Phát triển đội ngũ viên chức quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh quảng nam theo chuẩn hiệu trưởng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRẦN THỊ QUYÊN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Đà Nẵng – Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRẦN THỊ QUYÊN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN XUÂN BÁCH Đà Nẵng – Năm 2022 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i TÓM TẮT ii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH .x MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu .3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG .5 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Nghiên cứu nước 1.1.2 Nghiên cứu nước 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục .9 1.2.3 Quản lý nhà trường .10 1.2.4 Viên chức quản lý 10 1.2.5 Phát triển đội ngũ viên chức quản lý 11 1.2.6 Phát triển đội ngũ VCQL trường THPT .11 1.2.7 Chuẩn hiệu trưởng trường trung học phổ thông 11 1.2.8 Phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục trường trung học phổ thông theo chuẩn hiệu trưởng 11 1.3 Lý luận phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo Chuẩn Hiệu trưởng 13 1.3.1 Yêu cầu phát triển đội ngũ viên chức quản lý 13 1.3.2 Những yêu cầu chung việc phát triển đội ngũ viên chức quản lý 16 1.3.3 Những yêu cầu viên chức quản lý theo Chuẩn Hiệu trưởng 19 1.4 Phát triển đội ngũ VCQL trường Trung học phổ thông 24 v 1.4.1 Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ VCQL trường THPT 24 1.4.2 Công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển cán quản lí trường THPT .25 1.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ VCQL trường THPT 29 1.4.4 Đánh giá, xếp loại viên chức quản lí trường THPT 30 1.4.5 Thực chế độ sách, tạo mơi trường phát triển đội ngũ cán quản lí trường THPT .31 1.5 Các yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường trung học phổ thông .33 1.5.1 Sự quan tâm hệ thống trị quan quản lý giáo dục cấp chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông 33 1.5.2 Chất lượng nguồn nhân lực bổ sung vào đội ngũ VCQL trường THPT 33 1.5.3 Tinh thần tích cực, chủ động tự học tập, rèn luyện đội ngũ VCQL trường THPT 34 1.5.4 Tác động chế độ, sách đội ngũ cán QLGD 34 Tiểu kết Chương 35 CHƢƠNG CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝGIÁO DỤC CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG 36 2.1 Khái quát trình điều tra, khảo sát thực trạng .36 2.1.1 Mục tiêu khảo sát 36 2.1.2 Đối tượng khảo sát 36 2.1.3 Nội dung khảo sát 36 2.1.4 Phương pháp khảo sát 36 2.1.5 Thời gian khảo sát 36 2.1.6 Xử lý kết khảo sát 37 2.2 Khái quát giáo dục trung học phổ thông tỉnh Quảng Nam .37 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Nam .37 2.2.2 Tình hình giáo dục trung học phổ thông tỉnh Quảng Nam 38 2.3 Thực trạng đội ngũ viên chức quản lý giáo dục trường trung học phổ thông tỉnh Quảng Nam 39 2.3.1 Số lượng đội ngũ viên chức quản lý .39 2.3.2 Trình độ đào tạo đội ngũ viên chức quản lý 43 2.3.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý .43 2.3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ VCQL trường THPT địa bàn tỉnh Quảng Nam 44 2.3.5 Thực trạng nhận thức cán quản lý, giáo viên tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ VCQL theo chuẩn Hiệu trưởng 46 vi 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục theo Chuẩn hiệu trưởng tỉnh Quảng Nam 48 2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục theo Chuẩn hiệu trưởng tỉnh Quảng Nam 48 2.4.2 Về công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển đội ngũ VCQL trường THPT 50 2.2.3 Thực trạng công tác kiểm tra đánh giá kết phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục trường trung học phổ thông 52 2.2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo hướng chuẩn hóa .56 2.2.5 Thực trạng cơng tác thực chế độ sách để phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục 59 2.2.6 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục trường trung học phổ thông tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng 59 Tiểu kết Chương 61 CHƢƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG 63 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 63 3.1.1 Biện pháp đề xuất phải đảm bảo tính tồn diện 63 3.1.2 Biện pháp đề xuất phải đảm bảo phát triển 63 3.1.3 Biện pháp đề xuất phải đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi 64 3.1.4 Biện pháp đề xuất phải đảm bảo tính đồng 64 3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục trường trung học phổ thông tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng .64 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp uỷ Đảng phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường trung học phổ thông theo chuẩn hiệu trưởng 64 3.2.2 Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường trung học phổ thông chặt chẽ, khoa học 66 3.2.3 Tổ chức chặt chẽ công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi nhiệm, miễn nhiệm đội ngũ cán quản lý giáo dục trường trung học phổ thông .68 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ viên chức quản lý giáo dục theo chuẩn hiệu trưởng .71 3.2.5 Chỉ đạo chặt chẽ công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý nhà trường đội ngũ cán quản lý giáo dục trường trung học phổ thông 75 3.2.6 Về thực tốt công tác sách cán quản lý trường trung học phổ thông 82 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 84 vii 3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 84 3.3.2 Nội dung khảo nghiệm 84 3.3.3 Cách thức tiến hành khảo nghiệm 84 3.3.4 Đối tượng khảo nghiệm 84 3.3.5 Phương pháp xử lý kết khảo nghiệm .84 3.3.6 Kết khảo nghiệm cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 84 Tiểu kết Chương 87 ẾT LUẬN V HU ẾN NGHỊ .89 DANH MỤC T I LIỆU THAM HẢO 92 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GDĐT QLGD THPT UBND VCQL Giáo dục Đào tạo Quản lý giáo dục Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Viên chức quản lý PL2 Thầy, cô cho biết Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục theo Chuẩn hiệu trƣởng tỉnh Quảng Nam Kết đạt Các tiêu chí đánh giá Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn Hiệu trưởng Xác định nguồn tài để phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn Hiệu trưởng Xác định nguồn nhân lực để đầu tư phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn Hiệu trưởng Xây dựng lộ trình bước thực mục tiêu phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn Hiệu trưởng Quy trình triển khai thực cơng tác xây dựng đội ngũ cán quy hoạch, dự nguồn Công tác xây dựng đội ngũ cán quy hoạch dự nguồn Việc quan tâm đội ngũ cán nữ công tác quy hoạch, dự nguồn Thầy, cô cho biết thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại luân chuyển đội ngũ VCQL trƣờng THPT Các tiêu chí đánh giá 1 Thực quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm theo quy trình, điều kiện tiêu chuẩn theo quy định Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm động viên, khích lệ đội ngũ CBQL phấn đấu Việc luân chuyển VCQL trường phù hợp nguyện vọng, hoàn cảnh VCQL Công tác bổ nhiệm viên chức quản lý có thật quan tâm mức đến đối tượng cán nữ, cán dân tộc thiểu số Kết đạt PL3 Thầy, cô cho biết thực trạng công tác kiểm tra đánh giá kết phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục trƣờng trung học phổ thông Các tiêu chí đánh giá Kết đạt Việc xây dựng tiêu chí đánh giá viên chức chức quản lý rõ ràng, cụ thể Tiêu chí đánh giá phù hợp với thực tiễn công tác quản lý trường THPT Thực quy trình đánh giá theo hướng dẫn Kết đánh giá có tác động đến viên chức quản lý Thầy, cô cho biết thực trạng mức độ thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo hƣớng chuẩn hóa Ghi chú: Mức độ (rất thường xuyên), Mức độ 3: Thường xuyên; Mức độ 2: Rất ít; Mức độ 1: Khơng thường xuyên Mức độ thực Các tiêu chí đánh giá Việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng VCQL Đánh giá mức độ tham gia bồi dưỡng VCQL trường THPT Việc tạo điều kiện cho đội ngũ cán quy hoạch dự nguồn tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Thầy, cô cho biết thực trạng kết thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo hƣớng chuẩn hóa Kết đạt Các tiêu chí đánh giá Đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp với thực tiễn công tác quản lý trường học PL4 Thầy, cô cho biết thực trạng cơng tác thực chế độ sách để phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục Kết đạt Các tiêu chí đánh giá Những cống hiến viên chức quản lý đánh giá ghi nhận đầy đủ (như khen, thưởng, nâng lương, biểu dương) Có chế độ khuyến khích VCQL trường THPT tự học, tự nâng cao lực Viên chức quản lý đền bù xứng đáng so với cống hiến Các chế độ lương (phúc lợi xã hội, thưởng …) viên chức quản lý Thu nhập viên chức quản lý tốt so với công việc khác Trân trọng cảm ơn thầy, cô! PL5 Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho chun gia) Q thầy vui lịng đánh giá tính cấp thiết khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ viêc chức quản lý trường THPT tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng b ng cách đánh dấu X vào phư ng án lựa chọn câu h i Các ý kiến trả lời nh m mục đích nghiên cứu, khơng lý khác Tính cấp thiết Tính khả thi Rất hơng Rất Khơng Các biện pháp Cấp cấp cấp khả khả thiết thi thiết thiết thi thi Biện pháp thứ nhất: Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy Đảng phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường trung học phổ thông theo chuẩn hiệu trưởng Biện pháp thứ hai: Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường trung học phổ thông chặt chẽ, khoa học Biện pháp thứ ba: Tổ chức chặt chẽ công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, bãi nhiệm, miễn nhiệm đội ngũ cán ộ quản lý giáo dục trường trung học phổ thông Biện pháp thứ tƣ: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ viên chức quản lý giáo dục theo chuẩn hiệu trưởng Biện pháp thứ năm: Chỉ đạo chặt chẽ công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý nhà trường đội ngũ cán quản lý giáo dục trường trung học phổ thông Biện pháp thứ sáu: Đảm bảo chế độ sách, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho phát triển đội ngũ viên chức quản lý giáo dục theo quy hoạch ... dục trường trung học phổ thông theo chuẩn hiệu trưởng 11 1.3 Lý luận phát triển đội ngũ viên chức quản lý theo Chuẩn Hiệu trưởng 13 1.3.1 Yêu cầu phát triển đội ngũ viên chức quản lý. .. dội ngũ VCQL trường THPT tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng 36 CHƢƠNG CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝGIÁO DỤC CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN... ngũ viên chức quản lý trường trung học phổ thông 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức quản lý thực trạng công tác phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường THPT công lập tỉnh Quảng