(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về đại lý hải quan và thực tiễn áp dụng tại Việt Nam
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Lƣơng Thị Hòa LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Để có đƣợc kết đó, tơi vơ cảm ơn TS Nguyễn Anh Sơn giúp đỡ tơi nhiều q trình xác định hƣớng nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, cán nhân viên Trung tâm thông tin - thƣ viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Thƣ viện Quốc gia Việt Nam bạn bè, gia đình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc, khoa học thân, nhƣng khả có hạn nên khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tôi mong đóng góp nhiệt tình thầy, giáo để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN 1.1 Những vấn đề lý luận chung 1.1.1 Khái niệm đại lý hải quan 1.1.2 Đặc điểm đại lý hải quan 1.1.3 Phân loại đại lý làm thủ tục hải quan 12 1.2 Sự hình thành, phát triển vai trò đại lý hải quan kinh tế 15 1.2.1 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan giới 15 1.2.2 Sự hình thành phát triển đại lý hải quan Việt Nam 16 1.2.3 Vai trò đại lý hải quan kinh tế 21 1.3 Pháp luật đại lý hải quan 25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan số nƣớc giới 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 36 2.1 Các nội dung pháp luật Đại lý hải quan 36 2.1.1 Pháp luật Chủ thể tham gia hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan 36 2.1.2 Xác lập tƣ cách Đại lý hải quan 37 2.1.3 Quyền nghĩa vụ bên 42 2.1.4 Hoạt động Đại lý hải quan 47 2.1.5 Các hành vi vi phạm chế tài hoạt động đại lý hải quan 48 2.1.6 Chấm dứt quan hệ đại lý làm thủ tục hải quan: 50 2.2 Thực trạng hoạt động Đại lý hải quan Việt Nam 51 2.2.1 Phƣơng hƣớng phát triển Đại lý hải quan nƣớc giới 51 2.2.2 Phƣơng hƣớng phát triển Đại lý hải quan Việt Nam 53 2.2.3 Chủ trƣơng, sách Nhà nƣớc phát triển Đại lý hải quan 55 2.2.4 Những hạn chế nguyên nhân tồn hoạt động Đại lý hải quan 56 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 76 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật Đại lý hải quan 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đại lý hải quan 79 3.2.1 Giải pháp từ phía quan Hải quan 79 3.2.2 Các giải pháp từ phía Đại lý làm thủ tục hải quan doanh nghiệp xuất nhập 90 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt AEO Diễn giải Doanh nghiệp ƣu tiên đặc biệt Hiệp hội hƣớng giao nhận đại lý hải quan CBFCA Australia CBP FACBA IATA Hiệp hội vận tải hàng không quốc tế IFCBA Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan Thế giới JCBA Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan Nhật Bản NK WCO Tổ chức hải quan giới 10 WTO Tổ chức thƣơng mại giới 11 XK 12 XNK Cơ quan hải quan bảo vệ biên giới Mỹ Hiệp hội đại lý làm thủ tục hải quan Châu Á Nhập Xuất Xuất nhập DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thống kê hoạt động Đại lý hải quan tháng đầu năm 2012 Cục Hải quan tỉnh, thành phố 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại lý làm thủ tục hải quan, hay gọi đại lý hải quan đƣợc biết đến nhƣ hoạt động khai thuê hải quan, loại hình dịch vụ nằm chuỗi dịch vụ đƣợc cung ứng cho hoạt động xuất nhập hàng hoá Trong bối cảnh thƣơng mại hố tồn cầu, xu hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động dịch vụ ngày phát triển mạnh mẽ số lƣợng doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ - tạo nghề xã hội, góp phần thúc đẩy hoạt động xuất nhập hàng hoá phát triển, minh bạch hoá quy định thủ tục hải quan, chun nghiệp hố khai báo hải quan theo hƣớng quy, đại phù hợp với thông lệ quốc tế Ở Việt Nam, khái niệm đại lý hải quan đƣợc xuất lần Luật Hải quan 2001 Mặc dù có hiệu lực từ 01/01/2002 nhƣng đến ngày 16/06/2005 Chính Phủ ban hành Nghị định số 79/2005/NĐ-CP (đã đƣợc thay Nghị định số 14/2011/NĐ-CP) quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý hải quan, Bộ Tài ban hành Thông tƣ 73/2005/TTBTC hƣớng dẫn thực số điều Nghị định 79/2005/NĐ-CP Có thể nói, hệ thống văn pháp luật bƣớc đầu tạo sở pháp lý cho Đại lý hải quan phát triển, hoạt động có hiệu có tính chun nghiệp Tuy nhiên, thời gian dài, có khơng nhà kinh doanh, doanh nghiệp chƣa hiểu chƣa biết sử dụng dịch vụ Đại lý hải quan, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Nhiều hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam không thành công không thu đƣợc kết nhƣ mong muốn, phần lớn doanh nghiệp XNK trực tiếp tham gia vào việc giao nhận thực thủ tục hải quan; tỷ lệ hàng hóa đƣợc thơng quan thơng qua doanh nghiệp Đại lý hải quan thấp Việc -1- khó khăn cho quan hải quan khơng doanh nghiệp, doanh nghiệp thành lập cịn chƣa có nhiều kiến thức thủ tục hải quan nên khai hải quan lúng túng, nhiều thời gian, đơi có nhiều sai sót dẫn đến thời gian làm thủ tục kéo dài, không đạt hiệu Vì vậy, đời 10 năm nhƣng nhìn chung hoạt động đại lý hải quan Việt Nam mang tính tự phát, hoạt động chƣa với ý nghĩa nó, cơng việc khai báo mang tính thủ cơng, trình độ nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan nhiều hạn chế, doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động manh mún chƣa thực phát triển mạnh Để phát triển hoạt động đại lý hải quan - thực cánh tay nối dài lực lƣợng hải quan, đòi hỏi nỗ lực lớn việc tạo hành lang pháp lý đầy đủ, phù hợp với chuẩn mực quốc tế Tác giả chọn đề tài: “Pháp luật đại lý hải quan thực tiễn áp dụng Việt Nam” để nghiên cứu lý sau đây: Thứ mong muốn đuợc nghiên cứu cách có hệ thống đầy đủ quy định pháp luật đại lý hải quan Hiện nay, Việt Nam thức gia nhập Nghị định thƣ sửa đổi Công ƣớc Kyoto, phải cố gắng trƣớc hết hoàn thiện quy định pháp luật để tƣơng thích với chuẩn mực pháp lý nƣớc thành viên tổ chức Việc nghiên cứu đề tài góp phần vào việc thực mục tiêu Thứ hai nay, với số lƣợng khiêm tốn gồm 258 doanh nghiệp Đại lý hải quan với gần 3.600 nhân viên đại lý đƣợc cấp thẻ, đƣợc coi số so với Doanh nghiệp hoạt động XNK lƣu lƣợng hàng hóa XNK cần làm thủ tục hải quan Thực tế cho thấy, quy định Luật Hải quan văn hƣớng dẫn dƣới Luật đƣợc đánh giá thiếu chặt chẽ vấn đề ràng buộc trách nhiệm bên khai thuê bên thuê nhƣ quy định điều kiện để trở thành đại lý khai thuê chƣa xây dựng đƣợc chế thực ƣu tiên, tạo -2- thuận lợi cho hoạt động đại lý hải quan phát triển Việc nghiên cứu pháp luật đại lý hải quan cách thấu đáo tạo hành lang pháp lý đầy đủ, phù hợp với thông lệ quốc tế cách đắn đem lại hiệu thiết thực cho việc triển khai hoạt động đại lý hải quan Thứ ba thông qua việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đại lý hải quan mà nƣớc giới sử dụng so sánh với tình hình áp dụng pháp luật đại lý hải quan Việt Nam để đƣa nhận xét đề xuất phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật Việt Nam việc điều chỉnh lĩnh vực Tình hình nghiên cứu: Đại lý hải quan vấn đề quan trọng Pháp luật hải quan Tuy nhiên, vấn đề chƣa đƣợc trọng quan tâm mức Hầu hết có số báo nghiên cứu đại lý hải quan, ví dụ nhƣ: Tác giả Trƣờng Sơn (2008), “Đại lý làm thủ tục hải quan: cần hành lang pháp lý phù hợp để nhân rộng”, Báo điện tử Thời báo kinh tế Việt Nam, Hà Nội Tác giả Đỗ Thanh Quang (2010),“Suy nghĩ mô hình dịch vụ mơi giới khai th hải quan hiệp hội môi giới hải quan quốc tế (IFCBA); Báo điện tử Hải quan Việt Nam, Hà Nội Tác giả Song Linh (2010), “Tiếp sức để đại lý làm thủ tục hải quan phát huy hiệu quả, Báo Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội Tác giả Nguyễn Hà (2012), “Phát triển đại lý hải quan - nhu cầu cấp thiết”, Báo Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội Tác giả Phan Công Sơn (2014), chuyên đề “Đại lý hải quan”, Báo Hải quan, Hà Nội Hầu hết công trình nghiên cứu tập trung phân tích, làm rõ số khía cạnh vấn đề đại lý hải quan, chƣa có cơng trình nghiên cứu -3- chun sâu, cụ thể toàn diện pháp luật đại lý hải quan Trong xu hội nhập nay, việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận đại lý hải quan; luận văn đƣa nhận xét, đánh giá thực tiễn nhƣ đánh giá xu hƣớng pháp luật đại lý hải quan nƣớc giới Qua đó, nêu lên kiến nghị áp dụng cho Việt Nam việc hoàn thiện pháp luật lĩnh vực đồng thời xây dựng chế cho việc áp dụng chúng cách phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế Đối tƣợng, phạm vi phƣơng pháp nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận đại lý hải quan nhƣ: khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò hoạt động đại lý hải quan; sở việc pháp luật quy định hoạt động đại lý hải quan thực tiễn áp dụng Việt Nam thời gian qua Luận văn nghiên cứu pháp luật đại lý hải quan thực tiễn áp dụng Việt Nam Vì vậy, tác giả khảo sát tìm hiểu thực tiễn áp dụng hoạt động đại lý hải quan phạm vi tồn quốc Từ đó, có nhìn toàn diện hoạt động đại lý hải quan Việt Nam Luận văn đƣợc thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, phƣơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, quan điểm Đảng, Nhà nƣớc tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp luật Đồng thời, trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu khoa học truyền thống nhƣ phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp hệ thống phƣơng pháp khảo sát thực tiễn Những đóng góp đề tài: Luận văn cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống vấn đề liên quan đến đại lý hải quan, thể nội dung sau đây: -4- máy đơn giản, rõ ràng, minh bạch Việc không giúp quan Hải quan nhanh chóng thực thủ tục quy trình xuất nhập mà cịn tránh đƣợc tối đa tiêu cực bất cập tồn lâu ngành hải quan truyền thống Doanh nghiệp đƣợc công nhận AEO đƣợc hƣởng lợi ích từ thủ tục đơn giản, tạo thuận lợi quy trình thủ tục đặc biệt liên quan đến kiểm tra giám sát hải quan Việc đơn giản hố, tạo thuận lợi quy trình thủ tục đặc biệt áp dụng cho doanh nghiệp AEO thực tế tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố bao gồm quy trình thủ tục đƣợc áp dụng quy trình thủ tục đƣợc quan Hải quan chấp thuận, hoạt động doanh nghiệp, loại hình kinh doanh khối lƣợng hàng hóa xuất và/ nhập 3.2.2 Các giải pháp từ phía Đại lý làm thủ tục hải quan doanh nghiệp xuất nhập - Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền giới thiệu, quảng bá (Marketing) hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan: Marketing ngày trở nên cần thiết với tất quốc gia, công ty, hoạt động Marketing chịu tác động nhiều nhân tố khác nhƣ: thị trƣờng môi trƣờng Marketing; lĩnh vực sản xuất; chiến lƣợc xuất nhập quốc gia hay công ty Mỗi công ty xuất nhập hàng hóa hay dịch vụ cần xây dựng cho chiến lƣợc Marketing thích hợp nhằm làm tăng tính hiệu hoạt động kinh doanh Mục tiêu hàng đầu chiến lƣợc Marketing phân bổ có hiệu quả, phối hợp nguồn lực Marketing hoạt động để hoàn thành mục tiêu thị trƣờng - sản phẩm cụ thể Do vậy, định phạm vi chiến lƣợc Marketing liên quan đến xác định phân đoạn thị trƣờng mục tiêu, dòng sản phẩm cung Kế đến xác định lợi cạnh tranh nguồn lực thơng qua chƣơng trình Marketing hỗn hợp (sản phẩm, giá cả, phân phối, xúc - 90 - tiến thƣơng mại ) đƣợc thiết kế cho phù hợp với nhu cầu khách hàng thị trƣờng mục tiêu Các Đại lý hải quan phối hợp với Phịng Thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức Hội nghị trao đổi với doanh nghiệp xuất nhập khẩu, Hiệp hội giao nhận - vận tải, đại lý làm thủ tục hải quan theo khu vực nhằm mục đích giới thiệu hoạt động đại lý lợi ích ký hợp đồng với đại lý làm thủ tục hải quan Các Đại lý hải quan cần tìm hiểu nguyên nhân chủ hàng không muốn ký hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan Hoạt động Marketing có hiệu đảm bảo cho doanh nghiệp cung ứng sử dụng dịch vụ trung gian đứng vững thị trƣờng Đại lý hải quan không xác định đƣợc đối tƣợng phục vụ mà phải xác định đƣợc chất lƣợng, giá cả, phân tích đƣợc khả sinh lời để từ có sách phù hợp Các doanh nghiệp xuất nhập Việt Nam, ngƣời sử dụng dịch vụ ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan, việc nắm vững tình hình cung cấp, đội ngũ ngƣời làm dịch vụ họ phải xác định đƣợc lợi ích đại lý làm thủ tục hải quan mang lại họat động kinh doanh xuất nhập để từ xây dựng chiến lƣợc khai thác có hiệu - Xây dựng tiêu chí đánh giá uy tín Đại lý làm thủ tục hải quan: Một vấn đề để nâng cao uy tín đại lý hải quan thị trƣờng để quảng bá cho “thƣơng hiệu” đại lý hải quan, cần có tiêu chí đánh giá kết cung cấp dịch vụ hỗ trợ ngƣời xuất nhập Các tiêu chí đánh giá kết cung cấp dịch vụ đại lý hải quan là: Số lƣợng vƣớng mắc nhu cầu tƣ vấn đƣợc thỏa mãn, tỷ lệ nhu cầu đƣợc tƣ vấn so với nhu cầu đăng ký, mức độ thỏa mãn ngƣời xuất nhập sau đƣợc đại lý hải quan hƣớng dẫn giải đáp, tỷ lệ đại lý trả lời so với tổng số nhu cầu tƣ vấn giải đáp, tỷ lệ khai đại lý hải quan, thời - 91 - gian thông quan cho lơ hàng, trình độ am hiểu nghiệp vụ giao nhận, xuất nhập khẩu, nghiệp vụ hải quan, khả tài để thay mặt chủ hàng thực nghĩa vụ thuế, lệ phí với quan Hải quan hạn chế rủi ro ủy quyền cho đại lý làm thủ tục vận chuyển hàng hóa, - Lựa chọn Đại lý làm thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh: Để lựa chọn Đại lý hải quan hoạt động có hiệu ngƣời sử dụng cần dựa vào tiêu sau đây: + Khả chuyên môn: Chuyên môn nghiệp vụ tiêu chuẩn quan trọng lựa chọn đại lý hải quan làm thủ tục hải quan hoạt động kinh doanh nói chung xuất nhập nói riêng Giống nhƣ ngƣời môi giới lĩnh vực thuê tàu phải nắm đƣợc thông tin tàu: tên tàu, loại tàu, quốc tịch, trọng tải, số lƣợng hàng hóa mà tàu chuyên chở, số lƣợng dƣ thừa chƣa có hàng, giá cƣớc Có nhƣ họ giúp cho ngƣời thuê tàu lựa chọn đƣợc loại tàu, giá cƣớc thích hợp Hoặc nhƣ ngƣời đại lý bán hàng không nắm đƣợc nhu cầu, thị hiếu khách hàng mà họ phải nắm đƣợc quy định luật pháp có liên quan Nếu khơng thơng hiểu, họ không giúp đƣợc ngƣời ủy thác tránh đƣợc rủi ro kinh doanh, họ cung cấp đƣợc thông tin xác thực thị trƣờng, giá cả, thay đổi luật pháp nƣớc có liên quan Trong thời đại thông tin thị trƣờng, giá cả, thay đổi luật pháp định đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp + Khả tài chính: Đại lý hải quan việc giỏi nghiệp vụ, chuyên mơn họ cịn phải có khả tài Điều ngƣời ủy thác phải nắm Khả tài ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan đƣợc thể hiện: (1) Vốn pháp định - 92 - (2) Vốn lƣu động (3) Doanh thu Đại lý hải quan Ngƣời ủy thác quan hệ với Đại lý hải quan có khả tài giải đƣợc khó khăn vƣớng mắc sau đây: (4) Lợi dụng vốn ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan cần thiết trƣờng hợp mua hàng bán hàng (5) Nếu mua hàng thiếu vốn, hợp đồng ủy thác, ngƣời ủy thác ủy thác nhờ đại lý hải quan tốn giúp sau hồn lại, cịn bán hàng tiền hàng chƣa thu đƣợc, đại lý hải quan ứng vốn để trả trƣớc cho ngƣời ủy thác (6) Ngoài trƣờng hợp đại lý hải quan vi phạm hợp đồng, làm hay hƣ hỏng hàng hóa ngƣời ủy thác thu hồi lại đƣợc biện pháp bắt đại lý hải quan bảo lãnh, đặt cọc tiền + Cơ sở vật chất: Một đại lý hải quan có uy tín, có khả thu hút ngƣời xuất khẩu, nhập khẩu, ký hợp đồng thay mặt họ thực công việc liên quan đến việc hoàn thành việc xuất khẩu, nhập hàng hóa, ngồi việc khoản tiền thỏa thuận hợp đồng khả chun mơn, họ cịn phải có sở vật chất đảm bảo, trƣờng hợp họ ủy thác khâu sau nhập hay xuất hàng hóa (nhƣ mua bán hàng, ký gửi hàng hóa, bao tiêu sản phẩm.v.v.) Rất nhiều đại lý hải quan lớn giới họ có hệ thống kho tàng, bến bãi, số lƣợng lớn phƣơng tiện vận tải… có khả thực trọn gói cơng việc liên quan trƣớc, sau xuất khẩu, nhập hàng hóa Các đại lý hải quan phải sẵn sàng điều kiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin có đội ngũ nhân lực tinh thông nghiệp vụ hải quan để thay mặt cho doanh nghiệp làm thủ tục cần thiết việc thông quan hàng hóa - 93 - + Uy tín Đại lý hải quan: Để đội ngũ đại lý hải quan thực “cánh tay nối dài” quan Hải quan, cần tiếp tục đề giải pháp hoàn thiện sách nhƣ triển khai thực Trong đó, đại lý đề nghị cần đề sách ƣu tiên, ƣu đãi rõ ràng, cụ thể để doanh nghiệp XNK nhận thấy khác biệt, thu hút họ làm thủ tục thông qua đại lý hải quan, đồng thời đại lý hải quan mong muốn mở rộng họat động Theo phản ánh doanh nghiệp hội nghị đối thoại doanh nghiệp hải quan Phịng Cơng nghiệp Thƣơng mại phối hợp với Tổng cục Hải quan tổ chức tháng 12 năm 2008 Hà Nội, doanh nghiệp XNK quan tâm ký hợp đồng làm thủ tục hải quan thông qua đại lý hải quan họ thu đƣợc lợi ích gì, tiết kiệm đƣợc chi phí, thời gian thơng quan hàng hóa rút ngắn đƣợc bao nhiêu.v.v + Các điều kiện khách quan khác Đối với doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập việc lựa chọn sử dụng đại lý hải quan nhƣ tùy thuộc vào nhiều vấn đề liên quan nhƣ: tính chất hàng hóa, thời gian cần thiết để mua bán hàng, vị doanh nghiệp, thị trƣờng, khả tài chính.v.v Sử dụng đại lý hải quan giải pháp tốt cần thực nhanh tốt việc liên quan đến xuất hàng hóa mặt hàng tƣơi sống Bởi sau xuất hàng hóa đi, ngƣời xuất (hoặc nhà nhập khẩu) cần cần chăm sóc nơi bán hàng, mặt hàng cần có mặt thị trƣờng để ngƣời mua lựa chọn.v.v Nhất mặt hàng cần điều kiện bảo quản đặc biệt bán đƣợc giá, nhƣng phải phải đƣa hàng từ nơi bán (xuất khẩu) tới nơi mua (ngƣời nhập để sau bán trực tiếp cho ngƣời tiêu dùng) nhanh Để làm đƣợc việc khơng có hình thức hữu hiệu phải thơng qua đại lý hải quan Thậm - 94 - chí hàng hóa tăng giá, hàng dễ tiêu thụ ngƣời nhận ủy thác sử dụng hình thức đại lý hải quan để thực việc bao tiêu hàng nhập Với thị trƣờng xa, luật pháp phức tạp nhƣ thị trƣờng Mỹ xuất hàng hóa doanh nghiệp Việt Nam nên sử dụng đại lý hải quan, ủy thác cho đại lý hải quan việc liên quan, từ việc xuất hàng hóa Mỹ, nhập hàng hóa vào thị trƣờng Mỹ để tránh vụ kiện cáo, rắc rối mặt pháp lý, đặc biệt Mỹ áp dụng “Đạo luật chống khủng bố sinh học”, “ Quy định đảm bảo an toàn cho hàng vận chuyển container” Nếu thời gian việc phải nhập nhanh hàng hóa (cả ngƣời xuất ngƣời nhập cần phải xuất nhập hàng nhanh nhất) việc sử dụng đại lý hải quan hiệu tự trực tiếp thực công việc phức tạp - Thiết lập hợp đồng chặt chẽ với doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan: Trong số điều kiện thỏa thuận, việc tuân thủ quy định luật pháp nƣớc có liên quan, cần làm rõ quyền trách nhiệm bên hợp đồng; quy định phải rõ ràng cụ thể, cần lƣu ý loại điều khoản sau: - Lưu ý quyền bên có liên quan: Đại lý hải quan làm số việc cụ thể thực tất việc liên quan đến thực thủ tục hải quan hàng hoá XNK (làm thủ tục để xuất nhập hàng hoá, bao gồm việc nộp loại thuế phí có liên quan để xuất khẩu/nhập hàng việc liên quan đến tranh chấp, giải khiếu nại liên quan đến hàng hoá.v.v.) tuỳ theo nội dung thoả thuận hợp đồng rộng hẹp khác nhƣ quyền nhận thù lao không giống - 95 - - Lưu ý nghĩa vụ bên: + Bên ủy thác: Chấp nhận đơn đặt hàng; Cung cấp thông tin; giấy phép khu vực đại lý; Bảo vệ quyền đại lý; Ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh, vi phạm quyền sở hữu công nghiệp + Bên đại lý: Bảo vệ lợi ích bên ủy thác; đƣợc quyền ký hợp đồng nhân danh ngƣời ủy thác; tuân thủ điều kiện định đoạt hàng hoá; ngăn cấm cạnh tranh; trƣờng hợp đại lý hoạt động nhƣ nhà phân phối; hàng gửi bán; cung cấp dịch vụ sau bán hàng; thông báo cho bên ủy thác; đăng ký hợp đồng; giữ bí mật; tổ chức đại lý thứ cấp; trách nhiệm khách hàng vỡ nợ; trả tiền; trách nhiệm đảm bảo khả toán khách hàng; trách nhiệm quyền sở hữu công nghiệp cuả ngƣời ủy thác; trách nhiệm doanh thu tối thiểu; quyền đƣợc đảm bảo doanh thu tối thiểu - Lưu ý thù lao cho Đại lý làm thủ tục hải quan: Thù lao hợp đồng đại lý làm thủ tục hải quan có cách quy định giống nhƣ hợp đồng môi giới Khoản tiền thù lao lớn hay nhỏ thƣờng vào sở sau: + Quyền trách nhiệm bên + Thời gian cần thiết để thực công việc ủy thác + Tính chất mặt hàng thị trƣờng + Chi phí mà bên phải gánh chịu + Uy tín khả chuyên môn ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan - Lưu ý toán tiền thù lao cho đại lý làm thủ tục hải quan: Việc toán tiền thù lao đƣợc tiến hành sau ngƣời đại lý hoàn thành nghĩa vụ nêu hợp đồng Nhƣ hợp đồng bên phải quy định phƣơng thức, thời gian toán, số tiền toán Số tiền thời gian toán bên phải vào tiến độ mua bán hàng hóa, dịch vụ mà ngƣời đại lý phải hồn thành Khi quy định số tiền tốn bên - 96 - cần lƣu ý số tiền ràng buộc trách nhiệm ngƣời đại lý, số tiền đƣợc nhận sau ngƣời đại lý lý xong hợp đồng - Đào tạo người doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan có trình độ nghiệp vụ lĩnh vực cơng việc có liên quan đến hoạt động xuất nhập hàng hóa Việc đào tạo, đào tạo lại bổ sung kiến thức thủ tục hải quan cho ngƣời làm việc doanh nghiệp XNK doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan việc cần làm thƣờng xuyên, liên tục đƣợc quan tâm mức Trong đào tạo lại đào tạo chuyên sâu phải đƣợc đặt lên hàng đầu định lớn đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp Việc đào tạo phải đƣợc gắn liền với chế độ khuyến khích vật chất, chế độ phân cơng cơng tác có động lực thúc đẩy q trình trang bị tự trang bị kiến thức Điều đƣợc nhiều doanh nghiệp XNK nhƣ doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan sử dụng thành công hoạt động doanh nghiệp - 97 - Tiểu kết chương Lợi ích mà đại lý hải quan mang lại cho Doanh nghiệp rõ ràng thiết thực, khơng cho phía cộng động doanh nghiệp cịn phía quan hải quan Việc cần thiết phải xây dựng khung pháp lý đồng bộ, thống văn pháp luật hoạt động đại lý hải quan để thúc đẩy tổ chức thực quy định, chủ trƣơng Nhà nƣớc, góp phần phát triển hoạt động xuất nhập nhƣ tạo thuận lợi cho môi trƣờng phát triển thƣuơng mại quốc tế thu hút đầu tƣ vào Việt Nam Bên cạnh đó, cần tạo chế, sách thuận lợi cho đại lý hải quan làm thủ tục hải quan việc khai báo giải quyêt vƣớng mắc trình làm thủ tục hải quan, tăng cƣờng chất lƣợng đào tạo nhân viên đại lý chuyên nghiệp, chuyên sâu, đẩy mạnh công tác tƣ vấn, hỗ trợ để phát triển đại lý nói chung, trƣớc mắt đại lý làm thủ tục hải quan điện tử, xây dựng chế ƣu tiên, cụ thể, rõ ràng cho đại lý - 98 - KẾT LUẬN Đại lý hải quan Việt Nam bƣớc khẳng định vai trị quan trọng khơng thể thiếu xu hƣớng phát triển tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Đại lý hải quan diện lĩnh vực họat động xuất khẩu, nhập hàng hóa quốc gia khu vực dƣới nhiều hình thức ngày đa dạng phong phú Đại lý hải quan tham gia vào việc nhiều cơng việc từ khâu ký kết, thực hợp đồng, làm trọn gói việc liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hóa, tùy theo mối quan hệ uy tín mình, đại lý làm thủ tục hải quan cịn tham gia họat động khác nhƣ môi giới, nhận ký mua bán hàng hóa, vận chuyển, tiêu thụ hàng hóa.v.v Các doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực xuất nhập hàng hóa sử dụng dịch vụ ngƣời đại lý làm thủ tục hải quan cung cấp bƣớc đầu thu đƣợc nhiều kết khả quan, triển vọng Trong xu hƣớng phát triển chung, doanh nghiệp xuất khẩu, nhập hàng hóa Việt Nam sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan để thay thực cơng việc liên quan đến làm thủ tục hải quan để xuất khẩu, nhập hàng hóa với thời gian thực nhanh nhất, kịp thời đƣa đƣợc hàng hóa từ nơi sản xuất, xuất đến ngƣời nhập ngƣời tiêu dùng Hoạt động có hiệu đại lý hải quan góp phần làm giảm chi phí trung gian khác, tiết kiệm thời gian việc xuất khẩu/ nhập hàng hố với chi phí thấp hiệu Với phát triển ngày nhanh đại lý làm thủ tục hải quan đồng thời với vai trị ngày to lớn kinh tế việc cần có hệ thống quy định pháp luật đại lý nhu cầu cấp thiết Tại Việt Nam, đại lý làm thủ tục hải quan tồn môi trƣờng pháp - 99 - lý rộng lớn chịu điều chỉnh nhiều loại văn pháp luật khác nhau,ới phát triển ngày nanh đại lý hải quan Về bản, đại lý làm thủ tục hải quan có đầy đủ sở pháp lý để hoạt động Các văn pháp luật quy định nhiều phƣơng diện nhằm quản lý đại lý làm thủ tục hải quan cách chặt chẽ hiệu nhất, đồng thời tạo môi truờng pháp lý cởi mở cho loại dịch vụ này, văn quy định điều kiện, trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh đại lý làm thủ tục hải quan Tuy nhiên, trình áp dụng, quy định pháp luật đại lý hải quan cịn có hạn chế, bất cập Thực tiễn hoạt động kinh doanh xuất nhập hàng hóa thời gian qua Việt Nam, doanh nghiệp XNK cịn sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan, nhiều nguyên nhân khác (nhƣ chƣa có thói quen sử dụng trung gian, mức độ tin cậy đại lý làm thủ tục hải quan nhƣ chi phí cho hoạt động cao, chƣa thực sử thu hút họ uỷ thác cho đại lý, mặt khác nhiều doanh nghiệp lâu sử dụng đội ngũ cán bộ, nhân viên trực tiếp làm thủ tục hải quan, cịn thói quen đó.v.v) Tuy nhiên, thấy khó khăn ban đầu trình phát triển thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế mà hầu hết quốc gia phải trải quan giai đoạn Từ đặt vấn đề để đƣa hoạt động nhƣ việc sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan ngày có hiệu thời gian tới, đòi hỏi quan quản lý Nhà nƣớc Việt Nam phải nhanh chóng bƣớc luật hóa quan hệ thƣơng mại dịch vụ, có hoạt động dịch vụ đại lý làm thủ tục hải quan Sau nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn sử dụng đại lý làm thủ tục hải quan thời gian qua, ngƣời viết mạnh dạn nêu đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đại lý hải quan nhƣ đề xuất số giải pháp mang tính tổng hợp, định hƣớng nhằm - 100 - giúp việc sử dụng Đại lý làm thủ tục hải quan thời gian tới đạt hiệu Do hạn chế thời gian tìm hiểu, trình nghiên cứu, tổng hợp viết nên nội dung trình bày viết khơng tránh khỏi thiếu sót, ngƣời viết mong muốn nhận đƣợc ý kiến tham gia góp ý thầy, cô giáo công tác Khoa Luật thuộc Trƣờng Đại học quốc gia, nhà quản lý, doanh nghiệp XNK, đại lý hải quan tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm giúp nội dung luận văn đƣợc hồn thiện hơn, góp phần thiết thực vào phát triển hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan nƣớc - 101 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Bộ Tài (2005), Thơng tư số 73/2005/TT-BTC hướng dẫn thực số điều Nghị định số 79/2005/NĐ-CP Bộ Tài (2011), Thơng tư số 80/2011/TT-BTC hướng dẫn thực số điều Nghị định số 14/2011/NĐ-CP Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 154/2005/NĐCP ngày 16/06/2005 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiếm tra, giám sát hải quan Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Nghị định số 79/2005/NĐCP ngày 16/05/2005 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2011), Nghị định số 14/2011/NĐCP ngày 16/02/2011 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Hải quan, Hà Nội Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, Hà Nội Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Hải quan, Hà Nội 10 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 11 Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp , Hà Nội 12 Tổ chức Thƣơng mại giới (2000), Công ước Kyoto - Phụ lục tổng quát, http://www.mof.gov.vn, Hà Nội Các tài liệu tham khảo khác 13 Nguyễn Thị Vân Anh (2010), Các hình thức pháp lý chủ yếu trung gian thương mại, Báo thông tin pháp luật dân điện tử, Hà Nội - 102 - 14 Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Thương mại, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Thương mại, tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Nguyễn Hà (2012), “Phát triển đại lý hải quan - nhu cầu cấp thiết”, Báo Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội 17 Nguyễn Vũ Hoàng (2003), Các liên kết kinh tế - thương mại quốc tế, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 18 Song Linh (2010), “Tiếp sức để đại lý làm thủ tục hải quan phát huy hiệu quả, Báo Diễn đàn doanh nghiệp, Hà Nội 19 Đỗ Thanh Quang (2010),“Suy nghĩ mô hình dịch vụ mơi giới khai th hải quan hiệp hội môi giới hải quan quốc tế (IFCBA); Báo điện tử Hải quan Việt Nam, Hà Nội 20 Phan Công Sơn (2014), chuyên đề “Đại lý hải quan”, Báo Hải quan, Hà Nội 21 Trƣờng Sơn (2008), “Đại lý làm thủ tục hải quan: cần hành lang pháp lý phù hợp để nhân rộng”, Báo điện tử Thời báo kinh tế Việt Nam, Hà Nội 22 Tổng cục Hải quan (2011), Báo cáo đánh giá tình hình thực Nghị định số 79/2005/NĐ-CP ngày 16/05/2005 Chính phủ quy định điều kiện đăng ký hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan giai đoạn 20052010, Tổng cục Hải quan, Hà Nội 23 Tổng cục Hải quan (2011) Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật Hải quan (2001-2011), Tổng cục Hải quan, Hà Nội Website: 24 http://www.baohaiquan.vn/pages/hoi-thao-khuyen-khich-tham-gia-conguoc-kyoto-sua-doi.aspx 25 http://www.container-transportation.com/dai-ly-hai-quan.html - 103 - 26 http://www.custombroker.com/ 27.http://www.customs.gov.vn/lists/tinhoatdong/ViewDetails.asp x?ID=16004&Category=S 28 http://www.hanoicustoms.gov.vn/Lists/HaiQuanHaNoi/Details.aspx?ID=8 29 http://laodong.com.vn/kinh-doanh/dai-ly-lam-thu-tuc-hai-quan-chua-datyeu-cau-6442.bld 30.http://www.mof.gov.vn/portal/pls/portal/SHARED_APP.UTILS.print_pre view?p_page_url=http%3A%2F%2Fwww.mof.gov.vn%2Fportal%2Fpage%2 Fportal%2Fmof_vn%2F1371620%2F1371622%2F1371630&p_itemid=4597 3808&p_siteid=33&p_persid=2680176&p_language=vi 31.http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn/1371620/1371622/1371 631/45916490?p_page_id=45916490&item_id=138901594&p_details=1 32 http://www.vlr.vn/vn/news/info/toan-canh-kinh-te/378/phat-trien-dai-ly- hai-quan-mot-nhu-cau-cap-thiet.vlr 33 http://vietstock.vn/PrintView.aspx?ArticleID=22805 - 104 - ... 1.3 Pháp luật đại lý hải quan 25 1.3.1 Khái quát pháp luật đại lý hải quan Việt Nam 25 1.3.2 Pháp luật đại lý hải quan số nƣớc giới 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI... động đại lý hải quan; sở việc pháp luật quy định hoạt động đại lý hải quan thực tiễn áp dụng Việt Nam thời gian qua Luận văn nghiên cứu pháp luật đại lý hải quan thực tiễn áp dụng Việt Nam Vì... 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẠI LÝ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Các nội dung pháp luật Đại lý hải quan 2.1.1 Pháp luật Chủ thể tham gia hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan - Đại lý hải quan