Phát triển đội ngũ viên chức quản lý các trường tiểu học và trung học cơ sở huyện núi thành tỉnh quảng nam theo chuẩn hiệu trưởng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRẦN DUY CẢNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NÖI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Đà Nẵng - Năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM TRẦN DUY CẢNH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NÖI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 810114 LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI VIỆT PHÖ Đà Nẵng - Năm 2022 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i TÓM TẮT ii MỤC LỤC .iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ xi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 10 1.2.3 Viên chức quản lý 11 1.2.4 Chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 12 1.2.5 Phát triển 18 1.2.6 Phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường tiểu học trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 20 1.3 Lý luận phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường tiểu học trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 20 1.3.1 Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực giáo dục 20 1.3.2 Vai trò, tầm quan trọng đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS bối cảnh đổi giáo dục hiên 22 1.3.3 Yêu cầu đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 23 v 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường tiểu học trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 24 1.4.1 Quy hoạch đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS 24 1.4.2 Tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS 25 1.4.3 Đánh giá đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS 25 1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức quản lý trường tiểu học trung học sở 26 1.4.5 Tạo môi trường phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS 27 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 28 1.5.1 Yếu tố khách quan 28 1.5.2 Yếu tố chủ quan 28 Tiểu kết Chương 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG tiỂu hỌc VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NÖI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 30 2.1 Mô tả trình điều tra khảo sát thực trạng 30 2.1.1 Mục đích khảo sát 30 2.1.2 Đối tượng khảo sát 30 2.1.3 Nội dung khảo sát 30 2.1.4 Phương pháp khảo sát 30 2.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội giáo dục đào tạo huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 30 2.2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.2.2 Khái quát giáo dục đào tạo huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 32 2.2.3 Về giáo dục TH THCS huyện Núi Thành 35 2.2.4 Phương hướng phát triển giáo dục huyện Núi Thành 38 2.3 Thực trạng đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 40 2.3.1 Thực trạng số lượng đội ngũ viên chức quản lý 40 2.3.2 Thực trạng cấu đội ngũ viên chức quản lý 40 2.3.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức quản lý 42 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông 49 2.4.1 Thực trạng công tác quy hoạch, tuyển chọn đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS (Phiếu thăm dò ý kiến Phụ lục 3) 49 vi 2.4.2 Thực trạng công tác bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS (Phiếu thăm dò ý kiến Phụ lục 4) 51 2.4.3 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS (Phiếu thăm dò ý kiến Phụ lục 5) 53 2.4.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS (Phiếu thăm dò ý kiến Phụ lục 6) 55 2.4.5 Thực trạng môi trường phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS (Phiếu thăm dò ý kiến Phụ lục 7) 57 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường TH THCS huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng 59 2.5.1 Mặt mạnh 59 2.5.2 Mặt yếu 59 2.5.3 Thời 60 2.5.4 Nguy 60 Tiểu kết Chương 61 CHƢƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NÖI THÀNH TỈNH QUẢNG NAM THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG .62 3.1 Các nguyên tắc chung đề xuất biện pháp 62 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 62 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học 62 3.1.3 Đảm bảo tính kế thừa 62 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo thực tiễn khả thi 62 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 63 3.2 Biện pháp phát triển đội ngũ VCQL trường TH THCS huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng 63 3.2.1 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ VCQL theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Trung học sở 63 3.2.2 Đổi việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn 65 3.2.3 Chú trọng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn 71 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại viên chức quản lý theo chuẩn 74 3.2.5 Hồn thiện sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích động viên đội ngũ viên chức quản lý 77 3.3 Mối quan hệ biện pháp 79 vii 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 80 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 80 3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 80 3.4.3 Khách thể phương pháp khảo nghiệm 80 3.4.4 Kết khảo nghiệm 80 Tiểu kết Chương 82 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VCQL Viên chức quản lý BGH Ban giám hiệu CBQL Cán quản lý ĐN Đội ngũ CLGD Chất lượng giáo dục CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC Cơ sở vật chất GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông GDTX Giáo dục thường xuyên GV Giáo viên HT Hiệu trưởng PHT Phó Hiệu trưởng KT-XH Kinh tế, xã hội VHXH Văn hóa xã hội GDMN Giáo dục mầm non PCGD Phổ cập giáo dục QLGD Quản lý giáo dục MG Mẫu giáo MN Mầm non TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học Phổ thông TTGDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH Xã hội hóa PL6 Phụ lục PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Dành cho viên chức quản lý giáo viên) Thầy, Cô vui lịng đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ viên chức quản lý trƣờng Tiểu học Trung học sở theo chuẩn hiệu trƣởng Mức độ thực TT Nội dung Trung Tốt Khá Yếu bình Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng Đối tượng đào tạo bồi dưỡng theo chuẩn hiệu trưởng Đội ngũ giảng viên thực đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn hiệu trưởng Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ đào tạo bồi dưỡng Hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng theo chuẩn hiệu trưởng Đánh giá, rút kinh nghiệm hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng Xin trân trọng cảm ơn! PL7 Phụ lục PHIẾU THĂM DÕ Ý KIẾN (Dành cho viên chức quản lý giáo viên) Thầy, Cơ vui lịng đánh giá cơng tác đánh giá đội ngũ viên chức quản lý trƣờng Tiểu học Trung học sở theo chuẩn hiệu trƣởng Mức độ thực TT Nội dung Trung Tốt Khá Yếu bình Xây dựng kế hoạch kiểm tra đánh giá đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở Việc phổ biến, áp dụng chuẩn hiệu trưởng theo thông tư 14 2018 TT-BGDĐT Bộ giáo dục Đào tạo việc ban hành quy định chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông đánh giá Công tác bồi dưỡng cán chủ chốt tham mưu đánh giá xếp loại theo chuẩn hiệu trưởng Công tác triển khai đánh giá, xếp loại theo chuẩn hiệu trưởng Việc thực quy trình đánh giá bước đánh giá theo chuẩn hiệu trưởng Sử dụng kết đánh giá làm xét thi đua, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ Xin trân trọng cảm ơn! PL8 Phụ lục PHIẾU THĂM DÕ Ý KIẾN (Dành cho viên chức quản lý giáo viên) Thầy, Cơ vui lịng đánh giá việc thực chế độ sách, mơi trƣờng làm việc cho đội ngũ viên chức quản lý trƣờng Tiểu học Trung học sở theo chuẩn hiệu trƣởng Mức độ thực TT Nội dung Trung Tốt Khá Yếu bình Văn đạo địa phương giải sách đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn hiệu trưởng Việc thực giải chế độ sách đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn hiệu trưởng đơn vị Tác động ảnh hưởng việc thực giải chế độ sách kịp thời đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở theo chuẩn hiệu trưởng Có sách đãi ngộ thu hút cho đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở áp dụng chuẩn hiệu trưởng Tạo điều kiện làm việc, môi trường làm việc, chế sách thuận lợi cho hoạt động đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở áp dụng chuẩn hiệu trưởng Xin trân trọng cảm ơn! PL9 Phụ lục PHIẾU THĂM DÕ Ý KIẾN (Dùng cho cán quản lý cấp Phòng, viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam) Kính gửi: Trưởng, Phó phịng, chun viên phụ trách công tác tổ chức cán bộ, chuyên viên quản lý chương trình giáo dục bậc học tiểu học, chuyên viên quản lý chương trình giáo dục bậc học trung học sở Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Núi Thành, viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở huyện Nui Thành, tỉnh Quảng Nam Để giúp chúng tơi có thêm sở hoàn thành Đề tài “Phát triển đội ngũ viên chức quản lý trƣờng Tiểu học Trung học sở huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trƣởng”, xin q Thầy, Cơ, đồng chí vui lịng cho biết ý kiến tính cần thiết mức độ khả thi biện pháp Phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng giai đoạn mà đề xuất sau cách đánh dấu (X) vào mà Thầy, Cơ, đồng chí cho phù hợp Lưu ý: Mức độ giảm từ cao xuống thấp theo thứ tự từ – STT Các biện pháp Mức độ cần thiết Mức độ khả thi 5 Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ VCQL theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Trung học sở Đổi việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ viên chức quản lý theo trọng chuẩn.đổi công tác đào tạo, bồi Chú dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại viên chức quản lý theo chuẩn Hồn thiện sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích động viên đội ngũ viên chức quản lý Trân trọng cảm ơn quý Thầy/Cô! PL10 Phụ lục PHIẾU THĂM DÕ Ý KIẾN (Dùng cho giáo viên trường Tiểu học Trung học sở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam) Kính gửi: Q Thầy, Cơ giáo viên trường Tiểu học Trung học sở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Để giúp chúng tơi có thêm sở hoàn thành Đề tài “Phát triển đội ngũ viên chức quản lý trƣờng Tiểu học Trung học sở huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trƣởng”, xin q Thầy, Cơ, vui lịng cho biết ý kiến tính cần thiết mức độ khả thi biện pháp Phát triển đội ngũ viên chức quản lý trường Tiểu học Trung học sở huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam theo chuẩn hiệu trưởng giai đoạn mà đề xuất sau cách đánh dấu (X) vào ô mà Thầy, Cô, cho phù hợp Lưu ý: Mức độ giảm từ cao xuống thấp theo thứ tự từ – STT Mức độ cần thiết Mức độ khả thi 5 Các biện pháp Xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ VCQL theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Trung học sở Đổi việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn.đổi công tác đào tạo, bồi Chú trọng dưỡng tự bồi dưỡng đội ngũ viên chức quản lý theo chuẩn Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại viên chức quản lý theo chuẩn Hồn thiện sách, chế độ, đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn địa phương nhằm hỗ trợ, khuyến khích động viên đội ngũ viên chức quản lý Trân trọng cảm ơn quý Thầy/Cô! · ' DAr HOC DA NANG TRUONGD~IHQCSUPH~M s6:6L2b/QD-DHSP CONG HOA xA HOI coo NGHiA VI~T NAM DQc l~p - T\I' - H~nh philC DC!Nimg, ngityAo thang nam 2021 QUYETDJNH v~vi~c giao d~ tai va trach llhi~m hUO'llgdiin hl~n van thac SI HI~U TRUONG TRUONG D~I HQC SU PH~M - DHDN h9C Can Cit' Nghi dinh Del Nimg,' s6 321CP 041411994 cua Chinh phu vJ viec Can Cit' Quyet dinh Nill1g ban hanh Quy chi ldp Dai s6 2762IQD-HDDH 141812020 cua H(Ji dong t6 cJUt'C vd hoat dong cua Dai h9C Dc'tNimg,' Thong ttr s6 15120141TT-BGDDT ngc'ty151512014 cua B(J Giao tao v~ viec ban hanli Quy chi dao tao trinh a(Jthac si; Can Cit' Dai h9C fJd d~IC vit Dito Can de Quyet dinh s6 1060IQD-fJHSP 0111112016 cua Hieu trirong Trtrong Dai hoc Sir pham- DHDN vJ viec ban hanh Quy dinh dao tao trinli 0(Jthac si; Xet oJ nghi cua Truong phong Phong Dao tao QUYETDJNH: Di~u Giao cho hoc vien Trin Duy Canh, nganh Quan ly giao d\IC, 16'p K39.QLGD.QNa t1we hi~n d~ tai lll~n van Phat tri~n dQi llgfi vien chifC quan ly cac tru(mg Ti~u hQCva Trung hQc CO'so' huy~n Nili Thanh tlnh Quang Nam theo ChU~1l hi~u tnl'o'ng, du6'i s~r hu6'ng dftn cLla TS Bili Vi~t Phil, Tnl'('rng D~i hQc Sll' ph~m D~i hQc Da N~ng, Di~u HQc vien va ngu()'i hu6ng d~n c6 ten o· Di~ll dUQ'e huo-ng cae quy~n IQ'i va tlwe hi~n nhi~m vv dlmg thea QllY ch~ dao tc;tOtrinh d