Lv ths luật kinh tế thực trạng pháp luật về thành lập tổ chức hành nghề công chứng ở việt nam

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 6 1 1 Khái niệm và đặc điểm công chứng 6 1 2 Tổ chức hành nghề công chứng 11 1 3 Quản lý nhà nước về tổ chức hành[.]

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Khái niệm đặc điểm công chứng 1.2 Tổ chức hành nghề công chứng 11 1.3 Quản lý nhà nước về tổ chức hành nghề công chứng 16 Chương 2: PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CƠNG CHỨNG 2.1 Ngun tắc thành lập, chủn đởi, giải thể phòng công chứng 2.2 Quy định pháp luật thành lập, chuyển nhượng và chấm dứt 20 20 hoạt động của văn phòng công chứng 27 2.3 Pháp luật về hợp nhất, sáp nhập Văn phòng công chứng 36 2.4 Chuyển đổi văn phòng công chứng 38 2.5 Pháp luật về hoạt động của tổ chức hành nghề công chứng 41 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về thành lập, chuyển đổi và giải thể tổ chức hành nghề công chứng 3.2 52 52 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hoạt động của tổ chức hành nghề công chứng 57 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 2.2 So sánh hợp nhất Văn phòng công chứng sáp nhập Văn phòng công chứng 37 So sánh công chứng chứng thực 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ ngày 19 tháng 06 năm 2014 đã thông qua Luật công chứng 2014, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Đây là một bước tiến quan trọng việc xã hội hóa hoạt động công chứng của nước ta hiện Từ ngày 1/5/2015, Nghị định số 29/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng năm 2014 có hiệu lực thi hành Nghị định được ban hành với mục tiêu tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng, thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan hoạt động công chứng theo lộ trình quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng về chuyển đổi Phòng công chứng thành Văn phòng công chứng; hợp nhất, sáp nhập, chuyển nhượng Văn phịng cơng chứng; sách ưu đãi Văn phịng cơng chứng thành lập địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò của nhà nước việc cung ứng dịch vụ công là điều quan trọng của sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước Vai trò của nhà nước việc cung ứng dịch vụ công được nâng lên một tầm cao mới, không chỉ phát huy dân chủ tăng cường pháp chế mà còn nâng cao sức cạnh tranh đất nước tiến tới toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế Yêu cầu xã hội hóa dịch vụ công, đó có xã hội hóa công chứng một ngành dịch vụ pháp lý là hết sức cần thiết Song song với xã hội hóa các hoạt động luật sư, giám định tư pháp… thì xã hội hóa công chứng là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bước ngoặt lớn đó là Luật Công chứng 2006 đời và cho đến là Luật Công chứng 2014 đã cho phép thành lập nên các tổ chức hành nghề công chứng, một mô hình nhằm đáp ứng được những nhu cầu của xã hội và xu hướng chung của thế giới Tuy nhiên, việc đời của tổ chức hành nghề công chứng vẫn còn khó khăn và nhiều biến động, thêm vào đó nhận thức của một số cán bộ và người dân về tổ chức này vẫn còn mơ hồ chưa hiểu rõ Chính vì vậy, chọn đề tài "Thực trạng pháp luật thành lập tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam" làm đề tài luận văn của mình Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện đã có nhiều bài viết nghiên cứu về Luật Công chứng và so sánh về tổ chức hành nghề công chứng như: Tác giả Tuấn Đạo Thanh (2012), "Pháp luật công chứng - những vấn đề lý luận và thực tiễn", Nhà xuất bản Tư pháp; Tuấn Đạo Thanh (2011), "Nhập môn công chứng", Nhà xuất bản Tư pháp; Tuấn Đạo Thanh (2008), "Nghiên cứu so sánh pháp luật một số nước thế giới nhằm góp phần xây dựng luật cứ khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật về công chứng Việt Nam hiện nay", Luận án tiến sĩ Luật học; Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/02/1991; Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 về tổ chức và hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội; Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/02/2000 về công chứng, chứng thực, Hà Nội; Chính phủ (2015), Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Công chứng, Hà Nội; Bộ Tư pháp (1987), Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 hướng dẫn công tác công chứng nhà nước; Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 về công chứng, chứng thực; Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020; Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010; Chính phủ (2015), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 về cấp bản từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch; Bộ Tư pháp (2001), Thông tư số 03/2001/TP-CC ngày 14/3/2001 hướng dẫn thi hành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2001 của Chính phủ về công chứng, chứng thực, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 11/2001/TT-BTP ngày 27/6/2011 hướng dẫn thực hiện một số nội dung về công chứng viên, tổ chức và hoạt động công chứng, quản lý nhà nước về công chứng, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, Hà Nội; Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 20/2015/TT-BTP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP; Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 115/2015/TTLT-BTC-BTP ngày 11/08/2015 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTC-BTC ngày 19/01/2012 hướng dẫn về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí công chứng; Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 về tổ chức và hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội; Chính phủ (2001), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2001 về công chứng, chứng thực, Hà Nội; Chính phủ (2006), Tờ trình số 40/TTr-XDPL của Chính phủ ngày 18/4/2006 về dự án Luật công chứng, Hà Nội; Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội;Sở Tư pháp thành phố Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết 05 năm thi hành Luật Công chứng, Hà Nội; Chính phủ (2008), Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 04/01/2008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng, Hà Nội; Chính phủ (2009), Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; Chính phủ (2010), Quyết định số 250/QĐTTg ngày 10/02/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng ở Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội; Chính phủ (2011), Quyết định số 240/QĐ-TTG ngày 17/02/2011 của Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng ở Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội; Chính phủ (2012), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 28/6/2012 quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập; Chính phủ (2013), Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, được sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 những bài viết này đều chỉ nghiên cứu một phần chứ chưa nghiên cứu hết về các quan hệ của tổ chức hành nghề công chứng Vì vậy tác giả sâu vào nghiên cứu về điều này Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ thêm một số vấn đề lý luận về thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Phân tích những vấn đề lý luận về bản về thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Phân tích thực trạng pháp luật về thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thành lập tổ chức hành nghề công chứng Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống quy phạm pháp luật thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cừu quy định hành gồm: Luật công chứng năm 2014 văn hướng dẫn thành lập,chuyển đổi, giải thể tổ chức hành nghề công chứng - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thành lập tổ chức hành nghề công chứng từ năm 2015 đến Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận được sử dụng là phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin - Phương pháp nghiên cứ được sử dụng đề tài gồm: + Phương pháp tìm hiểu tư liệu: Là nghiên cứu về lý luận thông qua những tài liệu có liên quan đến tổ chức và hoạt động của tổ chức hành nghề công chứng Qua đó xây dựng lý thuyết của đề tài + Phương pháp so sánh: Làm rõ sự giống và khác nhau, những điểm tiến bộ và phát triển của Luật Công chứng 2014 so với Luật Công chứng 2006 và các văn bản pháp luật quy định về công chứng từ trước tới Từ đó đánh giá những thuận lợi và hạn chế thực tế thi hành Luật Công chứng 2014, đề những giải pháp phù hợp giải quyết những khúc mắt còn tờn đọng + Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đây phương pháp quan trọng trình nghiên cứu Trên sở tài liệu, thông tin liệu thu thập được, tác giả phân tích, đánh giá, xem xét khía cạnh Qua tổng hợp lại để có kết luận, đề xuất mang tính khoa học, phù hợp với lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước hoạt động công chứng Ý nghĩa luận thực tiễn luận văn Về lý luận, luận văn hệ thống, phân tích, bổ sung vấn đề có tính lý luận cơng chứng tổ chức hành nghề công chứng; điểm khác tổ chức phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng; bất cập cịn tồn Luật Cơng chứng 2014 đề xuất đưa giải pháp phù hợp Về thực tiễn, luận giải pháp đề tài sử dụng cho việc hồn thiện chế định pháp luật có liên quan đến tổ chức hành nghề công chứng thực tế, luận văn tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiên cứu, đào tạo luật học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Khái quát thành lập tổ chức hành nghề công chứng; Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam thành lập tổ chức hành nghề công chứng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam thành lập tổ chức hành nghề công chứng Chương KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Khái niệm đặc điểm công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng Trong năm qua, hoạt động cơng chứng, chứng thực nước ta có bước phát triển, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khẳng định ngày rõ vị trí, vai trị công chứng đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng cá nhân, tổ chức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội Hoạt động công chứng nước ta xuất từ sớm Từ năm 1858 đến 1954, tồn thể chế cơng chứng Pháp Đơng Dương, có Việt Nam tập trung Sài Gịn Các cơng chứng viên công chức người Pháp nhiều cở quan khác nhau, với nhiệm vụ chủ yếu công chứng hợp đồng mua bán bất động sản Pháp Sau Cách mạng tháng Tám thành công thiết lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa năm 1945, việc Hồ Chủ tịch ban hành Sắc lệnh số 59/SL ngày 15/11/1945 việc ấn định thể lệ thị thực giấy tờ Sắc lệnh số 85/SL ngày 29/02/1952 quy định thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất thức đặt móng cho hoạt động cơng chứng, chứng thực nước ta Công chứng với tư cách thể chế pháp lý đa hình thành nước ta sớm, đến năm 1987 thuật ngữ "Công chứng" sử dụng cách rộng rãi Trong thời kỳ đầu đất nước bước vào giai đoạn đổi mới, hoạt động công chứng, chứng thực nước ta kiện toàn phát triển với đời văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng, chứng thực như: Thông tư số 574/QL-TPK ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác công chứng nhà nước, Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 công chứng Nhà nước Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), sau Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 8/12/2000 công chứng, chứng thực Thời kỳ này, hai hoạt động công chứng chứng thực gắn liền với điều chỉnh chung văn quy phạm pháp luật Thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi văn chế xây dựng thực pháp luật, phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, định hướng đến năm 2020 nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu lực cao, Quốc hội thông qua Luật Công chứng sáu năm triển khai thực hiện, Ngày Quốc hội thông qua Luật Công chứng sửa đổi nhằm hồn thiện pháp luật cơng chứng, đưa hoạt động công chứng phát triển theo hướng chuyên nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế Việc xác định khái niệm công chứng vấn đề quan trọng có vai trị lý luận thực tiễn ảnh hưởng đến mơ hình tổ chức chế hoạt động phịng cơng chứng văn phịng cơng chứng Chúng ta có khái niệm khác công chứng văn quy phạm pháp luật như: ... quát thành lập tổ chức hành nghề công chứng; Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng 6 Chương 3: Giải pháp hồn thiện pháp luật Việt Nam thành lập tổ chức hành. .. quy định hành gồm: Luật công chứng năm 2014 văn hướng dẫn thành lập, chuyển đổi, giải thể tổ chức hành nghề công chứng - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thành lập tổ chức hành nghề công chứng từ... chức hành nghề công chứng 7 Chương KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Khái niệm đặc điểm công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng Trong năm qua, hoạt động công chứng, chứng thực nước