luận văn quan hệ thương mại việt nam - hoa kỳ sau khi hiệp định thương mại được ký kết. triển vọng và giải pháp

Để góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, việc nhìn nhận một cách tổng quát quá trình phát triển của quan hệ này, đánh giá những mặt ưu điểm và hạn chế của nó, phân tích

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

NGUYỄN LAM GIANG

QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ SAU KHI

HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI Được KÝ KẾT:

MỤC LỤC

Trang TRANG PHỤ BÌA

MỤC L Ụ C

DANH MỤC C Á C K Ý HIỆU, C Á C C H Ữ V I Ế T T Á T

LÒI NÓI ĐẦU Ì

C H Ư Ơ N G 1 NHŨNG VẤN ĐỂ CHUNG C Ủ A QUAN HỆ T H Ư Ơ N G MẠI

VIỆT NAM - HOA KỲ 4

ì Sơ lược về Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ 4

1.1 Một vài nét về kinh tế - xã hội của Việt Nam 4

1.1.3 Kinh tế đối ngoại của Việt Nam 7

Ì 2 Một vài nét về kinh tế - xã hội của Hoa Kỳ 9

1.3 Những mốc lịch sử quan hệ Việt Nam và Hoa Kỳ 14

li Quan hệ Thương mại - Nhìn từ góc độ hai quốc gia 16

2.1 Lợi ích từ việc phát triển quan hệ thương mại 16

2.2 Chính sách của các quốc gia đối vói việc phát triển quan hệ song

phương 21 2.2.1 Chính sách của Việt Nam 21

2.2.2 Chính sách của Hoa Kỳ 22

HI Đánh giá thực trạng quan hệ Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ kể từ khi 23

bình thương hoa quan hệ

3.1 Kim ngạch trao đổi thương mại gia tăng ổn định 24

3.2 Cơ cấu hàng hoa ngày càng đa dạng và nâng cao về chất lượng 26

3.2.1 Về xuất khẩu 26

3.2.2 Về nhập khẩu 29

3.3 Thị trường được khai thông nhưng còn nhiều hạn chế 30

3.3.1 Vấn đề gian lận thương mại 30

3.3.2 Mở cửa thị trường cho hàng hóa nhập khẩu từ Hoa Kỳ 31

3.3.3 Công tác xúc tiến thương mại còn nhiều hạn chế 31

Chương n TRIỂN VỌNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIẾT NAM - HOA KỲ

SAU KHI HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI Đ Ư Ợ C KÝ KẾT V À C Ó HIỆU

LỰC 33

ì Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ 33

1.1 Những nụi dung cơ bản của Hiệp định 33

1.1.1 Thương mại hàng hoa 34

Ì Ì 2 Thương mại dịch vụ 36

1.1.3 Quan hệ đầu tư 38

Ì Ì 4 Quyền sở hữu trí tuệ 40

Ì 2 Ý nghĩa của Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ 41

li Những nhân tố tác đụng đến quan hệ thương mại song phương và đa

phương 45 2.1 Nhân tố chính trị - xã hụi 45

2.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế-xã hụi Việt Nam thời kỳ 2001-2010 48

2.2.2 Chiến lược phát triển xuất nhập khẩu thòi kỳ 2001-2010 49

2.3 Mở cửa thị trường trong nước cho hàng hoa nhập khẩu từ Hoa Kỳ 50

IU Triển vọng quan hệ song phương 55

3.1 Dự báo tổng quát 55

3.2 Dự báo xuất nhập khẩu của một số mặt hàng và dịch vụ chủ yếu 56

3.2.1 Xuất khẩu từ Việt Nam vào Hoa Kỳ 56

3.2.2 Xuất khẩu từ Hoa Kỳ vào Việt Nam 62

Chương i n MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CỦA VIỆT NAM NHAM THÚC

ĐẨY QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ TRONG

1.1 Những giải pháp về chính sách 64

1.1.2 Chính sách đối với hàng giày dép 66

1.1.3 Chính sách đối vói hàng thúy sản 68

Ì Ì 4 Chính sách đối với hàng nông sản 70

Ì 2 Những giải pháp về cơ chế 71

1.2.1 Cải cách hệ thống ngân hàng 71

Ì 2.2 Tăng cưỗng quản lý Nhà nước về xúc tiến thương mại 72

Ì 2.3 Thành lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu 74

Ì 2.4 Những giải pháp khác 74

li Những giải pháp vi mô 76

2.1 Những giải pháp về chiến lược kinh doanh 76

3.2 Những giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh 78

DANH MỤC C Á C KỶ HIỆU, C Á C CHỮ VIẾT TẮT

Ì ADB: Asia Development Bank - Ngân hàng phát triển Châu Á

2 AFTA: Asia Free Trade Area - Khu vực mậu dịch tự do Châu Á

3 APEC: Asia Pacific Economic Corporation - Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á

Thái bình dương

4 ASEAN: Association of South-East Asian Nations - Hiệp hội các nước

Đông-Nam Á

5 GDP: Gross Domestic Productions - Tổng sản phẩm quốc nội

6 EU: European Union - Liên Minh Châu Âu

7 EXIMBANK: Export-Import Bank - Ngân hàng Xuất nhập khẩu

8 GATS: General Agreement ôn Tariffs and Trade - Hiệp định chung về thương mại

9 GSP: Generalized system of Preíerences - Hệ thống ưu đãi phổ cập

10 HĐTM: Hiệp đồng Thương mại

11 IMF: International Money Fund - Quắ tiền tệ thế giới

12 FDI: Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ngoài

13 FTC: Federal Trade Committee - Uỷ ban thương mại liên bang

14 MFN: Most Favored Nation - Quy chế tối huệ quốc

15 NAFTA: North America Free Trade Area - Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mắ

16 NTR: Normal Trade Relation - Quy chế quan hệ thương mại bình thường

17 ODA: Official Development Aids - Việnt trợ phát triển chính thức

18 OPIC: Quắ đầu tư tư nhân hải ngoại

19 POW - MÍA: Prisoners of Was - Missing in actions - Vấn đề tù binh chiến tranh

LÒI NÓI Đ Ầ U

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Hoa Kỳ là một quốc gia có tiềm năng kinh tế - thương mại đứng hàng đầu thế giới vói một thị trường đa dạng và dung lượng rất to lớn Quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã qua những bước đi đầu tiên và đang đứng trước những cơ hội mới cũng như thách thức mói

Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đã được ký vào ngày 13/7/2000 và đang được Quốc hội hai nước xem xét phê chuẩn Khi Hiệp định có hiệu lặc sẽ mở

ra khả năng mới cũng như đặt ra những vấn đề to lớn cần giải quyết

Việc đánh giá một cách có cơ sở khoa học và thặc tiễn, thặc trạng quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ để làm cơ sở cho định hướng phát triển mối quan hệ này giữa hai quốc gia sau khi Hiệp Định có hiệu lặc là việc làm có ý nghĩa cấp bách

cả về lý luận và thặc tiễn

Để góp phần thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, việc nhìn nhận một cách tổng quát quá trình phát triển của quan hệ này, đánh giá những mặt ưu điểm và hạn chế của nó, phân tích những cơ hội và thách thức đặt ra trong bối cảnh mói của quan hệ song phương và quốc tế, từ đó đề xuất định hướng và một số giải pháp chủ yếu cả ở tầm vĩ m ô và vi m ô trong thòi gian 5 - 1 0 năm tới là điều cơ bản

cả về lý luận và thặc tiễn

Trên giác độ đó, tác giả lặa chọn đề tài vói nhan đề "Quan hệ thương mại

Việt Nam • Hoa Kỳ sau Hiệp định Thương mại được ký kết - triển vọng và giải pháp" làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Mục đích nghiên cứu của luận vãn

- Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thặc tiễn về quan hệ thương mại Việt

Nam - Hoa Kỳ, tiềm năng và các nhân tố tác động của chúng

- Đánh giá thực trạng quy mô và mức độ phát triển của quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ những năm gần đây, mặt mạnh và hạn chế của quan hệ thương mại này

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu ở tầm vĩ mô và vi mô nhằm thúc đậy quan

hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ trong giai đoạn 5-10 năm tới

3 Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là sự phát triển của quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ vói các nhân tố tác động của nó, vai trò, tiềm năng, điểm mạnh

và hạn chế của nó những năm qua, cơ hội và thách thức đối với quan hệ này và giải pháp thúc đậy sự phát triển của nó trong thòi gian tói

- Phạm vi nghiên cứu của luận văn bao gồm toàn bộ các hoạt động cấu thành quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ với khoảng thòi gian những năm gần đây và kéo dài đến 5 - 1 0 năm tới Góc độ nghiên cứu trưóc hết theo cách nhìn của phía Việt Nam với những nỗ lực mở rộng quy m ô và nâng cao hiệu quả của quan hệ thương mại này trên cơ sở tôn trọng lợi ích và chủ quyền của m ỗ i bên Những giải pháp đề xuất mang tính tổng thể, việc triển khai chúng trong thực tế còn phải tính đến các đặc điểm cụ thể của từng ngành, từng lĩnh vực

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luật duy vật biện chứng, duy vật lịch sử

và các quan điểm, bằng dẫn chứng của Đảng Cộng sản Việt Nam

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể là phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phân loại, phương pháp thống kê

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, luận văn bao gồm 3 chương:

Chưanạ Ị Những ván đề chung của quan hệ thương mọi Việt Nam - Hoa Kỳ

Chưanạ 2 Triển vọng quan hệ Ihuang mại Việt Nam - Hoa Kỳ sau khi Hiệp định Thương mại

được ký kết và có hiệu lục

Chương 3 Một số giải pháp chủ yếu của Việt Nam nhỏm thúc dẩy quan hệ thương mại Việt

Nam - Hoa Kỳ trong thài gian tói

Tác giả của bản luận văn xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Phúc Khanh Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội, tuy rất bận vói công tác chuyên môn và công tác quản lý của mình nhưng đã dành nhiều thòi gian hướng dẫn

-Đại học, cán bộ một số cơ quan hữu quan cũng như các bạn đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên tác giả trong qua trình hoàn thành bản luận văn này

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA QUAN HỆ THƯƠNG

MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ

ì sơ Lược VỀ QUAN HỆ VIỆT NAM - HOA KỲ

1.1 M ộ t vài nét về kinh tế - xã hội Việt Nam

Việt Nam là một nước xã hội chủ nghĩa, đang tiến hành mạnh mẽ công cuộc xây dựng kinh tế và đã đạt được một số thành tựu kinh tế nổi bật trong hơn thập kỷ qua Khai thác tốt các nguồn lực phát triển, vận hành nền kinh tế theo cơ chế thị truồng định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam đang đặt những bước vững chảc trong chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

1.1.1 Về tài nguyên

Việt Nam có nguồn tài nguyên đa dạng và phong phú (đất, rừng, biển, khoáng sản, danh lam, thảng cảnh ) tạo ra nhiều lợi thế trong quan hệ kinh tế- thương mại quốc tế

Việt Nam với diện tích lãnh thổ 330.000 km2, xếp thứ 58 trong số 200 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới, diện tích đất đai bình quân đầu người thuộc diện

thấp nhất thế giói Quỹ đất canh tác còn khoảng lo triệu ha, trong đó diện tích đất

tốt hoặc không phải cải tạo và đầu tư nhiều khoảng 7 triệu ha

Nằm trong vùng nhiệt đói ẩm, khí hậu Việt Nam chịu ảnh hưởng sâu sảc của chế độ gió mùa châu Á Sự đa dạng của địa hình tạo ra nhiều vùng tiểu khí hậu trên đất nước, thuận lợi cho việc đa dạng hoa cây trồng Tài nguyên khí hậu - thúy văn cho phép khai thác có hiệu quả tài nguyên đất đai có hạn và nhân lên nhiều lần quỹ đất canh tác

Trước năm 1945, Việt Nam đứng trong các nước giấu tài nguyên rừng, tuy vậy diện tích rừng đã giảm nhanh các năm qua, từ 14,3 triệu ha rừng năm 1943 (43,8% diện tích đất nước) xuống chỉ còn 7,8 -8 triệu ha rừng năm 1990 ( 2 4 % diện tích cả nước) và 9-10 triệu ha đất trống, đồi trọc Với chính sách khôi phục, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng trong các năm gần đây, cùng vói điều kiện khí hậu thuận lợi, diện tích đất rừng đang ngày càng được mở rững, trong tương lai cho phép khai thác lượng lớn gỗ và các sản phẩm gỗ

Việt Nam có trên Ì triệu km2 lãnh hải với trữ lượng có thể khai thác hàng năm 3-4 triệu tấn cá, 50-60 nghìn tấn tôm, 30-40 nghìn tấn mực, và nhiều loại hải sản khác Bên cạnh đó là hàng vạn ha đầm, phá, hàng trăm nghìn ha rừng ngập mặn cửa sông, ven biển, bờ biển Việt Nam, là điều kiện thuận lợi để phát triển nghề nuôi trồng mữt số loại đặc sản có giá trị xuất khẩu cao như rong, tảo, tôm, mữt số loại nhuyễn thể

Địa hình tự nhiên, khí hậu đa dạng, với nhiều danh lam thắng cảnh, Việt Nam

có thể phát triển nhiều loại hình du lịch ở vùng biển, vùng núi, cao nguyên, dưới dạng du lịch sinh thái, dã ngoại, tắm biển , thu hút các nguồn khác trong nước và quốc tế

Việt Nam có trữ lượng khoáng sản tương đối lớn, có khả năng khai thác đến giữa thế kỷ 21 Dầu mỏ và khí đốt tập trung chủ yếu ở thềm lục địa với diện tích có triển vọng có dầu khoảng 200.000 km2, trữ lượng dầu mỏ ước tính sơ bữ trên 1000 triệu tấn và hàng nghìn tỷ m3 khí đốt Than đá với trữ lượng lớn, khoảng 4-5 tỷ tấn than gầy (đã thăm dò được 2 tỷ tấn), hàng chục tỷ tấn than nâu tập trung ở đồng bằng Bắc Bữ Ngoài ra còn các loại khoáng sản khác như oxit đất hiếm, apatit, boxit, thiếc, cromit, sắt, titan, caolanh,

Việt Nam nằm ờ trung tâm Đông Nam Á, trong khu vực châu Á- Thái Bình

Dương, mữt khu vực kinh tế phát triển năng đững vói tốc đữ tăng trưởng nhanh trong các năm qua và trong các thập niên tói Việt Nam có nhiều tuyến hàng hải quan trọng từ Đông sang Tây và ngược lại đi qua, là cửa tiếp xúc của các nước Đông Dương ra biển, nằm chắn ngang đường hàng không từ Tây sang Đông, từ Nam lên

Bắc, vói những cảng sân bay quốc tế quan trọng như Tân Sơn Nhất, Biên Hoa, Đ à Nang, N ộ i Bài, tạo cho Việt Nam một ưu thế về địa lý kinh tế trong lĩnh vực hàng hải và giao thông hàng không quốc tế Đây là lợi thế quan trọng khi Việt Nam tham gia sâu rộng vào quá trình trao đổi và phân công lao động quốc tế, phát triển các dịch vụ hàng hải, dịch vụ hàng không thành những dịch vụ thu ngoại tệ quan trọng, cũng như mở rộng các mối quan hệ kinh tế đối ngoại, thu hút đủu tư nước ngoài, phát triển ngoại thương, du lịch, tăng thu về ngoại tệ

1.1.2 Về phát triển kinh tế

Việt Nam vẫn là một nước nông nghiệp đang thực hiện công cuộc công nghiệp hoa, với trên 78 triệu dân (năm 1999), trong đó 8 0 % dân số nông thôn Theo đánh giá của UNDP năm 1999 thì Việt Nam đứng thứ 133 trên 174 nước trên thế giói xét theo tổng sản

phẩm quốc nội (GDP), thứ Ì lo xét theo chỉ tiêu phát triển con người (HDI)

Kinh tế Việt Nam khỏi đủu là một nền kinh tế kém phát triển, bị tàn phá nặng

nề bởi các cuộc chiến tranh chống Pháp, chống Mỹ, giành được độc lập từ năm

1975 Bắt đủu từ 1986, Việt Nam đã tiến hành công cuộc đổi mói kinh tế, xây dựng nền kinh tế thị trưòng định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong các năm qua đã liên tục đạt được những thành tựu to lớn về phát triển kinh tế N ă m 1999, GDP đạt 399.942 tỷ V N D (tương đương 28,5 tỷ USD),

GDP đủu nguôi thấp với 70USD/người/năm Từ Đ ạ i hội v i n của Đảng năm 1996,

Việt Nam đã tiến hành đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu đến năm

2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp N ă m 2000, khu vực dịch vụ đóng góp 40,5% GDP, công nghiệp 34,5%, nông lâm ngư nghiệp 2 5 %

Việt Nam đạt được nhiều thành tựu lốn trong phát triển nông nghiệp Sản

lượng lương thực bình quân đủu người từ 330kg năm 1990 lên 435kg năm 2000, cà phê tăng gấp 5,4 lủn; cao su mủ khô 4,5 lủn; chè 2 lủn; mía 3 lủn; bông 8,1 lủn, thuốc lá 1,6 lủn; tiêu 4,4 lẩn Ngành thúy sản hàng năm tăng trên 8,8%, sản lượng đạt trên 2 triệu tấn năm 2000, gấp hơn 2 lủn năm 1990 và trở thành ngành xuất khẩu chủ lực vói k i m ngạch xuất khẩu đạt 1,475 tỷ USD năm 2000, chiếm 8-9% k i m ngạch xuất khẩu của cả nước Việt Nam vươn lên đứng thứ 2 thế giới về xuất khẩu

gạo, thứ 3 về càphê, hạt tiêu; xuất khẩu nông, lâm, thúy sản năm 2000 đạt 4,3 tỷ USD, gấp 3,5 lần năm 1990, chiếm khoảng 3 0 % trị giá k i m ngạch xuất khẩu cả

nước

Sản xuất công nghiệp đạt mức tăng trưởng bình quân 12,9%/năm giai đoạn

1990-2000; công nghiệp khai thác dầu thô, khí tự nhiên và dịch vụ khai thác dầu khí

chiếm khoảng 11,2% tổng giá trị sản xuất toàn ngành, công nghiệp sản xuất thực

phẩm và dồ uống chiếm khoảng 20,0%, công nghiệp sản xuất và phân phối điện, khí

đốt, hoi nước chiếm khoảng 5,4% N ă m 2000, Việt Nam đạt sản lưộng 16,5 triệu tấn

dầu thô; 26 tỷ kwh điện; 10 triệu tấn than; 1,4 triệu tấn thép; 11,5 triệu tấn ximăng;

400 triệu m vải; 30 vạn tấn giấy Xuất khẩu sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công

nghiệp năm 2000 ước đạt 9,6 tỷ USD, chiếm khoảng 7 0 % tổng k i m ngạch xuất khẩu

cả nưốc

Ngành dịch vụ tăng bình quân 8,2%/ năm Các dịch vụ du lịch, tài chính, ngân hàng, thông tin đưộc tạo điều kiện phát triển Việt Nam là một trong những nước

đứng đầu về tốc độ phát triển dịch vụ bưu chính viễn thông, mật độ điện thoại trung

bình đạt 4máy/100 dân, gấp gần 40 lẩn năm 1990

1.1.3 Kinh tế đối ngoại của Việt Nam

Việt Nam với thành công của chính sách kinh tế đã phá tan đưộc sự bao vây, cần vận về kinh tế của các nước thù địch, từng bước nâng cao vị thế trên trường chính trị thế giói; Với khẩu hiệu "Việt Nam muốn là bạn của tất cả các nước vì hoa bình, độc lập và phát triển", Việt Nam đã thiết lập quan hệ chính trị và quan hệ thương mại rộng rãi, khai

thông quan hệ vói các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế như M , WB, ADB , thiết lập quan hệ ngoại giao với 167 nước, có Hiệp định thương mại song phương với 60 nưóc, quy chế tối huệ quốc vói 70 nước và vùng lãnh thổ, đã ký Hiệp định thương mại với Hoa Kỳ

đang đàm phán để gia nhập WTO

Hoạt động xuất nhập khẩu

Tổng kim ngạch xuất khẩu 5 năm 1996-2000 đạt trên 51,6 tỷ USD, tăng bình

quân hàng năm trên 2 1 % , gấp 3 lần mức tăng GDP Việt Nam từ chỗ ít có mặt hàng

xuất khẩu trên 100 triệu USD, đến nay đã có 5 mặt hàng đạt trên Ì tỷ USD là dầu

thô, gạo, hàng dệt may, giày dép và thúy sản Tỷ trọng k i m ngạch xuất khẩu của

nhóm hàng nông, lâm, thúy sản tuy vẫn chiếm vị trí quan trọng nhưng có xu hướng

giảm dần, từ 42,3% năm 1996 xuống còn 3 0 % năm 2000; tỷ trọng của nhóm hàng

công nghiệp nhẹ và tiởu công nghiệp, thủ công nghiệp tăng tương ứng từ 2 9 % lên

34,3%; nhóm hàng công nghiệp nặng và khoáng sản từ 28,7% lên 35,7% N ă m

2000, k i m ngạch xuất khẩu đạt trên 184 USD/người, tuy còn ở mức thấp, nhưng đã

thuộc loại các nưóc có nền ngoại thương phát triởn

Thị trường xuất, nhập khẩu được củng cố và mở rộng thêm Thị truồng châu Á

chiếm gần 5 8 % tổng kim ngạch xuất khẩu và ừên 8 0 % tổng k i m ngạch nhập khẩu

của Việt Nam; riêng thị truồng các nước ASEAN tương ứng chiếm trên 1 8 % và

2 9 % Trên một số thị trường khác như EU, châu Hoa Kỳ, Trung Đông, hàng xuất

khẩu của Việt Nam đã có mặt và đang tăng dần

Tổng kim ngạch nhập khẩu 5 năm khoảng 61 tỷ USD, tăng bình quân hàng

năm khoảng 13,3%; tỷ trọng hàng tiêu dùng trong tổng k i m ngạch nhập khẩu giảm

đáng kở, từ 1 3 % năm 1996 còn 5,2% năm 2000

Mức chênh lệch nhập khẩu so vói kim ngạch xuất khẩu từ 49,6% năm 1995

giảm xuống còn 6,3% vào năm 2000

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDỈ) tiếp tục gia tăng đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế- xã hội

Trong 5 năm 1996-2000, tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (không kở phần

góp vốn trong nưốc) đạt khoảng 10 tỷ USD (theo giá 1995) Tỷ lệ vốn F D I thu hút

vào lĩnh vực sản xuất vật chất, kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 6 2 % năm 1995 lên

8 5 % vào năm 2000

Đầu tư trực tiếp nước ngoài từ các nước thuộc (EU), ASEAN có chiều hướng

tăng hơn 5 năm trưổc (tỷ lệ vốn đăng ký của các dự án từ EU bình quân chiếm

23,2% thòi kỳ 1991 - 1995, tăng lên 25,8% thời kỳ 1996 - 2000; tỷ lệ vốn đăng ký

các dự án từ các nước ASEAN đã tăng tương ứng từ 17,3% lên 29,8%) Riêng các nước thuộc EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản chiếm 4 4 % tổng vốn đăng ký tại Việt Nam

Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã tạo ra 34% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, khoảng 2 3 % k i m ngạch xuất khẩu (chưa kặ dầu khí) và đóng góp trên 1 2 % GDP của cả nước Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã thu

hút trên 35 vạn lao động trực tiếp và hàng chục vạn lao động gián tiếp làm việc trong các ngành xây dựng, thương mại, dịch vụ liên quan,

Các doanh nghiệp Việt Nam cũng thực hiện đầu tư trôn 40 dự án đầu tư vào 12 nước và vùng lãnh thổ nước ngoài, chủ yếu trong các ngành xây dựng, chế biến thực phẩm, thương mại, dịch vụ

1.2 Vài nét về đặc điặm kinh tế - xã hội Hoa Kỳ

Hoa Kỳ là một quốc gia rộng lớn, lãnh thổ chiếm 7% diện tích đất đai thế giới (đứng thứ 4), là một cuông quốc kinh tế, năm 1999 GDP đạt 9,25 nghìn tỷ USD Ngoài ra, đây còn là một thị trưòng rộng lớn với hơn 270 triệu khách hàng ( 5 % dân

số thế giói) và 20 triệu công ty hoạt động (năm 1998), hàng năm tiêu thụ trên 5,5 nghìn tỷ USD hàng hoa dịch vụ, đẩu tư kinh doanh hàng nghìn tỷ Ư S D vào nhà máy

và trang thiết bị Trên 8 0 % lượng hàng hoa tiêu thụ trong nước được sản xuất tại

Hoa Kỳ, 2 0 % còn lại được nhập khẩu

Hoa Kỳ có nguồn tài nguyên lớn, đa dạng, là cơ sở cho phát triặn các ngành sản xuất dựa trên sử dụng tài nguyên thiên nhiên (nông, lâm, ngư nghiệp, khai thác.)

Về sản xuất nông nghiệp

Hoa Kỳ có đất đai màu mỡ, đất canh tác chiếm 19% diện tích lãnh thổ, cùng

với khí hậu thuận lợi, là những điều kiện đặc biệt cho nước này phát triặn nông nghiệp Hoa Kỳ đứng đầu thế giới về sản lượng ngô, đậu tương, và kê; đứng thứ hai

về lúa mỹ, lúa mạch, cam quýt và thuốc lá; đồng thòi là nhà sản xuất lớn về mía đường, khoai tây, đậu phông, củ cải đường; đứng thứ tư về sản phẩm gia súc và thứ hai về sản lượng thịt lợn Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp tăng từ 55 tỷ USD năm

1970 lên 202 tỷ USD năm 1996, chiếm khoảng 2%GDP của Hoa Kỳ, sử dụng 3 % lực lượng lao động (năm 1998) Năng suất sản xuất nông nghiệp tăng cao dựa trên việc cơ giói hoa, sử dụng máy móc hiện đại, ứng dụng các tiến bộ khoa học, quy m ô sản xuất ở các trang trại lòn, nhờ vẩy sử dụng hiệu quả lao động và đất đai, cung cấp khối lượng lớn các sản phẩm nông nghiệp N ă m 1999, M ỹ có 2.194.070 trang trại, giảm từ 6,8 triệu năm 1935, từ quá trình hợp nhất các trang trại nhỏ thành các trang trại lớn hơn, vói diện tích trung bình tăng từ khoảng 63 ha lên 175 ha vào năm 1999

Về sản xuất lâm nghiệp

Hoa Kỳ đứng đầu về sản xuất gỗ xẻ, và thứ hai về gỗ cho sản xuất giấy và bột giấy Ngành lâm nghiệp của Hoa Kỳ sử dụng dưới 1 % lực lượng lao động, đóng góp khoảng 0,5% GDP Tuy nhiên, do nhu cầu tiêu thụ lòn về các sản phẩm gỗ, Hoa Kỳ đồng thời là nhà nhẩp khẩu gỗ xẻ lớn nhất thế giới, chủ yếu nhẩp khẩu từ Canada

Nước Hoa Kỳ có diện tích 9,629,047 km2, trong đó 23% là rừng, vói trữ lượng khoảng 7,1 tỷ m3 gỗ có khả năng khai thác Các cá nhân và doanh nghiệp, bao gồm các

hộ nông dân, các công ty sản xuất gỗ xẻ, bột giấy và các ngành sử dụng nguyên liệu gỗ

sở hữu khoảng 7 3 % đất rừng thương mại; Chính phủ sở hữu 2 7 % còn lại

Về ngư nghiệp

Vùng biển bắc Hoa Kỳ cung cấp một lượng hải sản lớn, bao gồm cả sản phẩm

cá và nhuyễn thể N ă m 1997, Hoa Kỳ đạt sản lượng cá đánh bắt thương phẩm 5,4 triệu mét tấn ; giá trị đánh bắt ước tính đạt 3,1 tỷ USD năm 1998; đứng thứ 5 trên thế giới về sản lượng đánh bắt, đứng sau Trung Quốc, Peru, Chile, và Nhẩt Bản Hàng năm, nước Hoa Kỳ tiêu thụ hết 8 0 % sản lượng đánh bắt, 2 0 % còn lại được chế biến thành các sản phẩm dầu cá, phân bón, thức ăn chăn nuôi

Khai khoáng

Hoa Kỳ dẫn đầu thế giới về sản xuất Phosphate, một thành phần chính trong sản xuất phân bón; đứng thứ hai về vàng, bạc, đồng, chì, khí tự nhiên và than Sản xuất dầu mỏ đứng thứ 3 thế giới, sau Nga và ARẩp Ngành khai khoáng chiếm tỷ

trọng 1,5% trong GDP hàng năm và có 0,5% lực lượng lao động hoạt động trong

ngành Mặc dù chiếm phần nhỏ của GDP, nhưng nó rất quan trọng cho phát triển

công nghiệp của Hoa Kỳ Các sản phẩm khai khoáng có tổng giá trồ lớn nhất của

Hoa Kỳ theo thứ tự là khí tự nhiên, dầu mỏ và than N ă m 1996, Hoa Kỳ sản xuất

2 3 % lượng khí của toàn thế giói, 2 1 % lượng than, và 1 3 % lượng dầu thô Ngoài ra,

còn một lượng lớn các sản phẩm quặng k i m loại như vàng, đồng, quặng sắt, kẽm,

magiê, chì và bạc N ă m 1997, M ỹ sản xuất 4 2 % lượng molybdenum của thế giới,

3 4 % lượng quặng Phosphat, 2 2 % lượng sunfur, 1 7 % lượng đồng, 1 6 % lượng chì

Công nghiệp chế tạo

Ngành chế tạo của Mỹ đứng đầu thế giói về giá trồ sản lượng; sử dụng 1/6 lực lượng lao động, đóng góp 1 7 % GDP, tổng giá trồ gia tăng năm 1996 đạt 1,8 nghìn tỷ USD

Ngành chế tạo phát triển nhanh cả trong nước và có xu hướng mở rộng mạnh sản

xuất ra các nước khác N ă m 1996, các sản phẩm hàng đầu là hoa chất, máy công

nghiệp, thiết bồ điện tử, thực phẩm chế biến và phương tiện vận tải Giá trồ sản lượng

của công nghiệp hoa chất chiếm 11.1% tổng giá trồ gia tăng của các ngành sản xuất;

sản xuất máy công nghiệp chiếm 10,7%; thiết bồ điện tử chiếm 10,5% và là ngành

tăng nhanh nhất trong thập kỷ 90, tăng 7 7 % từ năm 1987 đến 1994 Thực phẩm chế

biến chiếm 10,2%; thiết bồ vận tải chiếm 10,1% Hoa Kỳ hiện dẫn đầu về lĩnh vực

sản xuất và nghiên cứu công nghệ cao, sản xuất và phát triển phần mềm Ngoài ra,

các sản phẩm khác của M ỹ cũng có khối lượng sản xuất lớn gồm sản phẩm dệt,

quần áo, dụng cụ chính xác, gỗ, thiết bồ văn phòng, thuốc lá, sản phẩm da, kính,

g Công nghiệp năng lượng:

Nước Hoa Kỳ để phát triển các ngành công nghiệp của mình đã sử dụng một

lượng năng lượng khổng lồ, tiêu thụ 2 5 % năng lượng thế giới, mặc dù có dưới 5 % số

dân thế giới, thải ra gần 2 0 % lượng khí gây hiệu ứng nhà kính toàn cầu Dầu mỏ

cung cấp 3 9 % tổng năng lượng tiêu thụ của Hoa Kỳ, khí tự nhiên 2 4 % , than đá

22%, thúy điện 4-5%, năng lượng nguyên tử 10% Khoảng 3 3 % năng lượng tiêu thụ

của Hoa Kỳ dưới dạng điện năng N ă m 1999, các nhà máy sản xuất điện của Hoa

Kỳ có tổng công suất lắp đặt 728,259 megavvatts và sản xuất 3,62 nghìn tỷ

kilovvatt-giờ điện Than được dùng làm nhiên liệu chủ yếu trong nhà máy nhiệt điện, cung

cấp 5 7 % lượng điện hàng năm; khí tự nhiên 9%, dầu 2% Nhu cầu nhập khẩu dầu

luôn tăng mạnh N ă m 1970, sản lượng dầu thô nội địa đạt 3,5 tỷ thùng, nhưng Hoa

Kỳ vẫn phải nhập thêm 1 2 % lượng cung dầu N ă m 1997, 4 7 % lượng dầu thô tiêu

dùng là tữ nhập khẩu

Thương mại- dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao trong những thập kỷ qua Năm

1998, tỷ trọng thương mại - dịch vụ chiếm 72%GDP, sử dụng 7 5 % lượng lao động

Về hoạt động dịch vụ tài chính - ngân hàng: Năm 1995, có 628.500 tổ chức tài

chính (gồm: các ngân hàng đầu tư, thương mại, tiết kiệm; quỹ tín dụng, ngân hàng

thế chấp; công ty bảo hiểm; quỹ tương hỗ; văn phòng bất động sản và các hình thức

tín thác) hoạt động tại Hoa Kỳ, vói 7 triệu lao động N ă m 1998, Hoa Kỳ có 10.481

ngân hàng bảo hiểm và tổ chức tiết kiệm, với 84.123 chi nhánh ngân hàng, tổng tài

sản lên tói 5,44 nghìn tỷ USD

Về hoạt động dịch vụ du lịch lữ hành: Năm 1997, có 1,3 tỷ lượt khách nội địa

đi du lịch (tính cho đi cách xa nơi ở trên 100 dặm, hay trên 160km) Lượng khách

du lịch nước ngoài cũng tăng nhanh, vối khoảng 48 triệu lượt chủ yếu tữ Tây âu,

Nhật, Hoa Kỳ La tinh và Caribe Hàng năm, khách du lịch tữ Canada chi tiêu

khoảng 6 tỷUSD, tữ Mexico 5 tỷ USD

Thương mại trong nước

Sự thuận tiện là yếu tố tiên quyết đối với người tiêu dùng Hoa Kỳ, tữ đồ ăn nhanh, fim ảnh, quần áo hay bất kể hàng hoa tiêu dùng nào Sản phẩm được cung cấp

đến khách hàng nhanh và thuận tiện nhất; các doanh nghiệp đã tổ chức mạng lưới

phân phối hiệu quả nhất bằng nhiều hình thức cửa hàng cũng như tiếp nhận đơn đặt

hàng (thư, thư điện tử ) Hoạt động bán lẻ và bán buôn đóng góp 16%GDP và sử

dụng 2 1 % lực lượng lao động N ă m 1992, tổng giá trị hàng hoa bán buôn đạt 3,2

nghìn tỷ USD; đứng đầu là hàng tạp hoa và các sản phẩm liên quan chiếm tới 1 6 %

hoạt động bán buôn; tiếp đến là linh kiện, phụ tùng ô tô, xe máy; dầu và các sản phẩm

tữ dầu; các máy móc trang thiết bị thương mại và kỹ thuật Mức bán lẻ hàng năm

trung bình đạt 2,2 nghìn tỷ USD; trong đó dẫn đẩu là các nhà buôn bán ôtô chiếm

2 3 % , các quầy lương thực 1 8 % tổng lượng bán lẻ

Hoa Kỳ đứng đầu thế giới về kim ngạch ngoại thương, vói tổng hàng hoa xuất

khẩu đạt 683 tỷ USD, nhập khẩu 944,6 tỷ USD Các sản phẩm phi nông nghiệp thường chiếm 9 0 % giá trụ xuất khẩu hàng năm, trong đó chủ yếu là thiết bụ máy móc

và phương tiện vận tải chiếm tới 1/3 kim ngạch xuất khẩu; tiếp đó là thiết bụ điện, hoa chất, dụng cụ chính xác và thực phẩm

Xuất khẩu của Hoa Kỳ chiếm 12% tổng kim ngạch xuất khẩu của thế giới

Canada và Nhật là hai bạn hàng lớn nhất, mua 3 2 % toàn bộ hàng Hoa Kỳ xuất đi các nước và chiếm 3 8 % toàn bộ hàng nhập vào Hoa Kỳ Những nước xuất khẩu chủ yếu sang Hoa Kỳ gồm Mexico, Trung Quốc, Đức, Đài Loan, Anh Quốc, Hàn Quốc, Pháp, Italia, Singapore và Malaysia Mức thâm hụt thương mại năm 1998 của Hoa

Kỳ khoảng 164 tỷ USD, vượt xa mức thâm hụt 110 tỷ USD của năm 1997 Đ ể giảm thâm hụt thương mại, chính phủ Clinton đã kêu gọi tự do hơn và công bằng trong thương mại quốc tế vào thế kỷ 21, quyết tâm xé bỏ các hàng rào thương mại, mở rộng thụ trường, tăng cường toàn cầu hoa kinh tế thế giói

Trước mắt, Mỹ đã lên tiếng đòi châu Âu, là khu vực không bụ tác động trực tiếp của cuộc khủng hoảng kinh tế vừa qua, phải mở cửa hơn để gánh đỡ cho Mỹ Đồng thòi, đuôi áp lực của các thế lực trong nước, M ỹ tìm cách bảo hộ hơn nữa một

số ngành công nghiệp chủ chốt, chẳng hạn ngành công nghiệp thép, trong năm qua chỉ riêng từ Nhật đã bán vào Mỹ mức kỷ lục hơn 3 tỷ USD Cuộc "chiến tranh chuối" với Liên minh châu  u năm 2000 cũng nhằm giữ vụ thế thương mại của Mỹ

Dịch vụ truyền thông

Hoa Kỳ là một trong những nước hàng đầu trên thế giói có hệ thống truyền thông hiện đại nhất, noi có số lượng sử dụng Intemet cao nhất tới 40,6% dân số kết nối trực tuyến Internet (năm 1999, 110,8 triệu/273 triệu dân) Mặc dù đóng góp vào GDP tương đối nhỏ, song nó có vai trò quan trọng trong đời sống chính trụ, xã hội và hoạt động trí tuệ của quốc gia Hầu hết các phương tiện truyền thông đều là sỏ hữu

tư nhân và hoạt động độc lập vói sự kiểm soát của Nhà nước N ă m 1997 có 1285 đài phát sóng vô tuyến hoạt động N ă m 1998 có 1489 tờ nhật báo ứng dụng Internet cho thương mại điện tử đã rất phát triển, doanh thu thương mại điện tử của Hoa Kỳ đạt 74 tỷ USD (năm 1999) Chính công nghệ thông tin đã tạo nên những đổc trưng cho "nền kinh tế mới" của Hoa Kỳ; chiếm lĩnh 4 2 % thị truồng công nghệ thông tin trên thế giới (trong tổng số khoảng 1000 tỷ USD mỗi năm)

1.3 Những mốc lịch sử quan hệ Việt Nam và Hoa Kỳ

Nhìn từ góc độ lịch sử, quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa kỳ đã bắt đầu từ cách đây hơn 150 năm, với những thương vụ lẻ tẻ Tuy vậy, có thể chia ra làm hai giai đoạn, giai đoạn cấm vận kinh tế và giai đoạn sau khi Hoa Kỳ bỏ lệnh cấm vận kinh tế đối với Việt Nam

1.3.1 Giai đoạn Hoa Kỳ cấm vận kinh tế đối với Việt Nam:

Trong suốt 30 năm cấm vận kinh tế của Hoa Kỳ đối với Việt Nam (từ 5/1964 đến 2/1994) thông qua các con đường gián tiếp và không chính thức, Việt Nam vẫn

có quan hệ kinh tế phi chính phủ với Hoa Kỳ Một số công ty Hoa Kỳ thông qua trung gian cũng đã đưa được hàng xuất khẩu vào Việt Nam Theo số liệu của Bộ Thương mại Hoa Kỳ, năm 1987, Hòa Kỳ xuất sang Việt Nam 23 triệu USD hàng hoa năm 1988 là 15 triệu USD, năm 1989 là l i triệu USD Còn theo số liệu thống

kê của Việt Nam, trong cả thòi kỳ 1986-1989, xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ gần như bằng 0, song bước sang thập kỷ 90, tình hình đã có những chuyển biến nhất định, tuy giá trị nhỏ song có ý nghĩa rất lớn đối với giai đoạn sau N ă m 1990, Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ một lượng hàng trị giá khoảng 5000 USD, tăng lên

9000 USD vào năm 1991, 11000 USD năm 1992 và lên tới 58000 USD vào năm

1993, Về nhập khẩu trong 3 năm 1991-1993, giá trị hàng hoa nhập vào Việt Nam đã đạt gần 7 triệu USD so với 5 triệu USD cả thời kỳ 1986-1989

1.3.2 Giai đoạn sau khi Hoa Kỳ cấm vận kinh tế đôi với Việt Nam:

Ngày 3/2/1994, Hoa Kỳ chính thức bãi bỏ lệnh cấm vận đối với Việt Nam

thường hoa quan hệ hai bên Tiếp đó, Bộ thương mại Hoa Kỳ chuyển Việt Nam từ nhóm z (gồm Bắc Triều Tiên, Cuba và Việt Nam) lên nhóm Y - ít hạn chế thương mại hơn (gồm Mông cổ, Lào, Campuchia, Việt Nam cùng một số nước Đông  u và Liên X ô cũ) Bộ Vận tải và thương mại Hoa Kỳ cũng đã bãi bỏ lệnh cấm tàu biển và máy bay Hoa Kỳ vận chuyển hàng hoa sang Việt Nam, đồng thòi cho phép tủu mang cờ Việt Nam được cập cảng Hoa Kỳ

Ngay sau khi lệnh cẩm vận được bãi bỏ, các hãng lớn của Hoa Kỳ vói sự chuẩn

bị từ trước, thông qua các chi nhánh của mình tại các nước trong vùng, đã lập tức tung sản phẩm của mình vào thị trường Việt Nam

11/7/1995: Hoa Kỳ tuyên bố bình thường hoa quan hệ ngoại giao vói VN và

đến 12/1995, Tổng thống Hoa Kỳ George Bush ra quyết định cho phép các doanh nghiệp Hoa Kỳ mở văn phòng đại diện tại Việt Nam Từ tháng 10/1995, việc chuẩn

bị cho đàm phán Hiệp định thương mại được bắt đủu

Năm 1997, đánh dấu những bước tiến quan trọng trong quan hệ giữa hai nước với việc Việt-Hoa Kỳ thoa thuận thiết lập quan hệ song phương về bản quyền để tạo điều kiện cho các loại sản phẩm trí tuệ có mặt tại thị trường Việt Nam

Ngày 9/5/1997, Đại sứ Hoa Kỳ đủu tiên tại CHXHCN Việt Nam nhậm chức, tạo bước tiến quan trọng để hai nước tiến tói ký Hiệp định thương mại và bình thường hoa hoàn toàn về kinh tế

10/3/1998: Tổng thống Hoa Kỳ Clinton tuyên bố miễn áp dụng điều luật bổ

sung Jacson-Vanik đối với V N (Điều luật này hạn chế một số quyền lợi về kinh tế, tài chính đối vói các nước m à Hoa Kỳ cho là chưa có tự do di cư) và tiếp tục được gia hạn miễn trong các năm sau

19/3/1998: Hoa Kỳ chính thức ký Hiệp định để OPIC (Quỹ đủu tư tư nhân hải ngoại, cơ quan bảo hiểm và xúc tiến đủu tư của Hoa Kỳ sang các nước đang phát triển) được hoạt động tại VN; và ngày 26/3/1998, V N ký chính thức Hiệp định này 9/12/1999: Tại Hà Nội, Ngân hàng nhà nước VN và Ngân hàng xuất nhập khẩu

Mỹ Eximbank ký 2 Hiệp định Bảo lãnh khung và Khuyến khích các dự án đầu tư của M ỹ tại VN Eximbank sẽ trợ cấp tín dụng cho các công ty M ỹ xuất khẩu hàng hoa và dịch vụ sang VN, hoặc tài trợ trực tiếp cho V N để mua hàng hoa của Mỹ

Và tất cả những cố gớng trên đây để đi đến Hiệp định thương mại Việt - Hoa

Kỳ được hai bên ký tại Washington vào ngày 13/7/2000 sau nhiều vòng đàm phán, đánh dấu một bước quan trọng trong việc hoàn tất quá trình bình thường hóa quan

hệ kinh tế, thương mại giữa hai nước Đây là Hiệp định thương mại song phương quy m ô nhất m à Việt Nam từng soạn thảo từ trước tói nay, là hành lang pháp lý để điều tiết mọi hoạt động thương mại giữa hai quốc gia vói nhau Đ ể có cơ sở cho việc đàm phán Hiệp định thương mại song phương Việt - Hoa Kỳ, cả Việt Nam và Hoa

Kỳ đều đã thống nhất xây dựng Hiệp định thương mại này trên cơ sở những nguyên tớc chung của Tổ chức Thương mại thế giói (WTO)

Hiệp định được ký mang tính đồng bộ, đề cập một cách toàn diện các lĩnh vực kinh tế-thương mại như thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư và sở hữu trí tuệ Hiệp định dựa trên cơ sở nguyên tớc bình đẳng, cùng có lợi, tôn trọng độc lập chủ quyền của nhau, theo các quy tớc và tiêu chuẩn của Tổ chức Thương mại thế giới

li - QUAN HỆ THƯƠNG MẠI - NHÌN TỪ GÓC ĐỘ HAI QUỐC GIA

2.1 Lợi ích từ việc phát triển quan hệ thương mại

Quan hệ trước đây giữa Việt Nam và Hoa Kỳ đã có những trang sử đau buồn Hai bên đều chủ trương mau chóng khép lại quá khứ, hướng tói tương lai; do đó việc họp tác bình đẳng cùng có lợi giữa hai nước trong lĩnh vực kinh tế - thương mại là một điều kiện thúc đẩy tích cực Cả hai nước đã nỗ lực thớt chặt các mối quan hệ cả

về ngoại giao lẫn kinh tế và hai lĩnh vực này sẽ bổ sung cho nhau trong bình thường hoa và phát triển quan hệ giữa hai nước

Các lợi ích mà hai bên huống tới đạt được có lẽ được thể hiện đầy đủ nhất qua Hiệp định thương mai m à hai bên đã ký kết

2.1.1 Đôi với Hoa Kỳ

Trong lịch sử quan hệ giữa hai nước, Hoa Kỳ đã từng là kẻ bại trận tại cuộc chiến tranh phi nghĩa m à Hoa Kỳ gây ra cho nhân dân Việt Nam Suốt 30 năm từ

1964 đến 1994, Hoa Kỳ đã thực hiện chính sách cấm vận kinh tế hà khắc đối vói Việt Nam, ngăn cản tiến trình hội nhập và phát triặn kinh tế của Việt Nam Các tổn thất trên nhiều mặt cho hai bên là rất lớn, đối vói Hoa Kỳ là 58000 lính Hoa Kỳ bị chết tại Việt Nam và các vấn đề hậu quả chiến tranh khác

- Thiết lập bình thường hoa quan hệ vói Việt Nam tạo điều kiện đặ Hoa Kỳ giải quyết tốt các vấn đề từ chiến tranh như nhận sự hợp tác tiếp tục tìm kiếm lính Hoa Kỳ mất tích; giúp Hoa Kỳ vượt qua "hội chứng Việt Nam" đã và đang ám ảnh nước Hoa Kỳ và tiếp tục là vấn đề gây chia rẽ nội bộ Hoa Kỳ

Cái được lớn nhất của Hoa Kỳ theo các nhà phân tích đuôi góc độ kinh tế là lợi nhuận thu được từ sự mở cửa các thị trường dịch vụ ở Việt Nam, là sự trở lại Việt Nam bằng con đường kinh tế đặ giới thiệu vói thế giới một gương mặt khác của người Hoa Kỳ sau chiến tranh Đ ố i với các nhà đầu tư Hoa Kỳ, Việt Nam vẫn là thị trường đầy tiềm năng cho các công ty Hoa Kỳ khai thác hơn nữa mặc dù đã hơi chậm chân so vói một số nước khác do lệnh cấm vận các năm trước H Đ T M Việt -Hoa Kỳ sẽ mở ra cơ hội làm ăn mới cho các nhà đầu tư Hoa Kỳ tại Việt Nam, họ sẽ nhận được sự trợ giúp nhiều hơn nữa của Chính phủ Hoa Kỳ thông qua các tổ chức tài chính - tín dụng

Nếu so sánh với các đối tác khác trong khu vực, Hoa Kỳ chưa có nhiều lợi ích kinh tế ở Việt Nam Tuy nhiên, Hoa Kỳ ngày càng thừa nhận lợi ích kinh tế tiềm tàng trong quan hệ vói Việt Nam về thị trường, nguồn nguyên liệu (nhất là dầu khí)

và chiếm vị trí chiến lược về giao thông ở khu vực (hàng không, hàng hải) Dầu khí

là quan tâm hàng đầu của giới kinh doanh Hoa Kỳ, với nhiều lợi thế về thăm dò và khai thác dầu khí ở Việt Nam (Hoa Kỳ đã từng tiến hành khai thác dầu ở Việt Nam

từ trước năm 1975); qua đó Hoa Kỳ sẽ có thặ giải quyết thêm một phần vấn đề nguồn nháp khẩu dổụ chõĩĩlTcrcầu năng lượng lớn của Hoa Kỳ

NGOA: ĨMIÍ0N3

Đ ố i với Hoa Kỳ, do cấm đoán của Chính phủ đã ngăn cản cơ hội của các nhà đầu tư Hoa Kỳ vào khai thác thị trường Việt Nam Vói việc áp dụng đạo luật Jackson-Vanik, các nhà đầu tư Hoa Kỳ đã không nhận được sự giúp để của Ngân hàng xuất nhập khẩu (Eximbank) và công ty đầu tư tư nhân hải ngoại (OPIC) trong quá trình kinh doanh ở Việt Nam Ngoài ra, nhiều sản phẩm Việt Nam có ưu thế cung cấp với giá cạnh tranh đã không đến được thị trường Hoa Kỳ

HĐTM sẽ tạo điều kiện để Hoa Kỳ có thể nhập khẩu những mặt hàng mà Việt Nam có lợi thế như dầu thô, dệt may, giày dép m à trước đây Hoa Kỳ không mua trực tiếp được từ Việt Nam bao nhiêu

Mặc dù có thể thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ không thể đảo ngược từ những cơ hội khiêm tốn thu được từ phát triển thương mại vói Việt Nam, song quan

hệ kinh tế với Việt Nam giúp giới kinh doanh Hoa Kỳ củng cố và nâng cao vị thế cạnh tranh vói các công ty Nhật Bản, Nam Triều Tiên, Đài Loan, Hồng Kông, Tây

 u không chỉ ở Việt Nam, khu vực m à cả trên phạm vi quốc tế

Giả sử vói việc ký kết Hiệp đinh thương mại, theo đó Việt Nam sẽ được hưởng quy chế tối huệ quốc của Hoa Kỳ, và ngược lại, Hoa Kỳ cũng được hưởng lợi

về thuế quan ưu đãi khi bán hàng vào Việt Nam Việc M ỹ trì hoãn quy chế tối huệ quốc đối vói Việt Nam là hoàn toàn không có lợi cho mối quan hệ song phương Hoa

Kỳ - Việt, nhất là khi việt Nam đã được hưởng các chế độ thuế suất ưu đãi của các nước Cộng đồng châu Âu, Nhật, úc Theo nhóm chuyên gia nghiên cứu phát triển của Ngân hàng Thế giói, xuất khẩu từ Việt Nam sang M ỹ có thể tăng gấp 3 lần trong năm 1999 (từ 337,5 triệu USD năm 1998 lên 1.123,2 triệu USD vào năm 2000) Mặt khác, lọi ích của dân Hoa Kỳ do được mua hàng Việt Nam vói thuế suất ưu đãi và

do nhập hàng vào Việt Nam với thuế suất thấp được tính là 89,8 triệu USD

Ngoài ra, HĐTM có hiệu lực, mối quan hệ Việt -Hoa Kỳ theo đó sẽ có những bước phát triển toàn diện về mọi mặt: người Hoa Kỳ sẽ đến Việt Nam nhiều hơn, ngành du lịch nhờ đó m à phát triển Ngược lại, nguôi Việt Nam cũng sẽ đến Hoa Kỳ

nhiều hơn để quan sát, học tập, tiếp thu những tiến bộ m à Hoa Kỳ đã đạt được , tất

cả sẽ làm cho mối quan hệ hai nước phát triển lên một tầm cao mới

2.1.2 Đôi với Việt Nam

Việt nam chủ trương hội nhập sâu kinh tế quốc tế, trong đó phát triển

thương mại quốc tế là bộ phận quan trọng, qua đó cho phép hàng Việt Nam xâm nhập thị trưặng thế giới, tăng khả năng cạnh tranh và thu ngoại tệ; đồng thặi nhập khẩu được các hàng hoa trong nước thiếu hoặc sản xuất không có hiệu quả

Trong tiến trình phát triển các hoạt động thương mại, Việt Nam đã tích cực tham gia các tổ chức thương mại khu vực và thế giói, đồng thòi tham gia ký kết các Hiệp định thương mại song phương

Trong quan hệ vối Hoa Kỳ, Việt Nam đã cố gắng để tiến tói bình thưòng hoa quan hệ, tạo bước quan trọng cho phát triển các quan hệ thương mại khác Đỉnh cao của các nỗ lực trên là việc có được một Hiệp định thương mại giữa hai nưốc, cùng với đó là các thoa thuận trên các lĩnh vực thương mại, đầu tư khác

Những lợi ích mà Việt Nam có thể thu được qua phát triển thương mại với Hoa

Kỳ có thể kể ra:

- Việc ký HĐTM Việt Nam và Hoa Kỳ là thêm một bước tiến trên con đưặng chủ động hội nhập của Việt Nam Một H Đ T M được chuẩn bị và triển khai qua bốn năm đàm phán, cuối cùng được chấp nhận phù hợp thực tế của hai nước, phản ánh lợi ích cân bằng của hai bên, theo tiêu chuẩn, quy tắc luật lệ của WTO, có tính đến điều kiện Việt Nam đang phát triển ở trình độ thấp, còn đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế, hội nhập kinh tế khu vực và thế giói, thể hiện sự kiên tri, kiên định của chúng ta về độc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi Điều đó thể hiện chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta tiếp tục đổi mới, chủ động hội nhập quốc tế

HĐTM được ký kết, góp phần nâng vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên thế giói, Việt Nam đã có đủ điều kiện để thâm nhập vào một nền kinh tế lớn nhất thế

giới m à hệ thống luật lệ chặt chẽ, cung cách làm ăn nghiêm túc, bài bản H Đ T M Việt -Hoa Kỳ tạo ra cơ hội lòn để Việt Nam gia nhập WTO vì các nguyên tắc của tổ chức này đã được hai bên lấy làm nền tảng trong quá trình đàm phán

- Đối với các thành phịn kinh tế ở nước ta, việc ký kết HĐTM Việt Nam và Hoa Kỳ sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng quan hệ thương mại, để từng bước hàng hóa Việt Nam tiếp cận một thị trường lớn, đồng thòi cũng đòi hỏi những

cố gắng rất lốn trong quá trình nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, học tập một cách làm ăn bài bản, phù hợp với luật lệ kinh doanh quốc tế, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hóa, của doanh nghiệp và nền kinh tế Phát huy cao độ nội lực của cả dân tộc gắn với tận dụng mọi nguồn lực bên ngoài, chúng ta chủ động hội nhập kinh

tế khu vực và quốc tế để phát triển nhanh và bền vững, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- HĐTM được ký kết cho phép hai nưổc dành quy chế tối huệ quốc cho nhau,

m à quan trọng hơn là hàng hoa Việt Nam sẽ dễ dàng thâm nhập vào thị truồng Hoa

Kỳ nhiều hơn, mở rộng thị trường xuất nhập khẩu, tăng khả năng cạnh tranh của hàng hoa Việt Nam trên thị trường Hoa Kỳ vói mức thuế suất chỉ còn trên 3 % trong khi hiện nay phải từ 4 0 % đến 80%

Theo các chuyên gia của Ngán hàng thế giới thì vói việc ký kết Hiệp định thương mại này, Việt Nam sẽ có khả năng tăng 800 triệu USD k i m ngạch xuất khẩu hàng năm Bởi khi đó, Việt Nam sẽ được hưởng quy chế quan hệ thương mại bình thường - NTR (trước đây thường gọi là tối huệ quốc - MFN) vói Mỹ Nhìn chung, trừ một số mặt hàng, đặc biệt là nông thủy sản thô hoặc sơ chế (như cà phê, chè đen, hạt tiêu chưa xay, quế chưa nghiền, cá, tôm, cao su thiên nhiên ) thuế suất khi có NTR hoặc chưa có NTR đều bằng 0%, còn đối vói hịu hết các mặt hàng công nghiệp hoặc nông sản chế biến, thuế suất khi chưa có NTR là quá cao so vối khi đã

có NTR, vói mức chênh lệch gấp 2, 3, thậm chí đến 4 lịn Vói mức thuế này, tất nhiên hàng hóa Việt Nam không thể cạnh tranh với hàng hóa hịu hết các nước khác trên thị trường M ỹ và chỉ có thể xuất khẩu chủ yếu là nông thủy sản thô hoặc sơ chế

- H Đ T M có hiệu lực sẽ tạo điều kiện để các doanh nghiệp Hoa Kỳ đầu tư vào Việt Nam nhiều hơn, từ đó Việt Nam có thể tiếp thu công nghệ tiên tiến, kỹ thuật hiện đại, góp phần thúc đẩy nhanh hơn tiến trình C N H - H Đ H đất nước Hiện nay, Hoa Kỳ là nước có trình độ khoa học công nghệ hàng đầu thế giói, đặc biệt là công nghệ cao Do đó, Việt Nam phải tranh thắ nhập khẩu được những công nghệ hiện đại từ Hoa Kỳ, thực hiện đúng chắ trương đi tắt đón đầu về công nghệ

- HĐTM sẽ tạo điều kiện để hoàn chỉnh hoa hệ thống lĩnh vực hoạt động dịch

vụ như viễn thông, bảo hiểm, tài chính, ngân hàng vì một trong những nội dung quan ừọng cắa Hiệp định là sau một số năm khi Hiệp định có hiệu lực, các nhà đầu

tư Hoa Kỳ sẽ khai thác tối đa hoạt động dịch vụ ở Việt Nam, một lĩnh vực được xem

là yếu trong cơ cấu kinh tế Trong khi đó ở Hoa Kỳ, dịch vụ chiếm trên 7 0 % GDP và phát triển rất mạnh Nhò đó, người dân Việt Nam sẽ được hưởng các dịch vụ tốt hơn

do các nhà đầu tư Hoa Kỳ cung cấp

- Để có một lượng hàng lớn xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ, nhất là những mặt hàng sử dụng nhiều lao động cũng như các nhà đầu tư Hoa Kỳ sẽ vào Việt Nam nhiều hơn, tất cả sẽ tạo ra nhiều công ăn việc làm mới khi H Đ T M có hiệu lực, góp phần giải quyết vấn đề dân số và việc làm ở Việt Nam

- HĐTM sẽ mở ra cơ hội để khai thác lực lượng Việt kiều đang làm ăn sinh sống ỏ Hoa Kỳ, phát huy những lợi thế và tiềm lực cắa họ nhằm góp phần xây dựng quê hương

2.2 Chính sách cắa mỗi quốc gia đôi với việc phát triển quan hệ song

phương

2.2.1 Chính sách cắa Việt Nam

Trong các năm thực hiện mở cửa kinh tế vừa qua cắa Việt Nam, quan hệ đối ngoại

không ngừng được mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế được tiến hành chắ động và đạt nhiều kết quả tốt Nước ta đã tăng cường quan hệ hữu nghị, hợp tác nhiều mặt với các nước xã hội chắ nghĩa, các nưóc láng giềng, các nước bạn bè truyền thống-

tham gia tích cực các hoạt động thúc đẩy sự hợp tác cùng có lợi trong Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) và Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC); tăng cường quan hệ vói các nước phát triển và nhiều nước, nhiều tổ chức khu vực và quốc tế khác; có quan hệ thương mại, đầu tư vói nhiều 70 nước và vùng lãnh thổ, thu hút được nhiều nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài

Trong chiến lược phát triển xuởt khẩu 2001-2010, với chủ trương tiếp tục mở rộng thị trường xuởt khẩu theo hướng đa phương hoa, đa dạng hoa các mối quan hệ đối ngoại, Việt Nam coi Hoa Kỳ là thị trường đầy tiềm năng của khu vực Bắc Hoa

Kỳ và là một thị trường có nhiều điều kiện phát triển Các nước và khu vực khác như châu Á, EU đã và vẫn là những thị trường m à Việt Nam có điều kiện phát triển mạnh nhờ các yếu tố thuận lợi về địa lý, truyền thống buôn bán

Việt Nam coi trọng quan hệ kinh tế mậu dịch với Hoa Kỳ, coi phát triển quan

hệ này là trọng tâm trong mối quan hệ với Hoa Kỳ Do quan hệ kinh tế mậu dịch giữa hai nước trong thòi gian dài rơi vào tình trạng không bình thường, hàng hoa Việt Nam xuởt khẩu sang Hoa Kỳ phải chịu mức thuế nhập khẩu cao tới 4 0 % , việc này đã làm cho hàng hoa Việt Nam khó cạnh tranh trên thị trường Hoa Kỳ

2.2.2 Chính sách của Hoa Kỳ

Trong chiến lược toàn cầu của Mỹ sau chiến tranh lạnh, Việt Nam không có vị trí ưu tiên, nhưng nếu nhìn nhận Việt Nam như một bộ phận cởu thành của khu vực Đông Nam á thì Việt Nam là một nhân tố ngày càng quan trọng trong chính sách

khu vục của Hoa Kỳ Ngoại trưởng M ỹ W.Christopher đã từng đánh giá: "Việt Nam

là một nước lớn tại Đông Nam á, có vị trí quan trọng đối với hoa bình, ổn định và phát triển ở khu vực" và Hoa Kỳ coi Việt Nam là một trong các ưu tiên ở châu Á

Nhiều học giả Hoa Kỳ cũng cho rằng đây là cơ hội để Hoa Kỳ có vai trò và ảnh hưởng ở Việt Nam, khuyến khích Việt Nam độc lập, giảm ảnh hưởng của Trung Quốc, Nhật Bản, Tây  u và lâu dài của Nga,  n Độ, Chiến lược của Hoa Kỳ thông qua phát triển quan hệ vói Việt Nam sẽ phát huy ảnh hưởng của mình đối với khu

vực, tác động vào cán cân lực lượng an ninh và kinh tế ở khu vực, đặc biệt đối phó

với Trung Quốc

Trong quan hệ với Việt Nam, Hoa Kỳ còn có lợi ích thúc đẩy Việt Nam tăng cường quan hệ vói các nước trong khu vực, nhất là đổng minh của Hoa Kỳ, khuyến

khích Việt Nam tham gia các cơ chế an ninh, kinh tế đa phương ở khu vực Cuối

tháng 12/1991, nhóm nghiên cứu chung Hoa Kỳ- Nhật về chính sách đối vói Việt

Nam đã đánh giá "việc bình thường hoa quan hệ (của cữ Hoa Kỳ và Nhật) đối với

Việt Nam sẽ là một bước quan trọng thực hiện kết thúc chiến tranh lạnh, tiến tới xây

dựng trật tự mới và hợp tác ở khu vực châu á"

Mặc dù có những cách biệt khác nhau giữa hai nước về hoàn cữnh kinh tế, thể chế chính trị, đường lối phát triển, hay những dấu ấn để lại từ quá khứ chiến tranh,

song trong một thế giói hội nhập, việc phát triển các mối quan hệ song phương Việt

Nam - Hoa Kỳ là cần thiết, có ý nghĩa vói hai bên và phù hợp với xu hướng chung

của thế giới

Trong vấn đề phát triển thương mại vói Việt Nam, tiến tói bình thường hoa

hoàn toàn m à biểu hiện cụ thể qua ký kết H Đ T M Việt - Hoa Kỳ, cữ hai nước Việt

Nam và Hoa Kỳ đều bày tỏ hy vọng phát triển hơn nữa quan hệ hai nước, tăng

cường sự hợp tác song phương, qua đó để giữi quyết những vấn đề còn lại trong cuộc

chiến Các nguyên tắc thống nhất được hai bên chấp nhận là thiết lập m ố i quan hệ

hợp tác hữu nghị lâu dài giữa hai nước trên cơ sở nguyên tắc cùng nhau tôn trọng,

độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội bộ của

nhau, bình đẳng cùng có lọi, không làm tổn hại tói mối quan hệ thứ ba của mỗi

nước, cống hiến cho củng cố hoa bình, an ninh và ổn định của khu vực Đông Nam á, khu vực châu Á - Thái Bình Dương và thế giói

IU - THỰC TRẠNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ KỂ TỪ KHI

BÌNH T H Ư Ờ N G HOA QUAN HỆ

Sau hơn 6 năm bình thường hoa quan hệ kinh tế - thương mại, Việt Nam và Hoa Kỳ

đã gặt hái được một số bước phát triển nhất định trong xây dựng và phát triển các nền tảng thương mại Khối lượng kim ngạch buôn bán thương mại hai chiều không ngừng gia tảng, tốc độ tâng trưởng cao tính trung bình cả thòi kỳ Việt Nam từ chỗ nhẩp siêu từ Hoa

Kỳ trong 3 năm đầu đã nhanh chóng cân bằng và chuyển sang xuất siêu ở các năm tiếp theo K i m ngạch xuất khẩu tăng ở nhiều mặt hàng khác nhau, trong đó chiếm tỷ trọng lớn

là cà phê, thúy sản, may mặc Việt Nam cũng đã nhẩp được một số máy móc thiết bị hiện đại từ Hoa Kỳ thông qua mua trực tiếp hoặc qua các dự án đầu tư của M ỹ vào Việt Nam Bên cạnh việc tăng kim ngạch buôn bán hai chiều nói chung, nâng cao tỷ trọng thương mại Việt - Hoa Kỳ trong tổng kim ngạch buôn bán của Việt Nam, sự phát triển thương mại giữa hai nước còn tác động đẩy nhanh quá trình thay đổi cơ cấu hàng hoa trao đổi Đ ể có thể thâm nhẩp sâu hơn vào thị trường Hoa Kỳ, các doanh nghiệp Việt Nam đã tăng cường tìm kiếm, mở rộng nguồn hàng, tẩp trung vào các ngành hàng trọng điểm m à Việt Nam có thế mạnh (da giày, may mặc, thủy sản, hàng Hoa Kỳ nghệ, ); thay đổi cơ chế quản lý doanh nghiệp, áp dụng các biện pháp, quy trình quản lý chất lượng và quản

lý Công tác nghiên cứu thị trường, tìm hiểu thị hiếu, các thông lệ, các quy định pháp luẩt của Hoa Kỳ đối vói hàng hoa xuất nhẩp khẩu cũng đã được quan tâm

Mặc dù các khung cho quan hệ thương mại giữa hai nước chưa đầy đủ (như việc xem xét hàng năm việc tạm không áp dụng điều khoản Jakson-Vanik của Hoa Kỳ đối vói Việt Nam, vấn đề hoàn tất Hiệp định thương mại, cũng như các quy định khác về quy chế NTR ) song các hoạt động thương mại vẫn diễn ra, góp phần cùng các nỗ lực của Chính phủ hai nước để tiến tới việc gỡ bỏ dần các hạn chế, Hiệp định thương mại sớm được Quốc hội hai nước thông qua, theo đó Việt Nam được hưởng quy chế NTR đối vói hàng hoa xuất khẩu sang Hoa Kỳ

3.1 Kim ngạch trao đổi thương mại

Quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa kỳ đã có những bước gia tăng rõ rệt kể từ khi lệnh cấm vẩn thương mại được bãi bỏ năm 1994 Theo số liệu của Bộ thương mại Hoa Kỳ, kim ngạch mẩu dịch Việt Nam - Hoa Kỳ năm 1994 đã đạt trên 222 triệu USD

so vói 62 triệu USD năm 1993 (tăng hơn 3 lần) Con số này năm 1995 đã lên tới 450 triệu USD (gấp 2 lần so với năm trước) N ă m 1996, tổng k i m ngạch đã đạt gần Ì tỷ

USD Như vậy, chỉ qua hai năm, tổng kim ngạch buôn bán Việt - Hoa Kỳ tăng hơn 4

lần, vượt xa giá trị trao đổi thương mại của Việt Nam với các bạn hàng truyền thống tại

Đông  u và Liên X ô cũ Đây là điều chưa từng có trong quan hệ giữa hai nước khi m à

các cản trở chưa được giải toa

Số liệu thống kê bảng dưới cho thựy, từ 1996 trở về trước, Việt Nam luôn nhập siêu

từ Hoa Kỳ, nhưng từ năm sau, Việt Nam lại luôn xuựt siêu sang Hoa Kỳ N ă m 1997,

do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính tại châu á, Việt Nam phải giảm bớt các

khoản nhập khẩu của mình, do vậy k i m ngạch buôn bán đã có phần giảm sút, chỉ

còn 665 triệu USD Sang năm 1998 và 1999, cùng vói sự phục hồi của các nền kinh

tế ở châu Á, k i m ngạch đã có dựu hiệu gia tăng nhưng vẫn dừng ở mức khiêm tốn,

827 triệu USD và 879 triệu USD

KIM NGẠCH TRAO Đổi THƯƠNG MẠI

Đơn vị tính triệu USD

Năm XK của Việt

Nam sang Hoa

Kỳ

NK của Việt Nam từ Hoa Kỳ

Tổng KN buôn bán

Chênh lệch cán cân thương mại

Bên cạnh đó, Việt Nam và Hoa kỳ cũng đã đạt được những tiến bộ trong tiến trình thúc đẩy quan hệ song phương, trong năm 1999, Chính phủ hai nước đã ký thoa thuận sơ bộ trên nguyên tắc về Hiệp định thương mại; Chính phủ Hoa Kỳ tuyên

bố ngừng áp dụng tu chính án Jackson-Vanik đối với Việt Nam về phía Việt Nam, Chính phủ đã tuyên bố dành cho Hoa Kỳ quy chế tối huệ quốc trong buôn bán Chính những động thái này đã giúp cho giói doanh nghiệp và các nhà đẩu tư thêm tin tưởng vào triần vọng quan hệ kinh tế - thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ Điều này rất quan trọng đầ thúc đẩy quan hệ kinh tế song phương Ngay tromg những tháng đầu năm 2000, hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu giữa hai nước đã

có những diễn biến tích cực: xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ ngay trong 6 tháng đầu năm đã tăng 1 6 0 % so vói cùng kỳ năm trước, trong khi nhập khẩu cũng tăng trên 150%, đưa kim ngạch song phương 6 tháng đầu năm lên gần 600 triệu USD Vói việc Hiệp định thương mại được ký trong tháng 7/2000, dự báo năm 2001, theo các chuyên gia kinh tế Việt Nam, tổng k i m ngạch xuất nhập khẩu Việt Nam -Hoa kỳ có khả năng đạt tới 2 tỷ USD, tâng hơn hai lần so vối năm 1999; trong đó, Việt Nam xuất khẩu khoảng Ì ,2 tỷ USD và nhập khẩu khoảng 0,8 tỷ USD

Hiện nay, Hoa Kỳ đã trở thành thị truồng xuất khẩu quan trọng đứng hàng thứ

7 của nước ta Việt Nam cũng đã trở thành nước đứng thứ 76 về tổng k i m ngạch buôn bán vói Hoa Kỳ và đứng hàng thứ 71 trong số 229 nước và lãnh thổ xuất khẩu vào nước này Tuy nhiên, tỷ trọng hàng hóa xuất khẩu vào Hoa Kỳ mới chiếm khoảng 5 % tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam và hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam chỉ chiếm 0,05% tổng kim ngạch nhập khẩu của Hoa Kỳ Con số này là hết sức nhỏ bé so vối tiềm năng và nhu cầu buôn bán của hai nước

3.2 Cơ cấu hàng hoa ngày càng đa dạng và nâng cao về chất lượng 3.2.1 Về xuất khẩu

Tính bổ sung của hai nền kinh tế, cùng tính đa dạng về thị hiếu và nhu cầu đã giúp Việt Nam tìm được chỗ đứng cao cho các loại hàng hoa cần nhiều lao động phổ thông, giá trị gia tăng thấp, chất lượng vừa phải trên thị trường Hoa Kỳ Ngoại trừ

yếu là nông, thúy- hải sản phong phú, và hon hết nó phù hợp với cơ cấu phát triển mặt hàng ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Năm 1994, nông sản chiếm 76% giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đạt 38,3 triệu USD, hàng phi nông nghiệp 12,3 triệu USD chiếm 24% N ă m 1995, kim ngạch xuất khẩu sang Hoa Kỳ đạt 151,5 triệu USD và hàng phi nông nghiệp đạt 47,7 triệu USD, giữ nguyên tỷ lệ 76-24% như năm tnróc Như vậy, cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ thựi gian này chủ yếu thuộc nhóm hàng nông, lâm, thúy sản Trong đó, càphê chiếm một lượng lớn với 29,969 triệu USD năm 1994 và 145,174 triệu USD năm 1995

Càphê nằm trong nhóm các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Hoa

Kỳ là một thị trưựng mói đối với cà phê Việt Nam sau khi bình thuồng hoa quan hệ kinh tế và Hoa Kỳ miễn thuế nhập khẩu hoàn toàn và không phân biệt đối xử đối vói

cà phê nhập khẩu Đây cũng là một điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu mặt hàng này so với một số mặt hàng xuất khẩu khác của Việt Nam vào Hoa Kỳ còn phải chịu sự phân biệt Tuy nhiên, mặc dù có thể cạnh tranh được vói các nước xuất khẩu cà phê khác trên thị trưựng Hoa Kỳ về giá cả và chất lượng, song cà phê xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu dưới dạng thô, tỷ lệ sơ chế và tinh chế còn rất thấp

Hàng thúy sản: do được miễn thuế nhập khẩu nên mặt hàng này cũng xâm nhập thị trưựng Hoa Kỳ khá nhanh N ă m 1994, Việt Nam xuất 5,78 triệu USD hàng thúy sản sang Hoa Kỳ (chiếm 1,05% của tổng 551 triệu USD k i m ngạch xuất khẩu thúy sản của Việt Nam); năm 1995 là 19,496 triệu USD (3,25% của tổng 600 triệu USD) Hàng thúy sản chủ yếu là các sản phẩm tôm đông lạnh, cá xẻ philê, nhuyễn thể, cá tươi, Thực tế, thị truồng Hoa Kỳ đòi hỏi hàng thúy sản cao cấp, có công nghệ chế biến cao trong khi hàng thúy sản của ta chất lượng còn thấp, tỷ lệ chế biến không cao, mẫu m ã bao bì xấu, làm giảm sức cạnh tranh của hàng thúy sản Việt Nam Hiện còn tồn tại việc hàng thúy sản Việt Nam phải xuất dưới dạng nguyên liệu thô sang các nước có công nghiệp chế biến hiện đại như Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Rông, Singapore, để sau đó được tái xuất sang Hoa Kỳ

N ă m 1995, hàng công nghiệp nhẹ của Việt Nam cũng bước đầu đặt chân vào thị truồng Hoa Kỳ với số lượng khiêm tốn 24,4 triệu USD, trong đó hàng dệt- may, giày dép chiếm gần 20 triệu USD Trong cơ cấu hàng dệt may, các sản phẩm chủ yếu là áo sơmi nam, găng tay, bộ đồ tập thỏ thao, áo khoác nam N ă m 1995, hàng dệt may xuất khẩu sang Hoa Kỳ còn chiếm tỷ trọng nhỏ 2,9% trong tổng k i m ngạch hàng dệt may của Việt Nam, và chịu mức thuế trung bình 40-90%, cao gấp 3-4 lần

so với mức có MFN là 20-25% Hàng dệt may Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ cần phải đáp ứng được các đòi hỏi của luật pháp thương mại Hoa Kỳ về hạn ngạch nhập khẩu, nguyên tắc xuất xứ nguyên vật liệu của sản phẩm hay mức giá Từ năm

1994, hàng giày dép của Việt Nam cũng bắt đầu thăm dò thị truồng Hoa Kỳ N ă m

1995 đạt k i m ngạch 3,308 triệu USD giày dép xuất khẩu sang Hoa Kỳ (tổng k i m ngạch xuất khẩu của toàn ngành là 200 triệu USD), năm 1996 đã tăng lên gấp 10 lần, đạt 39,169 triệu USD

Ngoài ra, sang năm 1996, sau một vài bước thăm dò thị trường trong năm

1995, mặt hàng nhiên liệu khoáng và dầu mỏ của Việt Nam xuất sang Hoa Kỳ đã tăng từ 15000 USD lên 80,6 triệu USD

Nhìn chung, các năm đầu sau khi bình thường hoa quan hệ thương mại, cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ vẫn nghiêng về nhóm hàng nông nghiệp, chủ yếu gồm cà phê, chè, gia vị, trong đó cà phê chiếm một số lượng áp đảo Các năm tiếp theo 1997, 1998, 1999, tuy có sự biến động đôi chút về số lượng các mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam sang Hoa Kỳ, nhưng nhìn chung những mặt hàng đã tận dụng được ưu thế về giá cả và sức cạnh tranh như cà phê, giàu dép, quần áo, thúy hải sản, dầu mỏ, tiếp tục khẳng định được vị trí của mình trên thị trường Hoa Kỳ Và tỷ trọng của các mặt hàng nông sản vẫn chiếm ưu thế so vói nhóm hàng phi nông nghiệp với tỷ lệ 60%:40%

Ngoài một số mặt hàng xuất khẩu khác, tuy kim ngạch còn thấp nhưng bưốc

đầu cũng tìm được chỗ đứng trên thị trường hàng hoa tiêu dùng Hoa Kỳ như bia Sài Gòn, Huda Huế, vỏ xe ô tô Hocmôn, giầy dép Biti's

3.2.2 Về nhập khẩu

Ngay những năm đầu sau khi Hoa Kỳ bỏ lệnh cấm vận với Việt Nam, hàng nhập khẩu từ Hoa Kỳ đã tăng mạnh về số lượng, phong phú, đa dạng về chủng loại Nếu như trong năm 1993, chỉ có 4 nhóm hàng được phép xuất sang Việt Nam, thì sang năm 1994 con số này đã tăng lên 35 Các mặt hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Việt Nam chủ yếu là máy móc và thiết bỷ, phân bón, máy móc xây dựng, ô tô, thiết

bỷ viễn thông

Nhóm hàng máy móc thiết bị nói chung: đây là nhóm hàng chiếm tỷ trọng lớn

nhất trong kim ngạch nhập khẩu từ Hoa Kỳ, năm 1994 chiếm 6 2 % , năm 1995 chiếm

4 5 % , trong đó chủ yếu là nhập phương tiện giao thông vận tải; máy móc công cụ phục vụ sản xuất và phụ kiện; thiết bỷ điện- điện tử, vô tuyến và phụ kiện; thiết bỷ y

tế và các máy m ó c chuyên dụng khác N h ó m hàng nhập khẩu này đã góp phần phục

vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoa, hiện đại hoa nền kinh tế, chúng ta tiếp nhận được nhiều trang thiết bỷ, công nghệ tiên tiến của Hoa Kỳ Một hạn chế hiện nay là Việt Nam vẫn đang thuộc nhóm Y trong phân cấp kiểm soát xuất khẩu của Hoa Kỳ nên những máy móc tiên tiến của Hoa Kỳ xuất sang Việt Nam còn bỷ kiểm soát gắt gao, hạn chế tiếp cận các công nghệ hiện đại

Qua những phân tích ở trên, có thể thấy thức trạng hoạt động xuất nhập khẩu giữa hai nước trong 5 năm qua Tuy nhiên cần khẳng đỷnh là thực tiễn thương mại song phương trong những năm qua chưa tương xứng vói tiềm năng thực sự của hai nước Trao đổi mậu dỷch giữa hai nước đã không ngừng phát triển cả về khối lượng lẫn cơ cấu mặt hàng M ố i quan hệ này đã tăng lên một cách nhanh chóng một phẩn

là do phía Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu một số mặt hàng miễn thuế vào Hoa Kỳ như cà phê, chè, nông sản, hải sản và một số mặt hàng may mặc có chi phí lao động thấp như áo sơ mi, găng tay Mặt khác, hàng của Hoa Kỳ vào Việt Nam không bỷ đánh thuế phân biệt nguồn gốc nên có điều kiện cạnh tranh bình đẳng và ngang hàng với hàng hoa từ các bạn hàng truyền thống của Việt Nam về mặt giá cả Như vậy, cho dù Hiệp đỷnh thương mại vẫn còn phải chờ sự phê duyệt của Quốc hội hai nước, song hàng xuất khẩu của Hoa Kỳ vói ưu thế về chất lượng, mẫu

mã đã có được sự đối xử ngang bằng trong cạnh tranh về giá cả đối với hàng hoa cùng loại đến từ các nước đã có quan hệ thương mại bình thường với Việt Nam Ngược lại, hàng hoa Việt Nam vào Mỹ vẫn phải chịu mức thuế suất cao dành cho các nước chưa được Hoa Kể công nhận bình thường quan hệ thương mại cho đến khi Hiệp định có hiệu lực và Hoa Kể dành cho Việt Nam hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP), tạo điều kiện cạnh tranh cân bằng về điều kiện trao đổi hàng hoa hai chiều

3.3 Thị trường được khai thông nhưng còn nhiều hạn chế

Bình thường hoa quan hệ với Hoa Kể, thiết lập và phát triển các mối quan hệ thương mại, Việt Nam đã mở thêm được một thị trường mói là Hoa Kể, bên cạnh các thị trường trước đây như Nga, Tây Âu, Nhật Bản

Trong giai đoạn đầu của bình thuồng hoa quan hệ giữa hai nước Việt Nam và

Mỹ, hàng hoa Việt Nam cũng đã tìm cách xâm nhập sang thị trường này, thể hiện rõ qua tổng k i m ngạch và cơ cấu hàng hoa xuất nhập khẩu các năm qua Tuy nhiên, Việt Nam vẫn gặp rất nhiều hạn chế để mở rộng hơn nữa thị trường này Cụ thể:

3.3.1 Vân đề gian lận thương mại

Vấn đề gian lận thương mại giữa các nước cũng được coi như là một thách thức đối vói Việt nam khi được hưởng quy chế NTR Khi đó nếu được Hoa Kể áp dụng GSP (ưu đãi thuế quan phổ biến) đối vói những hàng hoa của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kể thì sẽ xảy ra tình trạng hàng hoa của một số nước mạo danh là hàng hoa của Việt nam để được hưởng ưu đãi Trong khi giá thành sản xuất của các nưóc này thấp hơn nhiều so với hàng hoa Việt nam, thậm chí chỉ bằng một nửa giá thành của Việt nam, lại được hưởng thuế suất ưu đãi (thông thuồng là 5 % ) , thì hàng của các nước này chắc chắn sẽ cạnh tranh và đánh bật hàng của Việt nam chiếm được thị phần của ta tại Hoa Kể

Để chống gian lận thương mại hai bên phải tìm ra các biện pháp hữu hiệu như

EU và Việt nam đã từng làm để hình thành cơ chế kiểm tra kép đối với mặt hàng giày dép trên cơ sở giấy chứng nhận xuất sứ

3.3.2 Mở cửa thị trường trong nước cho hàng hoa nhập khẩu từ Hoa Kỳ

Khi Việt Nam và Hoa Kỳ cùng thực hiện việc cắt giảm thuế quan và giảm các biện pháp phi thuế quan, Việt Nam phải đối mặt vối một vợn đề là chính hàng hoa của M ỹ và các nước khác có chợt lượng cao hơn, giá rẻ hơn sẽ đạt dược lợi thế cạnh tranh vói hàng hoa Việt Nam ngay tại thị truồng của Việt Nam khi thực hiện NTR, các doanh nghiệp M ỹ sẽ thuận lợi hơn khi đẩu tư vào Việt Nam, lại được hưởng những ưu đãi về nhập khẩu nguyên liệu để chế biến hàng hoa xuợt khẩu Những vợn

đề trên sẽ tác động không tốt tới việc tổ chức nguồn hàng cho việc sản xuợt, chế biến và xuợt khẩu các mặt hàng truyền thống Do được ưu đãi về nhập khẩu và xuợt khẩu hàng hoa m à các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cua M ỹ với công nghệ cao sẽ cạnh tranh vói chính các doanh nghiệp trong nước của Việt Nam Một số dự báo cho rằng khi Hiệp định có hiệu lực khoảng 30 - 40% sản phẩm hiện có của Việt nam ngay lập tức sẽ trực tiếp mợt sức cạnh tranh vì lý do hàng rào ngăn cản bị rỡ bỏ sẽ làm giảm giá bán khoảng 40 - 5 0 % so vói hiện tại Chỉ riêng mức giá giảm cũng đủ làm cho cuộc chiến không cân sức nhanh chóng tới hồi kết thúc, chưa kể đến chợt lượng, mẫu mã, tâm lý ưa chuộng hàng ngoại của người tiêu dùng Việt nam Đây thực sự là vợn đề nghiêm trọng đặt ra cho các doanh nghiệp Việt nam trong thòi gian tới

3.3.3 Công tác xúc tiến thương mại còn nhiều hạn chế

Bên cạnh những tác động tích cực m à công tác xúc tiến thương mại đem lại cho các doanh nghiệp Việt nam, hiện nay Việt Nam đang và sẽ phải tiếp tục chịu sức ép cạnh tranh quốc tế gay gắt trên thị trường và gặp bợt lợi hơn rợt nhiều Điều

đó được thể hiện trên các mặt:

Vợn đề khó khăn nhợt hiện nay vẫn là việc cung cợp thông tin chưa đầy đủ, chưa cập nhật, chưa hỗ trợ cho các doanh nghiệp tiếp cận với thị trường nước ngoài nói chung và thị truồng Hoa Kỳ nói riêng

Trình độ phát triển thương mại của Việt Nam còn thợp, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp và một số ngành có sản phẩm tham gia thị trường còn yếu

Mặc dù Việt Nam có một số lợi thế - nhất là nguồn nhân lực - song đi vào một

thị trường lòn có sự tham gia của nhiều nhà sản xuất lớn, cơ chế cạnh tranh khốc

liệt, giá cả của hàng tiêu dùng Việt Nam vãn cao

Việt Nam còn chưa được hưởng các ưu đãi ngang bằng về thuế so vói các đối thủ khác trên thị trưòng này H Đ T M vỳn còn có sự hạn chế trong các năm tiếp theo

k h i cứ 3 năm một lần, Quốc hội Hoa Kỳ sẽ xem xét lại việc áp dụng; bên cạnh đó là

việc miễn áp dụng tu chính án Jackson-Vanik hiện nay vỳn được tiến hành hàng

năm, tạo sự chưa thật ổn định hay cho phép quá lạc quan về một thị truồng đầy tiềm

năng nhưng cạnh tranh cũng khá gay gắt

Chúng ta còn đang rất bất lợi trước các quy định luật pháp về thương mại của Hoa Kỳ như quy chế quan hệ thương mại bình thường NTR, hệ thống ưu đãi phổ

cập NTR quy định cho các nước thành viên WTO dành cho nhau chế độ đối xử ưu

đãi nhất trong quan hệ kinh tế - thương mại, đặc biệt là lĩnh vực thuế quan Phần lớn

các mặt hàng chủ lực do chưa được hưởng quy chế NTR nên đang phải chịu một

mức thuế suất rất cao, thường gấp 2-3 lần so vói các nước

Ngoài ra, Việt Nam còn gặp một số hạn chế khác khi thâm nhập thị trường Hoa Kỳ như cách xa về địa lý, cơ cấu hàng hoa buôn bán và tổ chức quản lý hoạt động này vỳn

còn hạn chế, thiếu sự dỳn dắt của Nhà nước, các hiệp hội tạo sức cạnh tranh tổng họp

chung, đặc biệt khi chúng ta còn yếu, đơn lẻ Điều đó đòi hỏi có những chuẩn bị tốt từ

các doanh nghiệp đến phát huy vai trò của Chính phủ ứong trợ giúp thúc đẩy và thực hiện

chủ trương phát triển thương mại Việt - Hoa Kỳ

CHƯƠNG 2

TRIỂN VỌNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ SAU

ì - HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ

L I Những nội dung cơ bản của Hiệp định

Hiệp định thương mại Việt Nam Hoa Kỳ được ký kết ngày 13/7/2000 dài gần

141 trang, gồm 7 chương vói 72 điều và 9 phụ lục, đề cập đến 4 nội dung chủ yếu:

Thương mại hàng hoa, Thương mại đích vụ, Sở hữu trí tuệ và Quan hệ đầu tư Khái

niệm "thương mại " ở đây được đề cập theo nghĩa rộng, hiện đại, theo tiêu chuẩn

của tổ chểc Thương mại thế giới (WTO) và có tính đến đặc điểm kinh tế mỗi nưốc

để quy định về sự khác nhau về khung thời gian thực thi các điều khoản Do Hoa Kỳ

đã tuân thủ đầy đủ tất cả các luật lệ của WTO và là một nước tự do hoa thương mại

nhất trên thế giói nên hầu như tất cả các điều khoản thực hiện trong Hiệp định Hoa

Kỳ đều thực hiện ngay Việt nam là nước đang phát triển ở trình độ thấp và đang

chuyển dổi từ kế hoạch hoa tập trung sang kinh tế thị trường, nên kèm theo bản Hiệp

định là 9 bản phụ lục có quy định lộ trình thực hiện cho phù hợp vói Việt Nam

Hiệp định được xây dựng trên hai khái niệm quan trọng Khái niệm "Tối huệ

quốc" (đồng nghĩa với Quan hệ Thương mại bình thường) mang ý nghĩa hai bên cam

kết đối xử hàng hoa, dịch vụ, đầu tư của nước kia không kém phần thuận lợi so vói

cách đối xử đối với hàng hoa, dịch vụ, đầu tư của nước thể 3 (đương nhiên không kể

đến các nước nằm trong Liên minh thuế quan hoặc khu vực mậu dịch tự do m à hai

bên tham gia, ví dụ Hoa Kỳ sẽ không hưởng những ưu đãi của ta dành cho các nước

tham gia Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và ta cũng không được hưởng tất

cả các ưu đãi Hoa Kỳ dành cho các nước khác trong Khu vực tự do Bắc Hoa Kỳ

(NAFTA) Còn khái niệm " Đ ố i xử quốc gia" thì nâng mểc này lên như đối xử với

các công ty trong nước Hai khái niệm này quan trọng vì chúng được đề cập ở hầu