Luận bàn về một số nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014

Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 2014 quy định VKSND có chức năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Bài viết phân tích một số vấn đề lý luận, pháp luật về nguyên tắc tổ chức, hoạt động của VKSND, những vướng mắc trong thực tiễn thực hiện và đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện.

LUẬN BÀN VỀ MỘT SỐ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THEO LUẬT TỔ CHỨC VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN NĂM 2014 DƯƠNG ĐÌNH CƠNG*- NGƠ VĂN MINH** Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) năm 2014 quy định VKSND có chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Để thực chức đó, Viện kiểm sát phải tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc đặc thù Bài viết phân tích số vấn đề lý luận, pháp luật nguyên tắc tổ chức, hoạt động VKSND, vướng mắc thực tiễn thực đưa số kiến nghị hoàn thiện Từ khóa: Nguyên tắc tổ chức hoạt động, Ủy ban kiểm sát, Kiểm sát viên Ngày nhận bài: 23/6/2020; Biên tập xong: 04/8/2020; Duyệt đăng: 02/12/2020 According to the 2013 Constitution and the 2014 Law on organization of the People’s Procuracy, functions of the People’s Procuracy are exercising prosecution rights and supervising judicial activities To perform these functions, the Procuracy must be organized and operated on specific principles The article analyzes a number of theoretical and legal issues on the principles of organization and operation of the People’s Procuracy, practical obtacles and gives some recommendations Keywords: Principles of organization and operation,  Procuracy Committee, Prosecutor Minh định nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc tổ chức, hoạt động tư tưởng trị pháp lý có tính chất đạo, xuyên suốt, bao trùm tổ chức hoạt động VKSND Từ VKSND thành lập theo Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức VKSND năm 1960 đến nay, quy định nhận thức nguyên tắc tổ chức, hoạt động VKSND có thay đổi gắn liền với thay đổi chức Viện kiểm sát Trước Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi 2001), bàn nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát, nhà nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn đề cập đến nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành độc lập Viện kiểm sát với quan nhà nước khác Nghĩa đạo, lãnh đạo công tác ngành kiểm sát tập trung vào Viện trưởng VKSND cấp tập trung thống vào Viện trưởng Số 06 - 2020 VKSND tối cao, không chịu chi phối quan nhà nước khác1 Ghi nhận nguyên tắc xuất phát từ sở lý luận học thuyết tổ chức quyền lực nhà nước, đặc trưng chế độ trị, sứ mệnh quan Viện kiểm sát bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống2 Hiện nay, theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014, chức Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nên nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát có thay đổi Dưới góc độ quy định pháp luật (cơ * Thạc sĩ, Phó trưởng khoa Pháp luật quốc tế, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội ** Sinh viên lớp K5M, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội 1  Xem, Đỗ Văn Đương, Đảm báo tính độc lập Viện kiểm sát vai trò Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp kinh nghiệm từ thực tiễn Việt Nam, tham khảo website https:// vksndtc.gov.vn, truy cập ngày 1/6/2020   Xem, Đỗ Văn Đương, Tlđd Khoa học Kiểm sát 63 LUẬN BÀN VỀ MỘT SỐ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG sở pháp lý), 02 nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quy định Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 bao gồm nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát Nếu nguyên tắc thứ kế thừa nội dung tinh thần quy định trước ngun tắc thứ hai vai trị Ủy ban kiểm sát có thay đổi định3 Theo chúng tơi, ngồi 02 ngun tắc quy định Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014, phải đề cập đến nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND ghi nhận khoản Điều 109 Hiến pháp năm 2013 khoản Điều 83 Luật tổ chức VKSND năm 20144 Sở dĩ cần phải coi nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND do: Thứ nhất, phương diện lý luận, nguyên tắc tổ chức hoạt động tư tưởng đạo, xuyên suốt mang tính nguyên lý cho vận hành thiết chế cụ thể Tổ chức, hoạt động thiết chế vận hành trơn tru, hiệu tuân thủ nguyên tắc luật định Tuy nhiên, góc độ học thuật, nguyên tắc tổ chức hoạt động với tính cách đối tượng nghiên cứu ln có nội hàm rộng Hay nói cách khác, việc nghiên cứu điều luật quy định cụ thể cịn phải nghiên cứu nội dung hàm chứa có mối quan hệ rõ ràng với tổ chức, hoạt động Xem Điều 7, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 Xem, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Lý luận Viện kiểm sát công tác kiểm sát, NXB Tư pháp, Hà Nội, trang 48 3  4  64 Khoa học Kiểm sát thiết chế cụ thể; từ đưa kiến nghị góp phần hồn thiện quy định pháp luật Thứ hai, thực tiễn, Kiểm sát viên có vị trí, vai trị quan trọng tồn trình thực thi nhiệm vụ Viện kiểm sát Kiểm sát viên chức danh tư pháp giữ vị trí trung tâm tổ chức, hoạt động VKSND5 Thực tế cho thấy, hàng năm ngành Kiểm sát đạt vượt nhiều tiêu, kế hoạch theo Nghị Quốc hội xuất phát từ nỗ lực, phấn đấu kết thực thi nhiệm vụ đội ngũ Kiểm sát viên6 Do đó, cần thiết phải thiết kế ghi nhận nội dung nguyên tắc hoạt động VKSND Thứ ba, quan hệ thứ bậc, hệ thống pháp luật Việt Nam, Hiến pháp giữ vị trí trung tâm có giá trị pháp lý cao Quy định Luật tổ chức VKSND phải cụ thể hóa quy định đạo luật Do đó, vấn đề tổ chức hoạt động VKSND quy định Hiến pháp phải chuyển tải cách đầy đủ vào Luật tổ chức VKSND Những khó khăn, vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn thực số nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.1 Nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát Ủy ban kiểm sát   Xem, Dương Đình Cơng, Khái niệm, tiêu chuẩn Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân – Từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, Số 02 -2019, trang 62   Theo báo cáo Hội nghị triển khai công tác kiểm sát năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân tham khảo website https://kiemsat.vn/, truy cập ngày 3/6/2020 Số 06 - 2020 DƯƠNG ĐÌNH CƠNG- NGƠ VĂN MINH quan nằm hệ thống tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân tổ chức 03 cấp VKSND 02 cấp Viện kiểm sát quân Như vậy, so với quy định Luật tổ chức VKSND năm 2002 hệ thống tổ chức Ủy ban kiểm sát tổ chức thêm cấp Ủy ban kiểm sát VKSND cấp cao Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban kiểm sát cấp quy định cụ thể điều 43, 45, 47 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Việc thành lập quan phát huy hiệu cao chế làm việc tập thể thiết lập cấu tổ chức VKSND thực nhiệm vụ xem xét, thảo luận vấn đề quan trọng liên quan đến tổ chức, hoạt động VKSND định đưa ý kiến cho Viện trưởng để định Đây coi kết hợp hài hòa đảm bảo cân nguyên tắc chung “tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan nhà nước” với nguyên tắc đặc thù ngành “tập trung thống lãnh đạo ngành” Từ thực tiễn hoạt động Ủy ban kiểm sát nước ta năm gần cho thấy, vai trò Ủy ban kiểm sát quan trọng, vừa phát huy dân chủ, trí tuệ tập thể vừa đảm bảo định VKSND đưa cách xác, khách quan Tuy nhiên, xuất phát từ quy định pháp luật Ủy ban kiểm sát tồn số khó khăn, vướng mắc cần sớm khắc phục, cụ thể sau: Thứ nhất, hạn chế quy định Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quyền hạn Ủy ban kiểm sát định vấn đề thuộc thẩm quyền Tuy nhiên, so với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 hành khơng cịn quy định Ủy ban kiểm sát mà quy định Số 06 - 2020 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Sự thay đổi mặt phản ánh thay đổi tư lập pháp, kĩ thuật làm luật, đồng thời đề cao lãnh đạo đạo Viện trưởng VKSND Mặc dù Ủy ban kiểm sát khơng cịn quy định Hiến pháp năm 2013 vị trí, vai trị thiết chế tiếp tục khẳng định Luật tổ chức VKSND năm 2014 Cụ thể, khoản 2, khoản Điều 43, 45, 47 Ủy ban kiểm sát có quyền thảo luận định vấn đề cách bỏ phiếu tán thành thông qua định với nửa số phiếu tán thành mà khơng cần phụ thuộc vào ý chí từ phía Viện trưởng Từ phân tích trên, thấy quyền định vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền Ủy ban kiểm sát có vai trị lớn vai trò đạo lãnh đạo ngành Viện trưởng vấn đề quy định khoản 2, khoản Điều 43, 45, 47 Luật tổ chức VKSND năm 2014 Nói cách khác, định tập thể Ủy ban kiểm sát có hiệu lực cao định cá nhân Viện trưởng Điều đặt câu hỏi: Phải nguyên tắc “tập trung, thống lãnh đạo ngành” - nguyên tắc đặc thù ngành Kiểm sát bị đặt sau nguyên tắc “tập trung dân chủ tổ chức hoạt động quan nhà nước”? Thứ hai, hạn chế quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014 trách nhiệm Ủy ban kiểm sát định vấn đề thuộc thẩm quyền Theo quy định khoản Điều 45, 47 Luật tổ chức VKSND năm 2014 tiến hành bỏ phiếu định vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền mình, Ủy ban kiểm sát thực quyền hạn cách bỏ phiếu thành viên Và định thông qua nửa số thành viên Ủy ban kiểm Khoa học Kiểm sát 65 LUẬN BÀN VỀ MỘT SỐ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG sát tán thành Mặt khác, Viện trưởng không đồng ý nằm nửa số thành viên bỏ phiếu tán thành định Viện trưởng cấp có quyền báo cáo lên Viện trưởng cấp trực tiếp Tuy nhiên, người ký định lại Viện trưởng dù Viện trưởng khơng đồng ý với đa số thành viên Ủy ban kiểm sát đưa biểu tán thành nghị Điều dẫn đến bất cập thực tế áp dụng luật định Ủy ban kiểm sát không không tuân thủ quy định pháp luật dẫn đến sai phạm người phải chịu trách nhiệm lại người ký định – Viện trưởng dù Viện trưởng khơng đồng ý với ý kiến đa số Như vậy, việc báo cáo lên Viện trưởng cấp trực tiếp mà không quy định trách nhiệm thành viên lại Ủy ban kiểm sát tỏ bất hợp lý Viện trưởng VKSND lại phải chịu trách nhiệm định khơng phải Thứ ba, trước Luật tổ chức VKSND năm 2002 quy định trách nhiệm báo cáo Viện trưởng VKSND tối cao trường hợp “Nếu Viện trưởng không trí với ý kiến đa số thành viên Uỷ ban kiểm sát thực theo định đa số, có quyền báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước7 Việc báo cáo mang ý nghĩa nhằm nêu rõ quan điểm Viện trưởng truy xét trách nhiệm, đảm bảo tính khách quan Viện trưởng VKSND tối cao sau định Ủy ban kiểm sát không quy định pháp luật Tuy nhiên, đến quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014, cụ thể khoản Điều 43 quy định bị loại bỏ nhằm phù hợp với “nguyên tắc tập trung lãnh đạo”   Xem Khoản Điều 32 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 66 Khoa học Kiểm sát Viện trưởng cần người đưa sách hàng đầu, chịu trách nhiệm cao vấn đề Ngành 2.2 Nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Khoản Điều 83 quy định thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND Quy định xuất phát từ yêu cầu, đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quy định Hiến pháp Một đòi hỏi nhà nước pháp quyền hoạt động cá nhân, công dân, quan, tổ chức phải dựa sở quy định pháp luật pháp luật phải thượng tôn Để thực điều này, đòi hỏi Kiểm sát viên phải nắm vững tất quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền trách nhiệm Đồng thời, thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên phải tuân theo đạo trực tiếp Viện trưởng VKSND cấp đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao Nội dung khơng khơng có mâu thuẫn mà cịn có mối quan hệ mật thiết với ngun tắc lãnh đạo tập trung thống Ngành Kiểm sát viên phải tuân theo pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc thực hành quyền công tố, tranh tụng phiên tòa kiểm sát hoạt động tư pháp Đặc biệt, q trình tranh tụng phiên tịa, Kiểm sát viên phải chịu trách nhiệm hành vi Khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Đây coi khâu đột phá Số 06 - 2020 DƯƠNG ĐÌNH CƠNG- NGƠ VĂN MINH hoạt động xét xử, chất lượng tranh tụng góp phần nâng cao chất lượng xét xử, chống oan sai bảo vệ quyền người người bị buộc tội8 Kiểm sát viên phải chấp hành định Viện trưởng Khi có cho định trái luật Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng; trường hợp Viện trưởng định việc thi hành phải có văn Kiểm sát viên phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên Viện trưởng VKSND cấp có thẩm quyền Viện trưởng định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Quy định tạo cho Kiểm sát viên tính độc lập tương đối thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Việc từ chối nhiệm vụ giao có cho việc thực định trái luật khơng phải quyền từ chối mà trách nhiệm từ chối Kiểm sát viên Trong trường hợp Viện trưởng định định việc thi hành phải lập thành văn bản, đồng thời Kiểm sát viên phải báo cáo lên Viện trưởng cấp Như để xác định rõ trách nhiệm Viện trưởng trách nhiệm Kiểm sát viên phải thực nhiều thủ tục khác Mặc dù nguyên tắc góp phần tăng tính độc lập cho Kiểm sát viên, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá nhân, tổ chức vào hoạt động nghiệp vụ Kiểm sát viên, đồng thời phù hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo Phạm Tiến Đạt, Bàn nguyên tắc tranh tụng Bộ luật tố tụng hình năm 2015, tham khảo website https://tapchitoaan.vn truy cập ngày 5/6/2020 8  Số 06 - 2020 ngành kiểm sát, bảo đảm lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp lãnh đạo, đạo tập trung thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao9 việc thực không đơn giản, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Trong đó, quan hệ có tính thứ bậc hành cơng tâm lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ảnh hưởng trực tiếp đến việc sử dụng quyền Kiểm sát viên Bởi lẽ, dù VKSND tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc đặc thù với ưu định khơng thể nằm ngồi quy chuẩn hệ thống định chế tổ chức theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt…, cấp phục tùng cấp trên, nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra, giám sát cấp trên10 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Thứ nhất, xác định rõ nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND bao gồm 03 nguyên tắc Theo đó, Điều bổ sung sau: “Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân … Khi thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên tuân theo pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc thực hành   Lê Ngọc Duy: “Một số điểm chế định Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp 2013”, tham khảo website https:// vksndtc.gov.vn truy cập ngày 10/6/2020 10  Xem thêm, Nguyễn Minh Phú, “Trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, tham khảo website https:// tcnn.vn/ truy cập ngày 15/7/2020 Khoa học Kiểm sát 67 LUẬN BÀN VỀ MỘT SỐ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG quyền công tố, tranh tụng phiên tòa kiểm sát hoạt động tư pháp” thảo luận đưa ý kiến để Viện trưởng định vấn đề quan trọng sau đây…” Khi xác định nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nội dung Khoản Điều 83 phải sửa đổi tương ứng - Hai là, quy định thủ tục thông qua định Ủy ban Kiểm sát VKSND cấp cao cấp tỉnh cần sửa đổi theo hướng có chi phối mang tính đạo Viện trưởng vấn đề quan trọng Theo đó, khoản Điều 45 Điều 47 Luật tổ chức VKSND năm 2014 cần thiết nên sửa đổi sau: “Ủy ban  kiểm sát ban hành nghị thực thẩm quyền khoản Điều Nghị của Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành nửa thành viên biểu tán thành có biểu ý kiến Viện trưởng; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Nếu Viện trưởng khơng trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban kiểm sát thực việc báo cáo lên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao/Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao để xin ý kiến đạo trước đưa định.” Thứ hai, giải mối quan hệ Viện trưởng Kiểm sát viên Dưới góc độ lý luận, thấy quy định khoản Điều 83 cần thiết việc thực thi khơng dễ Do đó, để thực quy định này, cần có giải pháp đồng từ thay đổi tư đến việc quy định rõ trách nhiệm xây dựng chế để giải mối quan hệ công tác Viện trưởng Kiểm sát viên Để thực điều phải phân định rõ quan hệ Viện trưởng Kiểm sát viên xác định cụ thể quan hệ phát sinh tổ chức, điều hành quan hệ phát sinh hoạt động tố tụng11 để làm sở xây dựng quy trình, chế thực Thứ ba, nội dung nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát - Một là, hạn chế quy định pháp luật quyền hạn Ủy ban kiểm sát, cần sửa đổi bổ sung theo hướng giảm bớt quyền lực nhằm nâng cao vai trò Viện trưởng theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 quy định Theo đó, quy định pháp luật khoản Điều 43, khoản Điều 45 Điều 47 Luật tổ chức VKSND năm 2014 sửa đổi sau: “Ủy ban  kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao/ Viện kiểm sát nhân dân cấp cao/Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh họp Viện trưởng chủ trì để   Xem, Hoàng Thị Quỳnh Chi, “Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát số 12-2020, trang 15 11 68 Khoa học Kiểm sát - Ba là, nhằm thể chế hóa hoạt động Ủy ban kiểm sát VKSND tối cao; đề cao trách nhiệm, vai trò Viện trưởng VKSND tối cao giải vấn đề kiểm sốt quyền lực quy định khoản Điều 43 Luật tổ chức VKSND năm 2014 nên sửa đổi sau: “Ủy ban kiểm sát ban hành nghị thực thẩm quyền khoản Điều Nghị của  Ủy ban kiểm sát phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Viện trưởng Trường hợp Viện trưởng không trí với ý kiến đa số thành viên Ủy ban kiểm sát trước định thơng qua nghị quyết, Viện trưởng thực quyền báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội chịu trách nhiệm hậu việc thi hành”./ Số 06 - 2020 ...LUẬN BÀN VỀ MỘT SỐ NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG sở pháp lý), 02 nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quy định Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 bao gồm nguyên tắc tập trung... “Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân … Khi thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Kiểm. .. giám sát cấp trên10 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Thứ nhất, xác định rõ nguyên tắc tổ chức hoạt động VKSND bao gồm 03 nguyên tắc Theo