Giáo trình nghiệp vụ hải quan- Đại Học Ngoại thương Nghị định số 01/2015/NĐ-CP ngày 06/01/2015 Chính phủ “Quy đinh chi tiết phạm vi địa bàn hoạt động hải quan;trách nhiệm phối hợp phòng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới” Tuyên ngôn phục vụ khách hàng (Đã sửa đổi theo định số 952/QĐ-TCHQ) Tổng cục Hải Quan Thông tư số 12/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 Bộ Tài quy định chi tiết thủ tục cấp chứng nghiệp vụ khai hải quan;cấp thu hồi mã số nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan, trình tự thủ tục công nhận hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Báo cáo thi hành luật Hải quan – Chính phủ ngày 12/09/2013 Các website: http://www.baohaiquan.vn: http://www.baohaiquan /Pages/An-ninhxuat-nhap-khau.aspx https://www.baomoi.com/www.baohaiquan.vn-bao-hai-quan-hai-quan/p/259.epi http://www.baohaiquan.vn/Pages/Xuat-nhap-khau.aspx 309 ... khai hải quan chứng từ thuộc hồ sơ hải quan thực công việc quy định khoản Điều này.” Thực trạng hoạt động đại lý hải quan Việt Nam n m gần 2.1 Thực trạng phân bổ đại lý hải quan Việt Nam Đại lý Hải. .. cầu sử dụng dịch vụ đại lý hải quan Chưa có hiệp hội đại lý hải quan đại diện tiếng nói chung đại lý đầu mối liên hệ quan quản lý nhà nước cộng đồng đại lý hải quan Các đại lý không hoạt động... xử phạt vi phạm hành quan hải quan; g) Thực thủ tục hành khác với quan hải quan [ 30] Khoản Điều 20 Luật Hải quan Việt Nam năm 20 14 quy định điều kiện đại lý làm thủ tục hải quan: a Có Giấy chứng