ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành Luật Kinh Tế Học phần Luật H. ĐẠI HỌC HUẾTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬTTIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦNPHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Học phần: Luật Hình Sự Giảng viên phụ trách học phần: Th.S Dương Thị Cẩm Nhung SINH VIÊN THỰC HIỆN: MÃ SINH VIÊN: LỚP CHUYÊN NGÀNH: Luật Kinh Tế K44BTHỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2021ĐẠI HỌC HUẾSố phách TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾHọc phần: Ví dụ Cải cách luật hành chính Điểm số:Điểm chữGiảng viên chấm 1:Giång vién cham 2(Ký và ghi rõ họ tên)(Ký và ghi rõ họ tên)THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 MỤC LỤCPHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU1PHẦN II: NỘI DUNG2CHƯƠNG I: PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN21.1. Vị trí, tổ chức viện Kiểm sát nhân dân21.2. Hoạt động của viện Kiểm sát nhân dân31.2.1. Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm:41.2.2. Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm:4CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ52.1. Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế52.2. Đánh giá chung về hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế62.2.1 Những thành tựu đã đạt được trong hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế62.2.2 Những hạn chế trong hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế72.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế9CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ103.1. Về công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự103.2. Về công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự113.3. Về công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, hành chính, kinh tế, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật133.4. Về công tác kiểm sát việc thi hành án153.5. Về công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù16KẾT LUẬN18TÀI LIỆU THAM KHẢO19 PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦUBảo vệ quyền công dân nói chung và của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, bị án nói riêng là trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng và những người tiến hành tố tụng. Với chức năng, nhiệm vụ của mình, Viện kiểm sát nhân dân có vai trò trực tiếp hoặc gián tiếp bảo vệ, bảo đảm thực hiện quyền công dân trong các vụ án hình sự. Thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự trong những năm gần đây trên địa bàn tỉnh Đăk Nông cho thấy, vai trò của Viện kiểm sát nhân dân trong việc bảo vệ quyền, nghĩa vụ của công dân, của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo đã đạt được những thành tựu nhất định. Các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân về cơ bản đã được bảo đảm, đã hạn chế được tình trạng oan, sai. Là một bộ phận cấu thành của hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế trong quá trình hình thành và phát triển của mình đã có nhiều đóng góp vào thành tựu chung của ngành, đồng thời có vai trò, vị trí hết sức quan trọng trong việc góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân ở địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân nói chung và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng cũng phát sinh những hạn chế, tồn tại cần phải có giải pháp để tháo gỡ, khắc phục kịp thời, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác kiểm sát. Chính vì vậy tác giả chọn đề tài “Pháp luật về tổ chức và hoạt động của Viện Kiểm Sát Nhân Dân qua thực tiễn tại tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm đề tài nghiên cứu của mình. PHẦN II: NỘI DUNGCHƯƠNG I: PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN1.1. Vị trí, tổ chức viện Kiểm sát nhân dânNgày 2671960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 20LCT công bố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và ngày này cũng chính là ngày thành lập Viện kiểm sát nhân dân. Theo quy định của Hiến pháp Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân là một hệ thống cơ quan nhà nước độc lập trong cơ cấu tổ chức bộ máy của các cơ quan nhà nước.Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức theo ngành dọc ở 4 cấp, gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (hiện có 3 Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội, Đà Nẵng và thành phố Hồ Chí Minh) Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (hiện có 63 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh). Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (hiện có 710 Viện kiểm sát cấp huyện tại 710 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh).Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân có các Viện kiểm sát quân sự, gồm: Viện kiểm sát quân sự Trung ương. Viện kiểm sát quân sựquân khu và tương đương. Viện kiểm sát quân sựkhu vực.Toàn bộ hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân sự các cấp đặt dưới sự quản lý, chỉ đạo và điều hành của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch nước.Nhiệm kỳ của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ của Quốc hội. Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khi Quốc hội khoá mới bầu ra Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công hoặc uỷ quyền của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật; chịu trách nhiệm trước Viện trưởng và trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.Nhiệm kỳ của Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao là 05 năm, kể từ ngày được bổ nhiệm.1.2. Hoạt động của viện Kiểm sát nhân dânTheo điều 2 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Học phần: Luật Hình Sự Giảng viên phụ trách học phần: Th.S Dương Thị Cẩm Nhung SINH VIÊN THỰC HIỆN: MÃ SINH VIÊN: LỚP CHUYÊN NGÀNH: Luật Kinh Tế K44B THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2021 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT Số phách TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Học phần: Ví dụ Cải cách luật hành Điểm số: Giảng viên chấm 1: (Ký ghi rõ họ tên) Điểm chữ Giång vién cham (Ký ghi rõ họ tên) THỪA THIÊN HUẾ, năm 2021 MỤC LỤC PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Vị trí, tổ chức viện Kiểm sát nhân dân 1.2 Hoạt động viện Kiểm sát nhân dân 1.2.1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm: .4 1.2.2 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm: .4 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2 Đánh giá chung hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Những thành tựu đạt hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.2 Những hạn chế hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN - QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 10 i 3.1 Về công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình .10 3.2 Về công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình .11 3.3 Về công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật .13 3.4 Về công tác kiểm sát việc thi hành án 15 3.5 Về công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù 16 KẾT LUẬN 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 ii PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Bảo vệ quyền cơng dân nói chung người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, bị án nói riêng trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Với chức năng, nhiệm vụ mình, Viện kiểm sát nhân dân có vai trị trực tiếp gián tiếp bảo vệ, bảo đảm thực quyền công dân vụ án hình Thực tiễn hoạt động tố tụng hình năm gần địa bàn tỉnh Đăk Nơng cho thấy, vai trị Viện kiểm sát nhân dân việc bảo vệ quyền, nghĩa vụ công dân, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo đạt thành tựu định Các quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bảo đảm, hạn chế tình trạng oan, sai Là phận cấu thành hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế trình hình thành phát triển có nhiều đóng góp vào thành tựu chung ngành, đồng thời có vai trị, vị trí quan trọng việc góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn an ninh trị trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân địa phương Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nói chung hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng phát sinh hạn chế, tồn cần phải có giải pháp để tháo gỡ, khắc phục kịp thời, góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác kiểm sát Chính tác giả chọn đề tài “Pháp luật tổ chức hoạt động Viện Kiểm Sát Nhân Dân qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” để làm đề tài nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Vị trí, tổ chức viện Kiểm sát nhân dân Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh số 20-LCT cơng bố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân thành lập Viện kiểm sát nhân dân Theo quy định Hiến pháp Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan nhà nước độc lập cấu tổ chức máy quan nhà nước Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức theo ngành dọc cấp, gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (hiện có Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh) - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (hiện có 63 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh) - Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (hiện có 710 Viện kiểm sát cấp huyện 710 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân có Viện kiểm sát quân sự, gồm: - Viện kiểm sát quân Trung ương - Viện kiểm sát quân sựquân khu tương đương - Viện kiểm sát quân sựkhu vực Toàn hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân cấp đặt quản lý, đạo điều hành Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chủ tịch nước Nhiệm kỳ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiếp tục làm nhiệm vụ Quốc hội khoá bầu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công uỷ quyền Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm trước Viện trưởng trước pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Nhiệm kỳ Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm 1.2 Hoạt động viện Kiểm sát nhân dân Theo điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân (điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình 1.2.1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm: - Mọi hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội; - Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân (điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật 1.2.2 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm: - Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; - Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật; quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; - Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; - Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Cùng với hình thành hệ thống quyền tổ chức đoàn thể, sau ngày quê hương hồn tồn giải phóng (26-3-1975), ngành Kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nhanh chóng hình thành Tháng 9-1975, lực lượng cán Kiểm sát Thừa Thiên Huế Viện Kiểm sát nhân dân tối cao cử vào để thành lập Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế gồm đồng chí Trải qua 45 năm xây dựng phát triển, đến Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế có phịng nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Trong đó, phân Lãnh đạo viện gồm có: Viện trưởng: Ơng Nguyễn Thanh Hải Tỉnh ủy viên, Bí thư Ban cán VKSND tỉnh Phó Viện trưởng: Ơng Trần Nhơn Vượng Đảng ủy viên Đảng ủy Khối quan tỉnh, Bí thư Đảng VKSND tỉnh Phó viện trưởng: Ơng Lại Đình Hùng Ủy viên Thường vụ Đảng ủy, Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy VKSND tỉnh Phó viện trưởng: Ông Hồ Thanh Hải Đảng ủy viên 2.2 Đánh giá chung hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Những thành tựu đạt hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Nhìn chung, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Thừa Thiên Huế tập trung giải khối lượng lớn án hình Điểm bật số vụ án giải quyết, khơng có vụ án q hạn điều tra, truy tố, xét xử, khơng có vụ án Viện kiểm sát truy tố mà Tồ án tun khơng phạm tội, khơng có trường hợp hình hố quan hệ dân sự, kinh tế ngược lại Khơng có vụ án phải đình điều tra hành vi không cấu thành tội phạm Tỷ lệ tạm giữ theo thủ tục tố tụng hình sau phải trả tự chuyển xử lý hành từ chỗ chiếm tỷ lệ đến 30,9 % vào năm 2000 đến khơng cịn xảy trường hợp Khơng có trường hợp q hạn tạm giữ, tạm giam, khơng có trường hợp bắt giữ oan sai người vơ tội Có thể nói, thành tựu đạt hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Nguyên nhân thành tựu đạt hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Đạt kết Viện kiểm sát nhân dân hai cấp thường xuyên quan tâm thực tốt công tác quản lý, đạo, điều hành Các phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra, có kế hoạch kiểm tra thường xuyên đơn vị cấp huyện quý lần, xây dựng nhiều chuyên đề nghiệp vụ để đơn vị rút kinh nghiêm tḥ ực Tổ chức cho cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tham dự phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp để rút kinh nghiệm, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Các phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ, tổ chức hội nghị triển khai công tác cơng tác kiểm sát án hình sự; cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù; công tác kiểm sát giải vụ án dân sự, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật; công tác kiểm sát thi hành án; công tác giải khiếu nại, tố cáo; cơng tác tài cơng tác quản lý, đạo điều hành 2.2.2 Những hạn chế hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Theo quy định pháp luật, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm tiếp nhận, quản lý, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Tuy nhiên, công tác quản lý, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Thừa Thiên Huế thụ động nên nguồn tố giác, tin báo Viện kiểm sát nắm chủ yếu Cơ quan Cảnh sát điều tra cung cấp, mà chưa có chế tiếp nhận, quản lý tin báo, tố giác tội phạm quan Nhà nước khác nên có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm mà Viện kiểm sát khơng quản lý Tình trạng xử lý tố giác, tin báo tội phạm để kéo dài, không xử lý dứt điểm, thời gian quy định, Về công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự, số Kiểm sát viên chưa theo sát tiến độ điều tra, chưa đề yêu cầu điều tra cách thuyết phục, không phát vi phạm Điều tra viên hoạt động tố tụng để kiến nghị, yêu cầu khắc phục, sửa chữa vi phạm Do không theo sát tiến độ điều tra nên hồ sơ chuyển sang Viện kiểm sát truy tố phát thiếu sót, dẫn đến việc phải trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung Một số trường hợp, Cơ quan điều tra chậm định khởi tố vụ án, khởi tố bị can để tiến hành điều tra dẫn đến việc đối tượng gây án bỏ trốn nên sau phải tạm đình điều tra hết thời hạn điều tra mà không bắt bị can Về công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự: Kỹ xây dựng cáo trạng, luận tội Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm; phát biểu Viện kiểm sát phiên tòa phúc thẩm thấp Chưa chuẩn bị chu đáo đề cương xét hỏi nên phiên tòa câu hỏi Kiểm sát viên không vào trọng tâm vụ án, lan man, dài dòng, trùng lặp với Hội đồng xét xử Khả tranh luận phiên đa số Kiểm sát viên chưa thật đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Chất lượng công tác kiểm sát việc xét xử Tòa án nhân dân hai cấp chưa cao nên không phát nhiều vi phạm để kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục, sữa chữa Thực trạng xét xử sơ thẩm án hình cịn nhiều thiếu sót, tồn tại, vi phạm pháp luật cần phải khắc phục sửa chữa kịp thời, đảm bảo việc xét xử hình người, tội, pháp luật Tuy nhiên chất lượng kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Thừa Thiên Huế thấp, số lượng án bị kháng nghị chưa nhiều, cá biệt có đơn vị thời gian khảo sát chưa kháng nghị vụ Về công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật: Nhìn chung, chất lượng hiệu khâu công tác thấp, thông thường phát vi phạm mặt hình thức án định Tòa án, nội dung vụ án khơng phát để ban hành kiến nghị, kháng nghị Về công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, công tác kiểm sát thi hành án: Một số phận kiểm sát viên chưa thường xuyên theo sát việc định quan Tòa án, thi hành án nên chậm phát vi phạm để kịp thời kiến nghị, kháng nghị nên chất lượng hiệu khâu công tác chưa nâng cao Cá biệt có Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện cịn có tình trạng nể nang, né tránh khơng đưa vào kết luận kiểm sát vi phạm phát để kháng nghị 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Để xảy hạn chế nêu trên, có nhiều nguyên nhân nguyên nhân xuất phát từ đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Bên cạnh mặt tích cực, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Thừa Thiên Huế thiếu nhiều cán chuyên môn giỏi lĩnh vực cơng tác kiểm sát, thiếu đồng chí nhanh nhạy giải vấn đề khó khăn mà thực tiễn đặt ra, mặt khác ý thức trách nhiệm, tính tổ chức kỷ luật chưa phát huy tốt, ảnh hưởng nhiều đến chất lượng công tác Tư tưởng hữu khuynh, né tránh, ngại va chạm, ý thức tự giác, tự rèn luyện số cán yếu ngại học, ngại nghiên cứu, làm việc cầm chừng, hiệu chưa cao tồn Trình độ chun mơn nghiệp vụ số cán bộ, Kiểm sát viên thật đáp ứng yêu cầu công việc Nguyên nhân việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên chưa thật đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Sự phối hợp công tác Viện kiểm sát nhân dân hai cấp với số quan hữu quan số trường hợp chưa chặt chẽ, công tác giải vụ án dân sự, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật Cơ sở vật chất, trang thiết bị hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu làm hạn chế chất lượng, hiệu công tác Việc theo dõi, quản lý phòng nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có kết tích cực, nhiên số trường hợp cụ thể cịn chưa chặt chẽ nên khơng kịp thời phát thiếu sót, vi phạm cấp để tham mưu cho lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đạo rút kinh nghiệm có biện pháp khắc phục vi phạm kịp thời Lãnh đạo số Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện quan tâm đến công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình mà thiếu quan tâm đến khâu cơng tác khác nên việc bố trí cán không phù hợp, vừa thiếu lại thường xuyên thay đổi, dẫn đến chất lượng hiệu cơng tác cịn thấp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế đạt nhiều thành tựu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, khâu cơng tác kiểm sát cịn số tồn tại, vướng mắc cần phải khắc phục, giải kịp thời nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công cải cách tư pháp giai đoạn CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN - QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Về công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Khi thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm bảo đảm hành vi phạm tội người phạm tội phải phát xử lý kịp thời, có quy định pháp luật Không để lọt tội phạm đồng thời không để làm 10 oan người vô tội Tuy nhiên, qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, thấy chưa có chế tiếp nhận, quản lý tin báo, tố giác tội phạm nên có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm Vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, chúng tơi kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân Tối cao cần thành lập “Vụ kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh cần thành lập “Phòng kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố”, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tổ chức phận chuyên trách thực khâu công tác này, nhằm tránh tình trạng bỏ lọt tội phạm Ngồi ra, để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, cho Kiểm sát viên cần phải tiến hành kiểm sát điều tra từ khởi tố vụ án Tuy nhiên, pháp luật chưa có quy định cụ thể chế để Kiểm sát viên theo sát tiến độ điều tra, thực tế để tiến hành kiểm sát, kiểm sát viên thường liên hệ với Điều tra viên để “mượn” hồ sơ, tài liệu điều tra để nghiên cứu, có Điều tra viên phối hợp, tạo điều kiện để Kiểm sát viên tiến hành kiểm sát có Điều tra viên lại “nại” lý khác để từ chối, mà lý thường gặp để giữ “bí mật điều tra” Vì vậy, chúng tơi kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Bộ Công an cần xây dựng Thông tư hướng dẫn thực quy định nhằm thuận tiện quan hệ phối hợp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát 3.2 Về công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, chúng tơi cho cần phải nâng cao kỹ Kiểm sát viên việc viết cáo trạng; lời luận tội phiên tòa sơ thẩm 11 phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án phiên tòa phúc thẩm Mặc dù có vai trị, vị trí quan trọng qua thực tế tỉnh Thừa Thiên Huế, thấy kỹ xây dựng văn nêu Kiểm sát viên chưa đáp ứng yêu cầu Đối với Cáo trạng, theo quy định Bộ luật tố tụng hình phải ghi rõ ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm xảy tội phạm; thủ đoạn, mục đích, động phạm tội; hậu tội phạm; chứng xác định tội trạng bị can, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; nhân thân bị can v.v có Kiểm sát viên lại kể lể dơng dài tình tiết không trọng tâm, trọng điểm, không nêu chứng để xác định tội danh bị can Đối với lời luận tội, có Kiểm sát viên khơng phân tích đánh giá chứng vụ án, xác định tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà nêu lại nội dung cáo trạng, thiếu phân tích, liên hệ với thực tiễn đời sống xã hội địa phương nơi xảy vụ án Ngồi ra, khơng theo sát diễn biến phiên tịa, khơng vào tài liệu, chứng kiểm tra phiên tòa ý kiến bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương người tham gia tố tụng khác phiên tòa nên không kịp thời sửa chữa, bổ sung vào lời luận tội, đọc lại lời luận tội chuẩn bị sẵn nên khơng phát huy vai trị cơng tác thực hành quyền cơng tố phiên tịa Đối với phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án phiên tòa phúc thẩm, có Kiểm sát viên nêu chung chung quan điểm giải án Viện kiểm sát mà không viện dẫn điều luật văn pháp luật có liên quan để chứng minh cho lập luận Vì vậy, chúng tơi kiến nghị lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp phải thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn kỹ viết văn tố tụng nêu cho Kiểm sát viên, trọng đến việc phân biệt nhóm tội 12 phạm lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội, kinh tế chức vụ, mơi trường, ma túy u cầu xây dựng văn tố tụng nêu có khác Giải pháp để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình phải nâng cao chất lượng tranh luận Kiểm sát viên phiên tòa Tranh luận phiên tòa hoạt động tố tụng, theo bên tham gia phiên tịa, Viện kiểm sát bên bắt buộc đối đáp với nhằm xác định thật khách quan vụ án để giúp Hội đồng xét xử đưa phán Trong tranh luận, Kiểm sát viên có vị trí, vai trị quan trọng, bên buộc tội, đại diện cho Nhà nước giữ quyền cơng tố trước Tịa để đối đáp với bị cáo, người bào chữa người tham gia tố tụng khác Khi tranh luận, kiểm sát viên có trách nhiệm chứng minh thật khách quan vụ án, vừa bảo vệ quan điểm truy tố đồng thời phải tôn trọng kết thẩm vấn công khai phiên tịa, bảo đảm tính hợp pháp, có dân chủ tranh luận, không chủ quan, áp đặt, suy diễn tội phạm người phạm tội Để làm nhiệm vụ nêu trên, Kiểm sát viên phải thực có lĩnh, tự tin, sắc sảo có kỹ tranh luận phiên tịa Tuy nhiên, qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, thấy khả tranh luận phiên đa số Kiểm sát viên thấp, chưa thật đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Vì vậy, phải thường xuyên tập huấn, nâng cao kỹ tranh luận phiên tòa cho Kiểm sát viên Hướng dẫn cho Kiểm sát viên phương pháp tranh luận trường hợp cụ thể, đúc rút kinh nghiệm để xây dựng hướng dẫn tranh luận cho Kiểm sát viên Bên cạnh đó, Kiểm sát viên phân cơng thực hành quyền cơng tố phiên tồ phải nghiên cứu kỹ nắm hồ sơ vụ án, chuẩn bị tốt nội dung 13 xét hỏi, tranh luận với bị cáo, luật sư, người bào chữa v.v để thực tốt việc tranh luận phiên tòa 3.3 Về công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Thừa Thiên Huế không nhận khiếu nại đương việc thu thập chứng Toà án để tham gia phiên theo quy định Bộ luật tố tụng dân 2004, tỷ lệ án dân sơ thẩm bị cấp phúc thẩm tuyên sửa, hủy nhiều, số lượng đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm án gửi đến Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp ngày tăng Điều này, lý giải nhiều nguyên nhân, nguyên nhân đa số người dân khơng biết Tồ án thu thập chứng có pháp luật hay khơng để khiếu nại có khiếu nại khơng biết phải gửi đến Viện kiểm sát để đề nghị Viện kiểm sát tham gia phiên toà, điều tế nhị khác, liệu người dân có “dám” khiếu nại việc thu thập chứng cừ Tồ án hay khơng, hồ sơ kết giải vụ án hoàn toàn tuỳ thuộc vào định thẩm phán Quy định Bộ luật tố tụng dân 2004 vậy, vơ hình “loại” Viện kiểm sát khỏi trình giải vụ án dân Bên cạnh đó, khơng tham gia phiên tồ, khơng có hồ sơ vụ án, việc phát vi phạm Tồ án thơng qua án, định Toà án gửi cho Viện kiểm sát, nên chất lượng hiệu công tác kiểm sát việc giải án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, lao động thấp, thơng thường phát vi phạm mặt hình thức án định Tòa án, cịn nội dung vụ án khơng phát để ban hành kiến nghị, kháng nghị Do đó, vai trị, vị trí Viện kiểm sát q trình giải loại án nói mờ nhạt, mang tính hình thức, hiệu thấp 14 Điểm quan trọng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân (có hiệu lực từ ngày 01/01/2012) mở rộng phạm vi trường hợp Viện kiểm sát phải tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ, việc dân Cụ thể là, Viện kiểm sát tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản công, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có bên đương người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất, tâm thần Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, Viện kiểm sát thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Mặc dù mở rộng phạm vi trường hợp Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, phiên họp giải vụ việc dân Tuy nhiên, phiên tịa, phiên họp sơ thẩm Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng trình giải vụ án Thẩm phán, Hội đồng xét xử; việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng dân sự, kể từ thụ lý vụ án trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án Qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, thấy Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng mà không phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải tồn vụ án (tức khơng phát biểu quan điểm nội dung vụ án) nên Kiểm sát viên nghiên cứu mặt pháp luật tố tụng mà không nghiên cứu mặt pháp luật nội dung vụ án nên ban hành kháng nghị mặt nội dung vụ án Vì vậy, chất lượng hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, hành cịn thấp Để góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật, cho cần sửa đổi quy 15 ... I: PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Vị trí, tổ chức viện Kiểm sát nhân dân 1.2 Hoạt động viện Kiểm sát nhân dân 1.2.1 Viện kiểm sát nhân dân thực. .. quyền công dân trái luật Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân (điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành... .4 1.2.2 Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm: .4 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Khái