Pháp luật về thành lập và hoạt động của tổ chức hành nghề công chứng thực tiễn trên địa bàn thành phố vinh

342 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT HỒ THỊ OANH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH Nghệ An, tháng 05 - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG THỰC TIỄN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÀNH CHÍNH GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: ThS Ngơ Thị Thu Hoài SINH VIÊN THỰC HIỆN: Hồ Thị Oanh MSSV: 1155031762 LỚP: 52B7 - Luật học Nghệ An, tháng 05 - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở tìm hiểu, nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành khảo sát thực tiễn dƣới hƣớng dẫn ThS Ngơ Thị Thu Hồi Các số liệu, dẫn chứng nêu khóa luận trung thực, xác Các đánh giá, nhận xét, phƣơng hƣớng đƣa xuất phát từ q trình nghiên cứu thực tiễn có Một lần tơi xin khẳng định trung thực lời cam đoan trên! Vinh, tháng năm 2015 Ngƣời thực Hồ Thị Oanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện khóa luận này, trƣớc tiên, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Ngơ Thị Thu Hồi - Giảng viên khoa Luật trƣờng Đại học Vinh tận tình hƣớng dẫn, đóng góp ý kiến quý báu để em hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể cán bộ, công chức công tác Sở Tƣ pháp tỉnh Nghệ An tạo điều kiện để em tìm hiểu, thu thập tài liệu cách nhanh chóng xác, sở cho đánh giá thân đề tài nghiên cứu khóa luận Cũng qua đây, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Hội đồng khoa học Khoa, quý Thầy Cô giáo Khoa Luật trƣờng Đại học Vinh tận tình dạy, dành nhiều thời gian tâm huyết truyền đạt kiến thức quý báu suốt năm học tập Em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè tập thể lớp tận tình giúp đỡ, động viên em suốt trình học tập Với vốn kiến thức đƣợc tiếp thu q trình học tập khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu, vững để em tự tin bƣớc vào đời Dù cố gắng hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp nhƣng q trình nghiên cứu, lực thân cịn hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận thơng cảm tận tình bảo q thầy Cuối cùng, em kính chúc quý thầy cô dồi sức khỏe thành công đƣờng nghiệp cao quý Đồng kính chúc Cô, Chú, Anh, Chị làm việc Sở Tƣ pháp tỉnh Nghệ An đạt đƣợc nhiều thành công công việc Trân trọng cảm ơn ! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ kí hiệu Cụm từ viết tắt LCC Luật công chứng HNCC Hành nghề cơng chứng HĐCC Hoạt động cơng chứng PCC Phịng cơng chứng VPCC Văn phịng cơng chứng CCV Cơng chứng viên UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức PCC số tỉnh Nghệ An 38 Bảng 2.2 Danh sách VPCC địa bàn thành phố Vinh 48 Bảng 2.3 Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Nghệ An (Từ ngày 01/10/2012 đến 30/09/2013) 44 Bảng 2.4 Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động cơng chứng địa bàn tỉnh Nghệ An (Từ ngày 01/01/2014 đến 30/12/2014) 44 Bảng 2.5 Thống kê kết hoạt động công chứng VPCC địa bàn tỉnh Nghệ An (từ 01/10/2012 đến 30/12/2014) 45 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp khóa luận Kết cấu đề tài CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Hoạt động công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng 1.1.2 Đặc điểm hoạt động công chứng 1.1.3 Quá trình hình thành phát triển hoạt động công chứng Việt Nam 11 1.2 Tổ chức hành nghề công chứng 16 1.2.1 Khái niệm tổ chức hành nghề công chứng 16 1.2.2 Vị trí, chức tổ chức hành nghề cơng chứng 17 1.3 Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng 18 1.3.1 Nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng 18 1.3.2 Các quy định pháp luật hành thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TIỄN VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 32 2.1 Một số nét khái quát thành phố Vinh yếu tố ảnh hƣởng, tác động tới hoạt động công chứng địa bàn Thành phố 32 2.1.1 Một số nét khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc thù thành phố Vinh 32 2.1.2 Những yếu tố ảnh hƣởng, tác động tới hoạt động công chứng địa bàn thành phố Vinh 34 2.2 Thực tiễn trình thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh 36 2.2.1 Những kết đạt đƣợc trình thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh 36 2.2.2 Những vƣớng mắc, tồn trình thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh 48 2.2.3 Nguyên nhân vƣớng mắc, tồn trình thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh 52 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH 56 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng 56 3.1.1 Hoàn thiện quy định Luật cơng chứng 2014 văn pháp luật có liên quan 56 3.1.2 Ban hành văn quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành LCC 2014 59 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh 60 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt triển khai nội dung Luật công chứng 2014 60 3.2.2 Trách nhiệm Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Sở Tƣ pháp Sở, ngành liên quan việc triển khai thi hành Luật Công Chứng 2014 62 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ khác 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chứng hoạt động bổ trợ tƣ pháp quan trọng đời sống Trong năm gần đây, HĐCC nƣớc ta có bƣớc chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Đồng thời khẳng định đƣợc vị trí, vai trị cơng chứng đời sống xã hội, đáp ứng đƣợc nhu cầu công chứng nhân dân kinh tế thị trƣờng HĐCC tạo an tồn pháp lí cần thiết cho hợp đồng giao dịch dân khác, thúc đẩy hợp tác giao lƣu kinh tế, thƣơng mại, góp phần vào việc phịng ngừa tranh chấp, vi phạm pháp luật tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa Trƣớc yêu cầu thực tiễn HĐCC để tiếp tục thể chế hoá Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020, tạo sở pháp lý cho việc đẩy mạnh xã hội HĐCC, đảm bảo thực tốt nghĩa vụ thành viên Liên minh công chứng Quốc tế, LCC đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XIII, kỳ họp thứ bảy thơng qua ngày 20/6/2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 (sau gọi LCC 2014) Trong dịng chảy đó, tỉnh Nghệ An điển hình cho phát triển HĐCC Và HĐCC mang lại hiệu quả, điển hình Thành phố Vinh Tuy nhiên với đặc điểm dân số đông, đô thị hóa diễn nhanh chóng, hoạt động kinh tế sôi động, phức tạp - đặc biệt giao dịch bất động sản nên thực tiễn thực thi pháp luật công chứng Thành phố Vinh có nhiều thuận lợi song phát sinh nhiều bất cập Bởi vậy, việc nghiên cứu hoạt động tổ chức HNCC địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An nhằm tìm giải pháp để hồn thiện pháp luật nâng cao chất lƣợng hoạt động việc làm cần thiết tình hình Bên cạnh thấy, LCC sở pháp lý quan trọng để Nhà nƣớc quản lý giao dịch dân sự, nhƣng đến nay, biến động tình hình thực tế có nhiều vấn đề mà LCC chƣa tiên liệu đƣợc Điều dẫn đến thực tiễn thi hành pháp luật công chứng địa bàn nƣớc nói chung, địa bàn Thành phố Vinh hạn chế, bất cập cần đƣợc khắc phục để hoạt động phát huy tốt vai trị thực tiễn sống Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng - Thực tiễn địa bàn thành phố Vinh” cho khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Công chứng, với tƣ cách chế định bổ trợ tƣ pháp hệ thống pháp luật Xã hội chủ nghĩa, xuất Việt Nam chƣa lâu Tuy nhiên, thời gian qua, kể từ LCC đời, có nhiều đề tài nghiên cứu lĩnh vực Cụ thể nhƣ: Tuấn Đạo Thanh, Luận án Tiến sĩ Luật học, “Nghiên cứu so sánh pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam nay”, 2008; Phạm Thị Mai Trang, Luận văn thạc sĩ Luật học, “Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay, thực trạng giải pháp”, 2011; Nguyễn Quang Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, “Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam nay”, 2008; Nguyễn Chí Thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, “Nâng cao hiệu hoạt động công chứng nước ta giai đoạn nay”, 2006; Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Thị Thảo “Tăng cường pháp chế hoạt động công chứng Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An nay”, 2013 … số khóa luận tốt nghiệp khác Ngồi ra, cịn có sách chun khảo: Pháp luật công chứng - Những vấn đề lý luận thực tiễn, 2012 tiến sĩ Tuấn Đạo Thanh nhiều báo, tạp chí viết vấn đề nhƣ Tạp chí Nghề Luật, số tháng 10/2012 Chun đề Cơng chứng; Tạp chí dân chủ pháp luật, số 2/21010 Chuyên đề công chứng; Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc - Học viện hành chính, số 177 (T10/2010)… Hầu hết cơng trình nghiên cứu sâu phân tích quy định pháp luật cơng chứng nói chung, tình hình cơng chứng phạm vi nƣớc, xã hội hóa cơng chứng nghiên cứu chun sâu pháp luật cơng chứng Việt Nam dựa phân tích, so sánh với pháp luật công chứng quốc gia khác giới… nhiên theo quan sát tác giả chƣa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, cụ thể tình hình kết HĐCC tổ chức HNCC địa bàn Thành phố Vinh kể từ LCC 2014 có giá trị thi hành Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích số quy định pháp luật hành cơng chứng tổ chức HNCC, khóa luận sâu phân tích, đánh giá q trình kết quan chiến lƣợc phát triển hệ thống công chứng nhƣng quan trọng phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ CCV HĐCC + Nghiên cứu bƣớc đầu việc quy hoạch đội ngũ CCV, kiểm tra sát hạch trƣớc bổ nhiệm CCV, hạn chế đối tƣợng đƣợc miễn đào tạo nghề công chứng, nghiên cứu bƣớc đầu chế phân loại đánh giá CCV nhằm nâng cao bƣớc rõ rệt chất lƣợng đội ngũ CCV + Nghiên cứu, làm rõ từ chối bổ nhiệm CCV, tạo minh bạch đồng thời trao thẩm quyền rõ ràng cho quan nhà nƣớc việc xem xét, từ chối bổ nhiệm trƣờng hợp không đủ tiêu chuẩn không phù hợp quy hoạch + Bổ sung quy định chế quản lý đội ngũ CCV đƣợc bổ nhiệm HNCC tổ chức HNCC b Các quy định tổ chức hành nghề công chứng + Nghiên cứu bƣớc thực chế liên thông tổ chức HNCC với quan đăng ký bất động sản (đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký quyền sở hữu nhà, đăng ký giao dịch bảo đảm) HĐCC; Đề nghị Bộ Tƣ pháp Liên Bộ đạo xây dựng sở liệu thông tin chung hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản đƣợc công chứng phạm vi địa phƣơng, thực biện pháp liên thông tổ chức HNCC với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, thành phố, thị xã quan, tổ chức có liên quan để chia sẻ thông tin hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản đƣợc công chứng + Bổ sung quy định trách nhiệm nghĩa vụ chia sẻ cung cấp thông tin hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng tổ chức HNCC với tổ chức HNCC với quan, tổ chức có liên quan theo quy định phù hợp với tính chất nghề cơng chứng bảo đảm nguyên tắc bảo mật HĐCC c Các quy định liên quan đến tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng viên: Nghiên cứu, quy định rõ Luật vấn đề sau: + Việc thành lập tổ chức xã hội nghề nghiệp CCV, tiêu chí thành lập, cấu, tổ chức tổ chức xã hội - nghề nghiệp CCV Trung ƣơng địa phƣơng + Quyền, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức xã hội - nghề nghiệp CCV 57 + Nghiên cứu vấn đề tƣ cách thành viên tổ chức xã hội nghề nghiệp CCV (thành viên bắt buộc/tự nguyện?), quan hệ nội tổ chức xã hội nghề nghiệp CCV; mối quan hệ tổ chức xã hội - nghề nghiệp CCV Trung ƣơng với tổ chức xã hội - nghề nghiệp CCV Trung ƣơng; quan quản lý nhà nƣớc với tổ chức xã hội - nghề nghiệp CCV d Các quy định pháp luật liên quan Trong trình triển khai thực LCC có nội dung liên quan đến văn pháp luật khác chƣa đồng bộ, mâu thuẫn, thiếu thống gây khó khăn cho ngƣời áp dụng Việc hoàn thiện quy định pháp luật cần phải theo kịp, phù hợp đáp ứng đƣợc đòi hỏi thực tiễn xã hội, để đáp ứng đƣợc tốt yêu cầu đáng công dân tổ chức, giảm thiểu đƣợc kẽ hở pháp luật - Thứ nhất: quy định rõ việc từ chối cung cấp văn công chứng LCC 2014 Điều LCC quy định: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản, tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” Qua quy định thấy, mục đích cơng chứng đảm bảo tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Vấn đề làm để xác định tính xác thực, tính hợp pháp có mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng? Thực tế có nhiều trƣờng hợp ngƣời u cầu cơng chứng sử dụng thông tin giả, giấy tờ giả, mạo danh… nhằm “lừa đảo” trục lợi Từ đó, phát sinh tranh chấp không trƣờng hợp Cơ quan điều tra phải vào có liên quan đến vụ án hình Để phục vụ cho hoạt động điều tra Cơ quan điều tra có quyền “u cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật, trình bày tình tiết làm sáng tỏ vụ án” [26, tr.12] Trong đó, Khoản Điều 64 LCC 2014 lại quy định: “Trong trƣờng hợp quan nhà nƣớc có thẩm quyền yêu cầu văn việc cung cấp hồ sơ công chứng phục vụ cho việc giám sát, kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án liên quan đến việc cơng chứng tổ chức HNCC có trách nhiệm cung cấp văn công chứng giấy tờ khác có liên 58 quan Việc đối chiếu văn công chứng với đƣợc thực tổ chức HNCC nơi lƣu trữ hồ sơ công chứng” Một câu hỏi đặt là, Cơ quan điều tra đề nghị cung cấp văn cơng chứng để mang giám định tổ chức HNCC có đáp ứng yêu cầu hay không? Nếu vào Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 câu trả lời “Có” quyền Cơ quan điều tra nghĩa vụ tổ chức HNCC Tuy nhiên, vào LCC câu trả lời “Không” Trong trƣờng hợp này, rõ ràng có mâu thuẫn hai văn với việc giải mâu thuẫn không đơn giản bên có lý lẽ riêng Để có thống hành động, để việc từ chối cung cấp văn cơng chứng có tình có lý LCC 2014 nên quy định cụ thể, rõ ràng cần phải có Thông tƣ liên tịch Bộ Tƣ pháp, Bộ Công an quan hữu quan thống giải vấn đề - Thứ hai: sửa đổi LCC 2014 theo hƣớng thừa nhận việc đơn phƣơng hủy bỏ hợp đồng cho thống với quy định Bộ luật Dân năm 2005 Khoản Điều 51 LCC 2014 quy định: Việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng đƣợc thực có thỏa thuận, cam kết văn tất ngƣời tham gia hợp đồng, giao dịch phải đƣợc CCV cơng chứng Trong đó, Điều 425 Điều 426 Bộ luật Dân năm 2005 lại cho phép bên có quyền đơn phƣơng hủy bỏ hợp đồng, đơn phƣơng chấm dứt thực hợp đồng [27] Xét mặt pháp lý, quy định đơn phƣơng hủy bỏ, chấm dứt thực hợp đồng có mâu thuẫn LCC 2014 với Bộ luật Dân năm 2005 Thông thƣờng, việc hủy bỏ hợp đồng, giao dịch xuất phát từ mâu thuẫn bên nên bên không muốn tiếp tục thực hợp đồng Nhƣ vậy, trƣờng hợp xung đột lợi ích bên đƣợc đẩy đến cao trào nên khó để bên đến tổ chức HNCC hủy bỏ hợp đồng, giao dịch trƣớc Thời gian qua, việc áp dụng cách thức hủy bỏ hợp đồng, giao dịch theo quy định của LCC 2014 khơng phù hợp với thực tiễn, gây khó khăn cho ngƣời dân quan thực công chứng Nên cần sửa đổi LCC theo hƣớng thừa nhận việc đơn phƣơng hủy bỏ hợp đồng cho thống với quy định Bộ luật Dân năm 2005 3.1.2 Ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành LCC 2014 - Bộ Tƣ pháp sớm ban hành Thông tƣ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều LCC 2014 với nội dung cụ thể: 59 + Hồ sơ, thủ tục đề nghị bổ nhiệm CCV + Đăng ký HNCC + Cấp thẻ CCV + Đào tạo nghề cơng chứng + Khóa bồi dƣỡng kỹ HNCC quy tắc đạo đức hành HNCC + Bồi dƣỡng nghiệp vụ công chứng hàng năm cho CCV hành nghề + Tổ chức hoạt động công chứng + Chế độ báo cáo, kiểm tra, tra tổ chức hoạt động công chứng + Quản lý nhà nƣớc HĐCC + Ban hành kèm theo mẫu giấy tờ, mẫu sổ HĐCC - Liên tịch Bộ Tài – Bộ Tƣ pháp ban hành Thơng tƣ sửa đổi Thông tƣ số 08/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 19/01/2012 hƣớng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng Nội dung chủ yếu bổ sung phí cơng chứng dịch, phí chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn (nhiệm vụ công chứng viên) mà LCC 2006 chƣa có - Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ Tƣ pháp quy định chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cơng chứng; phí chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản; phí sát hạch bổ nhiệm cơng chứng viên; lệ phí cấp Thẻ CCV, cấp giấy đăng ký hoạt động tổ chức HNCC hƣớng dẫn việc thực quy định bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp CCV theo quy định pháp luật kinh doanh bảo hiểm 3.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh Thực Quyết định số 2250/QĐ-BTP ngày 14/10/2014 Bộ Trƣởng Bộ Tƣ pháp việc ban hành Kế hoạch triển khai thi hành LCC 2014, để LCC có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 đƣợc triển khai đồng địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Nghệ An ban hành Quyết định số 7213/QĐ-UBND để triển khai thi hành LCC 2014 địa bàn tỉnh Nghệ An, xác định nội dung giải pháp đồng thời phân công nhiệm vụ cụ thể cho quan, tổ chức thực có hiệu việc triển khai thực LCC với nội dung cụ thể sau: 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt triển khai nội dung Luật công chứng 2014 Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt triển khai nội dung LCC thông qua Hội nghị triển khai, phổ biến LCC; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng 60 nghiệp vụ công chứng quán triệt văn hƣớng dẫn LCC cho đội ngũ cơng CCV đối tƣợng có liên quan; phối hợp với quan thông tin truyền thông tuyên truyền LCC với hình thức nhƣ biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến, tổ chức thực chuyên mục, chƣơng trình, tin, phổ biến LCC văn hƣớng dẫn có liên quan Tổ chức tốt việc thực pháp luật công chứng tổ chức HNCC địa bàn Thành phố Vinh, đồng thời đƣa pháp luật công chứng vào đời sống nhân dân địa bàn Đây hoạt động có ý nghĩa cơng đoạn đƣa pháp luật vào sống Trên thực tế, ngƣời dân nhiều không phân biệt đƣợc công chứng chứng thực, cho dù hành vi khác Vì vậy, hoạt động cần đƣợc trọng để pháp luật thực đƣợc tôn trọng thực nghiêm minh, hiệu Cụ thể với giải pháp sau: + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục kiến thức pháp luật công chứng sâu rộng toàn dân, để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân, trở thành công cụ bảo đảm pháp chế thiếu đời sống ngƣời dân Cụ thể là: buổi tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật dƣới hình thức: lớp tập huấn, thi kiến thức pháp luật quan, tổ chức, đoàn thể, giáo dục pháp luật qua phƣơng tiện thông tin đại chúng…để kiến thức pháp luật thực sâu trở nên khơng cịn xa lạ với ngƣời dân + Đảm bảo tuân thủ, sử dụng, thi hành áp dụng đắn quy định pháp luật lĩnh vực cơng chứng nói chung thành lập, hoạt động tổ chức HNCC nói riêng nhằm tạo thành thể thống pháp luật Việt Nam Và vậy, cần lựa chọn biện pháp tổ chức thực phù hợp để triển khai nội dung quy định pháp luật cơng chứng thực có hiệu quả, tránh tình trạng tuyên truyền sáo rỗng, trừu tƣợng kiến thức LCC thực mẻ tầng lớp nhân dân Và đặt mục tiêu lợi ích ngƣời u cầu cơng chứng lên hàng đầu để họ thấy đƣợc tầm quan trọng tham gia giao dịch công chứng + Chú trọng việc triển khai thực “Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng” để nâng cao việc chấp hành ý thức pháp luật tăng cƣờng đạo đức hành nghề cho CCV tổ chức HNCC, hạn chế nhận thức không đúng, tùy tiện ứng xử nghề nghiệp phận CCV 61 + Tổ chức thực pháp luật phải dựa ngun tắc: cơng dân đƣợc làm tất pháp luật không cấm nhà nƣớc đƣợc làm pháp luật cho phép Có nhƣ khuyến khích đƣợc cá nhân, tổ chức tích cực tham gia vào HĐCC, làm cho pháp luật công chứng trở nên thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội + Nghiêm minh xử lý trƣờng hợp vi phạm pháp luật công chứng nhƣ hành vi có dấu hiệu vi phạm nhằm răn đe nhƣ hạn chế đƣợc tối đa hậu pháp lý hành vi gây + Các quan chuyên trách nhƣ tổ chức HNCC phải cập nhật đƣợc thông tin, sách quy định pháp luật công chứng để kịp thời áp dụng vào thực tiễn có hiệu quả, tránh tình trạng sử dụng văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực thực tế + Thực chế độ báo cáo hoạt động tổ chức HNCC theo yêu cầu quan quản lý công chứng để kịp thời phát hạn chế, vƣớng mắc nhằm tìm biện pháp tháo gỡ cho tổ chức HNCC đƣợc hoạt động theo quy định pháp luật + Triển khai thực có hiệu “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020”, bảo đảm phát triển tổ chức HNCC rộng khắp phân bố hợp lý gắn với địa bàn dân cƣ cân đối, đáp ứng đầy đủ nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch tổ chức, cá nhân xã hội, tăng cƣờng tính an tồn pháp lý cho hoạt động giao dịch 3.2.2 Trách nhiệm Ủy Ban Nhân Dân tỉnh, Sở Tư pháp Sở, ngành liên quan việc triển khai thi hành Luật Công Chứng 2014 a Đối với trách nhiệm UBND tỉnh - Đề xuất thực biện pháp phát triển tổ chức HNCC địa bàn Thành phố Vinh để đáp ứng nhu cầu công chứng tổ chức, cá nhân; tuyên truyền, phổ biến pháp luật cơng chứng; kịp thời xây dựng Đề án có giải pháp tích cực để tháo gỡ khó khăn nguồn lực CCV để sớm phát triển tổ chức HNCC địa bàn tỉnh (là địa phƣơng có số lƣợng lớn tổ chức HNCC đƣợc thành lập, sau Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh) Bám sát quy định LCC thực tốt việc định thành lập PCC; định thu hồi, định cho phép thành lập VPCC; đạo Sở Tƣ pháp tổ chức việc cấp, thu hồi giấy đăng ký hoạt động VPCC Bảo đảm sở vật chất, phƣơng tiện làm việc ban đầu cho PCC số I, số II tỉnh, bố trí đủ biên chế đảm bảo cho hoạt động PCC nhà nƣớc Chỉ đạo giải kịp 62 thời, kiên vƣớng mắc triển khai thi hành LCC địa bàn Thành phố Vinh nói riêng tỉnh Nghệ An nói chung Thực nghiêm túc chủ trƣơng Bộ Tƣ pháp việc chuyển giao thẩm quyền công chứng nơi có đủ điều kiện Chỉ đạo Sở Tƣ pháp tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra thƣờng xuyên đột xuất hoạt động tổ chức hành nghề công chứng Chỉ đạo thực nghiêm chế độ thông tin báo cáo định kỳ hàng năm theo yêu cầu Bộ Tƣ pháp.[21] - UBND ban hành văn + UBND tỉnh ban hành Quyết định quy định mức trần thù lao công chứng áp dụng tổ chức HNCC địa bàn tỉnh; ban hành định quy định tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập VPCC + Xây dựng sở liệu công chứng địa phƣơng ban hành quy chế khai thác, sử dụng sở liệu cơng chứng + Ban hành tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập VPCC b Đối với trách nhiệm Sở Tư pháp Sở Tƣ pháp giúp UBND tỉnh thực quản lý nhà nƣớc công chứng phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tham mƣu giúp UBND tỉnh ban hành văn tổ chức hoạt động công chứng phạm vi địa phƣơng; Xây dựng Đề án phát triển tổ chức HNCC địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2020 trình Thủ Tƣớng Chính phủ phê duyệt, thực biện pháp phát triển tổ chức HNCC địa phƣơng theo Quy hoạch Chính phủ; cấp thay đổi Giấy đăng ký hoạt động tổ chức HNCC; trình Bộ Tƣ pháp việc cấp thẻ cho đội ngũ CCV Hàng năm tổ chức bồi dƣỡng nghiệp vụ công chứng cho đội ngũ CCV HNCC phạm vi địa phƣơng Tham mƣu kịp thời cho UBND tỉnh việc giải khó khăn, vƣớng mắc khiếu nại tố cáo liên quan đến lĩnh vực công chứng Thanh kiểm tra thƣờng xuyên tổ chức hành nghề công chứng để khắc phục hạn chế vi phạm Quá trình thi hành LCC, Sở Tƣ pháp phải chủ động, tích cực phối hợp kịp thời, đồng với UBND huyện, thành phố, thị xã; sở, ngành: Tài chính, Nội vụ, Kế hoạch Đầu tƣ quan liên quan để tham mƣu UBND tỉnh thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn UBND tỉnh quản lý Nhà nƣớc công chứng địa phƣơng [21] 63 c Đối với trách nhiệm Sở, ngành liên quan Các Sở, ngành liên quan cần có phối hợp chặt chẽ với Sở Tƣ pháp xây dựng Đề án phát triển tổ chức HNCC địa bàn tỉnh giai đoạn 2009 - 2012 Xây dựng Đề án phát triển tổ chức HNCC địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2020; Cùng với Sở Tƣ pháp tham mƣu cho UBND tỉnh giải pháp để nâng cao HĐCC triển khai kịp thời văn pháp luật liên quan Sở Nội vụ cần quan tâm, tạo điều kiện bố trí biên chế CCV, nhân viên cho PCC số I số II; Sở Tài cấp đủ nguồn kinh phí để 02 PCC đảm bảo điều kiện hoạt động [21] d Đối với trách nhiệm UBND cấp phường, xã: Kết hợp với VPCC, PCC để thực số công đoạn cần thiết q trình xác minh thơng tin cần thiết ngƣời yêu cầu công chứng để tổ chức hành nghề cơng chứng có sở pháp lý, nhân thân xác… 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ khác a Công tác đào tạo nguồn nhân lực Trong thời gian tới, để tăng cƣờng công tác củng cố, kiện tồn tổ chức, đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn, nghiệp vụ, Sở tƣ pháp cần đề nghị Bộ Tƣ pháp thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn, tọa đàm, đối thoại, giao lƣu để cán bộ, công chức ngành Tƣ pháp nói chung CCV tổ chức HNCC địa bàn thành phố có hội học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm với cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc công chứng, CCV tỉnh, thành phố khác để nâng cao trình độ, kinh nghiệm, ý thức trách nhiệm triển khai thi hành Luật Công chứng văn hƣớng dẫn thi hành b Bảo đảm điều kiện thi hành Luật Cơng chứng nguồn tài chính, nguồn nhân lực tổ chức máy - Hiện nay, kinh phí để xã hội hóa cơng chứng đến từ đóng góp CCV ngƣời góp vốn khác Bên cạnh việc xã hội hóa nguồn tài từ tổ chức cá nhân bên ngoài, UBND Thành phố Vinh nói riêng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng khác cần phân bổ nguồn tài cần thiết để tạo điều kiện cho việc thi hành LCC địa bàn, tận dụng thực tốt việc kết hợp nguồn tài cơng tƣ để thi hành LCC Đồng thời, đổi mới, kiện toàn, nâng cao lực, nhân lực đội ngũ cán tƣ pháp, máy quan quản lý nhà nƣớc công 64 chứng HNCC; tăng cƣờng sở vật chất điều kiện cần thiết khác để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công chứng HNCC địa phƣơng - Đồng thời, để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc HĐCC địa bàn tỉnh, thành phố UBND tỉnh, thành phố cần ban hành Quy chế phối hợp công tác Sở Tƣ pháp với Sở Tài nguyên Môi trƣờng, UBND quận, huyện, thị xã để phối hợp, tháo gỡ vƣớng mắc HĐCC Hoàn thiện lĩnh vực có liên quan đến HĐCC nhƣ quan đăng ký quản lý bất động sản, đăng ký hộ tịch…, thiết lập chế phối hợp liên thông quan với - Trong thời gian tới, sau áp dụng hiệu Chƣơng trình quản lý thơng tin ngăn chặn thông tin hợp đồng giao dịch công chứng địa bàn thành phố Hà Nội, Bộ Tƣ pháp cần đạo áp dụng Chƣơng trình quy mơ nƣớc UBND tỉnh tỉnh, Sở Tƣ pháp, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Tài chính, UBND quận, huyện, thị xã trì, mở rộng hoạt động, phát huy hiệu Chƣơng trình quản lý thơng tin, đẩy mạnh việc chia sẻ thơng tin tổ chức HNCC Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất để để đảm bảo an tồn cho hợp đồng, giao dịch cơng chứng c Công tác kiểm tra, giám sát Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát UBND cấp tỉnh, thành phố trung ƣơng, Sở Tƣ pháp Hội công chứng hoạt động tổ chức HNCC Đồng thời, xử lý kỷ luật nghiêm minh đảng viên, cán bộ, cơng chức, viên chức, CCV có hành vi vi phạm Việc vi phạm việc xử phạt theo quy định phải đƣa lên mạng quản lý hệ thống công chứng Uchi, ghi rõ tên tổ chức HNCC, CCV vi phạm để có tính chất răn đe tổ chức HNCC khác Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cơng tác phịng ngừa vi phạm để công chức, viên chức, CCV thấy đƣợc ý nghĩa, tầm quan trọng, tính cấp thiết cơng tác phịng chống vi phạm d Quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng Bộ Tƣ pháp, Sở Tƣ pháp cần có quy hoạch phát triển tổ chức HNCC hợp lý với điều kiện đất nƣớc nhƣ địa phƣơng Trong phải trọng phát triển đồng tổ chức HNCC vùng miền Tránh tình trạng địa bàn trung tâm phát triển nóng, ạt, cịn vùng sâu vùng xa lại thiếu vắng gây khó khăn cho ngƣời dân 65 e Hợp tác, giao lưu để học hỏi kinh nghiệm lĩnh vực công chứng Bộ Tƣ pháp Sở Tƣ pháp tỉnh cần thúc đẩy hợp tác, giao lƣu tổ chức HNCC Việt Nam với tổ chức HNCC nƣớc giới, đặc biệt nƣớc theo mơ hình cơng chứng tự nhƣ Pháp, Hy Lạp, Bồ Đào Nha… nƣớc khu vực có cơng chứng phát triển Hoạt động nhằm trao đổi, học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm nƣớc việc quản lý HĐCC, hồn thiện hệ thống pháp luật cơng chứng góp phần cho HĐCC nƣớc ta ngày phát triển f Cần tiếp tục đẩy mạnh chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng địa bàn thành Vinh HĐCC loại hình dịch vụ cơng, cơng chứng viên Nhà nƣớc bổ nhiệm để thực dịch vụ này; thực cơng việc địi hỏi tính chun môn trách nhiệm pháp lý cao Do vậy, việc xã hội hóa hoạt động cần có lộ trình thích hợp Nhƣ biết, Thành phố Vinh có 11 tổ chức HNCC Trong trình độ xã hội cịn nhiều hạn chế cộng với tính phức tạp, thiếu ổn định hệ thống pháp luật khiến cho nhận thức nhƣ thực tiễn thực hoạt động cịn nhiều bất cập Do vậy, khơng nên nóng vội chuyển đổi PCC (đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Tƣ pháp) thành VPCC (hoạt động theo Luật doanh nghiệp) nhƣ số quan điểm 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG Các kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tổ chức HNCC địa bàn Thành phố Vinh mục đích khóa luận tốt nghiệp Chúng đƣợc đúc rút, đề từ thực tiễn hoạt động tổ chức HNCC nƣớc nói chung Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An nói riêng, từ kiến nghị ngƣời HNCC ý kiến ngƣời dân Xuất phát từ tính thiết yếu kinh tế, xã hội nhƣ yếu tố Nhà nƣớc pháp quyền yêu cầu kinh tế hội nhập, yêu cầu tăng cƣờng pháp chế HĐCC phải đƣợc khẳng định để đáp ứng mục đích chiến lƣợc Vì vậy, cần phải triển khai giải pháp nêu để kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lổ hổng, gây chồng chéo trình thực thi pháp luật Đồng thời có biện pháp đạo thực thi quy định pháp luật thực tế để đạt hiệu cao HNCC 67 KẾT LUẬN HĐCC hoạt động bổ trợ tƣ pháp hữu hiệu, góp phần hồn thiện quan tƣ pháp hoạt động máy nhà nƣớc LCC 2014 phần giải đƣợc vƣớng mắc, thiếu sót từ LCC 2006, phù hợp với xu phát triển, cải cách đất nƣớc, đáp ứng yêu cầu hội nhập công chứng quốc tế Đứng trƣớc xu hội nhập toàn cầu đặt cho quốc gia giới nhiều hội, thách thức có Việt Nam Và phát triển chung kéo theo HĐCC có nhiều thay đổi, bƣớc tạo điểu kiện cho hội nhập kinh tế quốc tế đất nƣớc Qua thời kỳ phát triển, Đảng Nhà nƣớc ta vach phƣơng hƣớng phát triển phù hợp đắn Với quy hoạch phát triển tổ chức HNCC đến năm 2020 hình thành xây dựng đƣợc mạng lƣới tổ chức HNCC rộng khắp phân bố hợp lý toàn quốc, tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng đội ngũ CCV, bảo đảm cơng chứng tồn hợp đồng giao dịch để tăng cƣờng an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch cuản ngƣời dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng mục tiêu chiến lƣợc cải cách tƣ pháp chủ trƣơng hội nhập kinh tế quốc tế LCC 2014 có hiệu lực tạo sở pháp lý cho tổ chức hoạt động công chứng phát triển mạnh mẽ nữa, phục vụ nhu cầu công chứng ngƣời dân, tổ chức, doanh nghiệp nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nghiệp đổi mới, hội nhập đất nƣớc HĐCC vào nếp, tạo hành lang pháp lý an tồn, ổn định, góp phần ngăn ngừa vi phạm pháp luật, phòng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia vào hoạt động kinh tế, xã hội Thành phố Vinh điển hình cho phát triển HĐCC nói chung tổ chức HNCC nói riêng Bên cạnh thành tựu, ƣu điểm, mặt mạnh thành lập hoạt động tổ chức HNCC địa bàn thành phố Vinh cịn nhiều hạn chế, tồn Thơng qua việc nghiên cứu này, góp phần có nhìn tổng quát thành lập hoạt động tổ chức HNCC địa bàn thành phố Vinh, từ đề kiến nghị, giải pháp hồn thiện Có nhƣ đảm bảo cho HĐCC diễn liên tục, hiệu địa bàn thành phố Vinh trƣớc yêu cầu nhu cầu kinh tế, xã hội hóa đất nƣớc 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Công Chứng 2006 Luật Công Chứng 2014 (Sửa đổi, bổi sung năm 2006) Bộ luật dân năm 2005 Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 Nghị Quyết 49 – NQ/TW ngày tháng năm 2005 chiến lƣợc cải cách Tƣ Pháp đến năm 2020 Nghị Quyết số 48 – NQ/TW ngày tháng năm 2005 chiến lƣợc xây dựng pháp luật đến năm 2020 Nghị định số 45/ HĐTP Hội đồng Bộ trƣởng ngày 27/2/1991 tổ chức hoạt động công chứng Nhà Nƣớc Nghị định số 31/CP Chính Phủ ngày 18 tháng năm 1996 tổ chức hoạt động công chứng nhà nƣớc Nghị định số 75/2000/ NĐ – CP Chính Phủ ngày tháng 12 năm 2000 Công chứng, chứng thực 10 Nghị định số 143/HĐBT ngày 22/11/1981 Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính Phủ) quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tƣ pháp 11 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập 12 Thông tƣ số 574/ QLTPK ngày 10 tháng 10 năm 1987 Bộ Tƣ Pháp hƣớng dẫn công tác công chứng nhà nƣớc 13 Thông tƣ số 858/QLTPK ngày 15 tháng 10 năm 1987 hƣớng dẫn thực việc làm công chứng 14 Thông tƣ liên tịch số 08/2012/ TTLT – BTC – BTP ngày 19 tháng 10 năm 2012 hƣớng dẫn mức thu chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí Cơng chứng 15 Quyết định số 250/QĐ – TTg ngày 10 tháng năm 2010 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt đề án “Xây dựng quy hoạch tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020” 16 Quyết định số 240/ QĐ – TTg ngày 17 tháng năm 2012 Thủ tƣớng Chính phủ “ tiêu chí quy hoạch tổng thể phat triển tổ chức hành nghề công chưng Việt Nam đến năm 2020” 69 17 18 19 20 Quyết định số 2104/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ, Phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020" Quyết định số 2250/QĐ-BTP ngày 14/10/2014 Bộ Trƣởng Bộ Tƣ pháp việc ban hành Kế hoạch triển khai thi hành LCC 2014 Quyết định số 7213/QĐ-UBND Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An để triển khai thi hành LCC 2014 địa bàn tỉnh Nghệ An Đề xuất số 3971/ UBND – TH báo cáo Bộ tƣ pháp Hội đồng thẩm định Trung Ƣơng Báo cáo đề xuất phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2020 II CÁC SÁCH VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 21 Sở Tƣ pháp tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật công chứng 2006 22 Sở Tƣ pháp tỉnh Nghệ An, Tài liệu tập huấn kiến thức pháp luật công chứng Đăng ký giao dịch bảo đảm, Nghệ An 12/9/2012 23 Sở Tƣ pháp tỉnh Nghệ An, Tài liệu Hội nghị triển khai công tác Tư Pháp năm 2013, UBND, Nghệ An 1/ 2013 24 Sở Tƣ Pháp tỉnh Nghệ An, Tài liệu Hội nghị triển khai công tác Tư Pháp năm 2014, Nghệ An 2014 25 TS Lê Thị Hồi Ân (2012), Tập giảng mơn Cơng chứng, Chứng thực, khoa Luật – Đại học Vinh 26 Đặng Hồng Thắm, (2013), Đại học Quốc Gia Hà Nội“Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng thực tiễn thực thi địa bàn thành phố Hà Nội nay”, Luận văn Thạc sỹ Luật học 27 Nguyễn Thị Thảo (2013), Đại học Luật Hà Nội “Tăng cường pháp chế hoạt động công chứng Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An nay”, Luận văn Thạc sỹ Luật học 28 Bộ Tƣ pháp “Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề pháp luật Công chứng”, 18/12/2014 III CÁC TRANG WEB 29 Dân số hữu hiệu, Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An truy cập địa chỉ: http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh-270-QD-TTg-nam-2013phe-duyet-dieu-chinh-quy-hoach-chung-Vinh-vb168938.aspx 70 30 31 32 33 Sở Tƣ Pháp tỉnh Nghệ An, Cơ cấu tổ chức Đơn vị trực thuộc, truy cập địa : http://www.ldld.nghean.gov.vn/wps/portal/sotuphap Công thƣơng, Cơ quan ngôn luận Bộ công thƣơng, Thành phố Vinh : Đầu tàu kinh tế Bắc Trung Bộ, 2015 truy cập địa : http://baocongthuong.com.vn/thanh-pho-vinh-dau-tau-kinh-te-vungbac-trung-bo.html Thƣ viên pháp luật, hệ thống văn quy phạm pháp luật truy cập địa : http://thuvienphapluat.vn/ Bách khoa toàn thƣ, khái quát thành phố Vinh truy cập địa : https://vi.wikipedia.org/wiki/Vinh 71 ... hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH LẬP VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Hoạt động công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng. .. chung thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng Chương 2: Thực tiễn thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn Thành phố Vinh Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật. .. niệm tổ chức hành nghề công chứng 16 1.2.2 Vị trí, chức tổ chức hành nghề công chứng 17 1.3 Pháp luật thành lập hoạt động tổ chức hành nghề công chứng 18 1.3.1 Nguyên tắc thành lập tổ chức