187 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KIẾN TẠO MÔ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TINH GỌN MADE IN VIETNAM PGS TS Nguyễn Đăng Minh* Tóm tắt Trong những năm gần[.]
KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KIẾN TẠO MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TINH GỌN MADE IN VIETNAM PGS.TS Nguyễn Đăng Minh* Tóm tắt Trong năm gần đây, hệ thống giáo dục đại học nước ta phát triển mạnh mẽ quy mô, mạng lưới, mở rộng ngành, nghề đào tạo Tuy nhiên, mơ hình quản trị đại học phù hợp với yêu cầu phát triển thực tiễn câu hỏi lớn cần nghiên cứu Trong nghiên cứu này, dựa triết lý tư trường phái Quản trị tinh gọn Made in Vietnam, tác giả nghiên cứu đề xuất mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam áp dụng vào hệ thống trường đại học Việt Nam Đây hướng tiếp cận giúp giải vấn đề vướng mắc thực tiễn quản trị đại học, góp phần nâng cao hiệu hoạt động trường đại học Việt Nam Từ khóa: Trường phái Quản trị tinh gọn Made in Vietnam, Quản trị đại học tinh gọn Made in Vietnam, kiến tạo Giới thiệu Ngày nay, giáo dục đại học Việt Nam tồn nhiều bất cập lớn, chất lượng giáo dục đại học mức thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước [1] Việc nghiên cứu ứng dụng mơ hình quản trị mới, phương pháp quản lý hoạt động, quản lý chất lượng đáp ứng nhu cầu đổi hệ thống giáo dục đại học ngày trở nên cấp thiết, nhiệm vụ quan trọng nhà nghiên cứu, nhà quản trị Việt Nam Đã có nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam nghiên cứu Quản trị đại học Nguyễn Ngọc Thanh [2], Phạm Thị Ly [3], Ngơ Dỗn Đãi [4], Đào Văn Khanh [5], Nguyễn Đông Phong & Nguyễn Hữu Huy Nhựt [6], v.v Tuy nhiên, nghiên cứu tập trung nghiên cứu nhân tố vĩ mơ chế sách Có nghiên cứu tiếp cận theo hướng Quản trị hoạt động, nghiên cứu chuyên sâu vào trình tổ chức hoạt động trường đại học Trên giới có nhiều nghiên cứu quản trị đại học theo hướng tiếp cận nhìn nhận trường đại học doanh nghiệp Thơng qua góc nhìn quản trị * Chủ tịch HĐQT Viện Quản trị Tinh gọn GKM, Công ty GKM Việt Nam Giảng viên, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 187 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG hoạt động, phương pháp quản trị khoa học doanh nghiệp Quản trị tinh gọn, Quản trị chất lượng tổng thể, Balanced Scorecard, Quản trị mục tiêu, nghiên cứu áp dụng thành công trường đại học giới [7,8] Quản trị tinh gọn ngày trở thành phương pháp quản trị tối ưu cho hoạt động cải tiến đổi mới, cắt giảm tối đa lãng phí hoạt động quản trị đại học [9] Thuật ngữ Quản trị đại học tinh gọn định nghĩa chuyển giao, áp dụng tư duy, hệ thống phương pháp, công cụ Quản trị tinh gọn vào hoạt động quản trị đại học [10] Quản trị đại học tinh gọn nghiên cứu, áp dụng thành công nhiều trường đại học danh tiếng giới, đặc biệt Mỹ châu Âu Đại học Cardiff (Wales), Đại học Edinburgh Napier (Scotland), Đại học công nghệ Michigan (Mỹ), Viện Rensselaer Polytechnic (Mỹ), Đại học Aberdeen (Scotland) Các trường đại học áp dụng thành công Quản trị tinh gọn vào hoạt động đào tạo, nghiên cứu chuyển giao tri thức nhằm nhận diện, loại trừ loại lãng phí hoạt động trên, từ tối ưu hố nguồn lực bao gồm người, tài hệ thống sở vật chất [10] Tuy nhiên, Việt Nam, mơ hình áp dụng Quản trị tinh gọn tập trung tới doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất dịch vụ Mơ hình áp dụng thực tiễn Quản trị tinh gọn vào quản trị đại học chưa nhà nghiên cứu tiếp cận phát triển Các phương pháp, mơ hình Quản trị đại học tinh gọn nghiên cứu giới lại áp dụng vào điều kiện trường đại học Việt Nam khác biệt văn hoá tổ chức, đặc điểm nguồn lực người Xuất phát từ thực tế khách quan trên, nghiên cứu tập trung vào phân tích chuyên sâu vấn đề tồn tại hoạt động trường đại học Việt Nam Từ đó, kiến tạo mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Made in Vietnam tảng hệ thống, tư phương pháp Trường phái Quản trị tinh gọn Made in Vietnam để giải vấn đề tồn tại, giúp nâng cao hiệu hoạt động trường đại học Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 2.1 Tổng quan trường phái Quản trị Tinh gọn Made in Vietnam Lý luận tư hệ thống Trường phái Quản trị tinh gọn Made in Vietnam nghiên cứu trình bày cơng trình nghiên cứu sách “Quản trị tinh gọn Viêt Nam, đường tới thành công”, nhà xuất Đại học Quốc Gia, 2015 Thuật ngữ “Tinh gọn” hiểu Tinh hoa Gọn gàng, mang lại giá trị thật, đích thực cho người xã hội, “Made in Vietnam” hiểu phù hợp với thực tiễn văn hoá, người, đất nước Việt Nam 188 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Cơ sở lý luận diễn giải qua hệ tư Quản trị tinh gọn Made in Viet Nam sau: Tư Quản trị tinh gọn Made inVietnam tư quản trị tạo lợi nhuận (hoặc giá trị gia tăng) cho tổ chức/doanh nghiệp cách dùng trí tuệ người (hoặc trí tuệ tổ chức) để cắt giảm tối đa chi phí lãng phí Tư diễn giải thông qua hệ công thức quản trị sau: Lợi nhuận (giá trị gia tăng) = Doanh thu - Chi phí (1) Trong đó: Chi phí = Chi phí thực + Chi phí lãng phí (2) Chi phí lãng phí = Chi phí lãng phí hữu hình + Chi phí lãng phí vơ hình (3) Nguồn: Nguyễn Đăng Minh (2015) Trường đại học coi tổ chức doanh nghiệp đặc thù, khơng trực tiếp tham gia vào q trình sản xuất tạo sản phẩm vật chất, mà nơi sáng tạo tri thức, đào tạo người nhân văn có tri thức, kỹ năng, đầu vào người đầu người Theo tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam diễn giải công thức (1), (2), (3) trên, lợi nhuận cần hiểu rộng giá trị gia tăng mà trường đại học tạo cho xã hội cho trường đại học Đối với xã hội, giá trị gia tăng nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn tri thức chất lượng cao Đối với trường đại học, giá trị gia tăng tài chính, niềm tự hào, danh tiếng v.v Do đó, phương pháp để trường đại học Việt Nam tạo ngày nâng cao giá trị gia tăng cách chủ động dùng trí tuệ người trường đại học cắt giảm tối đa chi phí lãng phí, bất hợp lý tồn hoạt động (hoạt động đào tạo, nghiên cứu quản trị ) Tương tự doanh nghiệp, chi phí lãng phí trường đại học tồn hình thức: chi phí lãng phí hữu hình chi phí lãng phí vơ hình Chí phí lãng phí hữu hình dễ nhận dạng q trình hoạt động chi phí lãng phí sở vật chất, chi phí lãng phí sai hỏng, chi phí lãng phí thời gian Chi phí lãng phí vơ hình khó nhận dạng chi phí lãng phí tư duy, chi phí lãng phí phương pháp đào tạo, nghiên cứu, quản lý; phương pháp làm việc việc bỏ lỡ hội phát triển quy mô chất lượng trường đại học Các loại chi phí lãng phí xuất hoạt động nhà trường, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng tổng thể sản phẩm Để cắt giảm chi phí cần phải có mơ hình quản trị mang tính khác biệt với mơ hình quản trị nay, mang tính kiến tạo, để hỗ trợ việc nhận diện cắt bỏ chi phí lãng phí Trường phái Quản trị tinh gọn Made in Vietnam, sử dụng làm sở lý luận tảng để nghiên cứu thực trạng, nhận diện lãng phí (hữu hình vơ hình), 189 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG bất hợp lý quản trị đại học từ tiến tới xây dựng kiến tạo mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam hướng tới hiệu quả, đóng góp thiết thực vào phát triển đại học nước nhà 2.2 Phương pháp nghiên cứu a) Nghiên cứu liệu thứ cấp Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập liệu thứ cấp để tổng hợp phân tích thực trạng giáo dục đại học Việt Nam nay, từ nhận diện vấn đề (các lãng phí) tồn Dữ liệu nghiên cứu giáo dục đại học, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam tổ chức, học giả nước công bố giai đoạn từ 2007-2018 Kinh nghiệm tư vấn triển khai Viện Quản trị tinh gọn GKM hoạt động tái đào tạo đào tạo nhắc lại hàng ngàn Doanh nghiệp Việt từ năm 2014-2020 b) Nghiên cứu liệu sơ cấp Đề tài sử dụng phương pháp thu thập liệu sơ cấp thông qua vấn chuyên sâu Phỏng vấn chuyên sâu lãnh đạo trường, phòng ban, khoa chức tiến hành phạm vi 15 trường đại học để tái khẳng định vấn đề, thảo luận nguyên nhân dẫn đến vấn đề c) Phương pháp kiểm chứng tính thực tiễn mơ hình đề xuất Mơ hình kiểm chứng hiệu chỉnh dựa mảng hoạt động Viện Quản trị tinh gọn GKM (đúc rút từ kinh nghiệm triển khai trung tâm đào tạo quản trị công nghệ, trung tâm nghiên cứu lý luận ứng dụng công nghệ thực tiễn 30 doanh nghiệp Việt Nam) Thực trạng chung trường đại học Việt Nam 3.1 Các lãng phí trường đại học Việt Nam 3.1.1 Phương thức quản trị đại học chậm thay đổi so với yêu cầu kinh tế - xã hội Việt Nam Trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo quan chủ quản trường đóng vai trò nhà quản trị trực tiếp định vấn đề then chốt Nguyễn Đông Phong & Nguyễn Hữu Huy Nhựt [6] nhận định phương pháp quản trị áp dụng trường đại học khơng cịn phù hợp với mơ hình kinh tế thị trường, cần có thay đổi nhanh chóng tồn diện Về mặt thực thi pháp luật, từ năm 2005, Luật Giáo dục ghi nhận quyền tự chủ trường đại học Tuy nhiên, thực tế đến năm 190 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 2016, việc trao quyền tự chủ cho trường đại học dừng lại cấp độ thí điểm 12 trường đại học nước [12] 3.1.2 Chất lượng giáo dục đại học mức thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tổng cục thống kê [13] thống kê số lượng người thất nghiệp độ tuổi lao động tháng đầu năm 2020 1.200.000 người, nhiên có nghịch lý tồn nhiều doanh nghiệp phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt nguồn lao động có kỹ phù hợp với cơng việc Ngân hàng Thế giới [14] đánh giá, Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, cơng nhân kỹ thuật bậc cao Về chất lượng nguồn nhân lực, lấy thang điểm 10 Việt Nam đạt 3,79 điểm; xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng WB Đây minh chứng rõ ràng cho thấy giáo dục đại học tạo lãng phí lớn việc đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội Đó lãng phí tư người học không chuyển giao tri thức thành phương pháp, kỹ làm việc khoa học, ứng dụng vào thực tiễn công việc, từ giúp nâng cao tay nghề, lực làm việc hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công việc thực tiễn 3.1.3 Chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học Việt Nam mức thấp so với khu vực giới Trong giai đoạn 15 năm (1996-2011), Việt Nam có 13.172 ấn phẩm khoa học công bố tập san quốc tế có bình duyệt, khoảng phần năm Thái Lan (69.637), phần sáu Malaysia (75.530), phần mười Singapore (126.881) [15] Bên cạnh đó, theo kết vấn sâu tác giả, giá trị ứng dụng nghiên cứu ứng dụng công bố quốc tế nước vào thực tiễn sống cịn hạn chế, giá trị cơng bố khoa học dừng mức tính điểm cơng trình phổ biến Đây lãng phí lớn hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học Việt Nam không chuyển giao thành nghiên cứu vào giải vấn đề thực tiễn đất nước 3.1.4 Hoạt động quản lý hành trường đại học chưa đáp ứng mong đợi đội ngũ giảng viên, sinh viên cán trường đại học Hoạt động quản lý hành trường đại học phong phú thuộc nhiều lĩnh vực khác hành đào tạo; hành tổ chức nhân sự; hành văn phịng hành quản trị Lê Đình Sơn [16] có 31% ý kiến cán bộ, giảng viên sinh viên trường đại học hài lịng với cơng tác quản lý hành trường đại học làm việc, học tập nghiên cứu 191 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 55% ý kiến đồng ý thủ tục giải công việc mối quan hệ công tác cấp, đơn vị nhà trường khơng có quy trình, quy định văn không thông báo rộng rãi Đồng thời có 36% ý kiến phản hồi việc truy cập, tìm kiếm văn hành cần thiết cho chun mơn, nghiệp vụ, nghiên cứu không thuận lợi dễ dàng 3.2 Phân tích nguyên nhân lãng phí nêu Sau tổng hợp tài liệu nghiên cứu, điều tra khảo sát giáo dục đại học Việt Nam để có đánh giá chung thực trạng giáo dục đại học Nhóm nghiên cứu tiến hành vấn chuyên sâu nhà lãnh đạo, nhà quản lý, quản lý cấp trung để tìm hiểu ngun nhân tạo nên thực trạng Kết vấn nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, phương thức quản trị đại học chậm thay đổi so với yêu cầu kinh tế - xã hội Việt Nam nhiều nhà quản trị, quản lý nhận định gặp khó khăn việc tìm phương pháp, mơ hình quản trị đại học phù hợp với điều kiện đặc thù Việt Nam, giúp thúc đẩy nhanh thời gian hiệu trình trao quyền tự chủ cho trường đại học Các phương pháp giới (Anh, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc v.v ) giới thiệu vào Việt Nam, tảng quản trị, tảng văn hoá Việt Nam khác nhiều so với nước, phương pháp chưa phát huy nhiều tác dụng Thứ hai, chất lượng giáo dục không song hành với nhu cầu thị trường, tỷ lệ sinh viên thất nghiệp mức cao xuất phát từ nguyên nhân sau: Về phía sinh viên, chưa xác định mục đích, mục tiêu việc học, phần lớn sinh viên học tập thụ động, khơng có thói quen tự học, tự nghiên cứu, chủ động tham gia vào hoạt động bên giảng đường để trau dồi kiến thức, kĩ cần thiết phục vụ cho công việc sau Về phía nhà trường, chương trình phương pháp đào tạo nhiều hạn chế khơng tạo mơi trường khuyến khích sinh viên chủ động học tập Nhà trường chưa thực chương trình định hướng áp dụng phương pháp học tập tốt trường thực hành tốt nhà xã hội cho sinh viên, giúp sinh viên hình thành tư thói quen áp dụng tri thức học vào thực tiễn Thứ ba, chất lượng hoạt động nghiên cứu khoa học trường đại học Việt Nam mức thấp so với khu vực giới đối tượng tham gia trả lời vấn theo ngun nhân sau: - Thiếu chương trình đào tạo cán nghiên cứu cách Lực lượng tham gia nghiên cứu giảng viên, nghiên cứu sinh 192 KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VÌ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG trường đại học, nguồn lực nghiên cứu tiềm sinh viên không coi trọng, đầu tư mức - Giảng viên thiếu điều kiện động nghiên cứu khoa học khó khăn nguồn kinh phí, mơi trường khoa học để trao đổi hợp tác trường đại học, trường đại học với doanh nghiệp, tổ chức xã hội - Sự kết nối nhà trường với xã hội, nhà trường với doanh nghiệp hạn chế, doanh nghiệp xã hội khơng có nhiều niềm tin tính thực tiễn, tính hiệu kết nghiên cứu trường đại học Thứ tư, hoạt động quản lý hành trường đại học chưa đáp ứng mong đợi đội ngũ giảng viên, sinh viên cán trường đại học Giải thích cho thực trạng này, cán quản lý đưa số quan điểm sau: Các trường đại chưa có đầu tư mức đến việc hồn thiện dịch vụ hành cung cấp Mặt khác, việc xây dựng quy trình thực hiện, đơn giản hố thủ tục cịn gặp nhiều hạn chế thiếu phương pháp quản trị khoa học, thiếu người có tâm huyết thực có phương pháp thiếu kinh phí để triển khai phương pháp Kiến tạo Mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam Mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Made in Vietnam xây dựng dựa tư Quản trị tinh gọn Made in Vietnam, hoạt động dựa nguyên tắc không ngừng tạo giá trị gia tăng cho trường đại học Việt Nam thông qua việc nhận diện loại bỏ tối đa lãng phí (hữu hình vơ hình) tất hoạt động quản trị đại học Mô hình mơ hình quản trị thể tính kiến tạo quan quản lý Nhà nước, lãnh đạo trường, khoa, từ giúp giảng viên, sinh viên thực tốt hoạt động đào tạo nghiên cứu, lấy thực tiễn chất lượng sản phẩm đào tạo nghiên cứu làm trung tâm để kiểm chứng hiệu đào tạo nghiên cứu Mơ hình đề xuất có tính khác biệt so với mơ hình quản trị truyền thống (mơ hình truyền thống cịn nặng tính hành chính, đạo từ xuống, chưa theo hướng kiến tạo) Đây điểm mới, thể tính nghiên cứu Mơ hình đề xuất thảo luận kiểm chứng lần với chuyên gia (theo phương pháp vấn kiểm chứng chuyên gia) lãnh đạo, nguyên lãnh đạo 15 trường Đại học miền bắc, trường đại học miền trung, trường đại học miền nam) Các chuyên gia khẳng định tính đắn của mơ hình mong muốn tiếp tục nghiên cứu chi tiết để triển khai vào thực tiễn quản trị giáo dục đại học nước nhà 193 ... quản trị đại học [9] Thuật ngữ Quản trị đại học tinh gọn định nghĩa chuyển giao, áp dụng tư duy, hệ thống phương pháp, công cụ Quản trị tinh gọn vào hoạt động quản trị đại học [10] Quản trị đại. .. tại hoạt động trường đại học Việt Nam Từ đó, kiến tạo mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Made in Vietnam tảng hệ thống, tư phương pháp Trường phái Quản trị tinh gọn Made in Vietnam để giải vấn... pháp quản trị khoa học, thiếu người có tâm huyết thực có phương pháp thiếu kinh phí để triển khai phương pháp Kiến tạo Mơ hình Quản trị đại học tinh gọn Việt Nam Mơ hình Quản trị đại học tinh gọn