Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Mô hình quản trị đại học hướng tới nền giáo dục thực chất tại Việt Nam – Nghiên cứu so sánh với Hàn Quốc khái quát những vấn đề chung về quản trị đại học; giới thiệu mô hình quản trị đại học tại Hàn Quốc dưới góc độ so sánh với Việt Nam. Trên cơ sở đó, nhóm tác giả đưa ra những đề xuất về mô hình quản trị đại học hướng tới nền giáo dục thực chất tại Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!
MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC HƯỚNG TỚI NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT TẠI VIỆT NAM – NGHIÊN CỨU SO SÁNH VỚI HÀN QUỐC ThS NCS Đỗ Thị Ánh Hồng*, Trần Thị Thu Hà** Tóm tắt Hiện nay, đổi quản trị đại học vấn đề quan trọng nhằm xây dựng giáo dục thực chất Bài viết khái quát vấn đề chung quản trị đại học; giới thiệu mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc góc độ so sánh với Việt Nam Trên sở đó, nhóm tác giả đưa đề xuất mơ hình quản trị đại học hướng tới giáo dục thực chất Việt Nam Từ khóa: Quản trị đại học, mơ hình quản trị đại học, giáo dục thực chất NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC Trong bối cảnh giáo dục đại học đứng trước địi hỏi đổi bản, tồn diện để hướng tới giáo dục thực chất, khái niệm “quản trị đại học” trở nên phổ biến Tuy nhiên, quản trị đại học khái niệm khơng có định nghĩa thống có nội hàm rộng Có quan điểm cho rằng, quản trị đại học việc xếp cách thức khơng thức cho phép sở giáo dục đại học đề định, sách; thiết lập, thực giám sát việc thực sách sở giáo dục đó1 Mặt khác, quản trị khái niệm rộng lớn bao gồm quản lý Bởi quản trị cịn gồm hoạt động đưa mục tiêu cụ thể chiến lược dài hạn ngắn hạn để phục vụ cho mục tiêu Trong quản lý đề cập đến trình thực định này, hoạt động hàng ngày bảo đảm mục tiêu chiến lược mà quản trị đề ra2 Như vậy, quản trị gắn với giáo dục đại học bao gồm toàn hoạt động ban hành sách, đề mục tiêu, kế hoạch chiến lược Trường Đại học Luật Hà Nội Công ty Cổ phần Đầu tư CIC Munyae M Mulinge, Josephine N Arasa, Violet Wawire (2017), “The Governance of Higher Education”, The Status of Student Involvement in University Governance in Kenya, Council for the Development of Social Science Research in Africa DAKAR, p 38 Martina Vukasović, Higher Education Governance – General Report, http://www.aic.lv/ace/ace_ disk/2005_07/sem05_07/z_coe_govern/final_report.htm, truy cập ngày 24/7/2021 * ** Phần I: QUAN ĐIỂM VỀ “NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT CỦA VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI” 201 quản lý, giám sát để điều hành phát triển sở giáo dục đại học phù hợp với quy định pháp luật định hướng giáo dục nói chung với yêu cầu bảo đảm tính hiệu thực tế Các quốc gia thường xây dựng mơ hình quản trị đại học với cấp độ khác phụ thuộc vào nhiều yếu tố sách, pháp luật nhà nước, điều kiện giáo dục, kinh tế, xã hội Mục đích chung quản trị đại học phát huy vai trị tích cực trường đại học, tiến tới giáo dục minh bạch, hiệu thực chất Một sở giáo dục quản lý phát triển không cung cấp dịch vụ giáo dục bảo đảm chất lượng Những quốc gia có quản trị đại học tiến thường quốc gia đứng đầu giới giáo dục Hoa Kỳ, Australia, Anh, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singaporere,… Bằng việc thiết lập khuôn khổ quản trị đại học bao gồm hợp đồng trường đại học với bên liên quan để phân phối trách nhiệm, quyền lợi1; thủ tục giám sát, kiểm sốt việc thực thi sách; tự chủ tài chính; hoạt động quản lý sinh viên,… quốc gia lựa chọn cho mơ hình quản trị đại học thích hợp để triển khai thực tế MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TẠI HÀN QUỐC VÀ VIỆT NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SÁNH a Mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Giáo dục đại học Hàn Quốc chủ yếu gắn với sở đào tạo đại học tư nhân Theo thống kê Viện Phát triển giáo dục Hàn Quốc (Korean Educational Development Institute – KEDI), trước năm 2005, Hàn Quốc có 145 tổng số 171 trường đại học hệ bốn năm 143 tổng số 158 trường cao đẳng cộng đồng hệ hai đến ba năm) tư nhân Khoảng 78% sinh viên đại học 96% học sinh trung học đăng kí học sở đào tạo tư nhân2 Tuy nhiên, kể từ sau năm 2005, Chính phủ Hàn Quốc ban hành sách sáp nhập trường đại học tập đoàn điều hành tổ chức lại thành trường đại học hệ bốn năm Do đó, đến năm 2020, Hàn Quốc có 203 trường đại học tư nhân 136 trường cao đẳng cộng đồng3 Cho đến trước thời điểm đổi giao quyền tự chủ toàn diện cho trường đại học Hàn Quốc vào năm 1995, sách giáo dục đại học Hàn Quốc cho tập trung đến mức cực đoan Bộ Giáo dục Hàn Quốc giữ quyền kiểm soát tất vấn đề từ thành lập trường đại học tiêu chuẩn tuyển sinh trường Trong năm 1970 – 1980 kỷ XX, Chính phủ Hàn Quốc gặp Munyae M Mulinge, Josephine N Arasa, Violet Wawire (2017), Tlđd, p 43 Terri Kim (2008), “Higher Education Reforms in South Korea: public–private problems in internationalising and incorporating universities”, Policy Futures in Education, Volume 6, No.5, p.558 Number of higher education institutions in South Korea from 2009 to 2020, by type, https://www.statista com/statistics/648374/south-korea-higher-educational-institutions-number/, truy cập ngày 25/7/2021 202 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP nhiều khó khăn việc tìm mơ hình cho đổi giáo dục đại học Trong giai đoạn này, Hàn Quốc có sáu lần thay đổi quy định tuyển sinh đại học: có thời điểm Bộ Giáo dục quy định đề chung, có thời điểm lại trao quyền cho trường phép đề, có thời điểm lại kết hợp hai hình thức tùy theo đối tượng1 Năm 1987, Bộ Giáo dục đề Kế hoạch tự chủ hóa trường đại học (University Autonomization Plan – UAP) Kế hoạch giúp tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm quản lý trường đại học; mở rộng tham gia đội ngũ giảng viên quản lý nhà trường; tăng cường chất lượng giáo dục thông qua mở rộng quyền giảng viên; tăng cường quyền tự trường đại học; bảo vệ phát huy quyền tự chủ trường đại học Bản kế hoạch hợp thức hóa Đề xuất cải cách Hội đồng Tổng thống cải cách giáo dục năm 1995 (Presidential Commission on Educational Reform – PCER) thức luật hóa Đạo luật giáo dục đại học Hàn Quốc vào năm 1998 Từ đó, qua thời kì phát triển, đặc biệt Luật Giáo dục hành Hàn Quốc năm 2017 có nhiều quy định góp phần xây dựng giáo dục thực chất quốc gia Những nội dung việc cải cách mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc bao gồm: (i) đa dạng hóa chuyên sâu hóa hệ thống giáo dục đại học; (ii) đa dạng hóa tiêu chí cho phép thành lập trường đại học tư thục; (iii) trao quyền tự chủ cho trường đại học định tiêu tuyển sinh quản lý trường; (iv) tạo hệ thống hỗ trợ đặc biệt cho nghiên cứu khoa học; (v) gắn kết chặt chẽ đánh giá chất lượng trường đại học với hỗ trợ tài từ phủ2 Như vậy, Hàn Quốc, tự chủ đại học (University Autonomy) hiểu quyền sở giáo dục đại học định sứ mạng chương trình hoạt động mình, cách thức phương tiện thực sứ mạng chương trình hoạt động đó, đồng thời tự chịu trách nhiệm trước người dân pháp luật định hoạt động Đây hình thức quản trị thích hợp với tổ chức khơng thuộc hệ thống hành (hệ thống có cấp cấp dưới; cấp cấp bổ nhiệm phải làm theo định cấp trên) Bên cạnh đó, việc thực tự chủ đại học học hỏi phát triển theo định hướng quốc gia tiên tiến châu Âu, bao gồm bốn khía cạnh3: tự chủ tổ chức (Organisational Autonomy); tự chủ tài (Financial Autonomy); tự chủ nhân (Staffing Autonomy); tự chủ học thuật (Academic Autonomy) Đặng Văn Huấn, Giao đại học quyền tự chủ: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc, http://vietnamnet.vn/vn/giaoduc/giao-dh-quyen-tu-chu-kinh-nghiem-tu-han-quoc-50854.html, truy cập ngày 25/07/2021 Đặng Văn Huấn, Tlđd EUA, University Autonomy in Europe, http://www.university-autonomy.eu/, truy cập ngày 25/7/2021 Phần I: QUAN ĐIỂM VỀ “NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT CỦA VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI” 203 Mặt khác, có hai chế bật cải cách giáo dục đại học Hàn Quốc nhằm đảm bảo trách nhiệm xã hội (Social responsibilities) trường đại học giao tồn quyền tự chủ, là: gắn đánh giá chất lượng giáo dục (bằng quan kiểm định độc lập) với hỗ trợ tài từ phủ; quy định rõ việc thành lập hội đồng trường điều lệ trường nhằm giám sát hoạt động trường đại học Như vậy, dù thực với mức độ khác nhau, quyền tự chủ điều kiện tiên cho thành công trường đại học Hàn Quốc, có quyền định vấn đề cốt yếu hoạt động mình, trường đại học có động lực lực cạnh tranh sở chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học khả tìm việc làm người học Nhờ mơ hình quản trị đại học hiệu mà Hàn Quốc đạt nhiều thành tựu đáng kể, trở thành quốc gia hàng đầu giáo dục giới Một minh chứng cụ thể cho vấn đề thể Báo cáo Laura Chirot Ben Wilkinson giáo dục đại học Báo cáo dẫn trường hợp Viện Khoa học Công nghệ tiên tiến Hàn Quốc (Korea Advanced Institute of Science and Technology – KAIST) ví dụ điển hình thành cơng số trường đại học thành lập chưa lâu nước châu Á áp dụng chế tự chủ1 Cụ thể, KAIST thành lập năm 1971, hội đồng quản trị lãnh đạo có hai nhóm tư vấn từ ngồi trường – nhóm tư vấn vấn đề quản lý nhóm tư vấn vấn đề học thuật, bao gồm chuyên gia quốc tế người tiếng Cơ chế quản trị yếu tố quan trọng để KAIST trở thành trường đại học danh tiếng Năm 2013, KAIST xếp thứ danh sách trường đại học 50 năm thành lập tốt giới (Times – QS University Ranking)2 Hiện nay, KAIST xếp thứ 41 toàn giới xếp thứ 12 danh sách trường đại học tốt châu Á theo bảng xếp hạng QS Global World Rankings đến năm 20223 Hàn Quốc đặt nhiều tiêu chuẩn khắt khe đào tạo giáo viên nói chung Tại đây, Thực hành giảng dạy quốc tế (international teaching practicum) chương trình phát triển lực cá nhân nghề nghiệp giáo viên4 Theo đó, chương trình tạo trải nghiệm thực tế hoạt động giảng Laura Chirot, Ben Wilkinson (2009), Những nhân tố vơ hình tạo nên ưu tú: Hệ thống quản trị với tìm kiếm đường xây dựng trường đại học nghiên cứu đỉnh cao cho Việt Nam, tr 42 – 44 Laura Chirot, Ben Wilkinson, Tlđd, tr 48 – 49 KAIST - Korea Advanced Institute of Science & Technology, https://www.topuniversities.com/universities/ kaist-korea-advanced-institute-science-technology, truy cập ngày 25/7/2021 Youn Ock Kim, Soyoung Yun, Yang Hwan Sol (2021), “The long-term effects of an international teaching practicum: The development of personal and professional competences of Korean pre-service teachers”, KEDI Journal of Educational Policy, Volume 18, No.1, pp 3-20 204 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP dạy cho giáo viên, trang bị kĩ sư phạm kiến thức để giáo viên nâng cao chuyên môn trước tiến hành giảng dạy thức sở giáo dục Về hoạt động hợp tác quốc tế giáo dục, Bộ Giáo dục trường đại học Hàn Quốc tích cực thúc đẩy hoạt động du học, trao đổi sinh viên nước nhằm tăng khả cạnh tranh quốc tế, giao lưu học hỏi nâng cao vị trường giới Tính đến tháng năm 2016, có khoảng 104.000 sinh viên quốc tế theo học Hàn Quốc, 63.000 sinh viên theo học chương trình cấp cử nhân1 Ngoài ra, Hàn Quốc quốc gia tiêu biểu cho hoạt động đầu tư Chương trình nghiên cứu phát triển (Research and Development – R&D) Các trường đại học đóng vai trị quan trọng việc thực sách R&D phủ, góp phần vào phát triển chung đất nước Bộ Giáo dục, Khoa học Công nghệ (MEST) Bộ Kinh tế Tri thức (MKE) chịu trách nhiệm thúc đẩy giám sát sách đổi Hàn Quốc MEST trung tâm cốt lõi chịu trách nhiệm việc đề sách phát triển khoa học công nghệ đầu tư cho R&D2 Như vậy, với mơ hình quản trị đại học hiệu quả, Hàn Quốc triển khai nhiều chương trình giáo dục tiên tiến gặt hái thành tựu đáng kể, trở thành quốc gia có giáo dục thực chất hàng đầu giới xứng đáng để học hỏi kinh nghiệm b Mơ hình quản trị đại học Việt Nam Trước năm 1986, mơ hình quản trị đại học Việt Nam chủ yếu xây dựng theo kiểu tập trung bao cấp Nhà nước đóng vai trị chủ đạo quản lý hoạt động giáo dục bao gồm việc lập kế hoạch tổ chức, đạo, điều hành, giám sát hoạt động trường đại học Tại thời điểm trường đại học có tư cách khoa, tổ mơn đơn vị trực thuộc chủ quản Thậm chí, tài trường đại học nhà nước phân phối từ ngân sách nhà khoa học lúc có vị trí, vai trị hạn chế, chủ yếu với tư cách người thừa hành định quản lý hành nhà nước từ đưa xuống Đây mơ hình quản trị đại học dựa vào nhà nước phối hợp ba quyền lực nhà nước, thị trường giới khoa học Higher Education in Korea, https://www.studyinkorea.go.kr/en/overseas_info/allnew_higherEducation do, truy cập ngày 26/7/2021 Aslı Kavurmaci1 (2018), “The Place of R&D and Education Policies in South Korea’s Economic Development”, Journal of Social Policy Conferences, pp.52-64 Phần I: QUAN ĐIỂM VỀ “NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT CỦA VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI” 205 mà mơ hình quản trị dựa hồn tồn vào nhà nước vai trị quản trị giới khoa học tập trung lĩnh vực hoạt động chuyên môn “theo quy định”1 Khi công đổi triển khai, mơ hình quản trị đại học hiệu quan tâm Việt Nam Khái niệm “quản trị” ngày sử dụng nhiều luật giáo dục đại học Mơ hình quản trị đại học Việt Nam dần chuyển đổi từ mơ hình tập trung bao cấp sang mơ hình đại, chuyên nghiệp với phân cấp phối hợp quản lý, đa dạng hình thức sở hữu trao quyền tự chủ ngày nhiều từ Nhà nước cho trường đại học Luật Giáo dục đại học sửa đổi năm 2019 quy định Hội đồng trường trường đại học công lập tổ chức quản trị, thực quyền đại diện chủ sở hữu bên có lợi ích liên quan; thực định chiến lược, kế hoạch phát triển trường; ban hành quy chế tổ chức hoạt động, quy chế tài chính; định phương hướng tuyển sinh, mở ngành đào tạo, hoạt động liên kết, hợp tác quốc tế giáo dục đại học; định cấu tổ chức nhân trường; số quyền hạn khác Như vậy, tương tự với mơ hình quản trị đại học nói chung, quy định Hội đồng trường Việt Nam có đầy đủ mơ tả vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cho quan có quyền điều hành cao trường đại học Tuy nhiên, phía Đảng ủy, Luật Giáo dục đại học lại khơng đề cập đến vị trí vai trò cụ thể tổ chức Luật Giáo dục năm 2019 quy định: “Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam nhà trường lãnh đạo nhà trường hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật” Luật Giáo dục đại học không quy định làm rõ vai trò lãnh đạo nhà trường Đảng ủy mà cho thấy tổ chức trị thành lập trường đại học hoạt động tuân theo Điều lệ Hiến pháp, pháp luật Trên thực tế, tổ chức Đảng lãnh đạo tồn diện, giữ vai trị định tất sách nhân chủ chốt phê chuẩn định hướng phát triển chiến lược đào tạo, nghiên cứu tài tài sản giám sát hoạt động Ban giám hiệu đảng viên Về bản, mơ hình quản trị đại học Việt Nam xây dựng hài hòa dựa học hỏi mơ hình quản trị đơn mơ hình quản trị kép Mơ hình quản trị đơn thể hoạt động quản lý phân cấp ba tổ chức quản trị: Đảng ủy định tối cao sách chung giám sát hoạt động thực thi thực tế Hội đồng trường; Hội đồng trường lại quản lý giám sát Ban giám hiệu Thế nhưng, tổ chức quản trị đại học Việt Nam lại không bao quát hết lĩnh vực cách xây dựng mơ hình quản trị đơn mà có phân hóa lĩnh vực quản trị giống Lê Ngọc Hùng, Đổi quản trị đại học Việt Nam: lý thuyết hệ thống kiến tạo mơ hình đại, chun nghiệp, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/bai-noi-bat/item/2880-doi-moi-quan-tri-dai-hoc-oviet-nam-ly-thuyet-he-thong-va-kien-tao-mo-hinh-hien-dai-chuyen-nghiep.html, truy cập ngày 25/7/2021 206 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP với mơ hình quản trị kép Đặc biệt, vấn đề quản trị tài trường giao cho Hội đồng trường chủ trì Đây khía cạnh đổi giáo dục Việt Nam nay, vấn đề tự chủ tài Việc phân bổ ngân sách nhà nước đổi từ chế “xin cho” sang chế đầu tư lực quản trị trường kết hợp với đầu tư trực tiếp cho người học khiến cho trường chủ động hoạt động quản trị trường c Những điểm tương đồng khác biệt mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam • Điểm tương đồng mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam Điểm tương đồng rõ nét quản trị đại học đại Hàn Quốc Việt Nam Nhà nước hướng tới đề cao việc trao quyền tự chủ quản trị cho nhà trường Mơ hình quản trị đại học hai quốc gia hướng tới việc thành lập Hội đồng trường để lãnh đạo quản lý vấn đề hoạt động trường Hội đồng trường trao quyền lập định sách, định hướng phát triển trường, đề phương án tuyển sinh, định tiêu chuẩn cán nhân viên làm việc trường, định nguồn tài số hoạt động khác Như vậy, khác với trước đây, quyền định thuộc phía quan chủ quản (đại diện cho Nhà nước) trường đại học nay, hai quốc gia có tiếp thu học hỏi kinh nghiệm từ mơ hình quản trị đại học tiến phương Tây để xây dựng mơ hình nước • Điểm khác biệt mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam Mặc dù hai quốc gia có cách xây dựng mơ hình theo xu hướng trao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cho trường đại học thông qua quan quản trị song mức độ thực thi thực tế nước lại khác Hàn Quốc phân định rạch ròi hoạt động quản trị đại học tiến hành thông qua bốn hình thức tự chủ gồm: tự chủ tổ chức, tự chủ tài chính, tự chủ nhân tự chủ học thuật Cách phân chia Hàn Quốc giúp cho công tác quản trị không bị chồng lấn thể rõ trách nhiệm đơn vị phụ trách trình thực Ở Việt Nam, vấn đề quản trị đại học tự chủ đề cập từ năm 90 kỉ XX Thế nhưng, Hàn Quốc xây dựng mơ hình quản trị đại học cách rõ ràng theo mơ hình quản trị kép Việt Nam, lại kết hợp hai kiểu mơ hình Điều thể rõ qua cách tổ chức ba quan quản lý trường đại học gồm Hội đồng trường, Đảng ủy Ban giám hiệu Trong đó, xuất Đảng ủy quản lý mặt tư tưởng, sách điểm khác biệt rõ nét mơ hình quản trị đại học Việt Nam so với Hàn Quốc Phần I: QUAN ĐIỂM VỀ “NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT CỦA VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI” 207 • Nguyên nhân khác biệt mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam Nguyên nhân cốt lõi khác biệt mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam xuất phát từ sách Nhà nước giáo dục Ngồi ra, khác biệt việc triển khai thực tế mơ hình quản trị đại học cịn khơng tương đồng chế độ trị trình độ phát triển kinh tế xã hội nước Điểm khác biệt rõ nét thể mơ hình quản trị đại học Việt Nam tổ chức Đảng đóng vai trị quản lý Nguyên nhân xuất phát từ chế độ trị Việt Nam chế độ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý Mặc dù theo quy định, Nhà nước trao quyền quản trị trường đại học cho Hội đồng trường tổ chức Đảng đóng vai trị quan trọng việc định sách liên quan đến tư tưởng, đường lối trường giám sát việc thực đường lối Nhưng điều thường với trường đại học cơng lập Cịn sở đào tạo đại học tư nhân, vai trị Đảng ủy thường khơng q rõ nét mà quyền chủ động thuộc phía Hội đồng trường giống Hàn Quốc Điều tương thích trường đại học Hàn Quốc chủ yếu trường dân lập ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC HƯỚNG TỚI NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT TẠI VIỆT NAM Thứ nhất, trình đổi sách cần xuất phát từ đổi sâu xa tư duy: từ việc coi trường đại học sở Nhà nước sinh ra, cần chịu quản lý Nhà nước đến tư coi trường đại học thực thể xã hội độc lập, có vai trị ni dưỡng sáng tạo khoa học truyền bá kiến thức; từ chế xin cho, định hướng đến chế khuyến khích sáng tạo tri thức phát huy tính đa dạng vốn có xã hội Để thực điều đó, cần sửa đổi, bổ sung để Luật Giáo dục đại học trở thành đạo luật khẳng định quyền tự chủ trường đại học; cần có hệ thống quy định điều tiết mối quan hệ Chính phủ hệ thống giáo dục đại học, cho trường đại học khơng bị hạn chế quyền tự chủ mình; cần minh bạch hóa quy định quyền tự chủ chịu trách nhiệm xã hội, cho quan quản lý, Hội đồng trường Hiệu trưởng hiểu rõ quyền trách nhiệm cụ thể mình; cần tăng cường lực quản lý trường đại học; xây dựng niềm tin trình tự chủ trường đại học Đặc biệt, Việt Nam cần nghiên cứu, giải mối quan hệ Hội đồng trường (Hội đồng quản trị) với tổ chức, cá nhân có liên quan, trước hết với Đảng ủy trường công lập nhà đầu tư trường tư thục, để hội đồng trường có đủ lực thực quyền định vấn đề nhà trường Bên cạnh đó, cần thống việc trường đại học chịu quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo 208 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP Thứ hai, trường đại học cần xây dựng, công bố thực tiêu chuẩn cán quản lý giảng viên, quy chế tuyển dụng, làm việc, đề bạt cán quản lý giảng viên để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên Ngoài ra, Hàn Quốc cịn quy định mời người có uy tín xã hội nắm giữ chức vụ quan trọng Hội đồng trường để thể tính khách quan minh bạch hoạt động Trong Việt Nam, Luật Giáo dục đại học hành lại quy định Chủ tịch Hội đồng trường phải cán hữu trường không quy định cụ thể số lượng thành viên Hội đồng trường đại diện cho quan quản lý1 Điều vơ hình trung làm hạn chế tham gia cá nhân thực có lực quản trị giữ chức vụ cao quan trọng hoạt động quản trị nhà trường Thứ ba, tiếp thu kinh nghiệm từ Hàn Quốc, Việt Nam cần tăng cường quyền hạn trách nhiệm nhà trường việc tự chủ tài Trước đổi mới, Nhà nước thực bao cấp tài cho sở đại học cơng lập, điều dẫn tới tình trạng ỷ lại làm giảm tính chủ động trường đại học Hiện nay, trường đại học công lập trao nhiều quyền định tiến tới việc tự chủ tài Điều góp phần khơng nhỏ để tăng tính chủ động hoạt động quản trị trường giảm bớt gánh nặng ngân sách cho nhà nước Thứ tư, trường đại học Việt Nam cần chủ động xây dựng công bố chuẩn đầu chương trình đào tạo, trọng chuẩn ngoại ngữ cho sinh viên phù hợp với tiêu chuẩn chung giới Ở Hàn Quốc, điều kiện để trường sinh viên phải đạt điểm thi ngoại ngữ theo tiêu chuẩn chứng quốc tế TOEIC, IELTS, TOEFL, TOSEL,… tương đương2 Điểm mà sinh viên cần đạt phụ thuộc vào ngành học quy chế riêng trường Trong Việt Nam, tiêu chuẩn đặt số trường số ngành học liên quan đến ngoại ngữ hợp tác quốc tế Thiết nghĩ tương lai, cần phải đặt tiêu chuẩn nhằm nâng cao chất lượng sinh viên đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Bên cạnh đó, trường đại học cần tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, trao đổi sinh viên nhằm học hỏi kinh nghiệm nâng cao vị trường phạm vi khu vực giới Thứ năm, trường đại học cần gắn kết chặt chẽ với đơn vị sử dụng lao động để điều chỉnh chương trình giảng dạy phù hợp với thực tế; thực sàng lọc mạnh để đảm bảo chất lượng đào tạo; cần cải tiến mạnh mẽ cách xây dựng, tuyển chọn đánh giá Vũ Thị Lan Anh, Kinh nghiệm quản trị đại học số nước gợi ý tiếp tục hoàn thiện pháp luật quản trị đại học Việt Nam, https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx?ItemID=614, truy cập ngày 26/7/2021 Graduation Requirements, http://witch.korea.ac.kr/registrar_en/registrar/graduation_condition.do, truy cập ngày 26/7/2021 Phần I: QUAN ĐIỂM VỀ “NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT CỦA VIỆT NAM VÀ THẾ GIỚI” 209 chương trình, đề tài khoa học cơng nghệ Nhà nước cần quy định trường đại học doanh nghiệp lớn nên thành lập Phòng Nghiên cứu Phát triển (R&D), tăng cường việc phối hợp doanh nghiệp với trường đại học nghiên cứu, sản xuất sản phẩm chất lượng, hàm lượng chất xám cao, tạo giá trị cho việc phát triển kinh tế Điều tạo mối quan hệ nhiều bên gồm Nhà nước, trường đại học doanh nghiệp để dần tiến tới mơ hình quản trị mang tính thực tiễn cao khơng q khép kín trước (chỉ tồn Nhà nước trường đại học) KẾT LUẬN Nền giáo dục Việt Nam trình chuyển đổi số đổi toàn diện giáo dục, hướng tới giáo dục thực chất, “thi thật, học thật” Trong đó, vấn đề xây dựng hồn thiện mơ hình quản trị đại học có vai trò cốt lõi để phát triển giáo dục nâng cao vị trường đại học Trên sở nghiên cứu so sánh mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc, Việt Nam rút nhiều học kinh nghiệm quý báu, vận dụng linh hoạt vào tình hình thực tế để góp phần vào cơng cải cách giáo dục, hướng tới xây dựng giáo dục hiệu quả, thực chất TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Lan Anh, Kinh nghiệm quản trị đại học số nước gợi ý tiếp tục hoàn thiện pháp luật quản trị đại học Việt Nam, https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xaydung-phap-luat.aspx?ItemID=614 Aslı Kavurmaci1 (2018), “The Place of R&D and Education Policies in South Korea’s Economic Development”, Journal of Social Policy Conferences Ben Wilkinson, Laura Chirot (2009), Những nhân tố vơ hình tạo nên ưu tú: Hệ thống quản trị với tìm kiếm đường xây dựng trường đại học nghiên cứu đỉnh cao cho Việt Nam Enora Bennetot Pruvot, Thomas Estermann (2017), University Governance: Autonomy, Structures and Inclusiveness, European University Association, Brussels, Belgium Đặng Văn Huấn, Giao đại học quyền tự chủ: Kinh nghiệm từ Hàn Quốc, http://vietnamnet vn/vn/giao-duc/giao-dh-quyen-tu-chu-kinh-nghiem-tu-han-quoc-50854.html Lê Ngọc Hùng, Đổi quản trị đại học Việt Nam: lý thuyết hệ thống kiến tạo mơ hình đại, chuyên nghiệp, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/bai-noi-bat/item/2880doi-moi-quan-tri-dai-hoc-o-viet-nam-ly-thuyet-he-thong-va-kien-tao-mo-hinh-hien-daichuyen-nghiep.html Martina Vukasović, Higher Education Governance – General Report, http://www.aic.lv/ ace/ace_disk/2005_07/sem05_07/z_coe_govern/final_report.htm Munyae M Mulinge, Josephine N Arasa, Violet Wawire (2017), “The Governance of Higher Education”, The Status of Student Involvement in University Governance in Kenya, Council for the Development of Social Science Research in Africa DAKAR 210 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP Terri Kim (2008), “Higher Education Reforms in South Korea: public–private problems in internationalising and incorporating universities”, Policy Futures in Education, Volume 6, No.5 10 Youn Ock Kim, Soyoung Yun, Yang Hwan Sol (2021), “The long-term effects of an international teaching practicum: The development of personal and professional competences of Korean pre-service teachers”, KEDI Journal of Educational Policy, Volume 18, No.1 11 EUA, University Autonomy in Europe, http://www.university-autonomy.eu/ 12 Graduation Requirements, http://witch.korea.ac.kr/registrar_en/registrar/graduation_condition.do 13 Higher Education in Korea, https://www.studyinkorea.go.kr/en/overseas_info/allnew_ higherEducation.do 14 KAIST - Korea Advanced Institute of Science & Technology, https://www.topuniversities com/universities/kaist-korea-advanced-institute-science-technology 15 Number of higher education institutions in South Korea from 2009 to 2020, by type, https:// www.statista.com/statistics/648374/south-korea-higher-educational-institutions-number/ ... quản trị đại học thích hợp để triển khai thực tế MƠ HÌNH QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC TẠI HÀN QUỐC VÀ VIỆT NAM DƯỚI GĨC ĐỘ SO SÁNH a Mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Giáo dục đại học Hàn Quốc chủ yếu gắn với. .. quản trị trường c Những điểm tương đồng khác biệt mô hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam • Điểm tương đồng mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam Điểm tương đồng rõ nét quản trị đại học. .. mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam Nguyên nhân cốt lõi khác biệt mơ hình quản trị đại học Hàn Quốc Việt Nam xuất phát từ sách Nhà nước giáo dục Ngoài ra, khác biệt việc triển khai thực