Ba mÔ hÌnh tập đoàn hÓa đẠi họC CÔng lập Ở nƯớC ngoài và ChuyỂn dỊCh QuẢn trỊ đẠi họC Ở viỆt nam GS TS Lê Ngọc Hùng1 GS TS Nguyễn Quý Thanh2 TS Nguyễn Thị Bích Thủy3 ThS Vũ Thị Mai Anh4 Tóm tắt Ở Việt[.]
BA MƠ HÌNH TẬP ĐỒN HĨA ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở NƯỚC NGOÀI VÀ CHUYỂN DỊCH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM GS.TS Lê Ngọc Hùng1 GS.TS Nguyễn Quý Thanh2 TS Nguyễn Thị Bích Thủy3 ThS Vũ Thị Mai Anh4 Tóm tắt: Ở Việt Nam, tập đồn giáo dục bao gồm trường đại học xuất khu vực tư nhân tập đồn hóa đại học cơng lập chưa thể chế hóa sách đổi giáo dục đại học Trong giới số nước Malaysia, Nhật Bản, Canada tiến hành tập đồn hóa giáo dục đại học biến đại học công lập thành pháp nhân độc lập với quan quản lý nhà nước, chịu trách nhiệm trước pháp luật tự chủ hoạt động đảm bảo hiệu quả, chất lượng kinh tế thị trường Việc tìm hiểu nội dung mơ hình tập đồn hóa đại học cơng lập nước ngồi giúp làm rõ q trình chuyển dịch quản trị đại học Việt Nam đáp ứng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Bài viết sử dụng liệu thuộc đề tài “Báo cáo Thường niên Giáo dục 2018: Quản trị đại học Việt Nam trình chuyển đổi” (Đề tài cấp Đại học Quốc gia, mã số QG.18.27) nhóm tác giả thực Từ khóa: Mơ hình,Tập đồn hóa, Tập đồn đại học công lập, Quản trị, Quản trị đại học Đặt vấn đề “Tập đồn hóa” (Corporatisation) khơng phải tư nhân hóa (Privatization) Corporation có nghĩa nhà nước cho phép đại học huy động tài từ nguồn ngồi nhà nước có tổ chức tư nhân, cá nhân, người học nước quốc tế Quản trị đại học kiểu tập đồn kiểu quản trị quyền lực quản trị nằm hội đồng gồm hội đồng quản trị hội đồng chuyên môn, hội đồng tư vấn trường đại học Quản trị đại học tập đồn hóa q trình dịch chuyển quyền lực quản trị đại học từ quan quản lý nhà nước từ 1, 2, Trường ĐH Giáo dục, ĐHQGHN Viện Đảm bảo chất lượng giáo dục - ĐHQGHN 130 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành cá nhân sang hội đồng quản trị hội đồng khác trường đại học Quản trị đại học tập đồn hóa trình quản trị đại học theo hệ giá trị quy tắc tập đoàn hoạt động có hiệu bối cảnh cạnh tranh nguồn lực, đặc biệt nguồn lực tài chính, tiền tệ Tập đồn hóa q trình hình thành, vận động phát triển hệ thống tập đồn Trong q trình tập đồn hóa, sở giáo dục đại học trở thành tập đoàn đại học đồ sộ với nhiều phần cấu trúc phức tạp đảm bảo hoạt động có hiệu Bài viết hướng đến phân tích mơ hình tập đồn hóa điển hình quốc gia giới từ đánh giá chuyển dịch quản trị đại học Việt Nam 3.1 Mô hình tập đồn hóa quản trị đại học Malaysia Đối với đại học công lập Malaysia, nhà nước khơng tư nhân hóa đại học cơng lập khơng cổ phần hóa đại học cơng lập mà thực “tập đồn hóa quản trị” (corporatisation-in-governance) (Chang-Da Wan, 2017) Q trình chuyển dịch đại học cơng lập theo hướng Corporation Malaysia bắt nguồn từ bối cảnh khủng hoảng tài chính, khủng hoảng tiền tệ châu Á khởi đầu từ khủng hoảng tài Thái Land vào tháng năm 1997 lan sang thị trường chứng khoán, tiền tệ, giá nước khác có Malaysia, Nhật Bản, Canada a) Mục tiêu nội dung Malaysia chuyển dịch đại học công lập theo hướng Corporation để nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước cấp cho đại học công lập nhằm đáp ứng đầy đủ yêu cầu xã hội (Chang-Da Wan, 2017) Đồng thời, nhà nước cho phép thành lập đại học tư thục đến cuối năm 1990, Malaysia có 17 đại học tư thục thành lập vào hoạt động Ngày tháng năm 1998, Đại học Malaysia đại học công lập chuyển dịch theo Corporation tiếp sau tất trường đại học công lập khác Malaysia Corporation Đến năm 2017, có 17 tổng số 20 trường đại học công lập Malaysia Corporation (Corporatised university) - Tái cấu trúc tài chính, ngân sách nhà nước cấp cho đại học công lập Trên cấp độ hệ thống quốc gia, Corporation trình cắt giảm ngân sách nhà nước trường đại học công lập, mà đảm bảo ngân sách nhà nước chiếm tỉ trọng lớn tổng chi tiêu thường xuyên trường Trong trình chuyển dịch đại học công lập theo Corporation giai đoạn 1996-2000, ngân sách nhà nước cho đại học cơng lập giảm cịn RM2.96 tỉ RM so với 3.14 tỉ RM giai đoạn 1991-1995 Đến năm 2010, ngân sách nhà nước tổng chi tiêu thường xuyên đại học chuyển dịch theo Corporation chiếm khoảng 70%, bị giảm so với tỉ trọng 83% giai đoạn 1995-2003 (Ainun Hj Abd Majid & Mohammad Phần TRIẾT LÝ, MÔ THỨC, PHƯƠNG THỨC GIÁO DỤC THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 131 Adam Bakar) Sau tập đồn hóa, đại học cơng lập quản trị có hiệu ngân sách nhà nước tài sản vật chất, tài sản tinh thần nhà nước cấp cho nhà trường Đồng thời, quản trị đại học có hiệu sáng tạo huy động nguồn lực bao gồm nguồn tài chính, thu nhập Điều đồng nghĩa với việc quyền kiểm soát nhà nước quản trị đại học nhà trường bị giảm sút nhà trường có quyền tự chủ nhiều quản trị lĩnh vực hoạt động đáp ứng yêu cầu bên liên quan - Tái cấu trúc chế kiểm soát, giám sát kiểm định chất lượng Việc nhà nước cắt giảm ngân sách cho đại học công lập đại học phải tự chủ huy động nguồn lực tài bên ngồi, tất yếu dẫn đến việc giảm bớt quyền lực kiểm soát trực tiếp quan nhà nước quản trị đại học Ví dụ, trước Corporation, Vụ Giáo dục đại học Bộ Giáo dục đại học thực nhiệm vụ kiểm soát, giám sát kiểm định chất lượng giáo dục đại học công lập Nhưng sau Corporation, nhiệm vụ giám sát kiểm định giáo dục chuyển cho Ban Kiểm định quốc gia b) Tập đồn hóa quản trị cấp tổ chức nhà trường Trên cấp độ tổ chức, thể chế trường đại học, tập đồn hóa quản trị (Corporatisation-in-governance) đặc trưng thay đổi cấu trúc quản trị nhà trường sau: (i) Ban giám đốc: Thay đổi cấu trúc quản trị đại học Hội đồng trường trở thành Ban giám đốc, theo quy mô hội đồng trường gồm 16 thành viên giảm bớt thành Ban giám đốc có thành viên gồm thành viên đại diện cho Chính phủ thành viên cá nhân Bộ trưởng bổ nhiệm (ii) Tái cấu trúc Hội đồng học thuật Thay đổi thứ hai tinh giản Hội đồng học thuật (University Senate) từ số lượng thành viên gồm 200-300 người xuống 20 người Hội đồng học thuật tinh giản, tái cấu trúc gồm người lãnh đạo trường khơng q 20 giáo sư Phó hiệu trưởng bổ nhiệm Sự thay đổi theo hướng Corporation làm giảm bớt đáng kể tiếng nói giới học thuật cấu trúc quản trị đại học (iii) Phó hiệu trưởng (Vice Chancellor) Bộ trưởng bổ nhiệm trực tiếp Cùng với Phó hiệu trưởng, hai người bổ nhiệm để tham gia Ban giám đốc, người đại diện cho Hội đồng học thuật người đại diện cho đội ngũ giảng viên Việc bổ nhiệm Phó hiệu trưởng phải tiến hành thơng qua quảng cáo cơng khai để đảm bảo có ứng viên giỏi Phó hiệu trường có nhiệm kỳ năm hưởng mức lương cạnh tranh, với điều kiện nhiệm kỳ kéo dài, gia hạn bị chấm dứt lúc 132 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành (iv) Trách nhiệm giải trình: Corporation cho phép đại học tham gia hoạt động đối tác, đầu tư vào chứng khoán thành lập công ty Tuy nhiên, hoạt động phải Bộ Tài phê duyệt trường đại học có quyền trách nhiệm lớn nên trường đại học phải có trách nhiệm giải trình (v) Mở rộng nguồn thu: Các trường đại học Corporation huy động nguồn kinh phí thơng qua vơ số hoạt động tạo nguồn thu, ví dụ tăng học phí, mở rộng tuyển sinh, tích cực cung cấp dịch vụ tư vấn cho doanh nghiệp nhà nước, phát triển thực chương trình đào tạo ngắn hạn đáp ứng nhu cầu khu vực tư nhân cho bên thuê sở vật chất, trang thiết bị trường Như vậy, sau chuyển dịch theo hướng Corporation trường đại học công lập vừa phát triển nguồn thu thay cần thiết cho hoạt động nhà trường vừa giảm bớt phụ thuộc tài vào nhà nước (vi) Tăng tự chủ quản trị học thuật nhân lực học thuật: Những người ủng hộ Corporation nhấn mạnh thay đổi giúp trường đại học tự chủ nhiều tài quản trị nhân Nhờ vậy, nhà trường xây dựng thực chế trả lương hấp dẫn đội ngũ nhà khoa học ngăn chặn tượng “chảy não” (brain drain) từ đại học công lập sang khu vực tư nhân (Abd Rahman Ahmad, Alan Farley, Ng Kim-Soon, 2013) Như vậy, Malaysia “tập đồn hóa quản trị” đại học công lập diễn đồng thời cấp độ hệ thống cấp độ tổ chức nhà trường để đảm bảo thực mục tiêu nâng cao hiệu quả, tự chủ chất lượng giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu xã hội Mô hình tập đồn hóa giáo dục đại học theo Luật Tập đồn đại học cơng lập Nhật Bản Khác với Malaysia thực “tập đồn hóa quản trị” giáo dục đại học công lập năm 1998, Nhật Bản thực cải cách đại học quốc gia thành tập đồn hóa đại học quốc gia năm 2004 Đây cải cách giáo dục đại học công lập to lớn có ảnh hưởng sâu rộng đến vị trí, vai trị đại học cơng lập xã hội Nhật Bản kể từ thời Minh Trị đến đầu kỷ XXI (Jun Oba, 2004, 2006) Đại học công lập trở thành thực thể pháp nhân công, tự chủ chịu trách nhiệm trước pháp luật, độc lập với phủ trung ương, cụ thể độc lập với Bộ Giáo dục Trước năm 2004, đại học quốc gia Nhật Bản hoạt động quan nhà nước trực thuộc chủ quản Bộ Giáo dục Là phần công cải cách tổ chức quan phủ, chủ đề tập đồn hóa đại học quốc gia nghiên cứu từ cuối năm 1999 đến 2002 Tập đồn hóa đại học cơng lập thiết kế triển khai theo Luật Tập đoàn đại học công lập ban hành vào tháng năm Phần TRIẾT LÝ, MÔ THỨC, PHƯƠNG THỨC GIÁO DỤC THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 133 2003 (National University Corporation Law, 2003) quy định pháp luật khác liên quan Từ ngày tháng năm 2004, theo luật định, đại học quốc gia Nhật Bản bắt đầu chuyển đổi thành tập đoàn đại học quốc gia (National University Corporations, viết tắt NUCs) Đến tháng năm 2004, tất 87 đại học quốc gia Nhật Bản tập đồn hóa trở thành 87 tập đoàn đại học quốc gia (Kiyoshi Yamamoto, 2004; Jun Oba, 2004, 2006) a) Mục tiêu, nguyên tắc chức - Mục tiêu: Cuộc cải cách giáo dục đại học theo hướng Corporation nhằm mục tiêu tổng quát biến đại học cơng lập thành tập đồn đại học cơng lập có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm trước pháp luật chịu trách nhiệm trước quan nhà nước hay Bộ Giáo dục độc lập, tự chủ thực nghiên cứu khoa học, giáo dục đại học phục vụ cộng đồng với hỗ trợ nhà nước thông qua cải cách chế cấp phát ngân sách chế kiểm định chất lượng - Nguyên tắc: Công tập đồn hóa đại học cơng lập thực theo nguyên tắc sau: (i) Bãi bỏ chế bao cấp, “hộ tống” nhà nước đại học công lập, chuyển đổi chế cấp phát ngân sách theo dòng chi tiêu sang chế cấp ngân sách theo khối, đồng thời tăng quyền tự chủ đại học sử dụng ngân sách nguồn thu bên ngoài, chuyển đổi chế quản lý nhân công lập sang chế quản lý nhân ngồi cơng lập cho phù hợp với mơi trường cạnh tranh (ii) Áp dụng mơ hình, chế, phương pháp, kỹ thuật quản trị khu vực tư nhân quản trị đại học: cụ thể thành lập ban giám đốc gồm nhà quản trị cao cấp chủ tịch trường định tập hợp; áp dụng linh hoạt chế tuyển dụng đãi ngộ nhân dựa vào lực kết công việc, chuyển quyền tuyển dụng bổ nhiệm nhân hành cho chủ tịch (iii) Thu hút chuyên gia bên tham gia quản trị đại học: tham gia ủy ban lựa chọn chủ tịch để đảm bảo phản ánh yêu cầu xã hội; tham gia hội đồng quản trị với thành viên nhà trường tham gia hội đồng hành (iv) Xây dựng hệ thống đánh giá - bên thứ ba (third – party – evaluation system) dựa mục tiêu/kế hoạch xác định Áp dụng chế phân bổ nguồn lực dựa kết đánh giá bên thứ ba; tăng cường tính minh bạch đóng góp cho xã hội - Chức năng: Theo luật định, tập đoàn đại học quốc gia cam kết thực chức sau: • Thành lập vận hành đại học quốc gia 134 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành • Trợ giúp, tư vấn sinh viên học tập, kế hoạch nghề nghiệp, sức khỏe thể lực sức khỏe tinh thần hình thức hỗ trợ khác • Thực nghiên cứu đào tạo ủy thác bên ngồi đại học quốc gia • Tạo hội học tập cho người sinh viên, bao gồm khóa học dành cho cộng đồng xã hội • Truyền bá khuyến khích ứng dụng kết nghiên cứu khoa học • Tài trợ thực dự án thúc đẩy áp dụng kết nghiên cứu liên quan đến công nghệ đại học phù hợp dự án phủ xác định • Thực chức khác liên quan đến tập đoàn đại học quốc gia b) Mơ hình quản trị đại học tập đồn đại học quốc gia - Chuyển đổi mơ hình trật tự thứ bậc sang mơ hình pháp nhân độc lập, hợp tác nhiều bên Trước Corporation, đại học quốc gia tổ chức giáo dục cấp thể chế nhà nước trực thuộc Bộ Giáo dục Do vậy, đại học phải áp dụng tất quy tắc, quy định dành cho quan nhà nước, ngoại trừ lĩnh vực quản lý tài nhân có chế riêng, đặc thù hoạt động giảng dạy nghiên cứu giáo dục đại học Mơ hình quản trị đại học trước mơ hình trật tự thứ bậc quan hệ tổ chức kiểu nhiệm sở (bureucratic organization, tổ chức quan liêu) Corporation tách đại học quốc gia khỏi mối quan hệ trực thuộc với Bộ Giáo dục đặt đại học vào hệ thống mối quan hệ nhiều ông chủ - nhiều đại diện Đồng thời, đại học quốc gia tập đồn cơng lập có tư cách pháp nhân độc lập mối tương tác với xã hội thông qua dịch vụ công cạnh tranh với đại học tư nhân đại học công địa phương Mơ hình quản trị đại học tập đồn đại học quốc gia trở thành mơ hình pháp nhân độc lập, tự chủ hợp tác nhiều bên để đảm bảo hiệu môi trường cạnh tranh nguồn lực cạnh tranh chất lượng giáo dục đại học nghiên cứu khoa học - Thành phần cấu trúc quản trị đại học: Mơ hình quản trị đại học tập đồn đại học quốc gia bao gồm phận, nhân tố thuộc hai cấp độ cấp độ vĩ mô hệ thống nhà nước cấp độ tổ chức nhà trường đại học sau: Trên cấp độ vĩ mơ nhà nước có ba nhóm quan là: (i) Bộ ngành trung ương Văn phịng Chính phủ Bộ Tài chính, (ii) Bộ Giáo dục (iii) quan đánh giá/kiểm định giáo dục với chức năng, nhiệm vụ chuyển dịch phù hợp với xu Corporation Trên cấp độ tổ chức nhà trường tập đồn đại học quốc gia có hai nhóm phận cấu thành là: (iv) người học (sinh viên) người tiếp nhận dịch Phần TRIẾT LÝ, MÔ THỨC, PHƯƠNG THỨC GIÁO DỤC THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 135 vụ nhà trường (các khách hàng) (v) quan học thuật hiệp hội đại học quốc gia Sơ đồ 1: Mơ hình quản trị đại học tập đồn đại học cơng lập Nhật Bản c) Cơ quan quản trị đại học tập đoàn đại học quốc gia Nguyên tắc tổ chức quan quản trị đại học tập đoàn đại học quốc gia xây dựng quan quản trị có thành phần cấu trúc linh hoạt, mềm dẻo động, tập trung vào chủ tịch nhà trường; cởi mở thích ứng nhanh chóng với yêu cầu xã hội; phát huy sắc, sáng kiến, đổi nhà trường với hoạt động phong phú, đa dạng 136 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Sơ đồ 2: Cơ quan quản trị tập đoàn đại học quốc gia Thành phần cấu trúc quan quản trị đại học tập đoàn đại học quốc gia bao gồm: (i) chủ tịch, (ii) ban giám đốc, (iii) hội đồng hành chính, (iv) hội đồng đào tạo nghiên cứu Để đảm bảo tập trung quản trị, chủ tịch trường người đứng đầu ba phận cấu thành quan quản trị đại học: ban giám đốc, hội đồng hành hội đồng đào tạo - nghiên cứu d) Ảnh hưởng Corporation đến lĩnh vực quản trị đại học Ảnh hưởng đến quản trị ngân sách nguồn thu: Khi chuyển đổi theo hướng Corporation, đại học bị cắt giảm khơng nguồn thu từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, chế cấp phát quản trị ngân sách nhà nước thay đổi theo hướng tăng quyền tự chủ đại học Bộ Giáo dục phân bổ cho đại học khoản ngân sách thường xuyên trọn gói bao gồm ngân sách chi lương cho đội ngũ nhân sự, mà không cấp phát ngân sách theo hạn mức dòng chi trước Cơ chế cấp phát ngân sách đảm bảo hỗ trợ nguồn thu cho đại học chi thường xuyên trả lương cho nhân sự, đồng thời tạo điều kiện cho đại học tự chủ phân bổ, chi tiêu ngân sách chủ động huy động nguồn thu ngân sách nhà nước Khi chuyển theo hướng Corporation, đại học tự Phần TRIẾT LÝ, MÔ THỨC, PHƯƠNG THỨC GIÁO DỤC THEO ĐỊNH HƯỚNG 4.0 137 chủ quản trị học phí phí nhập học Đây hai nguồn thu riêng nhà trường Nhật Bản khơng cịn hệ thống học phí cho tất đại học trước năm Các đại học chủ động quản trị có hiệu nguồn thu thông qua hàng loạt chương trình hoạt động cụ thể Các đại học áp dụng chương trình vừa cắt giảm chi tiêu, ví dụ chi tiêu cho điện, nước vừa sử dụng hiệu chi tiêu, ví dụ sử dụng trang thiết bị, phòng học, sở vật chất nhà trường Cơ chế cấp phát trang thiết bị, phòng học cho đơn vị trước thay chế quản lý tập trung, thống đảm bảo trang thiết bị, phòng học sử dụng có hiệu Các đại học cắt giảm chi phí thường xuyên, giữ nguyên mức chi quỹ lương đồng thời dành kinh phí để thu hút chuyên gia, nhà khoa học tiếng đến làm việc cho nhà trường - Ảnh hưởng đến chế lựa chọn chủ tịch: Sau chuyển đổi thành tập đoàn, chủ tịch đại học Bộ trưởng Bộ Giáo dục thức bổ nhiệm, theo lựa chọn Ủy ban lựa chọn chủ tịch gồm nửa số thành viên chuyên gia bên trường Một số đại học quốc gia lấy ý kiến hay phiếu bầu thành viên khoa phiếu bầu giảng viên nhà khoa học trường Nhưng việc lựa chọn chủ tịch khơng hồn tồn dựa vào kết lấy ý kiến hay kết bầu cử Một số đại học quốc gia không áp dụng, chí cịn bãi bỏ hồn tồn hệ thống lựa chọn, bầu cử kiểu cũ Một số đại học tiếp tục trì hệ thống lựa chọn kiểu cũ trước đây, chủ tịch lựa chọn theo kiểu cũ thường phải hành động nhà cải cách bị thất bại bỏ phiếu tính nhiệm - Ảnh hưởng đến cấu trúc tổ chức máy quản trị đại học: Cải cách đại học quốc gia theo hướng Corporation làm thay đổi bản, toàn diện thành phần cấu trúc quan quản trị chóp bu nhà trường Cơ quan quản trị đại học cấp trường chủ yếu bao gồm hai thành phần chủ tịch đại học nhà quản trị đại học gồm chuyên gia bên trường đại diện bên trường - Ảnh hưởng đến hệ thống định quản trị đại học: Một thay đổi lớn hệ thống định đại học sau Corporation việc chuyển dịch hệ thống quản trị đồng nghiệp (collegial) sang hệ thống quản trị chủ tịch với trọng tâm trình định chủ tịch trường (có thể tạm hiểu quản trị theo chế độ thủ trưởng) Sự thay đổi mở rộng quyền lực quản trị chủ tịch ban giám đốc Trước nhiều ủy ban thành lập để tạo dựng đồng thuận giảng viên, cán khoa trình định phức tạp, tốn thời gian nguồn lực Để tăng hiệu trình định tập trung để tập trung quyền lực hành cho chủ tịch ban giám đốc, đại học giảm số 138 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành lượng ủy ban, số lượng thành viên ủy ban số lượng họp ủy ban Chỉ thời gian ngắn sau tập đồn hóa, nửa chủ tịch đại học có quyền tự chủ phân bổ nhân lực ngân sách tiền lương cho việc thực dự án tầm chiến lược dự án khác nhà trường - Ảnh hưởng quản trị hành chính: Tất tập đồn đại học quốc gia thay đổi hệ thống hành để hỗ trợ chủ tịch trường, bao gồm việc củng cố văn phòng chủ tịch, bổ nhiệm trợ lý chủ tịch, củng cố phòng ban kế hoạch/quản lý - Ảnh hưởng đến quản trị nhân sự: Theo hướng Corporation, hệ thống nhân đại học quốc gia khơng cịn phụ thuộc vào hệ thống quản lý nhân quan nhà nước đội ngũ nhân công lập trước trở thành đội ngũ nhân ngồi cơng lập Do vậy, đại học tự chủ nhiều quản trị nhân từ khâu tuyển dụng đến bố trí cơng việc định trả lương, trả công nhiều vấn đề nhân khác - Ảnh hưởng đến trách nhiệm giải trình: Trong mơ hình quản trị kiểu cũ, trách nhiệm giải trình thực thơng qua chế tập trung quan liêu đặc trưng mức độ kiểm soát cao mối quan hệ huy – phục tùng, đạo từ xuống Đồng thời, trách nhiệm giải trình thực theo quy trình với quy tắc, tiêu chuẩn phức tạp bên với tham gia người làm việc nhà trường Trong mơ hình quản trị tập đồn đại học quốc gia, hai loại chế biến đổi sang chế pháp luật với mức độ kiểm sốt cao đặc trưng quan hệ ơng chủ - đại diện, mang tính pháp nhân kiểm tra, giám sát từ bên ngồi chế trị với mức độ kiểm soát thấp đặc trưng quan hệ ủy thác – đại diện nhạy cảm với bên liên quan bên Sự chuyển dịch thể đặc biệt rõ lĩnh vực quản lý hành lĩnh vực học thuật chế quan liêu chuyển sang chế pháp luật chế trị - Ảnh hưởng đến tham gia bên liên quan bên ngoài: Corporation giúp nâng cao trách nhiệm giải trình nhạy bén với xã hội cách khuyến khích tham gia bên liên quan trường quản trị hoạt động trường Trong máy quản trị chóp bu tập đồn đại học quốc gia, số nhà quản trị thuộc ban giám đốc phải người ngồi trường, khơng nửa thành viên hội đồng hành bổ nhiệm người trường Việc tham gia chuyên gia trường lựa chọn chủ tịch quan trọng, họ phải đại diện cho hội đồng hành tham gia ủy ban bầu cử chủ tịch với số lượng người số lượng người đại diện cho hội đồng đào tạo nghiên cứu khoa học Các thành viên bên chuyên gia thuộc nhiều lĩnh vực ... tích mơ hình tập đồn hóa điển hình quốc gia giới từ đánh giá chuyển dịch quản trị đại học Việt Nam 3.1 Mơ hình tập đồn hóa quản trị đại học Malaysia Đối với đại học công lập Malaysia, nhà nước khơng... quan học thuật hiệp hội đại học quốc gia Sơ đồ 1: Mơ hình quản trị đại học tập đồn đại học cơng lập Nhật Bản c) Cơ quan quản trị đại học tập đoàn đại học quốc gia Nguyên tắc tổ chức quan quản trị. .. giáo dục đại học đáp ứng u cầu xã hội Mơ hình tập đồn hóa giáo dục đại học theo Luật Tập đồn đại học cơng lập Nhật Bản Khác với Malaysia thực ? ?tập đồn hóa quản trị? ?? giáo dục đại học công lập năm