https tailieuluatkinhte com LỜI MỞ ĐẦU Quản lí hành chính là một hình thức hoạt động của Nhà nước, được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi cơ quan hành chính nhà nước Quản lí hành chính được tiến h.ttps tailieuluatkinhte com LỜI MỞ ĐẦU Quản lí hành chính là một hình thức hoạt động của Nhà nước, được thực hiện trước hết và chủ yếu bởi cơ quan hành chính nhà nước Quản lí hành chính được tiến h.
https://tailieuluatkinhte.com/ LỜI MỞ ĐẦU Quản lí hành hình thức hoạt động Nhà nước, thực trước hết chủ yếu quan hành nhà nước Quản lí hành tiến hành sở nguyên tắc định Đây tư tưởng chủ đạo quan trọng tổ chức hoạt động giúp cho chủ thể quản lí hành nhà nước thực có hiệu cơng việc lĩnh vực phân cơng Các ngun tắc quản lí hành gồm có năm ngun tắc, ngun tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước nguyên tắc có ý nghĩa sâu sắc.Về vấn đề áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ biểu nguyên tắc tổ chức hoạt động máy quản lý hành nhà nước, loại quan quản lí quan, trình bày thảo luận với nội dung: “ Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lí hành nhà nước” https://tailieuluatkinhte.com/ I Các khái niệm Một số khái niệm Nguyên tắc điều đặt dựa quan điểm tư tưởng định đòi hỏi tổ chức cá nhân phải tuân theo Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước nguyên lý, tư tưởng chủ đạo, sở cho trình tổ chức hoạt động máy nhà nước Nguyên tắc quản lý hành nhà nước tư tưởng chủ đạo bắt nguồn từ chất chế độ, quy định pháp luật, sở để thực việc quản lý hành Quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động Nhà nước, thực trước hết chủ yếu bới quan hành nhà nước, có nội dung việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật, pháp lệnh, nghị quan quyền lực nhà nước, nhằm tổ chức cách trực tiếp thường xuyên công xây dựng kinh tế, văn hóa xã hội hành chính-chính trị nước ta Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguồn gốc nguyên tắc tập trung dân chủ xuất phát từ nguyên tắc tập quyền nhà nước phong kiến , phát triển tích cực nước tư sản phát triển thành tập trung dân chủ nước ta giai đoạn Hiện có nhiều quan điểm khác nguyên tắc nhiên có ba loại ý kiến điển hình: Ý kiến thứ cho rằng: nội dung nguyên tắc kết hợp hai mặt tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước “Tập trung dân chủ hai mặt thể thống nhất, không phép cường điệu coi nhẹ mặt nào…” “Tập trung dân chủ hai mặt thể thống kết hợp hài hòa với nhau”… Ý kiến thứ hai lại cho rằng: nguyên tắc tập trung dân chủ việc thủ trưởng có tồn quyền định vấn đề quan sở góp ý nhân viên Tức góp ý kiến cán bộ, cơng nhân viên, thành viên quan đơn vị mang tính tham khảo Ý kiến thứ ba cho : nguyên tắc tập trung dân chủ tập trung cách dân chủ Nguyên tắc thể tập trung sở dân chủ chân chính, kết hợp sáng tạo với thực hiện, chấp hành nghiêm chỉnh tinh thần trách nhiệm, ý thức kỉ luật cao V.I Lênin nhấn mạnh nguyên https://tailieuluatkinhte.com/ tắc tập trung dân chủ nghĩa chung là: tập trung hiểu nghĩa dân chủ thực Qua ý kiến trên, ta thấy rằng, đa số ý kiến cho nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước kết hợp hai yếu tố tập trung dân chủ Sự kết hợp mặt không giống nhau, phụ thuộc vào tính chất quan, trình độ quản lý, điều kiện cụ thể tổ chức hoạt động quan hành nhà nước II Nguyên tắc tập trung dân chủ máy nhà nước Cơ sở pháp lý Nguyên tắc tập trung dân chủ lần Hiến định hiến pháp 1959 Điều 4: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước khác thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ.” Nguyên tắc ghi nhận phát triển qua Hiến pháp nước ta, Điều Hiến pháp 1980, Điều Hiến pháp 1992 Điều Hiến pháp 2013 khoản Điều Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ.” Ở Điều Hiến pháp 2013 có quy định: “3 Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.” Nội dung nguyên tắc Nguyên tắc tập trung dân chủ đồng thời bao hàm ba yếu tố: tập trung, dân chủ phối hợp, vừa đảm bảo lãnh đạo tập trung sở dân chủ, vừa đảm bảo mở rộng dân chủ lãnh đạo tập trung Bản chất nguyên tắc thể thống biện chứng chế độ tập trung lợi ích nhà nước, trực thuộc, phục tùng quan nhà nước cấp trước quan nhà nước cấp chế độ dân chủ, tạo điều kiện cho việc phát triển sáng tạo, chủ động quyền tự quản quan nhà nước cấp Tập trung dân chủ khơng phải tập trung tồn diện tuyệt đối mà chủ vấn đề nhất, yếu nhất, chất để bảo đảm cho quan cấp dưới, quan địa phương có sở khả thực định trung ương Có phân cấp rành mạch: Quyền lực nhà nước ban phát từ cấp xuống cấp dưới, phân quyền cho cấp cần thiết phải đồng thời kết hợp https://tailieuluatkinhte.com/ vai trị cấp hành Tập trung dân chủ hai mặt thể thống kết hợp hài hòa với Nếu trọng tập trung dẫn đến chế độ chuyên quyền, độc đoán, dân chủ, trọng phát triển dân chủ mà không đảm bảo tập trung dễ dẫn đến tình trạng vơ Chính phủ, cục địa phương Để đảm bảo thực tốt nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động máy nhà nước phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ máy nhà nước phải nhân dân xây dựng nên Nhân dân thông qua bầu cử để lựa chọn đại biểu xứng đáng thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước, chịu tracgs nhiệm trước nhân dân phục vụ lợi ích nhân dân Thứ hai, định cấp trung ương buộc cấp địa phương phải thực Thứ ba, vấn đề quan trọng quan nhà nước phải đưa thảo luận tập thể định theo đa số Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước Trong tổ chức máy nhà nước nguyên tắc tập trung dân chủ thể sau: Cơ quan quyền lực: nguyên tắc tập trung dân chủ biểu việc Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhân dân trực tiếp bầu phải chịu trách nhiệm trước nhân dân Cơ quan xét xử: Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức thẩm phán tịa án nhân dân tối cao phải có thêm thủ tục phê chuẩn Quốc hội Đối với hội thẩm nhân dân thực theo chế độ bầu cử cử Hội thẩm Tòa án nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu theo giới thiệu Uỷ ban mặt trận tổ quốc cấp Hội đồng nhân dân cấp miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị chánh án Tòa án nhân dân cấp sau thống với Uỷ ban mặt trận tổ quốc cấp Viện kiểm sát nhân dân, nguyên tắc tập trung dân chủ biểu việc xây dựng Viện kiểm sát nhân dân theo nguyên tắc thủ trưởng lãnh đạo, đề cao vị trí, vai trị ủy ban kiểm sát Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao người đứng đầu Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, chịu giám sát báo cáo trước Quốc hội Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chịu giám sát Hội đồng nhân https://tailieuluatkinhte.com/ dân cấp, chịu trách nhiệm báo cáo trước Hội đồng nhân dân Cơ quan hành chính, Chính phủ Quốc hội thành lập ra, Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm thủ tướng phủ, cịn phó thủ tướng, trưởng thành viên khác Chính phủ Thủ tướng phủ lựa chọn, đề nghị trình Quốc hội xem xét Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ UBND cấp HĐND cấp bầu Nguyên tắc tập trung dân chủ thể hoạt động máy nhà nước biểu cụ thể sau: Cơ quan quyền lực, vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội Hội đồng nhân dân phải đưa thảo luận dân chủ kì họp biểu theo đa số Cơ quan xét xử, Tòa án nhân dân phải xét xử tập thể định theo đa số, việc xét xử tịa án có hội thẩm tham gia xét xử hội thẩm ngang quyền với thẩm phán, tịa án phải xét xử cơng khai trừ trường hợp luật định, quyền bào chữa bị cáo bảo đảm Tòa án nhân dân phải chịu giám sát quan quyền lực nhà nước, phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan quyền lực nhà nước cấp Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân viện trưởng lãnh đạo, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo trực tiếp viện trưởng viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng viện kiểm sát nhân dân địa phương viện trưởng viện kiểm sát quân cấp chịu lãnh đạo thống viện trưởng viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan hành chính, nguyên tắc tập trung dân chủ có biểu đặc thù như: kết hợp chế độ lãnh đạo tập thể với chế độ thủ trưởng, phủ thảo luận tập thể biểu theo đa số vấn đề quan trọng phiên họp, trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến người đứng đầu thủ tướng Còn vấn đề khác người đứng đầu quan hành nhà nước định Ngồi thực nguyên tắc trực thuộc hai chiều Ðối với quan nhà nước có thẩm quyền chung mặt phụ thuộc vào quan quyền lực nhà nước cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước cấp Biểu việc Uỷ ban nhân dân trực thuộc Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội (mối phụ thuộc ngang) Uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ ( mối phụ thuộc dọc ) Đối với quan chuyên môn, mặt phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan https://tailieuluatkinhte.com/ hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp trực tiếp Chẳng hạn như: Sở tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chịu quản lí Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường Ý nghĩa nguyên tắc Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc trình tổ chức hoạt động máy nhà nước Nó khơng bác bỏ tình trạng lạm quyền cấp dưới, mà tình trạng quan cấp làm thay, lấn sân vào thẩm quyền quan cấp dưới, đồng thời tránh tình trạng quan cấp ỷ lại, đùn đẩy công việc cho cấp trên, khuyến khích cấp tham gia vào việc giải vấn đề chung thuộc thẩm quyền cấp trên, đề xuất kiến nghị hợp lý để giải vấn đề địa phương Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ giúp cho việc thực quyền làm chủ nhân dân hoàn thiện hơn, người dân thực quyền giám sát hữu hiệu, tạo nên chế đảm bảo cho quần chúng tích cực tham gia vào cơng tác quản lí III Ngun tắc tập trung dân chủ quản lý hành nhà nước Cơ sở pháp lý Theo khoản Điều hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước bao gồm hệ thống quan hành quản lý hành nhà nước Nội dung nguyên tắc Nguyên tắc tập trung dân chủ thể đồng thời Tập trung, Dân chủ phối hợp Trong tập trung thâu tóm quyền lực cấp trên, cấp Trung ương; dân chủ việc mở rộng quyền cho cấp dưới, cấp địa phương Nguyên tắc quy định trước hết lãnh đạo tập trung, tập trung tuyệt đối, mà vấn đề bản, yếu nhất, chất quản lý hành nhà nước Nếu khơng có dân chủ máy nhà nước rơi vào tình trạng quan liêu, độc quyền, chuyên chế Ngược lại, dân chủ không dựa sở tập trung máy nhà nước tản quyền, phân quyền cát cứ, quyền lực nhà nước suy yếu, thống Tập trung dân chủ bảo đảm cho quan cấp dưới, quần chúng địa phương sở khả thực định Trung https://tailieuluatkinhte.com/ ương sở điều kiện thực tế mình, phát huy tính sáng tạo, quyền chủ động địa phương sở việc giải vấn đề Sự phối hợp phối hợp sư tập trung với dân chủ, phối hợp cấp Trung ương cấp địa phương Sự phối hợp thể nhuần nhuyễn hệ thống, cấp Đối với cấp trung ương, bên cạnh thể tập trung tổ chức, hoạt đồng nội phải đảm bảo dân chủ, tránh tuyệt đối độc quyền, chuyên quyền Đối với địa phương, dân chủ phải đảm bảo khuôn khổ, có tập trung định, khơng để rời rạc, manh mún Nguyên tắc tập trung dân chủ luật định cụ thể khía cạnh thể sau: Thứ nhất, Mối quan hệ phụ thuộc quan hành với quan quyền lực nhà nước: Các quan hành nhà nước quan quyền lực cấp thành lập, Ví dụ như: Chính phủ Quốc hội thành lập, Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp thành lập Vì thế, Chính phủ chịu kiểm tra, giám sát Quốc hội phải báo cáo hoạt động trước Quốc hội Thứ hai, Mối quan hệ trực thuộc quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp (hay phục tùng cấp cấp trên, Địa phương Trung ương) hệ thống quan hành nhà nước ghi nhận Điều 94 Hiến pháp năm 2013: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp” Nhờ có phục tùng cấp trung ương tập trung quyền lực nhà nước để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương, khơng có phục tùng xảy tình trạng cục địa phương, tùy tiện, vơ phủ Thứ ba, Sự phân cấp quản lý hệ thống quan hành nhà nước Đây phân định chức năng, thẩm quyền quan hành cấp, bảo đảm lãnh đạo tập trung cấp trên, Trung ương quyền chủ động cấp dưới, địa phương, đơn vị sở theo đường lối phát huy dân chủ sở Nguyên tắc phân cấp quản lý hành nhà nước là: Những nhiệm vụ lớn, vấn đề phức tạp thuộc thẩm quyền định Trung ương, đồng thời, cần mạnh dạn trao quyền cho đơn vị sở để phát huy tính tích cực, chủ động https://tailieuluatkinhte.com/ sáng tạo quản lý, tích cực phát huy sức người, sức việc thực nhiệm vụ Trung ương giao Thứ tư, Sự phụ thuộc hai chiều tổ chức hoạt động quan hành nhà nước Các quan hành nhà nước địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc song trùng trực thuộc Sự phụ thuộc thể hai mặt tổ chức hoạt động quan hành nhà nước Đây kết hợp tốt lãnh đạo tập trung theo ngành với quyền quản lý tổng thể địa phương, kết hợp lợi ích tồn quốc với lợi ích địa phương Các quan cấp dưới, địa phương phát huy dân chủ, phát huy mạnh địa phương Sự trực thuộc theo chiều ngang biểu mặt dân chủ, trực thuộc theo chiều dọc biểu mặt tập trung nguyên tắc tập trung dân chủ Trên thực tế “hai chiều” (song trùng) trực thuộc có chiều bản, không, trách nhiệm không rõ ràng Biểu nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý hành Nhà nước thực tế Trong tập trung thâu tóm quyền lực cấp trên, cấp Trung ương: Quốc hội, Hội đồng nhân dân Nhân dân thông qua bầu cử bầu Liên quan đến việc bầu cử, Hiến pháp có quy định Điều 27, ngồi quy định cụ thể Luật bầu cử Quốc hội Hội đồng nhân dân Cả hai quan quan dân biểu, hệ thống quan quyền lực Quốc hội tập trung cao cho hệ thống quan này, công việc quan trọng đất nước tập trung quan này, thể thông qua chức Quốc hội, quy định Điều 69 Hiến pháp 2013 Luật tổ chức Quốc hội Dân chủ việc mở rộng quyền cho cấp dưới, cấp địa phương: Cấp trên, trung ương phải tạo điều kiện để cấp dưới, địa phương phát huy chủ động, sáng tạo nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, nhằm chủ động thực thẩm quyền cấp Có khắc phục tình trạng quan liêu, áp đặt ý chí, làm tính chủ động sáng tạo tự chịu trách nhiệm địa phương, cấp Sau Hiến pháp 2013 có hiệu lực, loạt luật tổ chức có Luật tổ chức quyền địa phương cụ thể vị trí, chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quyền địa phương gồm HĐND UBND, từ tăng thêm tính sáng tạo, chủ động, linh hoạt dân chủ quan địa phương Cụ thể https://tailieuluatkinhte.com/ điều như: Điều 11, Điều 17, Điều 21, Điều 24… quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm HĐND UBND cấp địa phương Sự phối hợp thể nhuần nhuyễn hệ thống, cấp: Cơ quan quyền lực nhà nước tạo điều kiên thuận lợi cần thiết để quan hành nhà nước hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ quản lí hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Điều thể việc: Chính phủ, quan ngang ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Tất phụ thuộc nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động hệ thống quan hành nhà nước, phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động, bảo đảm tập trung quyền lực vào quan quyền lực, quan dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Các vấn đề Hiến định (Tại điều 69; Điều 74; Điều 94, Điều 95…) quy định cụ thể Luật tổ chức như: Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ… Mối quan hệ phụ thuộc quan hành với quan quyền lực nhà nước: Các quan quyền lực nhà nước có quyền hạn định việc thành lập, sáp nhập hay giải thể quan hành nhà nước cấp Ở trung ương Quốc hội thành lập Chính phủ trao cho quyền hành pháp Ở địa phương UBND HĐND cấp bầu thực hoạt động quản lí hành nhà nước địa phương, HĐND giám sát kiểm tra trực tiếp UBND cấp, quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm HĐND cấp (như điều Điều 21, Điều 24… Luật tổ chức quyền địa phương) Trong hoạt động, quan hành nhà nước chịu đạo, giám sát quan quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động với quan quyền lực nhà nước cấp Cụ thể Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, UBDN quan chấp hành HĐND, nhiệm vụ bao gồm chịu giám sát chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động Cơ quan quyền lực nhà nước trao quyền chủ động sáng tạo cho quan hành nhà nước việc đạo thực hiến pháp, luật văn khác quan quyền lực nhà nước Thể chỗ Chính phủ quan có nhu cầu lập pháp có đề xuất xây dựng luật tham gia trình án luật… https://tailieuluatkinhte.com/ Mối quan hệ trực thuộc quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp trên: Tất yêu cầu, mệnh lệnh cấp Trung ương đưa cấp địa phương phải có nghĩa vụ thực Mặt khác, cấp trên, trung ương phải tôn trọng ý kiến cấp dưới, địa phương công tác tổ chức, hoạt động vấn đề khác quản lý hành nhà nước Sự phục tùng mệnh lệnh khơng mang ý nghĩa tuyệt đối, phục tùng vô điều kiện mà phục tùng mệnh lệnh hợp pháp sở quy định pháp luật Sự phân cấp quản lý hệ thống quan hành nhà nước: Hệ thống quan hành phân thành cấp: Cấp tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương); Cấp huyện (Thành phố trực thuộc tỉnh, Quận, Thị xã cấp tương đương); Cấp xã (phường, thị trấn cấp tương đương) Bên cạnh phân cấp quản lý chung, quan chuyên môn, bên cạnh thuộc UBND cịn có tổ chức theo hệ thống như: Bộ-Sở-Phịng-Ban… Khi tiến hành phân cấp quản lí có phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp máy hành nhà nước Mỗi cấp quản lý có mục tiêu, nhiệm vụ, thẩm quyền phương thức cần thiết để thực cách tốt mục tiêu, nhiệm vụ cấp Quyền lực đảm bảo tập trung vào cấp trên, trung ương, cấp dưới, địa phương trao số thẩm quyền mà họ làm để giảm bớt gánh nặng phải giải nhiều vấn đề cấp trên, trung ương Cấp trên, trung ương đảm bảo tập trung quyền lực việc giao quyền, thực kiểm tra, tra, xử lí sai trái quản lí hành nhà nước Sự phụ thuộc hai chiều tổ chức hoạt động quan hành nhà nước: UBND trực thuộc HĐND cấp, Đối với quan chuyên môn, mặt phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp, mặt khác phụ thuộc vào quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp trực tiếp Chẳng hạn như: Sở tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội chịu quản lí Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội Bộ tài nguyên môi trường… Ý nghĩa nguyên tắc a) Ý nghĩa nội dung nguyên tắc https://tailieuluatkinhte.com/ Mỗi nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ có ý nghĩa riêng tạo nên tầm quan trọng nguyên tắc hoạt động quản lí hành nhà nước Thứ nhất, phụ thuộc quan hành nhà nước vào quan quyền lực nhà nước cấp: Tất phụ thuộc nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động hệ thống quan hành nhà nước, phù hợp với ý chí, nguyện vọng lợi ích nhân dân lao động, bảo đảm tập trung quyền lực vào quan quyền lực - quan dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Thứ hai, phục tùng cấp cấp trên, địa phương trung ương: Nhờ có phục tùng cấp trung ương tập trung quyền lực nhà nước để đạo, giám sát hoạt động cấp địa phương Việc giúp tránh tình trạng làm nảy sinh vấn đề như: cục địa phương, tùy tiện vơ phủ địa phương Thứ ba, nội dung phân cấp quản lí có ý nghĩa việc phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn cấp tránh tình trạng đùng đẩy trách nhiệm, lạm quyền,… Thứ tư, việc hướng sở thể việc nhà nước quan tâm, giúp đỡ có sách quản lý chặc chẽ sở có ý nghĩa việc tạo điều kiện thuận lợi để sơ phát huy khả quản lý ngày nâng cao lực từ hoạt động đạt hiệu cao Thứ năm, phụ thuộc hai chiều quan hành nhà nước địa phương: ý nghĩa nguyên tắc tập trung dân chủ thể rõ nét qua nội dung Sự trực thuộc hai chiều biểu mặt dân chủ, trực thuộc theo chiều dọc biểu mặt tập trung nguyên tắc tập trung dân chủ Bản chất tâp trung dân chủ kết hợp hài hòa đạo tập trung thống quan nhà nước trung ương quan nhà nước cấp với việc mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động sáng tạo quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp Mối quan hệ hai chiều nhằm đảm bảo tạo thống lợi ích chung nhà nước với lợi ích địa phương, lợi ích ngành với lợi ích lãnh thổ: Nếu mối phụ thuộc ngang tạo điều kiện cần thiết cho cấp phát huy dân chủ, phát huy mạnh địa phương để hoàn thành nhiệm vụ mà cấp giao phó mối phụ thuộc dọc giúp cho cấp https://tailieuluatkinhte.com/ tập trung quyền lực nhà nước để đạo hoạt động cấp dưới, tạo nên hoạt động chung thống b) Ý nghĩa chung Tóm lại, nguyên tắc tập trung dân chủ không bác bỏ tingh trạng lạm quyền cấp dưới, mà tình trạng quan cấp làm thay, lấn sân vào thẩm quyền quan cấp dưới, đồng thời phủ nhận việc quan cấp ỷ lại, đùn đẩy cơng việc cho cấp trên, khuyến khích cấp tham gia vào việc giải vấn đề chung thuộc thẩm quyền cấp trên, đề xuất kiến nghị hợp lí để giải vấn đề địa phương Nhận xét-Định hướng a) Nhận xét • Ưu điểm Nguyên tắc tập trung – dân chủ tuân thủ triệt để, tồn diện quản lí hành nhà nước khâu tổ chức hoạt động Nó tạo điều kiện hiệu quản lí hành nhà nước Bằng chứng việc đất nước phát triển nhanh chóng mặt kinh tế, văn hoá, xã hội,…Đời sống nhân dân ngày nâng cao, chất lượng sống có cải thiện đáng kể • Nhược điểm Việc áp dụng nguyên tắc tập trung dân chủ cách máy móc làm cho máy hành trở nên lạc hậu, ì ạch, kìm hãm phát triển xã hội Chẳng hạn việc làm thủ tục hành thường rườm rà, nhiều thời gian mà giai đoạn tồn cầu hóa gắn với tác phong công nghiệp việc chậm trể thường mang lại thiệt hại lớn Khơng cịn làm cho quan cấp trở nên ỉ lại, lạm quyền, nhũng nhiễu nhân dân, đòi hối lộ…còn quan quản lí hành cấp trở nên loay hoay, bảo không nghe, tệ quan liêu tham nhũng tràn lan, chia bè phái máy lãnh đạo, không chịu trách nhiệm sai phạm quản lí hành chính… b) Giải pháp hồn thiện Thứ nhất, cần tăng cường thực tốt đạo Đảng Bộ Chính Trị cải cách hành chính, lấy cải cách hành làm khâu chủ yếu Tăng cường quản lý “tinh thần hội nhập” quan quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho cách doanh nghiệp xã hội bắt kịp tốc https://tailieuluatkinhte.com/ độ phát triển, tác phong công nghiệp… nước phát triển giới nước ta ký kết hiệp định thương mại TPP, RCEP,… Thứ hai, cần tinh giản biên chế cán bộ, công chức nhà nước làm việc không hiệu Bồi dưỡng, nâng cao trình độ đạo đức cán bộ, công chức để hoạt động hiệu Khâu tuyển chọn cán bộ, công chức cần trọng để chọn nhân tài phục vụ cho đất nước Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý kỷ luật nghiêm minh tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Thông qua kiểm tra, kịp thời phát sơ hở chủ trương, nghị để bổ sung hoàn thiện phù hợp với quy luật khách quan; đồng thời giáo dục ngăn chặn kịp thời khuyết điểm, sai phạm cán bộ, đảng viên KẾT LUẬN Nội dung thảo luận cung cấp cho nội dung khái niệm, biểu nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quản lí hành nhà nước Thơng q có hiểu biết rõ nguyên tắc tập trung dân chủ có vai trị quan trọng quản lí hành nhà nước Việt Nam Trong điều kiện xã hội Việt Nam nguyên tắc thực phù hợp cần thiết để đảm bảo việc thực đường lối sách Đảng nhà nước, đưa nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hơn nữa, nguyên tắc tiền đề cho việc thực nguyên tắc khác Do cần thực triệt để hợp lí nguyên tắc quản lí nhà nước để thực hoạt động quản lí nhà nước cách đắn hiệu ... thực nguyên tắc tập trung dân chủ? ?? Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước bao gồm hệ thống quan hành quản lý hành nhà nước Nội dung nguyên tắc Nguyên tắc tập trung dân chủ. .. niệm, biểu nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quản lí hành nhà nước Thơng q có hiểu biết rõ nguyên tắc tập trung dân chủ có vai trị quan trọng quản lí hành nhà nước Việt Nam Trong điều... hóa xã hội hành chính- chính trị nước ta Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguồn gốc nguyên tắc tập trung dân chủ xuất phát từ nguyên tắc tập quyền nhà nước phong kiến , phát triển tích cực nước tư sản