Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ NGÔ THỊ KIỀU THƢ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ NGÔ THỊ KIỀU THƢ Ọ C KI N H TẾ H U Ế HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Ư Ờ N G Đ ẠI H CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 TR LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC HUẾ 2019 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung Luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ nghiên cứu, quan điểm cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Tài Phúc Các số liệu kết có Luận văn hoàn toàn trung thực H U Ế Tác giả luận văn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ Ngô Thị Kiều Thƣ i Luan van LỜI CẢM ƠN Đề tài “HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” nội dung chọn để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp sau hai năm theo học chương trình cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Kinh tế Huế Để hồn thành q trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn này, lời xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Tài Phúc trực tiếp bảo hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thiện luận văn U Ế H Ngồi xin chân thành cảm ơn Anh/chị Sở Tài Thừa Thiên TẾ Huế, anh/chị phòng, ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện Phong Điền, đặc N H biệt phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Phong Điền đóng góp ý kiến KI quý báu cho luận văn Ọ C Cuối cùng, xin cảm ơn người thân, bạn bè bên tôi, động Đ Trân trọng cảm ơn! ẠI H viên tơi hồn thành khóa học luận văn Ư Ờ N G Tác giả luận văn TR Ngơ Thị Kiều Thƣ ii Luan van TĨM LƢỢC LUẬN VĂN Họ tên: Ngô Thị Kiều Thư Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2017-2019 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Tài Phúc Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Mục đích đối tƣợng nghiên cứu Huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế công tác quản lý chi ngân sách thời gian qua đạt kết định góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế U Ế - xã hội địa phương, đạt tiêu, kế hoạch mà Nghị Huyện H ủy HĐND huyện đề Tuy nhiên, công tác quản lý chi ngân sách huyện TẾ nhiều bất cập, hạn chế, kể cơng tác lập dự tốn, thực dự tốn, kiểm N H sốt tốn NSNN vấn đề tăng cường quản lý ngân sách huyện trở KI nên cấp bách, bối cảnh tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản Ọ C lý chi NSNN huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn ẠI H thạc sĩ Phƣơng pháp nghiên cứu G Đ Trong luận văn này, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp truyền thống: N khái quát hóa, thống kê mơ tả, tổng hợp - phân tích, so sánh… để sâu phân tích Ư Ờ thực trạng cơng tác quản lý chi NSNN huyện Phong Điền giai đoạn 2015-2017, TR đồng thời tiến hành thu thập xử lý số liệu sơ cấp qua điều tra khảo sát nhằm làm sáng tỏ đề tài nghiên cứu Kết nghiên cứu kết luận Trên sở làm rõ lý luận NSNN, quản lý ngân sách huyện, đánh giá thực trạng tình hình chi ngân sách huyện Phong Điền, từ đề xuất giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác chi ngân sách huyện Phong Điền, góp phần phát triển kinh tế xã hội huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế iii Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU An ninh quốc phòng CLTL Chênh lệch tiền lương CNTT Cơng nghệ thơng tin CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia ĐMPBNS Định mức phân bổ ngân sách ĐT Đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển ĐTXD Đầu tư xây dựng GDĐT Giáo dục đào tạo KBNN Kho bạc nhà nước TC-KH Tài – Kế hoạch KTXH Kinh tế - xã hội HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân Huyện Huyện Phong Điền NS Ngân sách NSTW U H TẾ H N KI Ọ C ẠI H Đ G N Ư Ờ NSNN Ngân sách địa phương TR NSĐP Ế AN-QP Ngân sách nhà nước Ngân sách trung ương PTNT Phát triển nông thôn TSCĐ Tài sản cố định TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng iv Luan van MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu iv Mục lục v Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix U Ế PHẦN I: MỞ ĐẦU H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu TẾ Mục tiêu nghiên cứu N H Đối tượng phạm vi nghiên cứu KI Phương pháp nghiên cứu luận văn Ọ C Nội dung nghiên cứu ẠI H PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC5 G Đ 1.1 Ngân sách nhà nước N 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Ư Ờ 1.1.2.Vai trò ngân sách nhà nước TR 1.1.3 Hệ thống ngân sách nhà nước 1.2 Chi ngân sách nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi ngân sách nhà nước 11 1.2.2 Nội dung chi ngân sách nhà nước 18 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước 22 1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện 23 1.3.1.Trách nhiệm quan đơn vị công tác quản lý chi ngân sách cấp huyện 23 1.3.2 Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện 25 1.3.3 Nội dung quản lý chi ngân sách cấp huyện 26 v Luan van 1.3.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện 30 1.4 Kinh nghiệm quản lý NSNN số địa phương địa bàn tỉnh học huyện Phong Điền 32 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy 32 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách Huyện Phú Vang 32 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Phong Điền 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ GIAI ĐOẠN 2015-2017 34 U Ế 2.1 Tổng quan huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 34 H 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên xã hội 34 TẾ 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2015 -2017 36 N H 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Phong Điền giai đoạn 2015- KI 2017 46 Ọ C 2.2.1 Thực trạng quản lý Chi thường xuyên 46 ẠI H 2.2.2 Thực trạng quản lý chi đầu tư phát triển 59 2.3 Đánh giá đối tượng khảo sát công tác quản lý chi ngân sách huyện G Đ Phong Điền 64 N 2.3.1 Kết đạt công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phong Ư Ờ Điền 66 TR 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 71 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 76 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 76 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Điền, Tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 76 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phong Điền, 78 vi Luan van 3.1.3 Những yêu cầu đặt hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phong Điền 79 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phong Điền 78 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý chi NSNN 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện biện pháp quản lý chi NSNN huyện 85 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 U Ế 2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 91 H 2.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 92 TẾ 2.3 Đối với cấp quyền huyện Phong Điền 92 N H DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 KI PHỤ LỤC 96 ẠI H BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG Ọ C QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN G Đ BẢN NHẬN XÉT PHẢN BIỆN N BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN TR Ư Ờ XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vii Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Một số tiêu KT-XH năm 2016-2017 36 Bảng 2.2: Số liệu dự toán chi thường xuyên giai đoạn 2015 2017 48 Bảng 2.3: Tỷ trọng chi thường xuyên cấu chi giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 2.4: Định mức phân bổ ngân sách giai đoạn 2015 - 2017 sau: 50 Bảng 2.5 Tình hình lập dự tốn chi thường xun ngân sách huyện Phong Điền qua năm 2015-2017 52 Bảng 2.6 Tình hình thực dự tốn chi thường xun huyện Phong Điền giai Tỷ trọng chi đầu tư phát triển giai đoạn 2015 -2017 huyện Phong H Bảng 2.7: U Ế đoạn 2015 – 2017 55 TẾ Điền 59 Nội dung Chi đầu tư phát triển giai đoạn 2015 – 2017 60 Bảng 2.9: Tình hình thực hiên tra giai đoạn 2015-2017 KI N H Bảng 2.8: Ọ C Thanh tra Nhà nước huyện Phong Điền 63 Thông tin CBCC, viên chức điều tra, vấn năm 2018 64 Bảng 2.11: Bảng tổng hợp điều tra nội dung quản lý chi NSNN huyện ẠI H Bảng 2.10: Bảng tổng hợp điều tra biện pháp quản lý chi NSNN huyện N Bảng 2.12: G Đ Phong Điền 65 Bảng tổng hợp điều tra thứ tự ưu tiên sử dụng biện pháp để TR Bảng 3.1: Ư Ờ Phong Điền 72 hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Phong Điền 80 viii Luan van DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam ix Luan van ... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 76 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội định hướng hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phong Điền,. .. đề chi ngân sách nhà nước KI Chương Thực trạng công tác thu chi ngân sách nhà nước huyện Phong Ọ C Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2015-2017 H Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân. .. đề lý luận công tác quản lý NSNN; công tác H quản lý chi ngân sách nhà nước; nội dung chi ngân sách nhà nước ẠI - Đánh giá thực trạng chi NSNN kết đạt được, bất cập, tồn G Đ việc quản lý công tác