Đang tải... (xem toàn văn)
më ®Çu ( 21 ) më ®Çu 1 Lý do chän ®Ò tµi 1 1 C¬ së lý luËn ChiÕn lîc ph¸t triÓn gi¸o dôc ®îc Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt ngµy 28/11/2001 ® chØ râ “Nguyªn nh©n cña nh÷ng yÕu kÐm bÊt cËp tríc hÕt l[.]
1 mở đầu Lý chọn đề tài 1.1 Cơ sở lý luận Chiến lợc phát triển giáo dục đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt ngày 28/11/2001 đà rõ: Nguyên nhân yếu bất cập trớc hết yếu tố chủ quan, trình độ quản lý giáo dục cha theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, cha phối hợp tốt sử dụng có hiệu nguồn lực Nhà nớc xà hội; chậm đổi t phơng thức quản lý lực cán quản lý giáo dục cấp cha đợc trọng nâng cao Một số phận cán quản lý giáo viên suy giảm phẩm chất đạo đức Đội ngũ cán quản lý (Hiệu trởng, Phó Hiệu trởng) trờng THPT yếu lực quản lý, cân đối cấu (độ tuổi, trình độ ), chất lợng quản lý cha đáp ứng yêu cầu Điều bắt nguồn từ khâu tạo nguồn, quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dỡng, sách đÃi ngộ sử dụng, cán quản lý trờng THPT cha đợc nghiên cứu phát triển cách có sở có tầm nhìn dài hạn Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý trờng trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang công trình nghiên cứu.Vì vậy, chọn đề tài Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trờng trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang với mong muốn cần giải xúc giáo dục THPT tỉnh, tình hình đổi giáo dục 1.2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các nghiên cứu sồ đề tài đà đề cập vấn đề giải pháp nâng cao chất lợng quản lý giáo dục, cụ thể nâng cao chất lợng đội ngũ quản lý giáo dục trờng học Song việc áp dụng kết nghiên cứu để phát triển đội ngũ cán quản lý trờng THPT tỉnh Tuyên Quang không thật phù hợp Đến thời điểm này, Tuyên Quang cha có công trình nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ quản lý giáo dơc trêng THPT cđa tØnh thêi kú ®ỉi míi Trong đó, yêu cầu thực tiễn giáo dục đạo tạo tỉnh Tuyên Quang đặt vấn đề xúc phải giải Vì vậy, việc nghiên cứu, đề xuất cábiện pháp phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trờng THPT tỉnh Tuyên Quang cần thiết Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất đợc biện pháp phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trờng THPT tỉnh Tuyên Quang đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phù hợp với thực tiễn tỉnh miền núi nhiều khó khăn kinh tế - xà hội Khách thể đối tợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trờng THPT tỉnh Tuyên Quang 3.2 Đối tợng nghiên cứu Công tác quản lý đội ngũ quản lý giáo dục trờng THPT tỉnh Tuyên Quang bối cảnh yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục phát triển đội ngũ cán quản lý trờng THPT tỉnh Tuyên Quang - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý giáo dục - Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trờng THPT nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Đội ngũ quản lý giáo dục trờng THPT đề cập đề tài xin giới hạn: Hiệu trởng, Phó Hiệu trởng trờng THPT Phơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phơng pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Nhóm phơng pháp nghiªn cøu thùc tiƠn NghiƯm thĨ nghiªn cøu NghiƯm thể nghiên cứu 28 trờng THPT tỉnh Tuyên Quang Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có chơng Chơng Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trờng Trung học phổ thông 1.1 Khái niệm quản lý 1.1.1 Khái niệm chung Quản lý tác động có tổ chức, có định hớng chủ thể quản lý đến đối tợng quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội hệ thống để đạt đợc mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trờng 1.1.2 Các yếu tố quản lý - Chủ thĨ qu¶n lý: Chđ thĨ qu¶n lý chØ cã thĨ ngời tổ chức ngời cụ thể lập nên - Khách thể quản lý: Là đối tợng quản lý, đối tợng ngời (Quản lý ?), vật (quản lý ?), hay việc (quản lý việc ?) 1.1.3 Cơ chế quản lý Cơ chế quản lý phơng thức nhờ hoạt động quản lý đợc thực quan hệ qua lại chủ thể quản lý khách thể quản lý 1.1.4 Chức quản lý 1.1.4.1 Lập kế hoạch 1.1.4.2 Tổ chức (công việc nguồn lực) 1.1.4.3 LÃnh đạo (chỉ đạo) 1.1.4.4 Kiểm tra đánh giá 1.2 Quản lý giáo dục quản lý nhà trờng 1.2.1 Quản lý giáo dục Chủ thể quản lý giáo dục (xét theo ngành dọc chuyên môn) là: - Các cấp quản lý từ Bộ Giáo dục Đào tạo, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục cuối Hiệu trởng nhà trờng - Chủ thể quản lý giáo dục xét theo phân cấp quản lý theo địa bàn lÃnh thổ là: ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Sở Giáo dục Đào tạo đến Phòng Giáo dục Hiệu trởng trờng - Chủ thể quản lý giáo dục phạm vi Nhà trờng Hiệu trởng Đối tợng cán bộ, giáo viên, nhân viên trong Nhà trờng 1.2.2 Quản lý nhà trờng Quản lý nhà trờng yếu tố quan trọng, nhằm đảm bảo tổ chức tốt hoạt động giáo dục toàn diện nhà trờng 1.2.3 Vị trí, nhiệm vụ, chức Hiệu trởng trờng trung học phổ thông 1.2.3.1 Vị trí, nhiệm vụ Điều 17 Điều lệ trờng trung học (Ban hành theo Quyết định số 22/ 2000/QĐ- BGD& ĐT ngày 11/7/2000 Bộ trởng Bộ Giáo dục Đào tạo) đà xác định vị trí, nhiệm vụ trờng THPT 1.2.3.2 Chức Hiệu trởng trờng trung häc phỉ th«ng HiƯu trëng thùc hiƯn qun thđ trởng việc quản lý qua chức quản lý 1.3 Đổi Giáo dục yêu cầu nhân cách nghề nghiệp cán quản lý trờng trung học phổ thông 1.3.1 Vị trí vai trò, mục tiêu giáo dục trung học phổ thông 1.3.1.1 Vị trí, vai trò giáo dục THPT THPT cấp học cuối giáo dục phổ thông cầu nối giáo dục phổ thông giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học sau đại học 1.3.1.2 Mục tiêu giáo dục phổ thông Luật Giáo dục nêu rõ: Mục tiêu giáo dục phổ thông giúp học sinh phát triển toàn diện đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ kỹ bản, phát triển lực cá nhân, tính động sáng tạo, hình thành nhân cách ngời Việt Nam xà hội chủ nghĩa, xây dựng t cách trách nhiệm công dân, chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên vào sống lao động, tham gia xây dựng bảo vể Tổ quốc 1.3.1.3 Đổi chơng trình sách giáo khoa trung học phổ thông Nghị 41/2000/QH10 Quốc Hội nêu rõ: Đổi chơng trình sách giáo khoa phơng pháp giáo dục nhằm nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa - đại hóa đất nớc phù hợp với thực tế Việt Nam tiếp cận trình độ nớc khu vực giới Chơng trình THPT phân ban với yêu cầu: Phổ thông, bản, toàn diện phân hoá trớc mắt chia làm ba ban: Ban Khoa học tự nhiên Ban Khoa học xà hội nhân văn, Ban Cơ 1.3.2 Những yêu cầu nhân cách nghề nghiệp cán quản lý trêng trung häc phỉ th«ng 1.3.2.1 Quan niƯm vỊ nhân cách nghề nghiệp Theo Mạc Văn Trang: Nhân cách nghề nghiệp ngời với t cách thành viên xà hội, chủ thể có ý thức, có phẩm chất lực hoạt động nghề nghiệp đó, đem lại sản phẩm (vật chất, tinh thần) có giá trị xà hội định 1.3.2.2 Tiêu chuẩn nhân cách nghề quản lý Theo ý kiến nhiều nhà nghiên cứu, chuyên gia, nhà quản lý, yêu cầu nhân cách nghề nghiệp ngời gồm: a) Phẩm chất b) Năng lực nghề nghiệp c) Việc nâng cao lực phẩm chất đội ngũ quản lý giáo dụcgồm nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ 1.3.3 Vấn đề phát triển đội ngũ quản lý giáo dục trờng THPT 1.3.3.1 Quan niệm đội ngũ cán quản lý Đội ngũ cán quản lý trờng THPT bao gồm: Hiệu trởng Phó Hiệu trởng trờng THPT 1.3.3.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý a) Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý Dới góc độ đổi quản lý giáo dục hiểu cách cụ thể hơn: Phát triển đội ngũ cán quản lý sách, chơng trình biện pháp cấp quản lý giáo dục cá nhân cán quản lý nhằm tăng cờng số lợng, chất lợng cấu để họ đáp ứng tốt yêu cầu quản lý tiến trình đổi giáo dục b) Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý gồm: Quy mô, cấu, chất lợng c) Những yêu cầu phát triển cán quản lý trờng THPT d) Quản lý nhân lực đờng phát triển đội ngũ cán quản lý trêng THPT: - Thø nhÊt: Cã quy ho¹ch, kÕ ho¹ch phát triển đội ngũ cán quản lý - Thứ hai: Lựa chọn bổ sung, sử dụng hợp lý đội ngũ cán quản lý - Thứ ba: Đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng trị, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý - Thứ t: Tăng cờng kiểm tra đánh giá cán quản lý - Thứ năm: Khuyến khích quyền lợi vật chất tinh thần thông qua chế, sách Kết luận chơng 1 Phát triển đội ngũ cán quản lý đờng không ngừng trau dồi kỹ năng, thái độ để cán quản lý vững vàng nhân cách (nghề nghiệp quản lý) Đồng thời phát triển đội ngũ (tổ chức) số lợng, chất lợng cấu để đảm đơng nhiệm vụ giai đoạn đổi giáo dục Các khái niệm phơng hớng, mục tiêu, nội dung, đờng phát triển đội ngũ cán quản lý đợc nêu chơng sở để luận văn tiếp tục nghiên cứu làm rõ chơng sau Chơng Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trờng Trung học phổ thông tỉnh Tuyên quang 2.1 khái quát giáo dục phổ thông tỉnh Tuyên Quang 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế -xà hội tỉnh 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Tỉnh có diện tích tự nhiên 5.868,00km đất đồi núi chiếm 80% Tỉnh có huyện, thị xà Toàn tỉnh có 140 xà phờng thị trấn Tổng số xà phờng thuộc vùng đặc biệt khó khăn 27 xà 2.1.1.2.Đặc điểm kinh tế xà hội Kinh tế chủ yếu nông nghiệp, nhiên nhờ phát triển hiệu tiềm sẵn có nên tốc độ tăng trởng GDP bình quân năm 2001- 2005 đạt 11,04 %/ năm 2.1.2 khái quát giáo dục phổ thông tỉnh Tuyên Quang 2.1.2.1 Quy mô phát triển giáo dục - Giáo dục tiểu học: Tỉnh đà hoàn thành phổ cập tiểu học xóa mù chữ từ năm 1995 Tỉnh có 170 trờng tiểu học, thu hút 100% học sinh độ tuổi vào tiĨu häc - Gi¸o dơc trung häc: Gi¸o dơc trung học ( THCS THPT ) phát triển mạnh Số học sinh tăng nhanh (bình quân học sinh trung học sở tăng 12%/ năm trung học phổ thông tăng 16% /năm) Tất xà có trờng THCS, huyện có ba trờng THPT Toàn tỉnh cã 152 trêng THCS, cã 28 trêng THPT TØnh ®· hoàn thành phổ cập THCS vào năm 2001 2.1.2.2 Chất lợng giáo dục - Chất lợng giáo dục phổ thông: Chất lợng giáo dục đại trà tơng đối ổn định; tỷ lệ lên lớp hàng năm đạt từ 9698%; học sinh xếp loại học lực khá, giỏi từ 6-19% - Về xếp loại đạo đức: Chất lợng Giáo dục đạo đức có tiến bộ.Tỷ lệ học sinh đợc xếp loại hạnh kiểm khá, tốt chiếm 80 % tất trờng 2.1.2.3 Đội ngũ giáo viên - Về số lợng: Đủ số lợng giáo viên cho cấp tiểu học, đáp ứng dạy chơng trình sách giáo khoa lớp 1,2,3,4,5 Đối với cấp học lại tỷ lệ chung thiếu ( trung học sở 1,90 giáo viên/ lớp tính giáo viên mỹ thuật, âm nhạc; trung học phổ thông 1,74 giáo viên/ lớp ) 2.1.3 Những tồn ngành Giáo dục Đào tạo - Thứ nhất: Chất lợng hiệu Giáo dục Đào tạo thấp so với yêu cầu - Thứ hai: Đội ngũ giáo viên vừa thừa vừa thiếu (nhất cấp tiểu học) yếu chất lợng, không đồng cÊu - Thø ba: C¬ së vËt chÊt trêng häc thiếu thốn cha đáp ứng đợc yêu cầu Giáo dục Đào tạo trớc quy mô 2.1.4 Quy mô trờng lớp giáo viên trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang Bảng 2.1: Khái quát quy mô phát triển trờng lớp, giáo viên THPT tỉnh Tuyên Quang năm 2000- 2006 Năm học Số trờng trung học phổ thông D Côn Tổn ân Bán g g số lậ công lập p Số lớp Số học sinh Số giáo viên trung học phổ thông Ghi 200 0200 200 1200 200 2200 200 3200 200 4200 27 27 331 14.97 561 18 trêng cÊp 2,3 27 27 378 17.05 734 18 trêng cÊp 2,3 27 27 437 19.83 809 18 trêng cÊp 2,3 27 27 514 23.08 851 17 trêng cÊp 2,3 27 27 831 40.30 892 200 5200 28 28 912 39.92 989 200 6200 28 28 905 39.78 1.669 trêng cấp 2,3 Đà tách hết cấp khỏi cấp 3, mở thêm trờng trung học phổ thông 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trờng trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang 2.2.1 Khái quát cấu đội ngũ cán quản lý trờng THPT Bảng 2.2: Khái quát cấu đội ngũ cán quản lý trờng THPT Cán quản lý Đơn vị Tổn g Hiệu truởng Phó Hiệu trởng Tổng cán quản lý lý trờng - Tiêu chuẩn cán quản lý - Lấy phiếu tín nhiệm quản lý theo mẫu phiếu sở (phòng Tổ chức cán Sở) Bớc - Họp lÃnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo - Xem xét kết tín nghiệm - Thống ý kiến nhận xét đánh giá cán Bớc Văn trao đổi với Huyện uỷ, Thị ủy cán đề nghị bổ nhiƯm Bíc - Phèi hỵp víi Së Néi vơ để xem xét bổ nhiệm cán quản lý hồ sơ cần thiết đề nghị bổ nhiệm - Trình ủy ban nhân dân tỉnh xem xét để bổ nhiệm Hiệu trởng, Phó Hiệu trởng LÃnh đạo Sở (phòng Tổ chức cán Sở) Giám đốc Sở (phòng Tổ chức cán Sở) Giám đốc Sở (phòng Tổ chức cán Sở) Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo Giám đốc Sở Nội vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh định Bớc - Uỷ ban nhân dân tỉnh định bổ nhiÖm phã HiÖu trëng, Phã HiÖu trëng - Ra quyÕt định bổ nhiệm hiệu trởng thiết Rất cần thiết Cần thiết Cần thiết với Hiệu trởng Không cần thiết với Phó Hiệu trởng - u điểm hạn chÕ cđa quy tr×nh bỉ nhiƯm CBQL trêng THPT: Cã giới thiệu đánh giá trực tiếp phiếu tín nhiệm sở nơi cán công tác nên kết thờng sát thực Các bớc quy trình cần thiết, thể thận trọng công tác cán bộ, nhng quy trình rờm rà c) Việc đào tạo, bồi dỡng cán quản lý - Hạn chế công tác đào tạo, bồi dỡng cán quản lý trờng THPT nhiều Cụ thể là: + Số cán quản lý đợc bồi dỡng nghiệp vụ quản lý cách năm không nhiều (34,61 %) + Còn 65,39 % cán quản lý cha đợc bồi dỡng nghiệp vụ quản lý + Cha chó ý më líp båi dìng tin häc, ngo¹i ngữ cho cán quản lý + Cán quản lý trờng THPT có trình độ cao học (có 3,84%) - Nguyên nhân: Về phía Nhà nớc (nhà trờng) Về phía cá nhân: d) Việc kiểm tra, đánh giá cán quản lý: - Trong năm qua, công tác kiểm tra đánh giá cán quản lý trờng THPT nh sau: + Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành tra, kiểm tra định kỳ trờng trung học phổ thông công tác quản lýcủa Hiệu trởng (1- năm/ lần) + Ngoài năm học có kiểm tra theo chuyên đề đột xuất + Tuy nhiên kết cho thấy năm qua Sở mang tính động viên nhiều xử lý - Nguyên nhân: ... 1.3.3.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý a) Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý Dới góc độ đổi quản lý giáo dục hiểu cách cụ thể hơn: Phát triển đội ngũ cán quản lý sách, chơng trình biện pháp cấp quản. .. sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục phát triển đội ngũ cán quản lý trờng THPT tỉnh Tuyên Quang - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ quản lý giáo dục - Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán. .. trung học phổ thông 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trờng trung học phổ thông tỉnh Tuyên Quang 2.2.1 Khái quát cấu đội ngũ cán quản lý trờng THPT Bảng 2.2: Khái quát cấu đội ngũ cán quản lý