Bảo vệ quyền con người qua kiểm sát các vụ việc hôn nhân và gia đỉnh - Từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN MẠNH GIANG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH – TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN MẠNH GIANG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH – TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Nội dung số liệu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2021 Học viên Phan Mạnh Giang LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ, bên cạnh hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ Học viện Hành quốc gia, nỗ lực cố gắng thân cịn có động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu Lời xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Lê Thị Hương hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến tồn thể q thầy Học viện Hành quốc gia Hà Nội phân viện Miền Trung, thầy giáo chủ nhiệm lớp LH5 - T2 tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt q trình học tập, hồn thiện đề tài luận văn thạc sĩ Trân trọng cảm ơn! Học viên Phan Mạnh Giang MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA VIỆN KIẾM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 14 1.1 Quyền người bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 14 1.1.1 Quyền người vụ việc hôn nhân gia đình 14 1.1.2 Bảo vệ quyền người vụ việc hôn nhân gia đình 17 1.1.3.Bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đìnhcủa Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 19 1.2 Vai trò phương thứcbảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc hôn nhân gia đìnhcủa Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 22 1.2.1 Vai trò Viện kiểm sát nhân dân cấp huyệntrongbảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc hôn nhân gia đình 22 1.2.2 Các phương thức bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đếnbảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc hôn nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện 28 1.3.1 Quan điểm trị bảo vệ quyền người nói chung, bảo vệ quyền người vụ việc nhân gia đìnhnói riêng 28 1.3.2 Nhận thức tầm quan trọng bảo vệ quyền người vụ việc nhân gia đình 28 1.3.3 Hệ thống pháp luật thi hành pháp luật bảo vệ quyền người vụ việc hôn nhân gia đình 29 1.3.4 Trình độ lực đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện 30 1.3.5 Sự phối hợp quyền địa phương, quan hữu quan 32 Tiểu kết chương 32 Chương THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch 34 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 34 2.1.2 Tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch 35 2.2 Thực tiễn bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc hôn nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch 36 2.2.1 Những kết quảđạt 36 2.2.2 Nguyên nhân 47 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân 51 Tiểu kết chương 57 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 59 3.1 Quan điểm tăng cường bảo vệ quyền người qua kiểm sátcác vụ việc hôn nhân gia đình 59 3.1.1 Bảo vệquyền người qua kiểm sát vụ việc hôn nhân gia đình phải sở Hiến pháp pháp luật 59 3.1.2.Bảo vệquyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình phải sở đảm bảo quyền người, quyền công dân 60 3.1.3 Bảo vệquyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình phải đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền 61 3.2 Giải pháp tăng cường bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình 63 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật 63 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực 69 3.2.3 Một số giải pháp cho Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch 81 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển xã hội, quyền người xem thước đo tiến trình độ văn minh xã hội, khơng phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển sắc văn hóa Với vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng Cộng sản Việt Nam coi việc đảm bảo tốt quyền người mục tiêu hướng tới để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Hiện nay, bối cảnh Nhà nước ta tích cực hồn thiện máy nhà nước, hệ thống pháp luật theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, có luật nhằm bảo vệ quyền người như: Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Dân sự, BLTTDS…thì việc nghiên cứu lý luận thực tiễn bảo vệ quyền người thông qua hoạt động giải vụ việc HNGĐ nói riêng vai trò Viện kiểm sát nhân dân chức năng, nhiệm vụ điều cần thiết, mặt lý luận thực tiễn địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng nước nói chung giai đoạn Quyền người giá trị thiêng liêng bất khả tước đoạt, hữu nhiều lĩnh vực đời sống có lĩnh vực tố tụng dân sự, đặc biệt giải mối quan hệ HNGĐ vụ việc HNGĐ nói chung Trong q trình thực việc bảo vệ quyền người quan tiến hành tố tụng nói chung VKSND nói riêng đảm bảo vai trị quan trọng khơng thể tách rời nội dung vụ án Do đó, để đảm bảo thực tốt quyền người lĩnh vực phải có cơng trình nghiên cứu từ lý luận đến thực tiễn nhằm tìm giải pháp hữu hiệu để bảo đảm quyền Với mục tiêu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, Hiến pháp năm 2013 có nhiều điểm bổ sung quan trọng quyền người Chương II điểm nhấn bước tiến đáng kể tư nhà nước pháp quyền thực quyền người Việt Nam Hiến pháp 2013 lần quy định quyền sống; quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, nghiên cứu thụ hưởng kết khoa học; quyền xác định dân tộc mình, sử dụng ngơn ngữ mẹ đẻ, tự lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp; quyền sống môi trường lành… Điều 14 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đặc trưng nhà nước pháp quyền nhà nước tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền cơng dân; địi hỏi nhà nước phải quan tâm đến lợi ích quyền lực thuộc nhân dân Viện kiểm sát nhân dân quan giữ vai trò quan trọng việc bảo vệ pháp luật dân chủ minh bạch; thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát góp phần quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền công dân theo quy định Hiến pháp pháp luật Trong năm qua, với thành tựu to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nước ta đạt nhiều thành tựu quan trọng việc bảo đảm quyền người tất lĩnh vực nói chung bảo đảm quyền người qua kiểm sát vụ việc hôn nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân Cùng với phát triển kinh tế việc nảy sinh mâu thuẫn đặc biệt việc giải vụ việc liên quan đến mối quan hệ nhân gia đình Số vụ việc nhân gia đình mà tồn ngành Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thụ lý kiểm sát gia tăng năm Ngồi bảo đảm giải vụ việc nhân gia đình với quy định pháp luật bảo đảm quyền người giải vụ, việc nhân gia đình ln lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình quan tâm đạo đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Tuy nhiên trình thực cịn nhiều bất cập, vướng mắc, hạn chế tồn thuộc trách nhiệm ngành kiểm sát nói chung chất lượng kiểm sát việc giải quyết, xét xử Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng Chính vậy, bối cảnh nước tỉnh Quảng Bình tiếp tục thực chương trình cải cách Tư pháp theo Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/05/2005 Ban chấp hành Trung ương chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Ban chấp hành Trung ương chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thực Nghị quyết, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND Tỉnh tăng cường quyền người giải quyết, xét xử nói chung giải vụ việc nhân gia đình nói riêng yêu cầu thiết Xuất phát từ lý trên, đề tài “Bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình – Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” lựa chọn làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Xung quanh đề tài luận văn, có số cơng trình khoa học viết nghiên cứu đề cập đến nhiều phạm vi lĩnh vực khác nhau, lên số đề tài sau: Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề liên quan đến đề tài để xảy oan, sai bỏ lọt tội phạm, cán tham nhũng, thối hóa, biến chất Cần trọng tiến hành tổng kết, rút kinh nghiệm trình thực Đồng thời, đảm bảo cho trình giải vụ việc HNGĐ để đảm bảo quyền người thực tế Ba là, VKS tỉnh Quảng Bình huyện, đơn vị kiểm sát chặt chẽ việc giải vụ việc HNGĐ; kiên thực quyền hạn theo luật định thực hành quyền công tố để hạn chế đến mức thấp để xảy vi phạm pháp luật dẫn đến án dân bị hủy, sửa có liên quan đến trách nhiệm VKS Chủ động đề biện pháp để nắm bắt đầy đủ, kịp thời tình hình tội phạm xảy địa bàn lĩnh vực quản lý VKS tỉnh Quảng Bình cần tăng cường công tác kiểm tra việc xây dựng triển khai thực kế hoạch, chương trình cơng tác, hướng dẫn cơng tác phịng nghiệp vụ thuộc VKSND tỉnh gắn với việc thực nhiệm vụ trọng tâm nêu thị ngành địa phương Tăng cường việc tra, kiểm tra công tác kiểm sát việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ việc HNGĐ; thực biện pháp cụ thể để nâng cao vai trò Kiểm sát viên phiên tịa, phiên họp HNGĐ; Cơng tác kiểm sát án, định Tòa án kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; kiến nghị Viện kiểm sát hoạt động xét xử hình kiến nghị việc phịng ngừa thông qua việc giải vụ việc HNGĐ 3.2.2.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp, ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán Kiểm sát Với việc ban hành Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị “Về 78 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Theo tinh thần Nghị này, chức viện kiểm sát tiếp tục phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế bảo đảm hiệu hoạt động máy nhà nước Trước yêu cầu đặt công cải cách tư pháp, yêu cầu công bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, bảo vệ quyền người giai đoạn Việc đổi tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm sát yêu cầu thiết đặt ây dựng đội ngũ cán kiểm sát phải gắn với việc xây dựng tổ chức đổi chế, sách cán Xây dựng đội ngũ cán kiểm sát gắn với việc đổi mới, kiện toàn tổ chức máy theo nguyên tắc: Xác định nhiệm vụ thành lập tổ chức, có tổ chức xếp, bố trí cán Mỗi cán tổ chức đếu phải xác định chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng Các khâu quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán phải sở yêu cầu nội dung việc thực chức năng, nhiệm vụ xây dựng tổ chức sạch, vững mạnh Xây dựng đội ngũ cán cịn phải gắn với việc đổi chế, sách cán Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nêu rõ: "Thực cải cách tư pháp nhằm chấn chỉnh lại máy quy chế quan, cán bộ, công chức Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng lực phẩm chất đạo đức Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu để cấp có thẩm quyền xem xét, định Có chế kịp thời đưa khỏi máy Nhà nước công chức không xứng đáng, phẩm chất lực" Trong năm tới, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm sát cần tập trung giải số nội dung sau: 79 Một là, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán nói riêng, xây dựng chiến lược đào tạo bồi dưỡng cán từ 10 năm trở lên, có lộ trình cụ thể năm tới năm sau; cần đặt mục đích xác định tiêu cụ thể, từ xác định nhiệm vụ trước mắt lâu dài cho công tác Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải lấy vai trò nhà trường làm trung tâm để tập trung đầu tư tương xứng Nhà trường nơi thực phần lớn chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngành, nơi liên kết sở đào tạo, bồi dưỡng khác để thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đề xuất việc cử đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo khác nước Ngành kiểm sát từ thành lập có sở đào tạo bồi dưỡng cán Nhiều thập kỷ chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng cán cho ngành Đây lợi cần tiếp tục có biện pháp trì phát triển Hai là, đề nghị Nhà nước phân bổ kinh phí cho ngành Kiểm sát theo định mức riêng đơn vị ngành dọc Lý ngành Kiểm sát có nhiều hoạt động đặc thù so với quan hành nghiệp nói chung quan tư pháp nói riêng, chưa cụ thể hoá thành chế độ chi Do tiền lương, phụ cấp cho KSV chiếm tỷ lệ lớn định mức phân bổ cho ngành Kiểm sát, nên đề nghị Nhà nước phân bổ cho ngành Kiểm sát theo định mức riêng Đề nghị Nhà nước phân bổ đủ kinh phí cho hoạt động phục vụ cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra việc phối hợp với Bộ Tài quan có liên quan để xây dựng thơng tư liên tịch, chế độ chi cho công tác điều tra số tội xâm phạm hoạt động tư pháp thuộc chức Viện kiểm sát nhân dân, cho công tác kiểm sát khám nghiệm trường, cho nhân chứng chi cho việc mời luật sư tham gia bào chữa bị can có mức án tử hình Một số hoạt động đặc thù khác có chế độ chi, ngành Kiểm sát cần nghiên cứu để đề xuất với quan cấp có thẩm quyền để thay đổi mức chi theo hướng tăng cho phù hợp với tình 80 hình thực tế (khối lượng, chất lượng công việc, biến động giá thị trường v.v ) Ba là, đề nghị xây dựng thiết kế điển hình việc xây dựng trụ sở làm việc Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Đây dự án có số lượng lớn, thời gian thực dự án ngắn, trải rộng toàn quốc nhằm thống thực xét duyệt trụ sở có quy mơ thống nhất, có kiểu dáng kiến trúc đặc trưng ngành, nhằm giảm thời gian lập thủ tục cho chủ đầu tư Để đáp ứng việc thực tăng thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện theo Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Đối với trụ sở làm việc, sở định mức quy định sử dụng trụ sở làm việc đặc thù ngành Kiểm sát Do đó, cần có kinh phí kế hoạch xây dựng lại trụ sở Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện để đủ diện tích làm việc tính chất đặc thù ngành, cần trang bị trang thiết bị đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học kỹ thuật u cầu đại hố cơng sở theo hướng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh có phịng chờ tiếp dân, phòng hỏi cung, phòng cho Luật sư đọc hồ sơ, kho vật chứng, phòng trực nghiệp vụ, phòng họp giải án, phòng tiếp làm việc với khách, phòng yếu, phòng kĩ thuật nghiệp vụ, kho lưu trữ Đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện có phịng chờ tiếp dân, phịng cho Luật sư đọc hồ sơ, kho vật chứng, phòng trực nghiệp vụ, phòng họp giải án, phòng kĩ thuật nghiệp vụ, kho lưu trữ hồ sơ vụ án để làm sở cho trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát nhân dân hoạt động bảo vệ quyền người thực tế 3.2.3 Một số giải pháp cho Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch 3.2.3.1 Tăng cường đầu tư sở vật chất, điều kiện, phương tiện làm việc chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức Viện Kiểm sát nhân dân huyện Trong năm qua Đảng Nhà nước ta quan tâm thực nhiều chế độ sách ngành kiểm sát Tuy nhiên, điều kiện kinh tế nhà nước cịn nhiều khó khăn, để đảm bảo hiệu thực 81 chức nhiệm vụ ngành theo quy định pháp luật, cấp có thẩm quyền cần quan tâm đầu tư sở vật chất, trang bị phương tiện, điều kiện cần đủ cho khâu, phận trọng yếu cấp Viện kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, so với mức sống số ngành khác điều kiện sở vật chất, trang thiết bị làm việc chế độ đãi ngộ ngành kiểm sát chưa thực đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình mới, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, cấp có thẩm quyền cần quan tâm cải cách chế độ lương, phụ cấp cho cán bộ, kiểm sát viên có sách hỗ trợ thêm cho Viện kiểm sát nhân dân chế độ khác cán bộ, kiểm sát viên từ nguồn ngân sách địa phương để đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức, kiểm sát viên thực công tâm, vượt qua cám dỗ, tác động tiêu cực công tác đấu tranh phòng chống tội phạm.Trong thời gian qua, ngành Kiểm sát nhân dân triển khai nhiều dự án nhằm tăng cường sở vật chất phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân VKSND huyện Bố Trạch nói riêng ngành Kiểm sát nhân dân nói chung tiến hành xây dựng sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng, trang thiết bị, số hóa hệ thống quản lý việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát Hiện nay, VKSND huyện Bố Trạch thức đưa vào sử dụng phòng họp trực tuyến Hệ thống quy hoạch lại cách hợp lý, khoa học, đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng trình hoạt động KSV Để có đội ngũ cán kiểm sát thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ giao cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải quan tâm đặc biệt 3.2.3.2.Tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ Viện kiểm sát nhân dân huyện với quan liên quan Thời gian qua, công tác phối hợp quan huyện Bố Trạch nhiều mang tính hình thức, chưa chặt chẽ, cịn nể nang, né tránh, cịn 82 có tư tưởng “quyền anh, quyền tôi” nên hiệu giải số vụ việc HN&GĐ chưa cao; chế ràng buộc trách nhiệm chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng số trường hợp Tăng cường hoạt động phối hợp VKSND với quan hữu quan không giải pháp để nâng cao chất lượng giải vụ việc HN&GĐ kiểm sát hoạt động tư pháp mà coi nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành, trách nhiệm, điều kiện để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải vụ án dân nói chung vụ việc HN&GĐ nói riêng, có hoạt động kiểm sát bảo đảm quyền người trình giải TAND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Để cơng tác phối hợp VKS với quan tiến hành tố tụng huyện Bố Trạch nói riêng chặt chẽ, hiệu VKSND huyện Bố Trạch việc thực nghiêm túc quy định, quy chế ngành ra, cần phải có phối hợp với quan tiến hành tố tụng cấp xây dựng tổ chức thực Quy chế phối hợp liên ngành Hàng năm quan liên ngành cần mở hội nghị tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực Quy chế phối hợp liên ngành phối hợp đấu tranh phòng chống tội phạm bảo đảm quyền người đương giải vụ án dân nói chung vụ việc HN&GĐ nói riêng Quy chế phối hợp liên ngành cần quy định cụ thể, rõ ràng nội dụng phối hợp, phương thức phối hợp, nguyên tắc giải vướng mắc, bất đồng quan điểm thực quan hệ phối hợp không nên dừng lại quy định chung 3.2.3.3.Nâng cao chất lượng công tác quản lý, đạo điều hành kiểm tra Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Viện kiểm sát nhân dân huyện thực nhiệm vụ kiểm sát việc tuân theo pháp luật nhằm bảo vệ quyền người người tham gia tố tụng vụ việc hôn nhân gia đình 83 Nêu cao trách nhiệm lãnh đạo VKSND tỉnh công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động tố tụng dân nói chung, HN&GĐ nói riêng Lãnh đạo phụ trách phải nắm tiến độ giải vụ việc HN&GĐ để kịp thời đạo nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ việc cụ thể KSV Với ý kiến, quan điểm trái ngược cần có văn thỉnh thị cấp để đưa định cuối thật xác Hàng năm, cần trì chế độ kiểm tra, hướng dẫn công tác nghiệp vụ đầu năm VKSND tỉnh VKSND huyện nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót, hồn thành nhiệm vụ tốt cơng tác năm Bên cạnh đó, Phịng nghiệp vụ VKSND tỉnh cần bố trí cán bộ, KSV theo dõi đơn vị VKSND huyện để thường xuyên kiểm tra án, định cấp sơ thẩm vụ việc HN&GĐ gửi về, kịp thời phát thiếu sót q trình giải vụ án cấp sơ thẩm Tổ chức rút kinh nghiệm nghiêm túc kiểm điểm vụ, việc mà KSV làm khơng hết vai trị trách nhiệm 3.3.3.4.Tăng cường công tác tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, tổng kết, rút kinh nghiệm cho Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật bảo vệ quyền người vụ việc hôn nhân gia đình Thực tiễn VKSND huyện Bố trạch cho thấy, đội ngũ KSV cịn trẻ, kinh nghiệm cơng tác chưa nhiều lớp tập huấn chuyên mơn nghiệp vụ ngành mở thường mang tính chất chung nặng lý thuyết, thi cử nên hiệu chưa cao Do vậy, VKSND tỉnh cần chủ động, trọng mở lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên sâu vụ việc HN&GĐ KSV có kinh nghiệm truyền đạt Bên cạnh đó, phịng nghiệp vụ cần trọng công tác tổng kết, rút kinh nghiệm đơn vị thuộc VKSND huyện Sau đợt tham dự phiên tòa rút kinh nghiệm thông báo văn tồn tỉnh 84 để KSV học tập, trau dồi thêm kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác Do vậy, việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm cần trì, thực tốt thời gian tới để hoạt động kiểm sát KSV phiên tòa xét xử đạt chất lượng hiệu cao hơn, đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Tiểu kết chương Để công tác thi hành quy định pháp luật TTDS, bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ VKSND huyện Bố Trạch đạt kết tốt, nghiêm chỉnh tuân thủ pháp luật, sở lý luận thực tiễn, tác giả xây dựng số giải pháp Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể trình thi hành pháp luật Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát ngành kiểm sát nhân dân, phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể pháp luật TTDS quy định thực chức nhiệm vụ giao lĩnh vực Hi vọng giải pháp góp phần khắc phục hạn chế công tác bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ không VKSND huyện Bố Trạch nói riêng mà địa phương nước nói chung 85 KẾT LUẬN Bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ lĩnh vực quan trọng hệ thống pháp luật nước ta Đồng thời có vị trí, vai trị vơ quan trọng góp phần hồn thiện quy định pháp luật, đáp ứng với chương trình cải cách tư pháp tình hình Pháp luật – công cụ quản lý xã hội nhà nước phát huy tốt ý nghĩa việc bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ xử lý hành vi vi phạm vấn đề Nhìn chung BLTTDS, BLDS văn hướng dẫn thi hành quy định tương đối đầy đủ, hợp lý vấn đề cần thiết, sở pháp lý quan trọng để xử lý hành vi vi phạm pháp luật môi trường Tuy nhiên, thực tế, triển khai, nhiều nguyên nhân khác nhau, quy định bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ VKSND huyện Bố Trạch chưa thực áp dụng phổ biến, nhiều vi phạm vấn đề có tác động khơng nhỏ đến cộng đồng, đồng thời ảnh hưởng hành vi mang tính chất lâu dài, nghiêm trọng khó khắc phục tình trạng ban đầu Do đó, quan chức cần có biện pháp hữu hiệu để thực có hiệu quy định pháp luật vấn đề cách xác quyền lợi mà pháp luật trao Từ đó, khẳng định tính tất yếu việc thực quy định lĩnh vực thực cách chặt chẽ đầy đủ, giúp cho quan thực thi pháp luật áp dụng pháp luật cách linh hoạt, hợp lý bảo vệ quyền lợi ích chủ thể pháp luật quy định Tại VKSND huyện Bố Trạch, việc áp dụng quy định bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ đạt nhiều kết tốt, cần tiếp tục phát huy Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm, cịn khó khăn hạn chế xuất phát từ quan có thẩm quyền thi hành pháp luật, quan, tổ chức chịu trách nhiệm thi hành, lực lượng giao quyền tiến hành hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ giao Để 86 khắc phục hạn chế này, luận văn đưa số giải pháp bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ như: tăng cường phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền; Tăng cường cơng tác đào tạo cán bộ, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp, ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán Kiểm sát Hy vọng giải pháp tích cực tạo nên hành lang pháp lý vững chắc, thông suốt, phát huy tính tích cực, khắc phục hạn chế quy định nâng cao hiệu công tác tổ chức thực pháp luật bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc HNGĐ, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta đáp ứng với yêu cầu công xây dựng nhà nước pháp quyền giai đoạn 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 134 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 2015, NXB Tư pháp, Hà Nội Quốc hội (2009), Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng dân năm 1988; NXB , Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng dân năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 11 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Luật Thi hành án hình năm 2015, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 15 Bình luận khoa học Hiến pháp năm 2013, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 16 Giáo trình Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người Nhóm tác giả (Nguyễn Đăng Dung - Vũ Công Giao - Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 17 Đại học quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng dân giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Đại học quốc gia, Hà Nội 18 GS.TSKH Lê Văn Cảm (chủ biên) (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 19 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Tháng 8/2013), Báo cáo chuyên đề “Xác định vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động xét xử”, Hà Nội 20 Vụ Công tác Lập pháp, Viện Khoa học Kiểm sát (2003), Những sửa đổi Bộ luật tố tụng dân năm 2003, NXB Tư pháp, Hà Nội 21 Hội đồng Phối hợp Phổ biến Giáo dục pháp luật Trung ương (2013), Quyền người sách pháp luật quyền người, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2013 22 TS Phạm Mạnh Hùng (2011), “Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát”, Tạp chí kiểm sát 23 PGS.TS.Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng dân sự”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 23, tr 64-80 24 Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tác giả Lê Hữu Thể tác giả (năm 2008) 25 Lại Văn Trình, Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, năm 2011; 89 26 Luận văn Thạc sĩ Luật học: Bảo đảm quyền người Hiến pháp Việt Nam - Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2014) 27 Trần Hoàng Nhung, Nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân - Qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 28 Trường Đại học luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 29 Thái Xuân Đệ (2010), Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thông tin, Hà Nội, 30 Từ điển Luật học (1999), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr 249 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (Tháng 8/2013), Báo cáo chuyên đề “Xác định vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động xét xử”, Hà Nội 32 Đảng tỉnh Quảng Bình (2011), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XV, Quảng Bình 33 Đảng tỉnh Quảng Bình (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XVI, Quảng Bình 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Trung tâm Nghiên cứu Quyền Con người - Quyền Công dân, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền Dân Chính trị (ICCPR, 1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội 37 Trung tâm Nghiên cứu Quyền Con người - Quyền Công dân, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa (ICESCR 1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội 38 Trung tâm nghiên cứu quyền người - quyền Công dân, Khoa LuậtĐại học Quốc gia Hà Nội (2012), Hỏi đáp Quyền người, NXB Đại học 90 Quốc gia Hà Nội 39 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh - Trung tâm nghiên cứu quyền người (2002), Những nội dung quyền người, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 40 Giáo trình lý luận pháp luật quyền người (2009) Nhà xuất trị Quốc gia 41 Vụ Công tác Lập pháp, Viện Khoa học Kiểm sát (2003), Những sửa đổi Bộ luật tố tụng dân năm 2003, NXB Tư pháp, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2016, Quảng Bình 43 Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch (2017), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2017, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 44 Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch (2018), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2018, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 45 Viện kiểm sát nhân dân huyện Bố Trạch (2019), Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2019, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 46 http ://baodientu.chinhphu.vn/Gop-y-Hien-ke/ 47 http://baodientu.chinhphu.vn/The-gioi-va-Viet-Nam/ 48 http ://baophapluat.vn/trong-nuoc/ 49 http://www.crights.org.vn/home.asp?id=107&langid=1 50 http://mod.gov.vn/wps/portal/!ut/p/b1/ 51 http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=3684 52 http ://vienkiemsathatinh gov.vn/vks/default/read.html/news/119? 53 http://vienkiemsat.nghean.gov.vn/wps/portal/vienkiemsat/ 54 http://vienkiemsat.quangbinh.gov.vn 55 http://tapchiqptd.vn/vi/van-de-su-kien/hoc-thuyet-mac-la-hoc-thuyet-phattrien-con-nguoi/1174.html: Học thuyết Mác học thuyết phát triển người 56 http://cand.com.vn/Xa-hoi/Quyen-con-nguoi-quyen-va-nghia-vu-co-ban91 cua-cong-dan-trong-Hien-phap-nam-2013-345216/: Quyền người nghĩa vụ công dân Hiến Pháp 2013 57 https://vass.gov.vn/nghien-cuu-khoa-hoc-xa-hoi-va-nhan-van/nhan-thucro-quan-diem-cua-dang-nha-nuoc-ta-ve-quyen-con-nguoi-dau-tranh-voinhung-luan-dieu-xuyen-tac-cua-cac-the-luc-thu-dich-75 92 ... luật bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng bảo vệ quyền người người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân. .. Viện kiểm sát nhân dân cấp huyệntrongbảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc hôn nhân gia đình 22 1.2.2 Các phương thức bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia đình Viện kiểm sát nhân. .. LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI QUA KIỂM SÁT CÁC VỤ VIỆC HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA VIỆN KIẾM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 14 1.1 Quyền người bảo vệ quyền người qua kiểm sát vụ việc nhân gia