Hoàn thiện pháp luật về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của viện kiểm sát nhân dân

Bài viết khái quát về hai nguyên tắc đặc thù trong tổ chức và hoạt động của VKSND, phân tích quy định của pháp luật hiện hành về hai nguyên tắc này, chỉ ra những bất cập, hạn chế và kiến nghị hướng hoàn thiện.

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN NGÔ HÙNG THÁI* Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) vấn đề quan trọng chi phối tổ chức, hoạt động, tính hiệu VKSND; đó, vấn đề quy định từ hệ thống VKSND đời đến Những quy định hành Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 cho thấy hạn chế, bất cập vấn đề Bài viết khái quát hai nguyên tắc đặc thù tổ chức hoạt động VKSND, phân tích quy định pháp luật hành hai nguyên tắc này, bất cập, hạn chế kiến nghị hướng hồn thiện Từ khóa: Ngun tắc tổ chức, ngun tắc hoạt động, Viện kiểm sát nhân dân Ngày nhận bài: 05/5/2019; Ngày biên tập xong: 17/5/2019; Ngày duyệt đăng: 21/10/2019 Prescribed since the formation of the People’s Procuracy system, principles on organization and operation of the People’s Procuracies play an important role as they rule over its organization, activities and efficiency Current regulations in the 2013 Constitution and Law on organization of the People’s Procuracy has shown some shortcomings and obstacles of this matter The article generalizes two specific principles in organization and operation of the People’s Procuracy, analyzes current laws as well as brings out obstacles and recommendations to complete these two principles Keywords: Organization principle, operation principle, the People’s Procuracy Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Với nhu cầu xây dựng thiết chế để kiểm soát quyền lực nhà nước; thiết chế để đảm bảo pháp chế tuân thủ thống phạm vi nước; thiết chế thay mặt nhà nước thực buộc tội hành vi phạm tội, hệ thống quan nhà nước khác, VKSND tổ chức hoạt động sở nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, 36 Khoa học Kiểm sát song có vị trí, chức năng, nhiệm vụ đặc thù nên VKSND có hai nguyên tắc quan trọng, đặc thù “xác lập thực từ hệ thống VKSND thành lập nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành nguyên tắc độc lập VKSND với quan nhà nước khác”1 * Thạc sĩ, Trưởng khoa Nhà nước pháp luật, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Đỗ Văn Đương (Chủ nhiệm) (2011), Cơ sở lý luận thực tiễn việc sửa đổi Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội Tr 35 Số 06 - 2019 NGÔ HÙNG THÁI Thứ nhất, nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Với chức mình, VKSND cần đến nguyên tắc để giúp cho hệ thống quan tổ chức theo chỉnh thể thống nhất, hoạt động tập trung thống theo chiều dọc từ người lãnh đạo cao cấp, qua thực tốt nhiệm vụ giao, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm thống Nguyên tắc bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước ta, nguyên tắc đặc thù Trong Hiến pháp Việt Nam, nguyên tắc quy định Điều 107 Hiến pháp năm 1959; Điều 140 Hiến pháp năm 1980; Điều 138 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001); Điều 109 Hiến pháp năm 2013 Như vậy, xuyên suốt tổ chức hoạt động VKSND từ thành lập đến “tập trung thống lãnh đạo ngành”, nguyên tắc quan trọng gắn với chức quan Vấn đề “tập trung, thống lãnh đạo” vấn đề quan hệ người đứng đầu ngành với thành viên khác, mà vấn đề tổ chức, phương thức hoạt động, mối quan hệ VKSND với quan nhà nước khác Nội dung yêu cầu nguyên tắc thể hiện: Một là, hệ thống VKSND hệ thống quan độc lập máy nhà nước từ trung ương đến địa phương với quan hệ VKSND cấp trực thuộc VKSND cấp theo ngành dọc Hai là, KSV phải phục tùng chịu lãnh đạo, kiểm tra giám sát Viện trưởng Ba là, Viện trưởng VKSND Số 06 - 2019 cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp trên, Viện trưởng VKSND cấp phải phục tùng chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND tối cao; Bốn là, hoạt động Viện trưởng VKSND cấp có quyền rút, đình chỉ, huỷ bỏ định trái pháp luật VKSND cấp Như vậy, nói nguyên tắc đặc thù, chủ đạo tổ chức hoạt động VKSND, nguyên tắc gắn với hình thành phát triển hệ thống này, nguyên tắc xác lập sở chức năng, nhiệm vụ giúp quan nâng cao lực đấu tranh phòng chống tội phạm, khắc phục cục địa phương Thứ hai, nguyên tắc độc lập tổ chức hoạt động Bên cạnh nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, để thực tốt chức mình, từ năm 1959 đến nay, VKSND tổ chức theo nguyên tắc độc lập - điều hoàn toàn phù hợp với “xu hướng chung giới nay, người ta hướng đến việc hành xử công tố quyền phải độc lập tuân theo pháp luật để công tố viên hồn thành nhiệm vụ cách tự mà chịu can thiệp đe dọa nào”2 Nguyên tắc quy định nhằm tạo điều kiện để VKSND thực tốt nhiệm vụ với nội dung: Viện trưởng, Kiểm sát viên VKSND địa phương không đồng thời thành viên quyền địa phương, thực nhiệm vụ chủ thể thừa Đỗ Văn Đương tlđd, tr.25 Khoa học Kiểm sát 37 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG hành quyền lực từ Viện trưởng VKSND tối cao dù VKSND địa phương máy tách biệt khỏi hoạt động địa phương; VKSND thực chức năng, nhiệm vụ cách độc lập, không chịu chi phối quan nhà nước địa phương, phụ thuộc vào Hiến pháp pháp luật; Nguyên tắc thể qua việc độc lập thực hoạt động nghiệp vụ KSV; qua vấn đề tổ chức, máy, biên chế, vấn đề bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Viện trưởng, Phó Viện trưởng, KSV VKSND địa phương Viện trưởng VKSND tối cao định thực chức năng, đồng thời tạo điều kiện khả cho VKSND hoạt động cách độc lập, không chịu tác động, chi phối chủ thể khác Ngược lại, nguyên tắc độc lập tác động trở lại đảm bảo cho nguyên tắc tập trung thống thực hiệu thực tế Ngoài ra, mối quan hệ hai nguyên tắc thể đảm bảo mối quan hệ VKSND với quan nhà nước khác Trong tồn mình, ngành Kiểm sát nhân dân cho thấy nguyên tắc có mối quan hệ mật thiết với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành hai nguyên tắc “… xuất phát từ chất nhà nước XHCN Việt Nam; xuất phát từ nguyên tắc pháp chế…”3 Bên cạnh đó, hai nguyên tắc hỗ trợ bổ sung cho “để bảo đảm cho nguyên tắc độc lập hệ thống VKSND phải tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống nhất, bên cạnh đó, nguyên tắc tập trung thống lại tạo điều kiện để VKSND hoạt động cách độc lập”4, việc thực nguyên tắc tập trung thống đảm bảo cho VKSND tổ chức theo chỉnh thể thống nhất, hoạt động đồng bộ, nâng cao hiệu Trong pháp luật hành nước ta, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND thể chủ yếu hai văn bản: Đỗ Văn Đương tlđd, tr.37 Lê Ngọc Duy (2015), “Mối quan hệ nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành với nguyên tắc độc lập tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát, (số 11), Hà Nội tr.23 38 Khoa học Kiểm sát Pháp luật hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hạn chế vấn đề Một Hiến pháp Ở Hiến pháp năm 2013, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND kế thừa Hiến pháp trước quy định Điều 109: VKSND Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao Đồng thời, lần Hiến pháp Việt Nam quy định nguyên tắc hoạt động KSV: Khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND Như vậy, từ VKSND đời nay, Hiến pháp, hai nguyên tắc xuyên suốt Số 06 - 2019 NGÔ HÙNG THÁI sở để Luật Tổ chức VKSND quy định cụ thể vấn đề Hai Luật Tổ chức VKSND năm 2014, Điều quy định: VKSND Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao Đồng thời, Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định nguyên tắc hoạt động KSV Điều 83: Khi thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt đông tư pháp, KSV tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng KSV tuân theo pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc thực hành quyền công tố, tranh tụng phiên kiểm sát hoạt động tư pháp Như vậy, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 kế thừa từ Hiến pháp Luật tổ chức trước Bên cạnh đó, việc quy định nguyên tắc hoạt động KSV bước tiến dài KSV chủ thể quan trọng thực chức năng, nhiệm vụ VKS Ngoài quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND Hiến pháp Luật tổ chức VKSND hành, vấn đề khác VKSND quy định Một vấn đề chế độ báo cáo công tác VKSND - vấn đề liên quan nhiều đến nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND Trong Hiến pháp năm 2013, chế độ báo cáo công tác quy định Điều 108, theo Viện Số 06 - 2019 trưởng VKSND tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc Hội không họp, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chủ tịch nước Đối với VKS khác chế độ báo cáo cơng tác của Viện trưởng do luật định Trên sở Hiến pháp, Luật tổ chức VKSND năm 2014 thể chế hóa chế độ báo cáo VKSND: Viện trưởng VKSND tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước (Điều 63); Viện trưởng VKSND cấp cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Viện trưởng VKSND tối cao (Điều 65); Viện trưởng VKSND cấp tỉnh báo cáo trước Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cơng tác VKSND cấp cấp dưới; trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu HĐND cấp (Điều 66); Viện trưởng VKSND cấp huyện báo cáo công tác trước HĐND, trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu HĐND theo quy định pháp luật (Điều 67) Những quy định cho thấy việc thực chế độ báo cáo trước quan đại diện, quan quyền lực nhà nước thực cấp (Tối cao, cấp tỉnh cấp huyện), không áp dụng VKSND cấp cao, Viện trưởng VKSND cấp cao báo cáo công tác trước Viện trưởng VKSND tối cao Từ quy định pháp luật hành cho thấy, điểm hạn chế nguyên tắc tổ chức hoạt động Khoa học Kiểm sát 39 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG VKSND là: Một, chưa ghi nhận rõ, cụ thể nguyên tắc độc lập hệ thống này; Hai, quy định chế độ báo cáo công tác, trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu HĐND mà VKSND thực trước quan đại diện, quan quyền lực nhà nước cấp tỉnh cấp huyện khơng phù hợp điều làm ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập ngành, xa rời nguyên tắc mang tính cốt lõi, đặc thù ngành Kiểm sát nhân dân Giải pháp hoàn thiện pháp luật nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014, sở hạn chế quy định mà viết ra, tác giả kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND sau: Một là, cần tham khảo Điều Luật tổ chức VKSND năm 1960 “Viện kiểm sát nhân dân địa phương cấp làm nhiệm vụ cách độc lập, quan nhà nước khác không can thiệp”, Điều Luật tổ chức VKSND năm 1981 “Các Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động theo chế độ tập trung, thống lãnh đạo ngành, không lệ thuộc vào quan nhà nước địa phương” để ghi nhận nguyên tắc độc lập cách thức văn pháp luật hành Hiện nay, nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND quy định tập trung Điều 109 Hiến pháp năm 2013, Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014, 40 Khoa học Kiểm sát theo quy định thấy có nguyên tắc tập trung thống thể rõ nét, cịn ngun tắc độc lập thể mờ nhạt, nhìn nhận thơng qua quy phạm khác - thể qua việc VKSND thực chức năng, nhiệm vụ cách độc lập; hoạt động phụ thuộc vào Hiến pháp pháp luật; thể qua việc độc lập thực hoạt động nghiệp vụ KSV; qua vấn đề tổ chức, máy, biên chế, vấn đề bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Viện trưởng, Phó Viện trưởng, KSV VKSND địa phương Viện trưởng VKSND tối cao định; Viện trưởng VKSND, KSV VKSND địa phương đồng thời thành viên quyền địa phương… Do đó, để đảm bảo thực chức năng, đảm bảo cho mục tiêu thống pháp chế, đảm bảo cho tổ chức hoạt động VKSND Việt Nam với mơ hình, chất VKSND cần ghi nhận rõ nguyên tắc độc lập Hiến pháp Luật tổ chức VKSND hành, song song với điều sửa đổi chế độ báo cáo công tác VKSND cấp tỉnh cấp huyện trước HĐND địa phương Một vấn đề nữa, việc thể tập trung Điều Luật tổ chức VKSND hành, nguyên tắc cịn thể Điều 63 Theo đó, nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng VKSND tối cao là: trình Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Viện trưởng Kiểm sát viên VKSND tối cao Đối chiếu với quy định khác Luật Tổ chức VKSND, cho thấy Số 06 - 2019 NGÔ HÙNG THÁI vấn đề hệ thống VKSND Viện trưởng VKSND cấp Viện trưởng VKSND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức - điều buộc Viên trưởng cấp phải phục tùng Viện trưởng cấp trên, đồng thời bảo đảm cho tính độc lập Viện trưởng cấp mối quan hệ với quyền địa phương Các KSV Viện trưởng VKSND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, biệt phái, luân chuyển Từ phân tích này, tác giả kiến nghị sửa đổi Điều 63 theo hướng: Việc bổ nhiệm Kiểm sát viên VKSND tối cao thuộc thẩm quyền Viện trưởng VKSND tối cao (Thay thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước) Với quy định hành “Điều 63 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng VKSND tối cao: Trình Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung  cấp, Kiểm sát viên sơ cấp, Điều tra viên ngạch, Kiểm tra viên ngạch” Tác giả đề xuất bỏ cụm từ “Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao” khoản bổ sung thêm cụm từ “Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao” khoản để quy phạm hoàn thiện là: “Điều 63 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng VKSND tối cao: Trình Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Kiểm Số 06 - 2019 sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp, Điều tra viên ngạch, Kiểm tra viên ngạch” Một điều cần lưu ý sửa đổi Điều 63 Luật tổ chức VKSND, trước hết cần sửa đổi khoản Điều 88 Hiến pháp năm 2013 Hiện nay, khoản Điều 88 quy định Chủ tịch nước có nhiệm vụ quyền hạn: “Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tịa án khác, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định đặc xá; vào nghị quyết Quốc hội, công bố định đại xá”, tác giả đề xuất bỏ cụm từ “Kiểm sát viên” để quy định hoàn thiện: “Đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tịa án khác, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định đặc xá; vào nghị quyết Quốc hội, cơng bố định đại xá” Hai là, hồn thiện pháp luật chế độ báo cáo công tác VKSND Như trình bày, theo tác giả, điểm hạn chế Khoa học Kiểm sát 41 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG lớn thực chế độ báo cáo công tác việc Viện trưởng VKSND cấp tỉnh, cấp huyện phải chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND cấp; phải trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu HĐND (Điều 66, 67 Luật Tổ chức VKSND năm 2014) - điều làm ảnh hưởng đến nguyên tắc độc lập ngành trình thực chức năng, nhiệm vụ VKSND, KSV Do đó, kiến nghị sửa đổi Điều 66 Điều 67 theo hướng Viện trưởng VKSND địa phương thực báo cáo cơng tác trước HĐND cấp theo hình thức thơng tin tình hình pháp chế địa phương để HĐND biết nắm Bỏ quy định quyền chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu HĐND nghĩa vụ trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu Viện trưởng VKSND cấp tỉnh cấp huyện, vấn đề mâu thuẫn ngược lại với tính độc lập, khơng phụ thuộc vào quan địa phương, đặc biệt vấn đề không dựa sở lý luận nào, cần phải thấy “ở cấp địa phương Viện trưởng VKSND địa phương chịu đạo chịu trách nhiệm trước Viện trưởng VKSND cấp cao Viện trưởng VKSND tối cao mà thơi HĐND cấp khơng thể có vị VKSND cấp giống vị Quốc hội VKSNDTC được”5 Như vậy, thông qua việc sửa đổi bảo đảm thống với nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND, kiến nghị cụ thể sau: Đỗ Văn Đương tlđd, tr.40 42 Khoa học Kiểm sát Đối với điểm c khoản Điều 66 Luật tổ chức VKSND hành quy định: “2 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:…c) Báo cáo trước Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cấp dưới; trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân cấp” Đề xuất bỏ từ “trước”; bổ sung từ “để”;“tình hình”; “biết”, đồng thời bỏ cụm từ “trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân cấp”, từ quy định hồn thiện là: “2.Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:… c) Báo cáo để Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương biết tình hình cơng tác Viện kiểm sát nhân dân cấp cấp dưới” Đối với điểm b khoản Điều 67, Luật tổ chức VKSND hành quy định: “2 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: b) Báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân, trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật.” Đề xuất Điều 67: Bỏ từ “trước”; bổ sung từ “tình hình”; “để”; “biết”, đồng thời bỏ cụm từ “trả lời chất vấn, kiến nghị, yêu cầu đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật”, từ quy định hoàn thiện là: “2 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: b) Báo cáo tình hình cơng tác để Hội đồng nhân dân biết”./ Số 06 - 2019 ... hưởng đến nguyên tắc độc lập ngành, xa rời nguyên tắc mang tính cốt lõi, đặc thù ngành Kiểm sát nhân dân Giải pháp hoàn thiện pháp luật nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Trên... Viện kiểm sát nhân dân? ??, Tạp chí Kiểm sát, (số 11), Hà Nội tr.23 38 Khoa học Kiểm sát Pháp luật hành nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân hạn chế vấn đề Một Hiến pháp Ở Hiến pháp. .. cách chức Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung  cấp, Kiểm sát