Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại Công ty mẹ - Tổng Công ty Thiết bị điện Việt Nam

Báo cáo thực tập: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại Công ty mẹ - Tổng Công ty Thiết bị điện Việt Nam

Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpTRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂNKHOA THƯƠNG MẠICHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Hà Nội - năm 20081 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpLỜI NÓI ĐẦU Trong điều kiện nền kinh tế phát triển như hiện nay, càng ngày càng có nhiều nhà sản xuất cung ứng cùng một loại sản phẩm, trong khi nhu cầu khách hàng ngày càng nâng cao thì đòi hỏi các nhà sản xuất phải có các phương thức kinh doanh mới và phù hợp hơn. Một trong những phương thức kinh doanh hiện đại và hiệu quả đang được sử dụng phổ biến trong rất nhiều doanh nghiệp ngày nay chính là đấu thầu. Đấu thầu là một phương thức mua bán dựa trên nguyên tắc của cạnh tranh - một quy luật tất yếu của nền kinh tế thị trường. Cạnh tranh trong đấu thầu không những đem lại lợi ích cho người mua, cho các nhà thầu mà còn đem lại lợi ích cho toàn xã hội. Nhờ sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, bên mua luôn có cơ hội tìm được hàng hoá, dịch vụ đáp ứng tối đa các yêu cầu của mình với chi phí hợp lý nhất. Mặt khác, nhờ có cạnh tranh mà các nhà thầu phải luôn tự hoàn thiện bản thân để có thể tồn tại và phát triển, nâng cao vị thế và uy tín trên thị trường. Trong quá trình thực tập tại Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, được hướng dẫn, tìm hiểu và học hỏi, tôi nhận thấy rằng đấu thầu là một hoạt động kinh doanh chủ lực, đem lại doanh thu chủ yếu cho công ty. Thông qua việc tham dự các cuộc đấu thầu, công ty đã ký được nhiều hợp đồng sản xuất kinh doanh có giá trị lớn. Nhờ đó mà công ty đã nắm được thị phần rộng lớn, tạo dựng được danh tiếng vững chắc trên thị trường. Vì vậy, trên cơ sở thực tiễn hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và Tổng công ty Thiết bị điện nói riêng, nhận thấy tầm quan trọng của công tác đấu thầu và dự thầu, tôi chọn viết đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam” làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp. Kết cấu của chuyên đề gồm 3 phần: Chương1. Những vấn đề cơ bản về hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị. Chương 2. Thực trạng hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpChương 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG DỰ THẦUCUNG CẤP VẬT TƯ THIẾT BỊ.1.1. Khái quát về hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị.1.1.1. Các khái niệm cơ bản về đấu thầu và dự thầu. Trong nền kinh tế thị trường, hầu như không tồn tại sự độc quyền cung cấp hàng hoá, dịch vụ nào (trừ một số loại hàng hoá, dịch vụ phục vụ cho các dịch vụ công; hàng hoá, dịch vụ do Nhà nước kiểm soát). Càng ngày càng xuất hiện nhiều nhà sản xuất, nhà cung cấp cho cùng một loại hàng hoá, dịch vụ. Trong khi đó, người tiêu dùng luôn mong muốn có được hàng hoá, dịch vụ với chất lượng tốt nhất và chi phí nhỏ nhất. Vì vậy, trong điều kiện cung lớn hơn cầu, người tiêu dùng có quyền được lựa chọn, họ thường tổ chức các cuộc đấu thầu để các nhà thầu (bao gồm các nhà cung ứng hàng hoá, dịch vụ) cạnh tranh nhau về chất lượng, giá cả, công nghệ và kỹ thuật. Trong các cuộc đấu như vậy, nhà thầu nào đưa ra được mẫu hàng hoá, dịch vụ phù hợp nhất theo yêu cầu của người mua với giá cả thấp nhất sẽ được người mua chấp nhận ký hợp đồng. Tuỳ theo nhu cầu sử dụng, người mua sẽ đưa ra các thông tin cơ bản về yêu cầu chất lượng hàng hoá dịch vụ, điều kiện thanh toán, giao nhận và các yêu cầu khác của hợp đồng. Nhà thầu căn cứ vào nội dung yêu cầu trong hồ sơ mời thầu để gửi hồ sơ dự thầu đến cho người mua xét duyệt. Trong trường hợp có hai hoặc nhiều đơn dự thầu đều có chất lượng chào hàng đáp ứng được các yêu cầu của người mua, thì nhà thầu nào có giá dự thầu thấp nhất sẽ được chọn trao hợp đồng. Như vậy, đấu thầu là một cuộc chơi do người mua tổ chức, và người chơi là những nhà thầu tham dự. Mục tiêu của người mua là có được nhừng hàng hoá và dịch vụ thoả mãn các yêu cầu của mình về kỹ thuật, chất lượng với chi phí thấp nhất; còn mục tiêu của nhà thầu là giành được quyền cung cấp hàng hoá và dịch vụ với giá cả đủ bù đắp các chi phí bỏ ra và đem lại mức lợi nhuận cao nhất có thể. Luật Đấu thầu của nước ta đã được Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 8, thông qua ngày 29/11/2005 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/04/2006. Đây là văn bản có giá trị pháp lý cao hơn và hoàn chỉnh hơn so với Nghị định số 88/1999/NĐ-CP, Nghị định số 14/2000/NĐ-CP và Nghị định số 66/2003/NĐ-CP về đấu thầu trước đây. Theo quy định của luật, đấu thầu được hiểu là quá trình lựa chọn nhà 3 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpthầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu, trên cơ sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Điều 4 Luật Đấu thầu giải thích các từ ngữ: - “Hoạt động đấu thầu bao gồm các hoạt động của các bên liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầu”. - “Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu”. - “Nhà thầu là những tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định”. Đối với nhà thầu là tổ chức phải có đủ các điều kiện: giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư được cấp theo quy định của pháp luật hoặc có quyết định thành lập đối với các tổ chức không có đăng ký kinh doanh trong trường hợp là nhà thầu trong nước, có đăng ký hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trong trường hợp là nhà thầu nước ngoài; hạch toán kinh tế độc lập và không bị cơ quan có thẩm quyền kết luận về tình trạng tài chính không lành mạnh, đang lâm vào tình trạng phá sản hoặc nợ đọng không có khả năng chi trả, hoặc đang trong quá trình giải thể. Đối với nhà thầu là cá nhân có tư cách hợp lệ khi có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân; đăng ký hoạt động hợp pháp hoặc có chứng chỉ chuyên môn phù hợp do cơ quan có thẩm quyền cấp. - “Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt, gói thầu là toàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần đối với mua sắm thường xuyên”. - “Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế, bao gồm các yêu cầu cho một gói thầu làm căn cứ pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; là căn cứ cho việc thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng” - “Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu và được nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu”. - “Giá gói thầu là giá trị gói thầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng dự toán, dự toán được duyệt và các quy định hiện hành”.4 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệp - “Giá dự thầu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá thì giá dự thầu là giá sau giảm”. Như vậy, dưới con mắt của bên mời thầu và nhà thầu, đấu thầu được hiểu theo các ý nghĩa khác nhau. Đối với bên mời thầu, đấu thầu là phương thức lựa chọn nhà thầu đáp ứng được cơ bản các yêu cầu về kỹ thuật và tài chính của dự án. Còn đối với nhà thầu thì đấu thầu là hình thức kinh doanh mà qua đó, nhà thầu với khả năng của mình có cơ hội dành được hợp đồng để thực hiện các công việc của gói thầu. Trong một cuộc đấu thầu, luôn tồn tại quan hệ giữa nhà thầu với bên mời thầu và quan hệ cạnh tranh giữa các nhà thầu. Căn cứ trên các tiêu thức khác nhau, đấu thầu được phân chia thành các hình thức khác nhau. Thứ nhất, theo tính chất và nội dung của gói thầu. - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn. Trong quá trình đầu tư, nhà tài trợ thường yêu cầu chủ đầu tư tổ chức đấu thầu tuyển chọn tư vấn để thực hiện các dịch vụ khảo sát, thiết kế, lập hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát quá trình xây dựng đáp ứng các yêu cầu của dự án. Đấu thầu tuyển chọn tư vấn là hình thức trong đó các nhà thầu (nhà tư vấn) cạnh tranh nhau thông qua việc cung cấp các chuyên gia có nhiều kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn với cùng một mục tiêu là để thực hiện tốt nhất và chất lượng nhất các yêu cầu của bên mua. - Đấu thầu xây lắp: Đây là hình thức đấu thầu được sử dụng trong ngành xây dựng cơ bản. Nội dung của gói thầu bao gồm việc tổ chức xây dựng các công trình và lắp đặt các thiết bị công trình, hạng mục công trình. Các nhà thầu xây dựng thường cạnh tranh với nhau về giải pháp để thực hiện thiết kế nêu trong hồ sơ mời thầu sao cho đáp ứng tốt nhất yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, tiến độ thi công với chi phí thấp nhất. - Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Hàng hoá theo quy định bao gồm các máy móc, thiết bị, nguyên liệu, vật liệu, nhiên liệu, hàng tiêu dùng và các dịch vụ không phải là dịch vụ tư vấn. Trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, các nhà thầu cạnh tranh nhau thông qua việc đảm bảo cung cấp hàng hoá đủ số lượng, chất lượng theo yêu cầu của cơ quan 5 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpmua sắm với chi phí hợp lý nhất cùng với các dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng, dịch vụ sau bán hàng thuận lợi nhất đối với người mua. - Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án: Đây là hình thức đấu thầu trong đó bên mời thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án có tên trong danh mục đầu tư hàng năm do Chính phủ công bố hoặc do nhà đầu tư đề xuất. Nếu có từ 7 đối tác trở lên quan tâm tới việc thực hiện dự án thì phải tiến hành sơ tuyển. Thứ hai, theo phạm vi, hình thức lựa chọn nhà thầu: - Đấu thầu rộng rãi: Đây là hình thức đấu thầu rộng, không hạn chế số lượng nhà thầu tham dự. Theo quy định của Luật Đấu thầu, trước khi phát hành hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng, trên tờ báo về đấu thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu về các thông tin: kế hoạch đấu thầu; thông báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển; thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi; danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu; kết quả lựa chọn nhà thầu; thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu; văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu hiện hành và các thông tin có liên quan khác. Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu. Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Đấu thầu rộng rãi là hình thức được áp dụng chủ yếu trong hoạt động đấu thầu. - Đấu thầu hạn chế: Đây là hình thức được áp dụng trong các trường hợp sau: theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu; gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù; gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu 5 nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có ít hơn 5 nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác. Theo Luật Xây dựng mới ban hành, khi đấu thầu hạn chế, hai doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng công ty, hoặc Tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với 6 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpmột bên góp vốn trong liên doanh không được phép cùng tham gia đấu thầu trong một gói thầu. - Chỉ định thầu: Đây là hình thức trực tiếp chọn nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, đáp ứng đủ các yêu cầu của gói thầu để thương thảo và ký kết hợp đồng. Hình thức này được áp dụng trong các trường hợp: +Trường hợp xảy ra sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch hoạ, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó được chỉ định ngay nhà thầu dể thực hiện. Trong trường hợp này, chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ định tiến hành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không vượt quá 15 ngày kể từ ngày chỉ định thầu. + Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài. + Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia, dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia, an ninh an toàn năng lượng do Thủ tướng chính phủ quyết định khi thấy cần thiết. + Gói thầu mua sắm các loại vật tư thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng công suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải đảm bảo tính tương thích của thiết bị, công nghệ. + Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu dưới 500 triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có giá gói thầu dưới 1 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển; gói thầu mua sắm hàng hoá có giá gói thầu dưới 100 triệu đồng thuộc dự án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên, trường hợp thấy cần thiết thì có thể tổ chức đấu thầu. - Mua sắm trực tiếp: được áp dụng khi hợp đồng đối với gói thầu có nội dung tương tự được ký trước đó không quá 6 tháng. Khi thực hiện mua sắm trực tiếp, chủ đầu tư được mời nhà thầu trước đó đã được lựa chọn thông qua đấu thầu để thực hiện gói thầu có nội dung tương tự, nhưng đơn giá đối với các nội dung thuộc gói thầu áp dụng mua sâm trực tiếp không được vượt quá đơn giá của các nội dung tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó. - Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa: được áp dụng trong điều kiện gói thầu có giá gói thầu dưới 2 tỷ đồng và nội dung mua sắm là những hàng hóa thông 7 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpdụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng. Khi thực hiện chào hàng cạnh tranh, bên mời thầu phải gửi yêu cầu chào hàng cho các nhà thầu, nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu một cách trực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưu điện. Đối với mỗi gói thầu phải có tối thiểu 3 báo giá từ 3 nhà thầu khác nhau. - Tự thực hiện: được áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư là nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện gói thầu thuộc dự án do mình quản lý và sử dụng. Khi áp dụng hình thức tự thực hiện, dự toán cho gói thầu phải được phê duyệt theo quy định. Đơn vị giám sát việc thực hiện gói thầu phải độc lập với chủ dầu tư về tổ chức và tài chính. - Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Trường hợp gói thầu có đặc thù riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn trên thì chủ đầu tư phải lập phương án lựa chọn nhà thầu, bảo đảm mục tiêu cạnh tranh và hiệu quả kinh tế trình Thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định. Thứ ba, theo phương thức đấu thầu. Phương thức đấu thầu là cách thức mà bên mời thầu áp dụng để thực hiện các cuộc đấu thầu. Tuỳ vào quy mô, vốn, yêu cầu kỹ thuật của gói thầu mà bên mời thầu lựa chọn các phương thức đấu thầu khác nhau. - Đấu thầu một túi hồ sơ: được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu EPC (gói thầu bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xây lắp). Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trong cùng một túi hồ sơ. Việc mở thầu được tiến hành một lần. - Đấu thầu hai túi hồ sơ: phương thức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế trong đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính riêng biệt trong 2 túi hồ sơ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Việc mở thầu được tiến hành 2 lần. Đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở trước để đánh giá, đề xuất về tài chính của các nhà thầu có đề xuất về kỹ thuật được đánh giá là đáp ứng yêu cầu sẽ dược mở sau để đánh giá tổng hợp. Trong trường hợp gói thầu có yêu 8 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpcầu kỹ thuật cao thì đề xuất về tài chính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét và thương thảo. - Phương thức đấu thầu hai giai đoạn: được áp dụng đối với hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp có kỹ thuật, công nghệ mới, đa dạng, phức tạp và dự án thực hiện theo hợp đồng chìa khoá trao tay. Trong giai đoạn một, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn một, các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và phương án tài chính nhưng chưa bao gồm giá dự thầu, sau khi trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai. Trong giai đoạn hai, theo hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, các nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn hai bao gồm đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính, trong đó có giá dự thầu và biện pháp bảo đảm dự thầu. Thứ tư, theo sự thẩm định của nhà đầu tư. - Đấu thầu qua sơ tuyển: đây là hình thức đấu thầu có sự thẩm định trước để loại bỏ các nhà thầu không đủ năng lực đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư, chỉ những nhà thầu đáp ứng được đủ các yêu cầu của chủ đầu tư mới được gửi hồ sơ dự thầu và tiếp tục tham gia dự thầu. Đấu thầu sơ tuyển áp dụng với các gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá từ 300 tỷ đồng trở lên và gói thầu xây lắp có giá từ 200 tỷ trở lên. - Đấu thầu không qua sơ tuyển: là hình thức đấu thầu mà chủ đầu tư không cần tiến hành thẩm định nhà thầu trước mà chỉ tham khảo ý kiến của người tư vấn và khách hàng, sau đó tự lập ra danh sách các nhà thầu để mời tham dự.1.1.2. Vai trò của hoạt động dự thầu. * Vai trò của dự thầu đối với nhà thầu. Hoạt động dự thầu đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, là một hình thức tiêu thụ sản phẩm hữu hiệu, giúp các nhà thầu có được môi trường cạnh tranh lành mạnh, phát huy được tối đa tính chủ động, tích cực trong việc tìm kiếm cơ hội kinh doanh. Qua việc tham gia đấu thầu, doanh nghiệp có cơ hội để giới thiệu thương hiệu, khẳng định bản thân và ký được các hợp đồng phù hợp với năng lực. Tuy nhiên, để được trao các gói thầu, các doanh nghiệp buộc phải tích cực tìm kiếm thông tin về các cuộc đấu thầu, phải gây dựng được mối quan hệ tốt với các đối tác kinh doanh, phải tạo dựng được uy tín trên thị trường để nhanh chóng nắm bắt được cơ hội. 9 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam. Luận văn tốt nghiệpTrong nền kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt như hiện nay thì tham gia đấu thầu là một phương thức hữu ích giúp các doanh nghiệp tồn tại và phát triển. Hoạt động đấu thầu hiện nay đã phổ biến trong mọi lĩnh vực của nền kinh tế. Trong một loạt các cuộc đấu thầu, doanh nghiệp phải cân nhắc, tính toàn kỹ lưỡng các nguồn lực của mình để quyết định tham gia cuộc đấu thầu nào có cơ hội trúng thầu cao nhất. Khi tham gia đấu thầu một gói thầu cụ thể, doanh nghiệp phải nghiên cứu, đầu tư đổi mới công nghệ, kỹ thuật, cơ sở vật chất để có được ưu thế vượt trội so với các nhà thầu khác, nâng cao năng lực cạnh tranh, đáp ứng tốt yêu cầu của bên mời thầu không chỉ trong hiện tại mà còn nâng cao khả năng trúng thầu trong những lần dự thầu sau. Như vậy, việc tham gia dự thầu giúp các nhà thầu tự hoàn thiện mình, không ngừng nâng cao và đổi mới trình độ quản lý, công tác tổ chức, trình độ chuyên môn của các cán bộ. * Vai trò của dự thầu đối với bên mời thầu. Việc các nhà thầu tham gia dự thầu giúp cho bên mời thầu hoặc chủ đầu tư có thể lựa chọn được nhà thầu có năng lực, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đã đặt ra. Nếu có càng nhiều nhà thầu có năng lực, trình độ và kinh nghiệm tham dự đấu thầu, cạnh tranh càng gay gắt thì chủ đầu tư càng có nhiều cơ hội để chọn được hàng hoá và dịch vụ đảm bảo chất lượng mong muốn với giá cả hợp lý nhất có thể. Đấu thầu còn giúp chủ đầu tư nắm được quyền chủ động trong công việc. Trong bản kế hoạch đấu thầu, bên mời thầu chủ động lên kế hoạch công việc như thòi điểm tiến hành, thời điểm bàn giao, thanh toán, nội dung công việc, chất lượng hàng hoá, giá dự kiến của gói thầu,… Các nhà thầu sẽ phải nghiêm chỉnh thực hiện các yêu cầu của bên mời thầu, thậm chí do phải cạnh tranh nhau nên họ phải thực hiện tốt hơn. Không những vậy, đấu thầu còn giúp bên mời thầu chủ động trong việc lựa chọn đối tác, tránh bị ép giá hay lệ thuộc vào một nhà thầu duy nhất. Trong toàn bộ quá trình đấu thầu, từ khâu chuẩn bị tổ chức, xét thầu cho đến thương thảo, ký kết và thực hiện hợp đồng, đều đòi hỏi cán bộ của bên mời thầu phải có trình độ chuyên môn, quản lý cao. Nếu không có trình độ cao, bên mời thầu sẽ không lựa chọn được nhà thầu tốt nhất, không quản lý, giám sát được nhà thầu trong quá trình thực hiện hợp đồng sẽ dẫn đến chất lượng và hiệu quả không được đảm bảo. Vì vậy cán bộ của bên mời thầu buộc phải tự nâng cao trình độ bản thân để đáp ứng yêu cầu công việc. 10 [...]... cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam 2.2.1 Thị trường kinh doanh chủ yếu của công ty 31 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận văn tốt nghiệp * Thị trường của công ty theo sản phẩm Các sản phẩm công ty mẹ - Tổng công ty thiết bị điện Việt Nam sản xuất phục vụ nhu cầu thị trường... theo quy định của điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty thiết bị điện Việt Nam 26 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận văn tốt nghiệp - Xây dựng các kế hoạch năm của Tổng công ty, xây dựng các kế hoạch năm, quý, tháng và phương án sản xuất sản phẩm của công ty mẹ - Tiếp cận thị trường trong nước và quốc... tham gia dự thầu cung cấp vật tư thiết bị * Điều kiện tham gia đấu thầu đối với một gói thầu Điều 10 Luật Đấu thầu quy định rõ nhà thầu muốn tham gia đấu thầu đối với một gói thầu phải có đủ các điều kiện sau: - Có tư cách hợp lệ như đã nói ở trên 11 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận văn tốt nghiệp - Chỉ được... thiết bị đo lường cho các dự án có vốn đầu tư nước ngoài và Việt Nam Ví dụ năm 1999, công ty đã thắng thầu cung cấp thiết bị cho các dự án cải tạo lưới điện 3 thành phố Hà Nội - Hải Phòng – Nam Định bằng nguồn vốn ADB, trúng lô thầu dự án Vinh - Hạ Long, dự án khu vực Cần Thơ – Sóc Trăng,… 33 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện. .. Thiết bi điện theo mô hình công ty mẹ - công ty con, Tổng công ty Thiết bị kỹ thuật điện và Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Thiết bị đo điện được hợp nhất thành Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam 2.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban Công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam, trực thuộc Bộ Công thương, do Hội đồng quản trị của Tổng công ty trực tiếp lãnh đạo và chỉ... đấu thầu các bước tiếp theo, trừ trường hợp đối với gói thầu EPC; 12 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận văn tốt nghiệp - Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; - Nhà... chung với công ty * Các phân xưởng sản xuất: có nhiệm vụ sản xuất theo kế hoạch đã được tổng công ty giao, được chuyên môn hoá theo chức năng và công nghệ, bao gồm : - Phân xưởng kỹ thuật số (gồm 31 lao động) : chuyên sản xuất chế tạo các loại thiết bị và chi tiết điện tử 28 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận... mới của điện lực TP.HCM Tuy nhiên, năm 2007 cũng có sự sụt giảm 34 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận văn tốt nghiệp lớn trong doanh thu từ phía Công ty điện lực 1, trong đó một trong các nguyên nhân chủ yếu là công ty mẹ đã trượt các gói thầu công tơ có giá trị lớn phục vụ cho dự án cải tạo lưới điện tỉnh... hộ lao động và vệ sinh công nghiệp * Phòng Hành chính - Tổng hợp (19 cán bộ) có nhiệm vụ: 25 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận văn tốt nghiệp - Tổ chức thực hiện công tác quản trị các công trình công cộng và tài sản ngoài sản xuất của công ty như: đất đai, nhà cửa, các phương tiện sản xuất khác,… - Tổ chức.. .Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam Luận văn tốt nghiệp Do đó, nhờ có đấu thầu mà trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ bên mời thầu cũng được nâng cao * Vai trò của dự thầu với Nhà nước và xã hội Việc các nhà thầu tham gia dự thầu giúp Nhà nước nâng cao hiệu quả công tác quản lý trong hoạt động mua sắm, tư . bị điện Việt Nam. Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện. Thiết bị điện Việt Nam. 2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động dự thầu cung cấp vật tư thiết bị tại công ty mẹ - Tổng công ty Thiết bị điện Việt Nam.