Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của Luận văn là đánh giá thực trạng bảo vệ quyền con người trong kiểm sát các vụ việc HN&GĐ của VKSND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình. Đề xuất những giải pháp tăng cường bảo vệ quyền con người trong kiểm sát các vụ việc HN&GĐ của VKSND cấp huyện nói chung và Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch nói riêng trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN MẠNH GIANG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH – TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi ……giờ …ngày tháng…năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền cơng tố dạng quyền lực nhà nước lĩnh vực tư pháp, chế định Hiến pháp quan trọng Nhà nước ta Đây biện pháp hữu hiệu Nhà nước dùng để đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, đồng thời thể quan điểm đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội, Quyền công tố Hiến pháp năm 2013 ghi nhận giao cho Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thực để góp phần phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền công dân, tảng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Quyền công tố Viện kiểm sát thực suốt trình giải vụ án, đặc biệt giai đoạn điều tra, xét xử vụ án hình Hiệu việc thực quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử phụ thuộc vào nhiều yếu tố mang tính chất bảo đảm thực quyền cơng tố sở pháp lý, lực đội ngũ cán bộ, công chức Viện kiểm sát, yếu tố sơ vật chất số yếu tố khác Về bản, yếu tố giúp cho Viện kiểm sát thực tốt quyền công tố, nhiên, thực tiễn thực quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử vụ án cho thấy, yếu tố bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát số hạn chế định, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu thực quyền cơng tố Đó hạn chế cụ thể như: bất cập sở pháp lý quy định quyền công tố; phối hợp quyền địa phương, quan hữu quan cơng tác thực hành quyền cơng tố cịn thiếu kịp thời; q trình thực thi quyền cơng tố giai đoạn điều tra, giai đoạn xét xử vụ án hình cịn nhiều hạn chế Thơng qua nghiên cứu thực tiễn vấn đề bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình, ta thấy rõ tồn hạn chế Việc hoàn thiện yếu tố bảo đảm quyền công tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình địi hỏi cấp bách Đảng Nhà nước giai đoạn Xuất phát từ lý thực tiễn nêu trên, học viên định lựa chọn đề tài luận văn: “Bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình - từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình”để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Nội dung nghiên cứu luận văn thật có ý nghĩa định mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến trình nghiên cứu luận văn có số cơng trình khoa học cơng bố, kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Luận án Tiến sĩ Luật học: Quyền công tố Việt Nam, Lê Thị Tuyết Hoa, năm 2002 Trong luận án này, tác giả đề cập đến vấn đề lý luận QCTvà tổ chức thực hành QCTở số nước giới; thực trạng tổ chức thực hànhquyền công tốở Việt Nam từ 1988 đến 2000 số kiến nghị nhằm hoàn thiện phápluật hoạt động cơng tố trước Tịa án Cịn luận văn mà tác giả lựa chọn lại tập trung nghiên cứu sâu việc việc bảo đảm quyền công tốtrong giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình - Sách chuyên khảo: Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tác giả Lê Hữu Thể làm chủ biên xuất năm 2005, Nxb Tư pháp Cuốn sách cơng trình nghiên cứu sở lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tốvà kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Viện kiểm sát, kết nghiên cứu tổ chức hoạt động quan công tố số nước giới - Đề tài khoa học cấp bộ: “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” VKSND tối cao thực năm 2002 Trong cơng trình sở tổng kết thực tiễn, tác giả đưa nhiều giải pháp khác nhằm nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tốvà kiểm sát hoạt động tư pháp - Đề tài khoa học cấp bộ:“Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” Viện khoa học VKSNDTC thực năm 1999 tiếp cận nghiên cứu vấn đề quyền cơng tố góc độ lý luận lý luận thực tiễn - Sách tham khảo “Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, tác giả Nguyễn Hải Phong, xuất năm 2014, Nxb trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Trong sách đề cập đến nội dung tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu công cải cách tư pháp mà đảng nhà nước đề Tuy nhiên, sách chủ yếu tập trung đề cập đến giải pháp nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra hình Ngồi cịn có số cơng trình, viết đăng tải tạp chí chun ngành như: Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân tiến trình cải cách tư pháp tác giả Lê Hữu Thể, Tạp chí kiểm sát số 14-16/2008; Quyền cơng tố tổ chức thực quyền công tố nhà nước pháp quyền tác giả Nguyễn Minh Đức, tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1-2/2012; Một số ý kiến tổ chức hoạt động Viện Kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Bùi Đức Long, tạp chí Kiểm sát số 14-16/ 2008; Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát viên tác giả Trần Văn Quý, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 15/2010; Bài viết “Một số vấn đề quyền công tố” PGS.TS Trần Hữu Độ, đăng Tạp chí Luật học, số 3/2001; Bài viết “Viện kiểm sát với hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lựa chọn thích hợp q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nguyễn Văn Quảng, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 13/2012… Những cơng trình nghiên cứu trình bày lý luận quyền công tố, chức thực hành quyền công tố VKSND theo quy định Hiến pháp, BLTTHS, đặc điểm khâu công tác VKSND Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, từ thực tiễnVKSND tỉnh Quảng Bình Mặc dù vậy, nội dung cơng trình nghiên cứu thật tài liệu tham khảo hữu ích tác giả trình thực luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu: Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình - từ thực tiễn VKSND tỉnh Quảng Bình Từ đó, đề xuất giải pháp bảo đảm quyền công tố thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp quy định Hiến pháp năm 2013 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục tiêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định Hiến pháp Bộ luật TTHS hành; số khái niệm, nội dung, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; - Đánh giá thực trạng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến 2020 - Nghiên cứu, nêu quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền công tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu số vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, thực tiễn bảo đảm quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Bình + Phạm vi quy mơ: Tại VKSND tỉnh Quảng Bình + Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận:Để thực mục tiêu nhiệm vụ nêu trên, luận văn sử dụng phương pháp luận phép luận chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, quan điểm nhà khoa học bảo đảm quyền công tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 5.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận văn nghiên cứu theo chuyên ngành luật hiến pháp hành chínhcùng với phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp thu thập nghiên cứu tài liệu có liên quan đếnnhững vấn đề lý luận bảo đảm quyền công tố - Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp sử dụng để thống kêvà phân tích tài liệu, báo cáo VKSND thực tiễn nhằm tổng hợp rút ưu điểm, hạn chế, vướng mắc - Phương pháp tọa đàm, trao đổi với chuyên gia nhằm tìm hiểu kinh nghiệm để đưa giải pháp việc bảo đảm quyền công tốtrên thực tiễn - Phương pháp luận khoa học TTHS, khoa học luật Hiến pháp sử dụng để xác định sở pháp lý, nội dung phương thức bảo đảm quyền công tố Ý nghĩa luận văn Luận văn góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận luật Hiến pháp luật Hành chính; làm rõ ý nghĩa, vai trò nội dung, yếu tố bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, luật tổ chức VKS, Tòa án giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy, nghiên cứu luật học, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát viên, điều tra viên cấp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn bao gồm 03 chương: Chương 1:Những vấn đề lý luận bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2:Thực trạng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Bình Chương 3:Các giải pháp bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG TỐ CỦAVIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1.Nhận thức chung mặt lý luận bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều điều tra, xét xử vụ án hình quan Viện kiểm sát 1.1.1 Khái niệm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm quyền công tố: Theo Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: Cơng tố có nghĩa "điều tra, truy tố buộc tội kẻ phạm pháp trước Tòa án".[ 38, tr 204] Từ điển Luật học đưa khái niệm: Công tố "Quyền Nhà nước truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội”.[ 7, tr188] Trên sở nghiên cứu quan điểm nhà nghiên cứu trước, hiểu: Quyền cơng tố loại quyền lực Nhà nước giao cho VKS thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội nhằm truy tố người phạm tội trước Tòa án để xét xử thực buộc tội người trước phiên tịa nhằm bảo đảm quyền người, quyền công dân công nhận, tôn trọng, bảo vệ thực theo quy định Hiến pháp pháp luật Việc thực quyền công tố Nhà nước giao cho chủ thể định tiến hành theo phương thức đặc thù 1.1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền công tố: Theo Từ điển Tiếng Việt Trung tâm từ điển học định nghĩa thì: “Bảo đảm làm cho chắn, thực được, giữ gìn có đầy đủ cần thiết”.[35, tr.36] Bốn là, phương thức bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử ghi nhận văn pháp luật có hiệu lực pháp lý khác từ đạo luật cao Hiến pháp, luật, luật văn luật Năm là, kết bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử tiêu chuẩn dùng để đánh giá chế hoạt động hệ thống tư pháp, chất lượng bảo vệ quyền người, quyền công dân phần đánh giá chất lượng hệ thống lập pháp, hành pháp tư pháp quốc gia 1.1.3 Vai trò cần thiết phải bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình - Bảo đảm quyền cơng tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình có vai trị quan trọng công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền - Bảo đảm quyền công tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình góp phần xử lý nghiêm minh tội phạm, giải đắn trình chứng minh vụ án hình sự, -Bảo đảm quyền cơng tố góp phần giữ vững an ninh trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có điều kiện phát triển toàn diện 1.2.Các văn bản, quy định pháp luật quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Để bảo đảm thực quyền cơng tố thực tế phịng, chống tội phạm Nhà nước ban hành văn pháp luật, quy định quyền pháp lý thuộc nội dung quyền công tố, chủ thể thực quyền công tố, bảo đảm thực quyền công tố Các quyền đó, Nhà nước giao cho VKS thực để phát tội 10 phạm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Điều thể rõ văn pháp luật văn luật 1.2.1 Qui định quyền công tốở Hiến pháp nhà nước Việt Nam qua thời kỳ 1.2.2 Quy định quyền cơng tố Bộ luật Tố tụng hình 1.2.3 Các quy định quyền công tố Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 1.2.4 Quy định quyền công tố văn pháp luật khác 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.3.1 Những qui định hành văn Luật Luật 1.3.2 Mối quan hệ quan thực quyền cơng tố (Cơ quan điều tra, Tịa án, Mặt trận tổ quốc, Ban nội chính, tổ chức trị, tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng ) 1.3.3 Sự giám sát, kiểm tra quan có thẩm quyền 1.3.4 Các văn đạo ngành Kiểm sát, Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình cơng tác giám sát liên quan đến công tác thực hành quyền công tố điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.3.5 Nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ cho hoạt động quyền công tố 11 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương luận văn tác giả tập trung trình bày vấn đề lý luận quyền công tố, quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, bảo đảm quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Trên sở vấn đề lý luận, nghiên cứu tác giả xây dựng khái niệm,nội dung, đặc điểm quyền công tố, quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, bảo đảm quyền cơng tố quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Đồng thời, tác giả làm rõ vai trị cần thiết bảo đảm quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương luận văn làm rõ quy định quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình văn pháp luật: Hiến pháp, Luật Tổ chức VKSND, BLTTHS, văn pháp luật khác;làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Những vấn đề lý luận chương tạo tiền đề, làm sở để đánh giá thực trạng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 đến năm 2020 12 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 2.2.Thực trạng bảo đảm quyền công tố điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Bình từ năm 2016 -2020 2.2.1.Quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn tỉnh Quảng Bìnhtừ năm 2016-2020 - Quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh giai đoạn điều tra vụ án hình từ năm 2016-2020 Bảng 2.1 Thống kê tình hình tội phạm tỉnh Quảng Bình năm 2016-2020 Tội phạm Tội phạmTội phạm Tội phạm Tội phạm Tội phạm Các trật tự, xâm ma xâm tham an ninh loại an toàn phạm sở túy phạm trật nhũng, (vụ/bị tội xã hội hữu (vụ/bị tự quản lý chức vụ can) (vụ/bị (vụ/bị can) kinh tế, (vụ/bị can) can) môi can) Năm trường (vụ/bị can) 2016 179 - 347 269-367 45 - 52 30 - 36 01 - 01 2017 188 - 363 275 - 398 47 - 55 41 - 46 03 -05 2018 196 - 385 293 - 401 50 - 61 49 - 51 02 -03 2019 219 - 399 315 - 422 122 -172 66 - 74 03 - 08 2020 220 -421 320 -430 125 -180 69 - 80 06 - 12 1472-2018 389 -520 255-287 15 -29 Tổng số 1002-1915 03 - 08 03-08 ( Nguồn Báo cáo công tác kiểm sát từ năm 2016 đến năm 2020Văn phịng VKSND tỉnh Quảng Bình) 13 2.2.2 Công tác giữ quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình - Quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Bảng 2.4: Kết hoạt động công tố giai đoạn điều tra (từ năm 2016 đến năm 2020) Tổng số vụ án Tổng số bị can Số vụ yêu cầu thụ lý thụ lý CQĐT khởi tố 2016 530 vụ 779 bị can 09 vụ-09 bị can 2017 551 vụ 866 bị can 01 vụ/ 01 bị can 2018 567 vụ 931 bị can 02 vụ - 01 vụ -03 09 bị can bị can 524 2019 618 vụ 987 bị can 04 vụ 22 bị can 603 2020 744 vụ 1.107 bị can 04 vụ 07 bị can Tổng số 3010 vụ 4670 bị can 20 vụ -48 bị can Năm Hủy QĐ Yêu cầu thay đổi, khởi tố bổ sung QĐ khởi tố 02 vụ 01 vụ yêu cầu ĐT 388 503 01 vụ 03 vụ- 03 bị can Ban hành 02 vụ 02 bị can 735 04 vụ 02 bị can 2753 yêu cầu (Nguồn: Báo cáo công tác kiểm sát từ năm 2016 đến năm 2020 – Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình) - Quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 14 Bảng 2.5: Kết tổ chức thực quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm năm (2016-2020) Năm Tổng số vụ án Tổng số bị cáo Số luận tội Số kháng nghị 2016 451 703 451 08 2017 490 823 487 09 2018 523 862 521 07 2019 560 883 560 07 2020 591 1022 553 06 Tổng số 2.615 4293 2572 37 ( Nguồn Báo cáo công tác kiểm sát từ năm 2016 đến năm 2020 – Văn phòng VKSND tỉnh Quảng Bình) 2.3 Về cấu, tổ chức, máy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Theo quy định khoản Điều 107, Hiến pháp năm 2013 Điều 40Luật Tổ chức VKSND năm 2014 thiết lập hệ thống tổ chức VKS thành bốn cấp gồm: VKS tối cao, VKS cấp cao, VKS cấp tỉnh, VKS cấp huyện, cấu tổ chức VKS cấp quy định bảo đảm bao qt tồn loại hình đơn vị cấp VKS; Việc hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động VKS, tạo sở pháp lý thuận lợi cho VKS thực có hiệu chức mình, đặc biệt chức thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm quyền công tố thực thi 2.3.2 Về cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Tỉnh Quảng Bình có 08 đơn vị hành cấp huyện, tương ứng với có 08 VKSND cấp huyện trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng BìnhgồmVKSND thành phố Đồng Hới, VKSND thị xã Ba Đồn, VKSND huyện Lệ Thủy, VKSND huyện Quảng Ninh, VKSND huyện Bố Trạch, VKSND huyện Quảng Trạch, VKSND 15 huyện Tuyên Hóa, VKSND huyện Minh Hóa VKSND cấp huyện có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 địa bàn 2.3.3 Nguồn nhân lực sở vật chất Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Quảng Bình Biên chế thành lập (năm 1989) VKSND tỉnh Quảng Bình có 77 biên chế, chủ yếu từ nguồn công chức làm công tác Đảng, công tác đồn thể, đội chuyển ngành, đó; cấp tỉnh có 35 cơng chức, cấp huyện có 42 cơng chức, sở vật chất phục vụ công tác hạn chế Đến năm 2020, tổng biên chế VKSND tỉnh Quảng Bình có 192 người ( 160 công chức 32 hợp đồng dài hạn); cấp tỉnh có 61 cơng chức 10 hợp đồng dài hạn, cấp huyện có 99 cơng chức 22 hợp đồng dài hạn Về chức danh: có 01 Kiểm sát viên cao cấp, 46 Kiểm sát viên trung cấp, 68 Kiểm sát viên sơ cấp, 16 Kiểm tra viên, cịn lại chun viên, cơng chức người lao động khác Cơ cấu đội ngũ Kiểm sát viên chiếm tỷ lệ 71,9 % so với biên chế công chức tồn ngành Trong đó, biên chế Kiểm sát viên, công chức làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố VKSND tỉnh Quảng Bình cấp huyện 60 người 2.4 Về phối hợp, giám sát, kiểm tra quan có thẩm quyền việc bảo đảm quyền công tố Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ, VKSND tỉnh Quảng Bình phối hợp chặt chẽ với quan chức địa bàn tỉnh CQĐT, Tòa án, Mặt trận Tổ quốc thông qua việc xây dựng quy chế phối hợp nhằm bảo đảm việc thực quyền công tố điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình 16 2.5 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 2.5.1 Kết đạt 2.5.2.Hạn chế nguyên nhân 2.5.2.1 Hạn chế Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình cịn có mặt hạn chế sau đây: -Hạn chế nguồn nhân lực Biên chế sở vật chất VKSND tỉnh Quảng Bình nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình 2.5.2.2 Ngun nhân Những hạn chế tồn nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc từ chế, từ pháp luật, từ chế, từ trách nhiệm cá nhân cụ thể: - Các quy định pháp luật hình sự, TTHS cịn nhiều bất cập, cơngtác xây dựng, giải thích, hướng dẫn pháp luật chưa kịp thời, Bộ luật, Luật có hiệu lực thi hành thời gian dài mà chưa có văn hướng dẫn thi hành vấn đề sửa đổi, bổ sung gây nhiều khó khăn q trình hoạt động thực thi quyền cơng tố Bởi có nhiều văn pháp luật cịn mâu thuẫn, chồng chéo, có nhiều vấn đề tố tụng chưa có văn quy phạm hướng dẫn, nhiều trường hợp cịn thiếu, chưa phù hợp, khơng thống làm cho nhận thức áp dụng pháp luật, thực tiễn gặp khó khăn, thiếu thống nhất, thiếu xác nên vụ án cụ thể, Kiểm sát viên khó xác định làm quy định pháp luật 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương luận văn, tác giả nêu khái quát đặc điểm tình hình kinh tế-xã hội, địa lý tình hình tội phạm cấu, tổ chức máy VKSND tỉnh Quảng Bình Luận văn tìm hiểu, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình từ năm 2015 đến năm 2019 phương diện: nguồn lực; tổ chức thực quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; phối hợp, giám sát, kiểm tra quan có thẩm quyền việc bảo đảm quyền công tố Trên sở phân tích số liệu cụ thể, luận văn làm rõ kết đạt được, hạn chế đưa nhận định nguyên nhân hạn chế bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình Có thể nói, giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình bảo đảm Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, quyền cơng tố giai đoạn điều tra cịn có mặt hạn chế định, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta giai đoạn Vì vậy, cần đưa giải pháp bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm nói chung VKSND tỉnh Quảng Bình nói riêng thời gian tới 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIÊU TRA, XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Quan điểm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Để bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình thời gian tới, quan điểm cá nhân đề xuất xem xét thực theo số định hướng sau: 3.1.1.Bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình phải gắn với yêu cầu cải cách tư pháp 3.1.2.Bảo đảm quyền cơng tố gắn với hồn thiện quy định pháp luật, đặc biệt quy định nhiệm vụ, quyền hạn quy định pháp luật có liên quan 3.1.3.Bảo đảm quyền công tố phải phù hợp điều kiện ngành, kinh tế xã hội địa phương 3.1.4.Bảo đảm quyền cơng tố gắn với nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ thực thi quyền cơng tố 3.1.5.Hồn thiện hệ thống sở vật chất, chế độ đãi ngộ, nâng cao hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin thực thi quyền công tố Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị nêu rõ: Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước” Bảo đảm điều kiện sở vật chất, chế độ đãi ngộ điều kiện vô quan trọng hoạt động thực quyền công tố, bảo đảm quyền công tố thực thi 19 3.2 Giải pháp chung giải pháp cụ thể bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Để bảo đảm quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND nói chung bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình nói riêng, nhằm đáp ứng u cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp Căn vào thực trạng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn nay, nêu số giải pháp sau đây: 3.2.1 Giải pháp chung bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình - Hồn thiện quy định pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động công tố VKS giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình - Giải pháp đổi nguồn nhân lực - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quan hệ phối hợp giai đoạn điều tra,xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.2 Giải pháp cụ thể bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Để bảo đảm quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình, cần thực số giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất,về đội ngũ thực thi quyền công tố 20 Thứ hai, cần bảo đảm sở vật chất, kinh phí, phương tiện, kỹ thuật để tổ chức thực quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm VKSND tỉnh Quảng Bình Thứ ba, cần tăng cường cơng tác quản lý, đạo điều hành vấn đề liên quan đến việc thực chức thực hành quyền công tố Thứ tư, đổi giám sát Hội đồng nhân dân địa phương 21 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ kết phân tích, đánh giá thực trạng bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND tỉnh Quảng Bình chương 2, luận văn phân tích nêu quan điểm bảo đảm quyền cơng tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình thời gian tới Đồng thời, luận văn đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình nói chung VKSND tỉnh Quảng Bình nói riêng như: Hồn thiện quy định pháp luật, kiện toàn đội ngũ lãnh đạo VKSND cấp, đơn vị, nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành tiến tới tiêu chuẩn hóa chức vụ lãnh đạo, đổi khâu công tác cán đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm; điều động, luân chuyển, nâng cao nhận thức Kiểm sát viên vị trí, vai trị bảo đảm quyền công tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; tăng cường công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chođội ngũ Kiểm sát viên; hồn thiện chế độ, sách công chức, Kiểm sát viên trực tiếp thực thi quyền công tố; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quan hệ phối hợp giai đoạn điều tra,xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; đổi giám sát Hội đồng nhân dân địa phương Đây giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, đòi hỏi phải thực cách đồng bộ, thống 22 KẾT LUẬN Quyền công tố quyền hiến định, Hiến pháp ghi nhận bảo đảm thực để truy cứu trách nhiệm hình cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích Nhà nước, cá nhân, tổ chức; Đất nước ta tiến trình đổi mặt, với nhiệm vụ xây dựng Nhà nước Pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Vì vậy, bảo đảm quyền cơng tốtrong giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm có vai trị quan trọng công cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền.Việc nghiên cứu vấn đề lý luận nội dung liên quan đến quyền công tố bảo đảm quyền công tố VKSND cấp có ý nghĩa quan trọng Các cơng trình pháp lý nghiên cứu vấn đề sở lý luận quan trọng để tiến hành cải cách bộmáy, cải cách hệ thống pháp luật liên quan Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu bảo đảm quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự- từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Trong luận văn, dựa nghiên cứu tài liệu khoa học, thực tiễn bảo đảm quyền cơng tố VKSND tỉnh Quảng Bình, tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Qua đó, làm rõ thực trạng bảo đảm quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; kết đạt tồn tại, hạn chế Kết nghiên cứu số liệu giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 cho thấy, quyền công tố bảo đảm, việc tổ 23 chức thực quyền công tố VKSND tỉnh Quảng Bình góp phần quan trọng vào việc hạn chế oan sai, tránh bỏ lọt tội phạm, bảo đảm tuân thủ pháp luật quan có thẩm quyền tố tụng hìnhsự, bảo vệ quyền bản, đáng cơng dân.Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề bảo đảm quyền công tố giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình cịn có mặt hạn chế sở pháp lý, người, tổ chức thực Trong luận văn, tác giả phân tích để làm rõ nguyên nhân hạn chế để xây dựng, đưa quan điểm số giải pháp bảo đảm quyền công tố VKSND giai đoạn điều tra, xét xử sơ thẩm vụ án hình Các kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng vào hệ thống lý luận Luật Hiến pháp Luật Hành chính, góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng, Nhà nước quyền công tố, chế bảo đảm thực thi quyền công tố; đổi công tác cán cải cách tư pháp 24 ... công tác kiểm sát từ năm 2016 đến năm 2020 – Văn phịng VKSND tỉnh Quảng Bình) 2.3 Về cấu, tổ chức, máy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình Theo... tác kiểm sát từ năm 2016 đến năm 2020 – Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình) - Quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 14 Bảng 2.5: Kết tổ chức thực. .. cấu tổ chức Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Tỉnh Quảng Bình có 08 đơn vị hành cấp huyện, tương ứng với có 08 VKSND cấp huyện trực thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng BìnhgồmVKSND thành phố