MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG CHỨNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ XÁC ĐỊNH TÀI SẢN RIÊNG CỦA VỢ, CHỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 7 1 1 Một số vấn đề về công chứng 7 1 2 T[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG CHỨNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ XÁC ĐỊNH TÀI SẢN RIÊNG CỦA VỢ, CHỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1 Một số vấn đề công chứng 7 1.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam hành xác định tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng 18 Chương 2: THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH TÀI SẢN RIÊNG CỦA VỢ, CHỒNG TẠI CÁC TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 37 2.1 Thực tiễn xác định tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn 37 2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật xác định tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng 56 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chứng giới có nguồn gốc từ lâu, trải qua giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, công chứng ln giữ vai trị quan trọng đời sống xã hội, quan hệ bất động sản, kinh doanh, lao động mà quan hệ thừa kế, hôn nhân gia đình Ở Việt Nam, từ năm 1858-1954, tồn thể chế công chứng Pháp Đông Dương sau người Pháp đến Đông Dương suốt q trình thực dân hóa đây, người Pháp sáng lập thiết chế công chứng Pháp Đông Dương Thẩm quyền công chứng giao cho công chức nhiều quan khác nhau, nhiệm vụ chủ yếu công chứng giai đoạn công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Pháp Các công chứng viên chủ yếu người Pháp mà chưa có cơng chứng viên người Việt Nam Sau năm 1954 miền Nam, quyền Sài Gịn trì mơ hình cơng chứng Pháp Việt Nam tổ chức lại phịng cơng chứng cũ người Pháp thành phịng cơng chứng bổ nhiệm công chứng viên người Việt Nam thay công chứng viên người Pháp Công chứng Việt Nam đặt móng Sắc lệnh số 59/SL năm 1945 việc ấn định thể lệ thị thực giấy tờ; thức thành lập năm 1987 Thơng tư số 574/QLTPK Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác cơng chứng nhà nước; xã hội hóa Luật Cơng chứng năm 2006, tiếp tục hồn thiện đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa cơng chứng Luật Cơng chứng năm 2014 Sau 30 năm hình thành phát triển, nay, nước ta có 1.068 tổ chức hành nghề công chứng, 2.688 công chứng viên Cơng chứng với vai trị thay mặt nhà nước chứng nhận hợp pháp, tính xác thực giao dịch, dịch khẳng định vị trí, vai trị đời sống xã hội việc bảo đảm an toàn pháp lý cho giao dịch, phòng ngừa tranh chấp, bảo đảm trật tự an toàn xã hội Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế đất nước, nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch ngày gia tăng số lượng, đa dạng loại việc, phổ biến giao dịch mua bán, chuyển nhượng, bảo đảm thực nghĩa vụ, góp vốn, thừa kế Thực tiễn cho thấy đa số giao dịch mà công chứng viên thụ lý giải liên quan đến tài sản vợ chồng, đó, việc xác định tài sản, đặc biệt tài sản riêng cho vợ, chồng xác thực, hợp pháp, phép giao dịch yêu cầu quan trọng để đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch Tuy nhiên, trình thực pháp luật hành cơng chứng pháp luật có liên quan để giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng phát sinh số vướng mắc, bất cập dẫn đến nhiều cách hiểu, cách áp dụng khác nhau, chí trái ngược thực tiễn giải giao dịch công nhận, xác nhận tài sản riêng cho vợ, chồng Vấn đề nêu cần làm sáng tỏ giải cơng tác hồn thiện thể chế cơng chứng pháp luật khác có liên quan Hiện nay, Bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành tổng kết năm thực Luật Công chứng năm 2014 để đánh giá kết đạt phát vướng mắc, hạn chế, bất cập phát sinh thực tiễn thi hành Luật, rõ nguyên nhân làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung Luật Công chứng vào năm 2022 Với tư cách công chứng viên hành nghề nhiều năm, tác giả tổng hợp, nghiên cứu khó khăn, vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn công chứng giao dịch, đặc biệt giao dịch liên quan đến việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng tỉnh Lạng Sơn, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện thể chế cơng chứng pháp luật có liên quan bảo đảm phù hợp với thực tiễn nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức hoạt động công chứng Từ lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề "Thực tiễn giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn"làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Qua nghiên cứu, tác giả thấy có số đề tài nghiên cứu công chứng như: - Đặng Văn Khanh (1999), "Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi, nội dung hành vi công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay", Luận án tiến sĩ Luật học - Tuấn Đạo Thanh (2008), "Nghiên cứu so sánh pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam nay", Luận án tiến sĩ Luật học - Tuấn Đạo Thanh (2012), "Pháp luật công chứng - Những vấn đề lý luận thực tiễn", Nxb Tư pháp, Hà Nội - Tuấn Đạo Thanh, Phạm Thu Trang, Phạm Thu Hằng (2014), "Bàn điều kiện hợp đồng tặng cho tài sản", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9(270), tr 45-49 - Nguyễn Văn Mích (2020), "Hình thức pháp lý văn phịng cơng chứng theo pháp luật Việt Nam", Luật án tiến sĩ Luật học Các cơng trình khoa học kể nghiên cứu sâu sắc đầy đủ vấn đề công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, quản lý công chứng, tài liệu tham khảo hữu ích để quan quản lý nhà nước, cá nhân, tổ chức nghiên cứu, tham khảo q trình hồn thiện sách, tổ chức thực hiện, nghiên cứu khoa học tổ chức hoạt động cơng chứng Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề thực tiễn giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn làm rõ vấn đề lý luận khái niệm, chất, vai trị cơng chứng, đồng thời đánh giá thực trạng quy định pháp luật cơng chứng pháp luật có liên quan đến hoạt động công chứng giải xác định tài sản riêng vợ, chồng; điểm hạn chế, bất cập, từ đó, đưa giải pháp hồn thiện quy định pháp luật cơng chứng pháp luật có liên quan đến cơng chứng nước ta nay, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cơng chứng nói chung địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nêu phân tích khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng chứng, cơng chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, quan quản lý nhà nước công chứng, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cơng chứng viên; - Phân tích sở lý luận thực tiễn quy định pháp luật Việt Nam hành công chứng pháp luật khác có liên quan giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng - Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam hành công chứng pháp luật có liên quan đến giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng tổ chức hành nghề cơng chứng - Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng; công chứng, chứng thực văn công nhận/xác định tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn nay, từ đó, bất cập, hạn chế quy định pháp luật - Đưa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật cơng chứng pháp luật có liên quan đến hoạt động cơng chứng nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động công chứng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu quan điểm, quy định pháp luật hành cơng chứng pháp luật khác có liên quan đến hoạt động công chứng; thực tiễn giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng; công chứng văn xác nhận tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Những quy định pháp luật hành công chứng pháp luật có liên quan đến hoạt động cơng chứng (hơn nhân gia đình, đất đai, chứng thực) Việt Nam - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực tiễn giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng; giải văn công nhận/xác định tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2015 đến hết năm 2019 Luận văn lấy mốc thời gian nghiên cứu từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến hết ngày 31/12/2019 thời điểm Luật Cơng chứng có hiệu lực thi hành thời gian mà Bộ Tư pháp tổng kết năm thi hành Luật Công chứng - Địa bàn nghiên cứu: tỉnh Lạng Sơn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận văn tiến hành nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước xã hội hóa hoạt động cơng chứng, tŕnh tự, thủ tục giải yêu cầu công chứng giao dịch liên quan đến tài sản riêng vợ, chồng Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp điều tra, khảo sát Đặc biệt, luận văn sử dụng phương pháp so sánh để tương đồng khác biệt thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức hành nghề công chứng tỉnh Lạng Sơn giải yêu cầu công chứng tài sản riêng vợ, chồng Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học luận văn Kết nghiên cứu luận văn tổng kết từ thực tiễn người hành nghề công chứng, nghiên cứu góp phần bổ sung sở khoa học giúp nhà làm luật trình xây dựng, hồn thiện sách cơng chứng pháp luật có liên quan 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Luận văn thành tài liệu tham khảo cho nhà làm luật trình sửa đổi, bổ sung Luật Công chứng văn pháp luật có liên quan thời gian tới Đồng thời, luận văn tài liệu tham khảo có giá trị q trình nghiên cứu, giảng dạy, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho công chứng viên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm hai chương: Chương 1: Một số vấn đề công chứng pháp luật Việt Nam hành xác định tài sản riêng vợ, chồng hoạt động công chứng Chương 2: Thực tiễn xác định tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn số kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG CHỨNG VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ XÁC ĐỊNH TÀI SẢN RIÊNG CỦA VỢ, CHỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG 1.1 Một số vấn đề cơng chứng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng chứng 1.1.1.1 Khái niệm công chứng Lịch sử hoạt động công chứng, chứng thực, làm chứng gắn liền với phát triển xã hội Từ thời kỳ cổ đại đến trung cổ, người làm công chứng người lập văn tự thuê chưa phân biệt rõ ràng Lịch sử hình thành phát triển nhà nước cho thấy, có thời kỳ chưa có khái niệm công chứng Một số tác giả nghiên cứu công chứng cho rằng, có hai loại hình thực cơng chứng tư chứng thư công chứng thư Các tác giả đưa khái niệm "công" "tư" để phân biệt cá nhân tự làm chứng với chức danh nhà nước giao cho nhiệm vụ thực hành cơng chứng Nhà nước trực tiếp thực việc công chứng Thời kỳ phong kiến thời kỳ Pháp thuộc Việt Nam, thể thức giấy tờ, khế ước chúc thư, văn khế bán ruộng đất, văn khế cầm cố ruộng đất… quy định người chứng kiến, người bảo lãnh, người viết thay phải điểm vào văn tự Đây quy định nhằm bảo đảm hiệu lực pháp lý, hạn chế tranh chấp kiện tụng Hiện nay, Bộ luật Dân nước ta quy định quan hệ dân bên phải thiện chí, trung thực… Nếu bên cho bên khơng trung thực, phải có chứng (chứng bao hàm chứng quan chuyên trách cung cấp chứng tổ chức, cá nhân cung cấp Công chứng hoạt động chứng nhận, chứng thực, xác nhận có tính chất cơng, phục vụ lợi ích cơng, nhà nước trực tiếp gián tiếp quản lý, gọi cơng chứng Tổ chức cơng chứng người thực hành vi công chứng nhà nước định bổ nhiệm cho phép hoạt động nhằm bảo đảm tính xác thực hoạt động giao dịch quan hệ khác theo quy định pháp luật theo yêu cầu công dân, tổ chức, thể hình thức nhà nước trực tiếp thực (công chứng nhà nước) nhà nước ủy quyền (công chứng tự do) Hoạt động công chứng quy định khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 Như vậy, công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản; xác nhận tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt theo yêu cầu cá nhân, tổ chức 1.1.1.2 Đặc điểm công chứng Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, tính hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng nước sang tiếng việc từ tiếng sang tiếng Việt mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng (Điều Luật Công chứng năm 2014) Cơng chứng có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, công chứng hành vi công chứng viên thực theo ủy nhiệm Nhà nước Đặc điểm nhằm phân biệt hoạt động công chứng với hoạt động chứng thực người có thẩm quyền chứng thực (Trưởng phịng, phó Trưởng phịng tư pháp cấp huyện, chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trong hoạt động công chứng chủ thể thực hoạt động công chứng công chứng viên Quy định khẳng định mục tiêu chuyên mơn hóa, chun nghiệp hóa nghề cơng chứng khẳng định trách nhiệm cá nhân công chứng viên văn cơng chứng thực Công chứng viên Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, chịu trách nhiệm công chứng hợp đồng, giao dịch theo yêu cầu cá nhân, tổ chức đảm bảo cho hợp đồng, giao dịch sau chứng nhận có giá trị pháp lý văn quan cơng quyền Các tình tiết, kiện văn cơng chứng có giá trị chứng khơng phải chứng minh, trừ trường hợp bị tịa án tun vơ hiệu Thứ hai, công chứng việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu Đây đặc trưng hoạt động công chứng để phân biệt với hoạt động mang tính chất hành khác hệ thống quan công quyền khác như: chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, cấp từ sổ gốc, trích lục hồ sơ Việc tiếp nhận, soạn thảo hợp đồng, giao dịch theo yêu cầu người yêu cầu công chứng chứng nhận hợp đồng, giao dịch theo quy định pháp luật việc tạo nên văn công chứng Lập hợp đồng, giao dịch theo yêu cầu người yêu cầu công chứng việc công chứng viên, nghiệp vụ chun mơn giúp người u cầu cơng chứng thể ý chí, nguyện vọng thỏa thuận văn bản, khơng vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; tư vấn, góp ý để người u cầu cơng chứng thể đầy đủ ý chí, nguyện vọng cách rõ ràng, xác văn họ tự lập nhằm đảm bảo tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch họ tự lập Nói cách khác, hành vi công ... đến giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng - Phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng; công chứng, chứng thực. .. hiệu tổ chức hoạt động công chứng Từ lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề "Thực tiễn giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Lạng Sơn" làm đề tài nghiên... đai, chứng thực) Việt Nam - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực tiễn giải việc xác định tài sản riêng cho vợ, chồng; giải văn công nhận /xác định tài sản riêng vợ, chồng tổ chức hành nghề công chứng