Tìm hiểu cặp khái niệm “quyền tự chủ trách nhiệm giải trình” trong quản trị đại học công lập trên thế giới và đối chiếu quá trình đổi mới gdđh ở việt nam

249 TÌM HIỂU CẶP KHÁI NIỆM “QUYỀN TỰ CHỦ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH” TRONG QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN THẾ GIỚI VÀ ĐỐI CHIẾU QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI GDĐH Ở VIỆT NAM Mai Văn Tỉnh Hiệp hội các trường Đại học[.]

TÌM HIỂU CẶP KHÁI NIỆM “QUYỀN TỰ CHỦ - TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH” TRONG QUẢN TRỊ ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN THẾ GIỚI VÀ ĐỐI CHIẾU QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI GDĐH Ở VIỆT NAM Mai Văn Tỉnh Hiệp hội trường Đại học Cao đẳng Việt Nam Tóm tắt Cặp phạm trù “Quyền Tự chủ Trách nghiệm giải trình” quản trị giáo dục đại học (GDĐH) ln đôi với không gắn với nhau, tách rời mơ hình quản trị GDĐH giới khu vực Bằng phương pháp mơ tả so sánh mơ hình quản trị giáo dục (vĩ mô) quản trị nhà trường (vi mô) hệ thống GDĐH số khu vực giới, từ Bắc Mỹ đến Tây Trung Âu, từ Đông bắc Á đến Đông Nam Á, tác giả muốn đưa tổng quan tài liệu nghiên cứu nhằm so sánh vấn đề “Tự chủ đại học” giới để đối chiếu vào trình đổi từ sách đến thực tiễn cải cách GDĐH Việt Nam Từ khóa: Tự chủ đại học, Trách nhiệm giải trình, Quản trị giáo dục, Quản trị nhà trường Abstract The pair of categories "Autonomy and Accountability" in higher education governance always go together and are not understood equally, or separated from each other in the models of higher education governance in the world and region By the descriptive method comparing the models of education governance (macro level) and school governance (micro level) in higher education systems in different parts of the world, from North America to Western and Cenral Europe, from Northeast Asia to Southeast Asia, the author would like to give an overview of research papers in order to compare the "university autonomy" in the world with innovation process from policy to practice reforming higher education in Vietnam Key words: University Autonomy; Accountability, Education governance, School Governance I- Bối cảnh Tự chủ đại học giới Giới thiệu Thuật ngữ "quản trị giáo dục" khái niệm trích dẫn nhiều thảo luận đương mô tả mô hình thay đổi tổ chức giáo dục kỷ 21 Nó chiếm ưu cách dùng thơng dụng tổ chức quốc tế lớn Cộng đồng Châu Âu Khu vực Mậu dịch Tự Châu Mỹ (FTAA), Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Ngân hàng Thế giới (WB) Nó đóng vai trị điểm tham khảo chủ chốt cho phủ, quan nhà nước, quyền địa phương, thị văn phòng khu vực, sở, phòng ban tỉnh huyện, quan phụ trách hội đồng trường học Hơn nữa, tạo thành ngơn ngữ hàng ngày chuyên gia nhà chuyên mơn (nhà lãnh đạo, nhà tư vấn, kiểm sốt viên, kiểm định viên, đối tác kinh doanh) tham gia 249 thực tiễn thẩm định, cấp chứng chỉ, môi giới, giám sát Mặc dù sử dụng rộng rãi vậy, thuật ngữ quản trị giáo dục thiếu ý nghĩa xác tính đa dạng chiến lược sách, dự án kinh tế trị, phương thức can thiệp, hoạt động giải vấn đề, phương tiện trao quyền, kỹ thuật nhân rộng, thảo luận mô tả chuẩn [1] 1.1 Các mơ hình quản trị thay đởi GDĐH nước OECD Hầu khơng có ngoại lệ, phủ nước OECD gần cải cách, rà soát tái cấu trúc hệ thống GDĐH họ Nằm sau cải cách thay đổi sâu sắc mục tiêu GDĐH thách thức mà phải đối mặt, ví dụ, tính cách nhà trường với khách hàng Giờ người ta hiểu rõ sở GDĐH cần phải thích ứng với mơi trường phức tạp hơn, kỳ vọng GDĐH thay đổi vượt kiểm định cơng nhận Vậy điều có ý nghĩa gì cách thức điều hành quản trị GDĐH? Trong kỷ 20 phủ nước OECD thực kiểm soát ảnh hưởng đáng kể GDĐH để giúp theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế công xã hội Ngày nay, mặt, phủ quan tâm nhiều việc đảm bảo sở giáo dục đáp ứng nhu cầu kinh tế-xã hội, tầm quan trọng chúng xã hội dựa tri thức Mặt khác, họ chấp nhận kế hoạch hóa tập trung để tạo kiến thức, dạy học thường không hiệu quả, mà phát triển kinh tế-xã hội đòi hỏi nhà trường hoạt động với mức độ độc lập, cạnh tranh chế thị trường hiệu hơn, tuân theo quy định cung cầu cho hình thức học tập đa dạng nhóm khách hàng đa dạng Do quản trị GDĐH phải đối mặt số thách thức khó khăn, GDĐH thực địn bẩy chiến lược quan trọng để phủ tìm kiếm mục tiêu quốc gia, liệu Chính phủ có gây ảnh hưởng đến độc lập tính động ĐH phục vụ thị trường không? [2] Cơng trình OECD năm 2003 xem xét cách phủ giải câu hỏi cách giải loạt vấn đề xung quanh việc quản trị GDĐH để trường đại học thực quyền tự chủ phát triển sức mạnh nội họ, đồng thời trì hệ thống GDĐH tổng thể Nó xem xét địn bẩy thay đổi quản trị năm khía cạnh vận hành GDĐH sau: ➢ Thứ nhất, trường đại học có tự để điều hành cơng việc mình; ➢ Thứ hai, mức độ họ dựa vào tài trợ phủ tạo nguồn lực khác; ➢ Thứ ba, cách thay đổi thân hệ thống GDĐH phải chịu kiểm soát đảm bảo chất lượng; ➢ Thứ tư, tăng cường lực quản trị sở GDĐH; ➢ Thứ năm, vai trò cho nhà lãnh đạo sở GDĐH Trong nhiều yếu tố ngày ảnh hưởng đến phương pháp tiếp cận cũ quản trị GDĐH, năm yếu tố đặc biết ý thảo luận là: liệu thị trường có hiệu việc phân bổ dịch vụ giáo dục hay khơng liệu chúng có dẫn đến kết phục vụ lợi ích cơng cộng hay khơng; 250 Theo OECD, "GDĐH" đề cập đến ĐH sở GDĐH khác trao cử nhân văn cao với ba năm học tồn thời gian Ở số quốc gia, ĐH sở GDĐH khác cung cấp chương trình mức thấp trình độ cử nhân Thực tế khái niệm GDĐH thân khơng rõ ràng, nên dấu hiệu cho thấy phức tạp vấn đề về: • Vai trị cách tiếp cận sửa đổi để quản lý ĐHCL, nơi mà ý tưởng phương pháp tiếp cận “quản lý” đơi khơng tin cậy; • Việc nhiều sở GDĐH xác định giá trị quyền tự chủ họ Đây "tự học thuật" – mà khả quyền nhà trường xác định hướng hành động riêng mà khơng cần can thiệp mức từ Nhà nước Như vậy, Quyền tự chủ khái niệm tương đối, tồn với mức độ khác ngữ cảnh khác nhau, nghiên cứu OECD khám phá tự mà sở GDĐH có; • Ý nghĩa tài trợ quan trọng việc mở rộng tuyển sinh chuyển GDĐH từ đào tạo tinh hoa sang đào tạo đại chúng Chính phủ phải tài trợ cho việc mở rộng giải thích cho công dân hiểu khoản thuế mà họ áp đặt lên để ràng buộc nhà trường chịu trách nhiệm giải trình kết Do vậy, quản trị GDĐH gắn liền với tài trợ; • Tầm quan trọng thị trường, thông qua thiết lập chuẩn giám sát hiệu suất hệ thống GDĐH, ngày đa dạng phổ biến Cơ quan bảo đảm chất lượng đến GDĐH cách 20 năm, chúng phổ biến rộng rãi; • Khía cạnh quốc tế hóa tăng tầm quan trọng Quy mô quốc tế phát triển thơng qua hình thức cung cấp mới, chẳng hạn học trực tuyến xuyên biên giới quốc gia trường đại học mở chi nhánh quốc gia khác Nhìn chung, chương trình cải cách GDĐH lơi kéo phủ tập trung vào chiến lược thiết lập ưu tiên, tham gia vận hành hệ thống hàng ngày Điều tạo quan giám sát chất lượng giảng dạy nghiên cứu, xuất quan “trung gian” “đệm” để phân phối nguồn lực công cộng Phát triển phương pháp tiếp cận sách với khái niệm “quản lý chiến lược”, “bãi bỏ quy định” “trách nhiệm giải trình” vì ảnh hưởng trực tiếp đến hành vi sở GDĐH 1.2 Bối cảnh GDĐH Bắc Mỹ - Cơ chế quản trị GDĐH kỷ 21: Quản lý chiến lược Lãnh đạo hiệu quả Theo Gayle, Dennis John [3]: “Quản trị đại học chế trình định có thẩm quyền tác động đến vấn đề quan trọng nội trường đại học bên ngoài” Cơ chế quản trị trường đại học hình dung theo nhiều cách khác nhau- loạt vòng tròn đồng tâm, hay loạt vòng tròn giao Trong trường hợp có nhóm bên liên quan tìm cách ảnh hưởng đến quy định sách đại học Ví dụ Hoa Kỳ, nhóm gồm hiệp hội GDĐH, tổ chức tài trợ, quan đặc trách giáo dục thuộc ủy ban quốc hội, tổ chức kiểm định, quan quản lý cấp hệ thống, sở giáo dục tiểu bang, nhà lập pháp tiểu bang, sinh viên, cựu sinh viên, cộng đồng dân cư địa phương, thành viên hội đồng quản trị trường, nhà quản lý cấp cao, lãnh đạo khoa hiệu trưởng Ở nước khác, có thêm nhiều bên liên quan khác dính dáng tới trường đại học, thơng qua quyền lực ảnh hưởng mà họ nắm, ý nghĩa giá trị họ trường đại học 251 Những thách thức quản trị hiệu trường đại học Mỹ là: Quá nhiều thành phần bàn học thuật đòi hỏi phần miếng bánh Đôi khi, chương trình nghị mâu thuẫn nhau: Ai khách hàng? Ai có quyền định tối thượng? Quan trọng trung thành với chuyên môn mình hay với nhà trường? • Các quan điểm khác phạm vi chiều sâu tham vấn Có người cho tham vấn cần để nâng cao tri thức chuyên ngành thúc đẩy sinh viên học Người khác lại coi việc nguy dẫn đến làm cho việc quản trị bị nhiều bên phủ quyền lợi nhóm họ phải đảm bảo bất di bất dịch nhà trường • Ngành giáo dục vốn phong phú truyền thống, truyền thống hay tốt, ví dụ, khái niệm biên chế, thâm niên Trong môi trường mà giáo sư biên chế hữu sử dụng quyền lực mình mà khơng dễ bị trừng phạt, thường họ chẳng có lý gì phải xúc việc trình bày vấn đề tồn Hơn nữa, quyền tự chủ tự mà trả làm xuất sai lầm phán đoán dẫn đến khuyến khích nhà khoa học hàng đầu giết chết định cấp cao đưa • • Những khác biệt đa dạng quan điểm giảng viên nhà quản lý, giảng viên hội đồng quản trị, mức độ nhiều khác tùy lúc tùy theo sách trường Về công tác dạy-học: vấn đề quan tâm ý mối quan hệ quản trị nhà trường với môi trường dạy-học nội Nhận thức bên liên quan nhà trường quản trị làm bật thúc đẩy vai trò trường ĐH cỗ xe dạy-học Để thúc đẩy sinh viên học tập phát triển, điều cốt yếu không đơn giản giảng viên cần dạy nhiều tốt hơn, mà phải tạo điều kiện thúc đẩy khêu gợi sinh viên tham gia vào hoạt động có mục đích giáo dục, lẫn lớp học Những giảng viên biết khuyến khích sinh viên học tập cách sâu sắc cần có hỗ trợ nhà trường để làm điều Thành tố cốt lõi dạy-học hiệu chỗ nhà trường coi tập đoàn khoa học đỉnh cao, hay tổ chức mong đợi làm việc thúc đẩy cổ vũ sáng kiến giảng dạy học tập Về phân bố nguồn lực: Mọi hệ thống quản trị ĐH cần trả lời câu hỏi lặp lặp lại việc nhận gì, nào, sao, cách nào, theo cách thức có hiệu hợp tình hợp lý Lĩnh vực ngân sách/tài nơi mà nhận thức quản trị có nhiều khả mâu thuẫn Nhiều trường thấy việc kết hợp lập kế hoạch chiến lược dự toán ngân sách thực tốt với hệ thống quản lý trách nhiệm nhiều điều chỉnh Cách tiếp cận đóng góp đáng kể vào cải thiện chất lượng ĐH, đồng thời cho phép trình bày rõ ràng với người quan điểm tiên phong, đặc biệt sáng kiến cung cấp tài dựa hoạt động ngành giáo dục Thực ra, việc quản lý tập trung vào trách nhiệm coi cách hiệu để kết nối phận tài chính-ngân sách với lĩnh vực cần ưu tiên đào tạo-nghiên cứu theo ba nguyên tắc bản: 1) Mọi chi phí nguồn thu gán cho đơn vị quản lý đào tạo thì nên giao cho đơn vị ấy; 2) Có sách khuyến khích thích hợp đơn vị để liên tục tăng nguồn thu giảm chi phí, phù hợp với chiến lược chung nhà trường; 3) Mọi chi phí đơn vị hỗ trợ đơn vị tiêu nhiều tiền thư viện hay phòng tư vấn sinh viên, nên giao cho trung tâm có nguồn thu cụ thể định Hệ thống quản lý đặt trọng tâm vào trách nhiệm khuyến khích nhà trường khoa đảm 252 đương giảng dạy, nghiên cứu, hoạt động phục vụ cách tốt nhất, thông qua việc tăng cường nguồn thu tiềm cách áp dụng thơng tin dẫn tới hiệu có ý nghĩa quy trình thủ tục chế nhà trường Mơ hình mới Quản Trị: nhằm xây dựng trường ĐH tương lai nơi coi vấn đề trọng tâm xây dựng thái độ sống, hình thành giá trị, đáp ứng kỳ vọng bên liên quan trường Những kiện lên cho thấy nhu cầu thay đổi cần diễn giải hành động nhờ vào sinh viên, giảng viên, nhà quản lý, hội đồng quản trị, hiệu trưởng hệ thống mở Một số đáp ứng tích cực, diễn đạt thành quy tắc, sách, ngân sách góp phần tạo nên sức sống tồn cho hệ thống, có đáp ứng khác lại vận động vô định, phương hướng không Trong mô hình này, đầu vào, trình, đầu ra, kết thực chất dàn xếp thái độ, giá trị, kỳ vọng bên liên quan Những chế khoa, trung tâm viện nghiên cứu; sách nhà nước địa phương trung ương; định nhà lập pháp, mục tiêu quan, tổ chức liên quan; tiêu chí kiểm định quan kiểm định giữ vai trò quan trọng Nhưng khơng thiết nhân tố mang tính định Hiệu trưởng, nhà quản lý cao cấp, giảng viên, hội đồng quản trị, sinh viên cựu sinh viên cần thực chức mình người lãnh đạo chia sẻ hiểu biết xây dựng đồng thuận sách làm việc để thực mục tiêu Trường Đại học Tương lai: Trường đại học kỷ 21 hình thành, vừa có tính chất địa phương, cắm rễ cộng đồng khu vực, vừa có tính chất tồn cầu tầm vóc quy mơ mạng lưới trí thức mà có quan hệ Nó có khơng gian trí thức lớn nhiều, dựa kỹ thuật giảng dạy cao, giá trị, ý tưởng, dịng chảy thu nhập tính hợp pháp trị xã hội dựa khơng gian vật chất với tồ nhà cụ thể khuôn viên Trong trường hợp nào, tổ chức cá nhân coi khởi phát mơi trường tạo ra, khuyến khích, củng cố đánh giá cao cách giảng dạy mong muốn, nhân tố cốt yếu Một số nhà trường xác định ưu cạnh tranh tiếp tục tự đổi mình nhằm đáp ứng nhu cầu thay đổi bô phận Nhiều trường khác phải cân nhắc lựa chọn khủng hoảng cắt giảm tài chính, hay nỗ lực minh bạch hóa kết thấy trước mơi trường thay đổi, sáp nhập, hay đóng cửa 1.3 Quản trị đại học nước Tây Âu Trung Âu [4] 1.3.1 Các cải cách quản trị trường đại học Tây Âu Vào lúc chuyển giao kỷ, quốc gia Tây Âu triển khai thành công cải cách để giới thiệu tất yếu tố quan trọng quản trị chia sẻ, ví dụ: Bỉ, Thụy Điển, Na Uy, Hà Lan, Ý, Tây Ban Nha, Áo Đan Mạch Các cải cách quản trị có hai bình diện khía cạnh: thay đổi quản trị bên quản trị nội trường đại học 1.3.2 Những thay đởi chính quản trị bên ngồi (External Governance) Kể từ năm 1990, mối quan hệ quản trị ĐH trở nên phức tạp Ở nhiều quốc gia, điều phối thay đổi từ hình thức điều tiết cổ điển bị chi phối tác nhân nhà nước sang hình thức tác nhân khác 253 cấp độ hệ thống khác điều phối GDĐH Có thể gọi ‘quản trị đa cấp, đa tác nhân’ Quyền lực nhà nước bị giảm dần theo ba hướng sau: • Chuyển dịch lên chương trình nghị sách định chiến lược ngày thực cấp độ siêu quốc gia (ví dụ: EU, WB), • Chuyển dịch xuống theo vủng/khu vực, quyền địa phương thân sở GDĐH trao quyền tự chủ vận hành lớn hơn; • Chuyển dịch ngồi nhiệm vụ truyền thống nhà nước chuyển sang tổ chức phi phủ tác nhân tư nhân; Việc chuyển dịch từ nhà nước kiểm soát sang nhà nước giám sát, 'chỉ đạo từ xa' trở thành triết lý thống trị nhiều phủ quốc gia Tuy nhiên điều khơng có nghĩa phủ vắng mặt; thơng qua bối cảnh chương trình nghị quốc gia chế đạo vĩ mơ, phủ giữ vai trị quan trọng GDĐH Một xu hướng chung khác quản trị GDĐH châu Âu tăng cường quyền tự chủ nhà trường Trong có khác biệt quan trọng hệ thống GDĐH, quyền tự chủ nhà trường phát triển tổng thể, tạo hội cho ĐHCL xác định chiến lược riêng họ Điều khơng phải trường hợp cho khía cạnh quyền tự chủ; ĐHCL nhiều quốc gia khơng có linh hoạt quản lý việc xếp quản trị nội bộ, tuyển nhân viên lựa chọn sinh viên yêu cầu trách nhiệm giải trình thức Vì hậu ngân sách quy mô ngày tăng ĐHCL, GDĐH trở nên bật mặt trị Các phủ quốc gia trở nên quan tâm lo ngại chi phí hiệu GDĐH Sự tập trung ngày tăng vào trách nhiệm giải trình tính hiệu dẫn đến việc đưa thỏa thuận cấp kinh phí mới: đa dạng hóa sở cấp kinh phí, hiệu suất - tài trợ dựa cạnh tranh mở rộng hệ thống hỗ trợ sinh viên 1.3.3 Những thay đổi chính quản trị nội Trong quản trị nội trường đại học, xu hướng củng cố sở GDĐH tổ chức tích hợp tốt hơn, khơng phải hệ thống khoa, đơn vị thành viên ghép nối lỏng lẻo với lãnh đạo yếu trung tâm (cấp university) Điều kiện làm việc chuẩn hóa hơn, cấu trúc quản lý mạnh mẽ thiết lập cấu trúc tính đại học (colegial structure) bị suy yếu thay ban/hội đồng bên liên quan Điều gọi 'chủ nghĩa tư học thuật'; Cách điều hành bên trường đại học thay đổi Quyền lực đặt cấp cao nhà trường Điều làm tăng cường lãnh đạo nhà trường Xu hướng song song lãnh đạo nhà trường nhiều trường hợp lựa chọn thay vì bầu cử, định nhà lãnh đạo từ bên nhà trường, số trường hợp từ ngành GDĐH Ở nhiều nước, giám đốc điều hành (hiệu trưởng/ Giám đốc Đại học (president)/Chủ tịch danh dự (Chancellor) nắm giữ nhiều quyền hạn thức Các lãnh đạo trường đại học trước thường người đứng số vi trí ngang hàng (primus inter pares), thường vị trí giám đốc điều hành tổ chức nhà trường hợp nhất; Việc tăng cường lãnh đạo nhà trường có tác động đến phong cách lãnh đạo nhà trường Các khái niệm truyền thống tính đại học định dựa 254 đồng thuận thay cách quản lý kiểu kinh doanh chuyên nghiệp hóa quản trị Các bên liên quan bên ngày tham gia vào cấu trúc quản trị trường đại học Đôi họ có vai trị tham vấn đơi có vai trò đầy đủ trình định Việc tăng cường vị trí điều hành tổ chức vai trò ngày tăng bên liên quan bên ngồi tính vào phí tổn nhà học thuật, sinh viên quan đại diện họ 1.3.4 Quản trị đại hoc nước Trung Âu (Hungary, Ba Lan, Cộng hòa Séc Slovakia) Các cải cách đưa để quay hướng sang hệ thống quản trị chung sau giai đoạn kiểm soát chặt chẽ tập trung trường đại học chế độ kế hoạch hóa tập trung thời xô viết Các báo cáo quốc gia CHEPS, IMHE OECD cho thấy, mục tiêu cải cách ơn hịa, vừa phải mục tiêu triệt để, việc thực thất bại vì kháng cự trường đại học Các bổn phận định chiến lược trách nhiệm học thuật không tách rời quốc gia nào, chế thượng viện chịu trách nhiệm hai Các hội đồng tư vấn xuất tất quốc gia, vai trò họ bị giới hạn Trong khía cạnh này, đường Trung Âu (các nước XHCN cũ) khác với đường phần châu Âu lại Ở Ba Lan Hungary, không bắt buộc phải thành lập hội đồng Cần lưu ý Cộng hòa Séc Slovakia hội đồng cố vấn bao gồm thành viên bên ngoài, vì nước tiến xa phía hệ thống quản trị chia sẻ so với nước khác - xem Bảng (Eurydice 2008) Bảng Quản trị sở GDĐH Trung AA Điều hành HĐ Học thuật HĐ QĐ HĐ Tư vấn/Giám sát Czech R rector Thượng viện (chỉ có thành viên HĐ Ủy thác ĐH) (chỉ có thành viên bên ngoai) Hungary rector Thượng viện (chỉ có thành viên HĐ Kinh tế ĐH) (thành viên bên bên ngoài) Poland rector Thượng viện (chỉ có thành viên HĐ (tùy ý) ĐH) rector rector Thượng viện (chỉ có thành viên HĐ Ủy thác ĐH) (chỉ có thành viên bên ngoài) Nguồn: Kết cấu tác giả dựa theo Eurydice 2008 Eurypedia Điểm yếu hệ thống quản trị đại học truyền thống nước Trung Âu Các sở GDĐH trao quyền tự chủ hành vi họ kỳ vọng trở nên định hướng vào khách hàng hơn, có ý thức chi phí nhạy cảm nhu cầu xã hội Quản lý quản trị học thuật ngày trở nên phức tạp: nhà trường trở nên lớn đa diện hơn, nhiệm vụ nhân rộng nhu cầu cung cấp quản lý quản trị có kỹ tăng lên Nhiều nhiệm vụ quản lý phải thực cấp độ nhà trường so với trước Nhưng quản trị trường ĐH dựa đồng thuận, tính chất đại học truyền thống, với quyền hành pháp yếu đáp ứng kỳ vọng 255 ... lực công cộng Phát triển phương pháp tiếp cận sách với khái niệm ? ?quản lý chiến lược”, “bãi bỏ quy định” ? ?trách nhiệm giải trình? ?? vì ảnh hưởng trực tiếp đến hành vi sở GDĐH 1.2 Bối cảnh GDĐH... thống quản trị đại học truyền thống nước Trung Âu Các sở GDĐH trao quyền tự chủ hành vi họ kỳ vọng trở nên định hướng vào khách hàng hơn, có ý thức chi phí nhạy cảm nhu cầu xã hội Quản lý quản trị. .. OECD, "GDĐH" đề cập đến ĐH sở GDĐH khác trao cử nhân văn cao với ba năm học tồn thời gian Ở số quốc gia, ĐH sở GDĐH khác cung cấp chương trình mức thấp trình độ cử nhân Thực tế khái niệm GDĐH